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　　3月6日，習近平總書記看望了參加全國政協(xié)十四屆一次會議的民建、工商聯(lián)界委員，并參加聯(lián)組會，聽取意見和建議。他強調，黨中央始終堅持“兩個毫不動搖”、“三個沒有變”，要引導民營企業(yè)和民營企業(yè)家正確理解黨中央方針政策，增強信心、輕裝上陣、大膽發(fā)展，實現(xiàn)民營經濟健康發(fā)展、高質量發(fā)展。
　　今年政府工作報告亦強調切實落實“兩個毫不動搖”，并提出“依法保護民營企業(yè)產權和企業(yè)家權益，鼓勵支持民營經濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大，支持中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展，構建親清政商關系”。
　　“我相信當前的困難是暫時的，中央多次提出支持民營經濟發(fā)展，這有利于提振企業(yè)家信心，對中國經濟的復蘇會更有好處。”全國政協(xié)委員、中國民間商會副會長、春秋航空董事長王煜近日向證券時報記者表示。
　　據(jù)了解，今年全國兩會代表委員們圍繞如何進一步提振民營企業(yè)家信心，優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進民營經濟健康發(fā)展等方面提出了多項建議和提案。
　　建議完善支持機制
　　早在2002年11月，黨的十六大報告就曾提出，必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經濟；必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展。這一提法即被稱為“兩個毫不動搖”。
　　黨的十九大報告把“兩個毫不動搖”寫入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，作為黨和國家一項大政方針進一步確定下來。黨的二十大則再次重申堅持“兩個毫不動搖”，并第一次明確提出“促進民營經濟發(fā)展壯大”等重要論述。
　　民營經濟之所以重要，在于其“五六七八九”的特征，即貢獻了50%以上的稅收，60%以上的國內生產總值，70%以上的技術創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，以及90%以上的企業(yè)數(shù)量。改革開放40多年來，我國民營經濟從小到大、從弱到強，不斷發(fā)展壯大，為社會主義市場經濟發(fā)展、農村富余勞動力轉移、國際市場開拓等發(fā)揮了重要作用。
　　“中央明確提出堅持‘兩個毫不動搖’，支持民營企業(yè)發(fā)展，有利于提振民營企業(yè)信心。我們把市場主體都動員起來，整個國家發(fā)展才能更好更快。”全國政協(xié)委員、新希望集團董事長劉永好說。
　　在此背景下，今年全國兩會，劉永好提交了包括提升民營企業(yè)發(fā)展信心在內的多份提案，其中《關于進一步提升民營企業(yè)發(fā)展信心的提案》就引導民營企業(yè)家正確認識和把握經濟形勢，完善民營企業(yè)支持機制，引導和促進民營企業(yè)增信心、抓發(fā)展等方面提出若干建議。
　　在全國人大代表、上海市工商聯(lián)副主席周桐宇看來，民營企業(yè)活力充分釋放是打通國內大循環(huán)中生產環(huán)節(jié)的重要著力點。因此，民營企業(yè)的相關政府職能體系需進一步設立，相關市場制度需進一步保障。
　　她建議，政府在相關職能部門開設一個民營口的管理機構，該管理機構專門負責調研、反映、解決民企問題，讓民企建議有反饋口，可以及時掌握企業(yè)發(fā)展動態(tài)。同時，構建統(tǒng)一透明的市場規(guī)則也很重要。
　　周桐宇表示，應當按照平等競爭原則，在投資核準、融資服務、財稅政策、土地使用、對外貿易和經濟技術合作等方面，使民營企業(yè)與其他所有制企業(yè)享受同等待遇，降低民營企業(yè)的市場準入門檻；并建議擴大民營經濟參與政府采購比重等。
　　用法律規(guī)范發(fā)展環(huán)境
　　如何用法律形式規(guī)范民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，同樣受到代表委員們關注。王煜近日表示，“當前數(shù)字經濟、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等新興領域存在一定法律空白，涉外經濟領域的部分法律和條款不健全，和歐美成熟法律體系比較，缺乏專業(yè)領域的法規(guī)條文，亟待完善。二十大報告中強調，‘加強重點領域、新興領域、涉外領域立法’，對優(yōu)化民營經濟營商環(huán)境有著十分重要的意義。”
