當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴峻性、不確定性上升，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，穩(wěn)住經(jīng)濟大盤已成為國家的頭等大事。數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展在推動全國經(jīng)濟發(fā)展的大盤子中發(fā)揮著重要作用，從各地落實穩(wěn)住經(jīng)濟增長的具體方向上來看，數(shù)字經(jīng)濟占據(jù)著重要地位，將為穩(wěn)住經(jīng)濟增長提供強大支撐，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

　　一是“東數(shù)西算”工程拉動新基建投資。2021年12月，國家多部委復(fù)函同意在內(nèi)蒙古、貴州、甘肅、寧夏啟動建設(shè)國家算力樞紐節(jié)點；2022年2月，又復(fù)函同意在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)啟動建設(shè)國家算力樞紐節(jié)點。至此，“8個國家算力樞紐節(jié)點”﹢“10個國家數(shù)據(jù)中心集群”的“東數(shù)西算”工程總體布局設(shè)計拉開帷幕。

　　作為數(shù)字經(jīng)濟浪潮中最重要的生產(chǎn)力，算力已成為全球戰(zhàn)略競爭的新焦點。新型數(shù)據(jù)中心作為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的算力底座，正面臨三大發(fā)展趨勢：超大化、集群化、一體化。“十四五”規(guī)劃提出：“加快構(gòu)建全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系，強化算力統(tǒng)籌智能調(diào)度，建設(shè)若干國家樞紐節(jié)點和大數(shù)據(jù)中心集群，建設(shè)E級和10E級的超級計算中心。”

　　今年以來，全國10個國家數(shù)據(jù)中心集群中，新開工項目25個，數(shù)據(jù)中心規(guī)模達54萬標(biāo)準(zhǔn)機架，算力超過每秒1350億億次浮點運算，約為2700萬臺個人計算機的算力，帶動各方面投資超過1900億元，特別是西部地區(qū)投資比去年同期增長6倍，投資總體呈現(xiàn)出由東向西轉(zhuǎn)移的良好趨勢。今年一季度，國內(nèi)新建5G基站8.1萬個，總規(guī)模超過150.6萬個；千兆網(wǎng)絡(luò)端口新增54.9萬個，總量達到841萬個，具備了覆蓋3億家庭的能力。

　　二是數(shù)字經(jīng)濟促進無接觸經(jīng)濟發(fā)展。疫情期間，人員流動和基于面對面的市場交易受到很大影響。在這種情況下，數(shù)字經(jīng)濟極大促進了無接觸經(jīng)濟發(fā)展，無接觸經(jīng)濟在供給側(cè)和消費側(cè)發(fā)揮了重要作用。首先，從生產(chǎn)端來看，無接觸經(jīng)濟模式推動了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，給傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提供了一個突破口；其次，從需求端來看，無接觸經(jīng)濟有利于調(diào)動市場活力，成為激發(fā)消費潛力的重要工具。隨著無接觸經(jīng)濟逐漸走熱，一些新興非接觸式服務(wù)業(yè)紛紛出現(xiàn)，包括遠程醫(yī)療、視頻會議、在線教育、電子政務(wù)、智能物流等，并迎來爆發(fā)式增長。無接觸經(jīng)濟通過網(wǎng)絡(luò)等平臺豐富了人與人、人與物間的經(jīng)濟活動數(shù)字化服務(wù)，給人們的生活帶來了切實便利。

　　三是“平臺經(jīng)濟”助力穩(wěn)增長效果顯現(xiàn)。平臺經(jīng)濟是我國數(shù)字經(jīng)濟的重要組成部分，對于提高資源配置效率、推動協(xié)同創(chuàng)新、促進產(chǎn)業(yè)升級具有重要作用。國務(wù)院印發(fā)的《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施》明確提出，要促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展，充分發(fā)揮平臺經(jīng)濟的穩(wěn)就業(yè)作用，穩(wěn)定平臺企業(yè)及其共生中小微企業(yè)的發(fā)展預(yù)期，以平臺企業(yè)發(fā)展帶動中小微企業(yè)紓困。

