政府信息公開指南
為了更好地提供政府信息公開服務(wù)，便于公民、法人或者其他組織準(zhǔn)確地獲取盤錦市人民政府及盤錦市政府辦公室的政府信息，提高政府工作透明度，助力法治政府建設(shè)，充分發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（國(guó)務(wù)院令第711號(hào)修訂，以下簡(jiǎn)稱《條例》）規(guī)定，編制本指南。
一、政府信息公開主管部門和工作機(jī)構(gòu)
盤錦市人民政府辦公室是盤錦市行政區(qū)域的政府信息公開工作主管部門，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市政府信息公開工作。
工作機(jī)構(gòu)名稱：盤錦市退役軍人事務(wù)局辦公室
辦公地址：盤錦市遼東灣新區(qū)行政中心B座5段2層
辦公時(shí)間：9:00—11:30 13:00—17:00（周一至周五，節(jié)假日除外）
聯(lián)系電話：0427-2937755
傳真號(hào)碼：0427-2937755
互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)系方式：盤錦市政府集約化網(wǎng)站互動(dòng)交流平臺(tái)（http://ncssport.com/index.php/letter-post?department=116），公民、法人或者其他組織認(rèn)為盤錦市轄區(qū)內(nèi)各級(jí)政府及部門有違反《條例》規(guī)定，不履行政府信息公開職責(zé)的行為，可通過意見箱舉報(bào)。對(duì)政府信息公開工作的建議，也可通過意見箱提出。政府信息公開意見箱不受理政府信息公開申請(qǐng)及與政府信息公開工作無關(guān)的內(nèi)容，對(duì)惡意留言將自動(dòng)屏蔽。
二、主動(dòng)公開
1.公開范圍
遵循公正、公平、合法、便民原則，市政府辦公室按照《條例》第十九條、第二十條、第二十一條規(guī)定，依法向社會(huì)主動(dòng)公開涉及群眾切身利益、需要群眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的政府信息，以及依照法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的信息，并遵照上級(jí)行政機(jī)關(guān)部署，結(jié)合實(shí)際工作不斷增加主動(dòng)公開內(nèi)容。
2.公開內(nèi)容
（1）領(lǐng)導(dǎo)及分工；
（2）工作機(jī)構(gòu)及其主要職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置、聯(lián)系方式；
（3）地方性法規(guī)、省政府規(guī)章；
（4）依法公開的政府文件及解讀；
（5）重要會(huì)議的主要內(nèi)容；
（6）重點(diǎn)工作；
（7）工作報(bào)告；
（8）盤錦市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策；
（9）財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)告；
（10）盤錦市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要統(tǒng)計(jì)信息；
（11）公務(wù)員招聘信息；
（12）市政府公報(bào)；
（13）突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)情況；
（14）政府集中采購(gòu)項(xiàng)目的目錄、標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施情況；
（15）其他需要公開的政府信息。
具體信息可參見《盤錦市人民政府辦公室政府信息公開目錄》。
3.信息分類和編排體系
主動(dòng)公開政府信息按照組配分類編排。有“政府領(lǐng)導(dǎo)、政府機(jī)構(gòu)、盤錦要聞、央網(wǎng)信息、遼寧信息、重要?jiǎng)討B(tài)、政府會(huì)議、新聞發(fā)布會(huì)、民生熱點(diǎn)、公共安全、人事任免、財(cái)政預(yù)決算、重大項(xiàng)目、政府文件、文件解讀、政府工作、統(tǒng)計(jì)公報(bào)、法規(guī)規(guī)章、政府公報(bào)、政府采購(gòu)、建議提案、專題專輯”等內(nèi)容。
4.公開方式
主動(dòng)公開的政府信息將通過盤錦市人民政府網(wǎng)站（http://http://ncssport.com/）向社會(huì)公開。另外，還將通過新聞發(fā)布會(huì)、微信公眾號(hào)、報(bào)刊、廣播、電視等載體予以公開。同時(shí)，在市檔案館（盤錦市興隆臺(tái)區(qū)惠賓街113號(hào)）、市圖書館（盤錦市興隆臺(tái)區(qū)市府大街19號(hào)）設(shè)立政府信息查閱中心，提供政府信息查閱服務(wù)。