　　基于此，王煜建議立法制定促進民營企業(yè)健康發(fā)展法，其主要內容包括：用法律形式清晰界定民營企業(yè)的基本性質、地位和作用，確立民營企業(yè)的歷史新定位和新使命。推動破除制約民營企業(yè)公平參與市場競爭的制度障礙，從制度和法律上落實國企民企平等對待，資源分配上一視同仁，在法治軌道上保護和激發(fā)各類市場主體的活力；依法保護民營企業(yè)產權和企業(yè)家權益；堅持公正司法，依法平等保護各類市場主體，確保各類企業(yè)依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭，為民營企業(yè)營商環(huán)境提供制度保障。
　　周桐宇同樣建議，在國家層面就民營企業(yè)發(fā)展進行統(tǒng)一立法，研究制定民營經濟促進法，就民營企業(yè)市場準入、平等參與市場競爭、保護民營企業(yè)合法權益等進行統(tǒng)一規(guī)范，從源頭上打破各種“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”。
　　作為法律從業(yè)人員，全國政協(xié)委員、全國律協(xié)副會長呂紅兵告訴證券時報記者，今年他準備了一份有關推進“從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來”的提案。
　　對此，他提出了多項建議，包括把推進制定民營企業(yè)基本法落在實處。呂紅兵建議，制定《中華人民共和國民營企業(yè)法》，將憲法、民法典以及二十大報告的相關規(guī)定具體化；將競爭中性、要素獲取、準入許可、經營運行、政府采購和招標投標等相關制度以法律形式作出明確；把侵犯民營企業(yè)和企業(yè)家行為的責任追究機制從法律上落實下來。
　　此外，呂紅兵還建議把保障民營企業(yè)家人身權益落在實處，其中包括堅持依法保障企業(yè)權益與促進守法合規(guī)經營并重，完善合規(guī)必要性審查，優(yōu)化第三方機制管委會及專業(yè)人員庫，強化對合規(guī)計劃制定及執(zhí)行審查把關，健全第三方監(jiān)督評估機制，制定類案合規(guī)辦案指引，規(guī)范檢察與行政、審判機關對接協(xié)調機制，實現(xiàn)治罪與治理并重，促進系統(tǒng)治理、訴源治理等。
　　建議提高包容度
　　在財稅層面，有代表委員對如何支持民營經濟也提出了真知灼見。
　　全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)副主席、奇安信集團董事長齊向東今年帶來的五份提案中，有三份關注到民營企業(yè)發(fā)展問題，分別聚焦優(yōu)化營商環(huán)境提振骨干民營科創(chuàng)企業(yè)信心、扶持“專精特新”企業(yè)、提高會計準則對研發(fā)投資包容度。
　　“之所以關注民企發(fā)展，是因為民營企業(yè)不僅是市場中最活躍的主體，而且是科技創(chuàng)新的重要力量。”齊向東說。
　　他指出，研發(fā)創(chuàng)新產品是成本費用，第一種情況，當年就減少利潤，企業(yè)可能會受到股東的反對，企業(yè)就沒有創(chuàng)新積極性；第二種情況，不減少當年利潤，而是在項目成功上市取得收入以后，按收入進度比例分攤成本費用，保證分攤之后增加毛利潤，這樣做到了在研發(fā)期不減利潤，在投產期增加利潤。企業(yè)就愿意為技術創(chuàng)新投資了。
　　“目前的會計準則支持第一種情況，不利于創(chuàng)新。所以我?guī)砹巳萏岚福謩e是扶持‘專精特新’要出新招的建議、關于提高會計準則對研發(fā)投資包容度的建議和關于優(yōu)化營商環(huán)境，提振骨干民營科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展信心的建議。”齊向東說。
　　全國人大代表、傳化集團董事長徐冠巨認為，過去民營企業(yè)經歷的是經濟小周期，未來考驗民營企業(yè)的是度過經濟大周期的能力。他建議，政企要合力排除干擾，堅定對未來的信念。環(huán)境氛圍總是起起伏伏，民營企業(yè)自身要正確對待環(huán)境變化，主動轉變角色與做法，著力在打造企業(yè)核心競爭力上下功夫。（王一鳴）