盤錦全面推行行政柔性執(zhí)法制度
發(fā)布日期：2021-08-25 瀏覽次數(shù)：436
為有效激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，推動城市高質(zhì)量發(fā)展，助力打造營商環(huán)境最優(yōu)市，盤錦市全面推行行政柔性執(zhí)法制度，明確輕微違法行為不罰事項、依法從輕減輕事項，鼓勵當事人主動糾錯、自我糾錯、主動消除或減輕社會危害，讓行政執(zhí)法更有溫度。
作為遼寧省“包容免罰”工作試點城市，2020年盤錦市就開始著手組織“包容免罰事項清單”的制定工作。今年，盤錦市根據(jù)新修訂的《行政處罰法》，認真梳理甄別，綜合考慮實施免罰的合法性、合理性、可操作性，最終確定形成《關(guān)于在行政執(zhí)法中推行柔性執(zhí)法制度的實施方案》和《盤錦市柔性執(zhí)法事項清單》。清單內(nèi)容涵蓋了公安、文旅廣電、城市管理、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工信、財政等22個執(zhí)法部門、831個事項。
在行政管理工作中，盤錦市實施“以學促管”“學罰結(jié)合”管理模式、輕微違法行為告知承諾制、以案釋法等柔性執(zhí)法工作機制。推行“721”工作法，堅持70%的問題用服務(wù)解決，20%的問題用管理解決，10%的問題用執(zhí)法解決，構(gòu)建“服務(wù)、管理、執(zhí)法”新模式，變被動管理為主動服務(wù)，變末端執(zhí)法為源頭治理。同時，積極構(gòu)建以大數(shù)據(jù)為核心技術(shù)的統(tǒng)一信息平臺，推行柔性執(zhí)法數(shù)據(jù)化、信息化；充分利用好監(jiān)管結(jié)果，力爭實現(xiàn)守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒。
盤錦市還建立動態(tài)調(diào)整機制，結(jié)合行政執(zhí)法主體資格確認和法律法規(guī)“立改廢”，及時梳理新增行政處罰職權(quán)，逐步納入清單，增強“柔性執(zhí)法”的可操性。盤錦市力求將柔性執(zhí)法理念和執(zhí)法手段法治化、制度化、固定化，形成行之有效的行政執(zhí)法體系，為市場主體成長和發(fā)展營造寬松環(huán)境。
實施柔性執(zhí)法，不是無原則的包容。對觸碰法律底線和涉及金融安全、食品藥品、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、應急管理、野生動物保護、勞動保障等關(guān)系群眾切身利益的違法行為，盤錦市將加大執(zhí)法力度，依法嚴厲打擊，提高違法成本。
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