《盤錦市人民政府公報(bào)》可在市政府門戶網(wǎng)站點(diǎn)擊“政府公報(bào)”欄目（http://ncssport.com/html/1880/）查閱，也可以自行到取閱點(diǎn)取閱。
5.公開時(shí)限
屬于主動(dòng)公開范圍的政府信息，自信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開。法律、法規(guī)對(duì)政府信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
三、依申請(qǐng)公開
公民、法人或者其他組織（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人）可申請(qǐng)公開盤錦市退役軍人事務(wù)局主動(dòng)公開以外的政府信息。盤錦市退役軍人事務(wù)局在公開政府信息前，依照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)擬公開的政府信息進(jìn)行審查。
盤錦市退役軍人事務(wù)局申請(qǐng)公開政府信息時(shí)，根據(jù)現(xiàn)有政府信息的實(shí)際物理狀態(tài)提供，不承擔(dān)對(duì)政府信息進(jìn)行搜集、加工、整理、分析的義務(wù)，需要進(jìn)行脫敏、脫密處理的除外。
凡涉及市委、市政府聯(lián)合發(fā)文的信息，不屬于《條例》所稱政府信息，盤錦市退役軍人事務(wù)局不予受理，由市委辦公室按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例（試行）》規(guī)定執(zhí)行。
（一）確定被申請(qǐng)機(jī)關(guān)
為有利于申請(qǐng)人準(zhǔn)確快捷獲取政府信息，申請(qǐng)人在申請(qǐng)政府信息時(shí)應(yīng)先確定被申請(qǐng)機(jī)關(guān)，即被申請(qǐng)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)是所需信息的制作機(jī)關(guān)或牽頭制作機(jī)關(guān)；行政機(jī)關(guān)從公民、法人和其他組織獲取的政府信息，由保存該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。
盤錦市退役軍人事務(wù)局負(fù)責(zé)公開由市政府、市政府辦公室制作的盤錦市人民政府、盤錦市人民政府辦公室信息或由盤錦市人民政府辦公室保存的信息。
市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公開本部門根據(jù)工作職能制作或獲取的信息。如重大建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批信息由市發(fā)展改革委制作或保存，國(guó)有土地征收批準(zhǔn)文件由市自然資源局制作或保存，申請(qǐng)人可在盤錦市人民政府門戶網(wǎng)站首頁(yè)政府信息公開欄目點(diǎn)擊“站群導(dǎo)航”（ http://ncssport.com/html/2073/）查詢市級(jí)行政機(jī)關(guān)及其聯(lián)系方式，根據(jù)所需政府信息類型，向相應(yīng)行政機(jī)關(guān)提出政府信息公開申請(qǐng)。
（二）受理機(jī)構(gòu)
根據(jù)《條例》第十條、第二十七條、第二十八條等有關(guān)規(guī)定，盤錦市退役軍人事務(wù)局依法受理向市政府、盤錦市退役軍人事務(wù)局提出的政府信息申請(qǐng)。具體承辦機(jī)構(gòu)為盤錦市退役軍人事務(wù)局辦公室。
（三）申請(qǐng)的提出
申請(qǐng)人通過現(xiàn)場(chǎng)、信函、傳真和電子郵件提出申請(qǐng)的，應(yīng)填寫《盤錦市退役軍人事務(wù)局政府信息公開申請(qǐng)表》（以下簡(jiǎn)稱《申請(qǐng)表》，書面《申請(qǐng)表》可在受理地點(diǎn)領(lǐng)取或從盤錦市人民政府網(wǎng)站欄目下載打印。
申請(qǐng)人提出申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)提供本人有效身份證件復(fù)印件；法人或組織提出申請(qǐng)，應(yīng)提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。
申請(qǐng)人在填寫《申請(qǐng)表》時(shí)，應(yīng)按規(guī)定認(rèn)真填寫，真實(shí)寫明下列內(nèi)容：
1.申請(qǐng)人的姓名或名稱、身份證號(hào)或統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、聯(lián)系方式、地址；
2.詳細(xì)描述所需的政府信息，包括政府信息的文件標(biāo)題、發(fā)布時(shí)間、文號(hào)、制作機(jī)關(guān)或者其他有助于查找確定信息內(nèi)容的特征描述；
3.獲取信息的方式、途徑。
（四）申請(qǐng)方式
申請(qǐng)人獲取政府信息，可采取以下方式提出申請(qǐng)：