　　平臺經(jīng)濟共生著無數(shù)中小微企業(yè)和個體，在穩(wěn)定就業(yè)和提高資源配置效率方面作用重大，以“餐飲外賣”服務(wù)業(yè)為例，不僅提供了新型餐飲消費形式，擴大了商圈半徑，而且創(chuàng)造了新的餐飲消費模式——非接觸式餐飲服務(wù)，緩解了我國眾多低學(xué)歷人群的就業(yè)壓力。截至2021年，中國已經(jīng)有超過770萬配送員。目前，我國外賣行業(yè)市場規(guī)模已達6646.2億元，在線用戶數(shù)量突破4.56億，外賣服務(wù)正在改變著中國3億人的生活方式。

　　四是數(shù)字經(jīng)濟構(gòu)建了市場化服務(wù)與公共服務(wù)的雙輪驅(qū)動模式。數(shù)字經(jīng)濟從技術(shù)、資本、人才、數(shù)據(jù)等多要素角度支撐了數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展中的市場化服務(wù)與公共服務(wù)，尤其在面向重點行業(yè)和企業(yè)轉(zhuǎn)型需求領(lǐng)域，培育推廣一批數(shù)字化解決方案。

　　數(shù)字經(jīng)濟推動了數(shù)字化轉(zhuǎn)型咨詢、標(biāo)準(zhǔn)制定、測試評估、數(shù)據(jù)安全認證等方向的新型服務(wù)業(yè)，培育了一批第三方專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)，極大提升了數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)市場規(guī)模和活力。一些龍頭企業(yè)與高校、行業(yè)協(xié)會等協(xié)同構(gòu)建了綜合測試驗證環(huán)境，強化了產(chǎn)業(yè)共性解決方案供給。一些地區(qū)建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心，協(xié)同和聚合各類資源條件，提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)，推動了區(qū)域產(chǎn)業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新綜合體發(fā)展，帶動了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

　　五是數(shù)字技術(shù)持續(xù)提升公共服務(wù)數(shù)字化水平。目前，我國建立了完整的政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制，基本實現(xiàn)了數(shù)字身份統(tǒng)一認證和電子證照、電子簽章、電子公文等互信互認，并推進發(fā)票電子化改革，促進政務(wù)數(shù)據(jù)共享、流程優(yōu)化和業(yè)務(wù)協(xié)同。數(shù)字政務(wù)一體化平臺推動了政務(wù)服務(wù)線上線下整體聯(lián)動、全流程在線、向基層深度拓展，提升了服務(wù)便利化、共享化水平。

　　充分利用數(shù)字與智能技術(shù)，開展政務(wù)數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)、服務(wù)深度融合創(chuàng)新，增強了基于大數(shù)據(jù)的事項辦理需求預(yù)測能力，打造了主動式、多層次創(chuàng)新服務(wù)場景，尤其在公共衛(wèi)生、社會安全、應(yīng)急管理等領(lǐng)域，深化了數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，基本實現(xiàn)重大突發(fā)公共事件的快速響應(yīng)和聯(lián)動處置。

　　六是數(shù)字經(jīng)濟加快貿(mào)易數(shù)字化發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟極大地驅(qū)動貿(mào)易主體轉(zhuǎn)型和貿(mào)易方式變革，營造了良好的貿(mào)易數(shù)字化環(huán)境。我國正在加大服務(wù)業(yè)開放力度，逐步放寬數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)準(zhǔn)入限制，陸續(xù)引進全球服務(wù)業(yè)跨國公司在華設(shè)立運營總部、研發(fā)設(shè)計中心、采購物流中心、結(jié)算中心，積極引進基于數(shù)字經(jīng)濟的優(yōu)質(zhì)外資企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊。

　　依托自由貿(mào)易試驗區(qū)、數(shù)字服務(wù)出口基地和海南自由貿(mào)易港，針對跨境寄遞物流、跨境支付和供應(yīng)鏈管理等典型場景，我國構(gòu)建了安全便利的國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道和國際化數(shù)據(jù)信息專用通道，扎實推進了跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)，培育壯大了一批跨境電商龍頭企業(yè)、海外倉領(lǐng)軍企業(yè)和優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)園區(qū)，跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈正在形成。(王春暉，作者系南京郵電大學(xué)教授、網(wǎng)絡(luò)空間治理與數(shù)字經(jīng)濟法治〈長三角〉研究基地主任、工信部信息通信經(jīng)濟專家委員會委員)

 

來源：人民郵電報

轉(zhuǎn)自：中國營商環(huán)境