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　　《2022聯(lián)合國(guó)電子政務(wù)調(diào)查報(bào)告(中文版)》28日在中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)發(fā)布。報(bào)告顯示，全球電子政務(wù)發(fā)展持續(xù)向前推進(jìn)，中國(guó)電子政務(wù)水平在193個(gè)聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)中排名43位，是自報(bào)告發(fā)布以來(lái)的最高水平，也是全球增幅最高的國(guó)家之一。其中，作為衡量國(guó)家電子政務(wù)發(fā)展水平核心指標(biāo)的在線服務(wù)指數(shù)為0.8876，為“非常高”，繼續(xù)保持全球領(lǐng)先水平。

　　多位專(zhuān)家認(rèn)為，各國(guó)政府越來(lái)越依賴數(shù)字技術(shù)滿足日常需求和應(yīng)對(duì)特殊挑戰(zhàn)，加快政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型已成為國(guó)際普遍共識(shí)，全球范圍內(nèi)數(shù)字政府建設(shè)步伐正在加快，數(shù)字化已經(jīng)成為引領(lǐng)創(chuàng)新和驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型的先導(dǎo)力量，成為衡量綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。

 

　　各國(guó)積極將數(shù)字政府建設(shè)納入國(guó)家戰(zhàn)略

　　報(bào)告顯示，全球電子政務(wù)發(fā)展水平持續(xù)提高，電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)平均值從2020年的0.5988提高到2022年的0.6102，超過(guò)2/3的國(guó)家電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)為“高”或“非常高”水平，反映出電子政務(wù)的持續(xù)發(fā)展。

　　國(guó)家電子政務(wù)專(zhuān)家委員會(huì)主任王欽敏認(rèn)為，從全球范圍來(lái)看，各國(guó)政府正在積極運(yùn)用信息技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變政府管理和服務(wù)方式，越來(lái)越多的國(guó)家正在通過(guò)數(shù)字政府建設(shè)提升公共服務(wù)效能，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。為應(yīng)對(duì)新信息技術(shù)革命提出的政府治理挑戰(zhàn)，各國(guó)紛紛通過(guò)發(fā)布國(guó)家性的戰(zhàn)略規(guī)劃引導(dǎo)數(shù)字政府建設(shè)，明確行動(dòng)計(jì)劃和發(fā)展重點(diǎn)，為數(shù)字政府轉(zhuǎn)型構(gòu)筑良好的生態(tài)系統(tǒng)。報(bào)告建議以“不讓任何人掉隊(duì)”作為指導(dǎo)電子政務(wù)和公共部門(mén)制定和實(shí)施政策的操作原則，努力填平數(shù)字鴻溝。

　　聯(lián)合國(guó)副秘書(shū)長(zhǎng)李軍華認(rèn)為，數(shù)字技術(shù)在幫助各國(guó)政府應(yīng)對(duì)新冠疫情等各項(xiàng)挑戰(zhàn)中發(fā)揮了關(guān)鍵作用，展望未來(lái)，數(shù)字政府可以幫助我們坦然應(yīng)對(duì)包括氣候變化在內(nèi)的其他全球挑戰(zhàn)，各國(guó)應(yīng)加大對(duì)國(guó)家數(shù)字化轉(zhuǎn)型的投資力度，及時(shí)采用全面創(chuàng)新的數(shù)字政府框架，以便將電子政務(wù)的進(jìn)展與更廣泛的可持續(xù)發(fā)展倡議相結(jié)合，最終助力和支持實(shí)現(xiàn)更加遠(yuǎn)大的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

　　聯(lián)合國(guó)經(jīng)社部數(shù)字政府司司長(zhǎng)朱巨望認(rèn)為，近兩年，越來(lái)越多的國(guó)家強(qiáng)化了電子政務(wù)發(fā)展的制度和法律框架。大多數(shù)國(guó)家都制定了國(guó)家電子或數(shù)字政府戰(zhàn)略，以及關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全、個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)、國(guó)家數(shù)據(jù)政策、開(kāi)放政府?dāng)?shù)據(jù)和電子參與的法律法規(guī)，這將有助于數(shù)字政府建設(shè)可持續(xù)健康有序發(fā)展。