1.現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)
申請(qǐng)人可以到盤錦市退役軍人事務(wù)局辦公室信息公開受理點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)提出書面申請(qǐng)。
地址：盤錦市遼東灣新區(qū)行政中心B座5段2層（盤錦市退役軍人事務(wù)局）
受理時(shí)間：9:00-11:30，13:00-17:00（節(jié)假日、公休日除外）
2.信函申請(qǐng)
申請(qǐng)人可以通過信函方式提出申請(qǐng)。在信封顯著位置注明“政府信息公開申請(qǐng)”字樣，郵寄至盤錦市退役軍人事務(wù)局辦公室。信函應(yīng)通過中國(guó)郵政的掛號(hào)信或EMS特快專遞郵寄，不受理快遞文件形式的申請(qǐng)。
地址：盤錦市遼東灣新區(qū)行政中心B座5段2層（盤錦市退役軍人事務(wù)局）
聯(lián)系電話：0427-2937755
郵編：124000
3.電子郵件申請(qǐng)
申請(qǐng)人可登錄盤錦市人民政府門戶網(wǎng)站點(diǎn)擊“盤錦市退役軍人事務(wù)局信息依申請(qǐng)公開”，下載政府信息公開申請(qǐng)表并發(fā)送至郵箱（pjwlw@163.com），通過電子郵件提出申請(qǐng)。
4.傳真申請(qǐng)
申請(qǐng)人可以通過傳真形式提出申請(qǐng)，將政府信息公開申請(qǐng)表及身份證明復(fù)印件傳真至盤錦市退役軍人事務(wù)局辦公室。
傳真號(hào)碼：0427-2937755
（五）處理程序與時(shí)限
1.盤錦市退役軍人事務(wù)局收到政府信息公開申請(qǐng)后，予以登記，除可以當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的外，自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；如需延長(zhǎng)答復(fù)期限的，經(jīng)盤錦市退役軍人事務(wù)局辦公室負(fù)責(zé)人同意并書面告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)答復(fù)的期限最長(zhǎng)不超過20個(gè)工作日。
2.申請(qǐng)人所提申請(qǐng)內(nèi)容不明確或者申請(qǐng)不符合規(guī)定要求的，盤錦市退役軍人事務(wù)局自收到申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人作出補(bǔ)正，明確需要補(bǔ)正的事項(xiàng)，申請(qǐng)人補(bǔ)正時(shí)間為收到補(bǔ)正告知書10個(gè)工作日。答復(fù)期限自收到補(bǔ)正的申請(qǐng)之日起計(jì)算。申請(qǐng)人無正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為放棄申請(qǐng)，盤錦市退役軍人事務(wù)局不再處理該政府信息公開申請(qǐng)。
3.依申請(qǐng)公開的政府信息公開涉及第三方合法權(quán)益的，盤錦市退役軍人事務(wù)局書面征求第三方的意見。第三方應(yīng)當(dāng)自收到征求意見書之日起15個(gè)工作日內(nèi)提出意見。
4.征求第三方和其他機(jī)關(guān)意見所需時(shí)間不計(jì)算在《條例》第三十三條第二款規(guī)定的期限內(nèi)。
（六）書面答復(fù)
根據(jù)《條例》有關(guān)規(guī)定，盤錦市退役軍人事務(wù)局對(duì)政府信息公開申請(qǐng)作出相應(yīng)書面答復(fù)：
1.所申請(qǐng)公開信息已經(jīng)主動(dòng)公開的，告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式、途徑；
2.所申請(qǐng)公開信息可以公開的，向申請(qǐng)人提供該政府信息，或者告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式、途徑和時(shí)間；
3.依據(jù)《條例》的規(guī)定決定不予公開的，告知申請(qǐng)人不予公開并說明理由；
4.經(jīng)檢索沒有所申請(qǐng)公開信息的，告知申請(qǐng)人該政府信息不存在；
5.所申請(qǐng)公開信息不屬于盤錦市退役軍人事務(wù)局負(fù)責(zé)公開的，告知申請(qǐng)人并說明理由；能夠確定負(fù)責(zé)公開該政府信息的行政機(jī)關(guān)的，告知申請(qǐng)人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式；
6.已就申請(qǐng)人提出的政府信息公開申請(qǐng)作出答復(fù)、申請(qǐng)人重復(fù)申請(qǐng)公開相同政府信息的，告知申請(qǐng)人不予重復(fù)處理；
