深化“放管服”改革，是穩(wěn)住經(jīng)濟大盤、激發(fā)市場活力的重要舉措。

　　“放管服”，即簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務。黨的十八大以來，黨中央以“放管服”改革為抓手，把轉(zhuǎn)變政府職能作為深化經(jīng)濟體制改革和行政體制改革的關鍵，以此優(yōu)化營商環(huán)境，提升治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平。

　　面對二季度以來經(jīng)濟運行遭遇的超預期因素沖擊，黨中央、國務院及時出臺了6方面33項穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施及19項接續(xù)政策。確保這些政策舉措細化落實，落地生效，穩(wěn)住經(jīng)濟大盤，同時增強發(fā)展的內(nèi)生動力，激發(fā)市場活力，需要持續(xù)深化“放管服”改革。

　　首先，持續(xù)深化“放管服”改革，是護航穩(wěn)增長政策舉措細化落實的需要。

　　黨中央、國務院密集出臺的穩(wěn)增長政策舉措，涉及財政、金融、宏觀調(diào)控、糧食能源、產(chǎn)業(yè)行業(yè)及基本民生等多個領域。各地各部門應以高度的責任感和服務精神，通過細致梳理流程，簡化冗余程序，優(yōu)化人力配置與服務等，把該下?lián)艿馁Y金盡快撥下去，該配套的資金足額到位，該退的稅盡快抵達企業(yè)。穩(wěn)增長大背景下，執(zhí)行環(huán)節(jié)對高效率的追求，同時也是深化“放管服”改革的歷程。

　　其次，持續(xù)深化“放管服”改革，將增強發(fā)展內(nèi)生動力，激發(fā)市場活力與創(chuàng)造力。

　　經(jīng)濟要平穩(wěn)發(fā)展，離不開市場主體這一源頭活水。在市場主體面臨生產(chǎn)經(jīng)營壓力的環(huán)境下，各地各部門對企業(yè)生存發(fā)展環(huán)境中面臨的問題和困難，對如何抓住市場新機遇應高度敏銳，幫助企業(yè)解決數(shù)字化生存中的難題，探索提升抗風險能力的轉(zhuǎn)型升級新路徑等。這也將成為相關政府部門深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的新契機。企業(yè)與政府相互促進生發(fā)，將極大增強企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力，激發(fā)市場活力與創(chuàng)造力。

　　穩(wěn)增長大背景下，深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，需狠抓細化落實。

　　第一，進一步落實好清理和規(guī)范涉企收費，減輕市場主體經(jīng)營負擔相關政策。數(shù)據(jù)顯示，去年全國累計新增減稅降費約1.1萬億元，有力支持了國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定恢復。今年截至8月31日，全國累計新增減稅降費及退稅緩稅緩費超3.3萬億元，退稅資金直達企業(yè)。各地宜暢通退稅減稅降費直達機制，保障對制造業(yè)、小微企業(yè)和個體工商戶的減稅降費政策落地生效。對于涉企違規(guī)收費，加大深入整治力度，杜絕以罰增收、以罰代管、逐利執(zhí)法等行為。

　　第二，繼續(xù)優(yōu)化政務服務，降低市場主體辦事成本。各級政府部門宜全面提升線下線上服務能力，努力由“多地多窗多次”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙坏匾淮耙淮巍保惶剿鹘⒉块T集中聯(lián)合辦公、手續(xù)并聯(lián)辦理機制；依托全國一體化政務服務平臺，實現(xiàn)更多高頻事項異地辦理、“跨省通辦”。

　　第三，按中央要求加強和創(chuàng)新監(jiān)管，落實好保護市場主體合法權益相關政策。“放管服”改革簡政不減責，更加要求精準有效透明的監(jiān)管，既做到公正嚴格，也在監(jiān)管中包容審慎，推行柔性執(zhí)法。

　　一方面消除不利于公平競爭的隱性壁壘，全面實施市場準入負面清單、行政許可清單等管理制度；另一方面也要規(guī)范執(zhí)法行為，健全行政處罰容錯糾錯機制，引導和督促市場主體依法經(jīng)營。

穩(wěn)增長大背景下，深化“放管服”改革對干部的擔當作為提出了更高要求。“放管服”不是一放了之，也不是只放不管。面對穩(wěn)增長的艱巨繁重任務，需要各級干部提振精神，直面市場主體的需求，持續(xù)深化“放管服”改革，做到真放、善管、力服，激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力，爭取全年更好的發(fā)展實績。

 

來源：新華社

轉(zhuǎn)自：中國營商環(huán)境