 

　　中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展水平進(jìn)入全球第一梯隊(duì)

　　報(bào)告顯示，中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展持續(xù)向好。從2012年到2022年的10年間，中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)屢創(chuàng)新高，從0.5359增長(zhǎng)到0.8119，排名從78位上升到43位，電子政務(wù)發(fā)展水平從“非常高”國(guó)家序列的第四個(gè)等級(jí)上升到第三個(gè)等級(jí)，進(jìn)入全球第一梯隊(duì)。

　　王欽敏認(rèn)為，黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院從推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化全局出發(fā)，圍繞實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、數(shù)字中國(guó)建設(shè)作出了一系列重大部署，我國(guó)電子政務(wù)和數(shù)字政府建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)深層次、根本性的變革，取得全方位、開(kāi)創(chuàng)性的成就，在提高黨的執(zhí)政能力、支撐政府高效履職、更好服務(wù)廣大人民群眾方面發(fā)揮了巨大作用。十年來(lái)，我國(guó)電子政務(wù)排名持續(xù)提升，達(dá)到全球領(lǐng)先發(fā)展水平，標(biāo)志著我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展從“追趕者”開(kāi)始進(jìn)入到“領(lǐng)跑者”行列。

　　李軍華認(rèn)為，各國(guó)正乘著新趨勢(shì)，朝著敏捷、無(wú)縫、無(wú)形的政府發(fā)展，數(shù)字政府的演變也必定是以人為中心的。高度肯定中國(guó)在電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)中的全球排名上升到第43位，并成為線上線下服務(wù)有效集成的倡導(dǎo)者。

　　中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)電子政務(wù)研究中心主任、國(guó)家電子政務(wù)專(zhuān)家委員會(huì)副主任王益民認(rèn)為，數(shù)字政府作為數(shù)字中國(guó)的重要組成部分和核心樞紐，引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)著數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字文化、數(shù)字生態(tài)文明全方位協(xié)同發(fā)展。從夯基壘臺(tái)到積厚成勢(shì)，已經(jīng)形成政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的良好格局，數(shù)字政府建設(shè)在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、改進(jìn)政務(wù)服務(wù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、支撐疫情防控等方面發(fā)揮了重要作用。

 

　　一體化在線政務(wù)服務(wù)成為國(guó)際趨勢(shì)

　　報(bào)告顯示，政務(wù)服務(wù)呈現(xiàn)明顯的全面數(shù)字化趨勢(shì)，幾乎3/4的會(huì)員國(guó)使用“一站式”服務(wù)網(wǎng)站在線提供多種政務(wù)服務(wù)。在評(píng)估的22種在線業(yè)務(wù)辦理服務(wù)中，全球平均值為提供16種服務(wù)，但115個(gè)會(huì)員國(guó)提供的服務(wù)數(shù)量多于該數(shù)值，全球在線政務(wù)服務(wù)呈現(xiàn)跨部門(mén)、跨層級(jí)的系統(tǒng)整合集成，呈現(xiàn)一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)發(fā)展趨勢(shì)。

　　在王欽敏看來(lái)，當(dāng)前我國(guó)數(shù)字政府建設(shè)進(jìn)入一體化服務(wù)、數(shù)據(jù)共享利用、業(yè)務(wù)流程優(yōu)化的新階段。以國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)為總樞紐的全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)初步建成并發(fā)揮作用，有力推動(dòng)了泛在可及、智慧便捷、公平普惠的數(shù)字化服務(wù)體系建設(shè)，一大批高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”，在方便群眾和企業(yè)異地辦事、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面發(fā)揮了重要作用，服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦已成為政務(wù)服務(wù)的主要方式，有效解決了群眾和企業(yè)辦事難、辦事慢、辦事繁的問(wèn)題。

王益民認(rèn)為，極具中國(guó)特色的一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系正在加速形成，全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)作為政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)性引領(lǐng)工程，在提升人民群眾獲得感、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用，一體化政務(wù)服務(wù)能力的顯著提升成為我國(guó)現(xiàn)階段數(shù)字政府建設(shè)的典型特征。