7.所申請(qǐng)公開信息屬于工商、不動(dòng)產(chǎn)登記資料等信息，有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)信息的獲取有特別規(guī)定的，告知申請(qǐng)人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理；
8.申請(qǐng)公開的信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開或者不屬于政府信息的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的，向申請(qǐng)人提供可以公開的政府信息內(nèi)容，并對(duì)不予公開的內(nèi)容說明理由；
9.涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等公開會(huì)對(duì)第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息，不予公開。第三方同意公開的，予以公開，第三方逾期未提出意見的，由盤錦市退役軍人事務(wù)局依照《條例》的規(guī)定決定是否公開。第三方不同意公開且有合理理由的，不予公開。盤錦市退役軍人事務(wù)局認(rèn)為不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的，可以決定予以公開，并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面告知第三方；
10.申請(qǐng)人以政府信息公開申請(qǐng)的形式進(jìn)行信訪、投訴、舉報(bào)等活動(dòng)的，告知申請(qǐng)人不作為政府信息公開申請(qǐng)?zhí)幚聿⒏嬷ㄟ^相應(yīng)渠道提出；
11.申請(qǐng)人申請(qǐng)公開政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍，要求申請(qǐng)人說明理由。申請(qǐng)理由不合理的，告知申請(qǐng)人不予處理；申請(qǐng)理由合理，但是無法在《條例》規(guī)定的期限內(nèi)答復(fù)申請(qǐng)人的，由盤錦市退役軍人事務(wù)局確定延遲答復(fù)的合理期限并告知申請(qǐng)人。盤錦市退役軍人事務(wù)局依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔ⅲ皇杖≠M(fèi)用。但按照申請(qǐng)人要求的形式提供政府信息，可能危及政府信息載體安全或者公開成本過高的，通過電子數(shù)據(jù)以及其他適當(dāng)形式提供，或者安排申請(qǐng)人查閱、抄錄相關(guān)政府信息。
四、不予公開范圍
1.依法確定為國(guó)家秘密的政府信息，法律、行政法規(guī)禁止公開的政府信息，以及公開后可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定的政府信息，不予公開。
2.涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等公開會(huì)對(duì)第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息，不予公開。但是，第三方同意公開或者市政府辦公室認(rèn)為不公開會(huì)對(duì)公共利益造成重大影響的，予以公開。
3.內(nèi)部事務(wù)信息，包括人事管理、后勤管理、內(nèi)部工作流程等方面的信息不予公開。
4.在履行行政管理職能過程中形成的討論記錄、過程稿、磋商信函、請(qǐng)示報(bào)告等過程性信息以及行政執(zhí)法案卷信息，不予公開。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定上述信息應(yīng)當(dāng)公開的，從其規(guī)定。
五、監(jiān)督保障
依據(jù)中央有關(guān)統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的要求，我市市級(jí)部門政府信息公開考核制度已納入年度市政府部門績(jī)效考核評(píng)價(jià)。我市政府信息公開社會(huì)評(píng)議制度參照省政府信息公開工作機(jī)構(gòu)委托第三方機(jī)構(gòu)開展社會(huì)評(píng)估的方法，通過第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)全市政府信息公開工作進(jìn)行評(píng)估。
公民、法人或者其他組織認(rèn)為市政府辦公室未依法履行政府信息公開義務(wù)的，可以向市政府投訴和舉報(bào)。
六、救濟(jì)方式
公民、法人或者其他組織認(rèn)為市政府辦公室在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，即可以在接到信息公開申請(qǐng)答復(fù)文書之日起60日內(nèi)向盤錦市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，或者在接到信息公開申請(qǐng)答復(fù)文書之日起6個(gè)月內(nèi)向遼河中級(jí)人民法院提起行政訴訟。
