盤(pán)錦市委、市政府以對歷史高度負責、對人民高度負責的態(tài)度，把實(shí)施“退養還濕”作為重大政治任務(wù)和政治責任來(lái)完成、擔當，按照中央環(huán)保督察、“綠盾行動(dòng)”和國家海洋督察提出的整改要求，攻堅克難，艱苦奮戰，實(shí)現了區域內所有養殖設施全部拆除，所有養殖業(yè)戶(hù)全部退出，被占濕地全部恢復。共清理圍海養殖8.59萬(wàn)畝，造就了全國最大的“退養還濕”工程。
高站位謀劃 高水平布局
“綠水青山就是金山銀山，綠葦紅灘也是金山銀山”。盤(pán)錦市委、市政府以生態(tài)保護為主、保護與開(kāi)發(fā)利用相結合，以更大力度、更實(shí)舉措，保護、修復、利用好寶貴的海洋和灘涂資源。
自上個(gè)世紀80年代以來(lái)，來(lái)自全國12個(gè)省41個(gè)城市的598戶(hù)養殖業(yè)戶(hù)在遼河口濱海濕地從事圍海養殖，圍海面積達到8.59萬(wàn)畝，對濱海濕地生態(tài)環(huán)境造成了嚴重破壞,直接威脅到濕地生態(tài)系統的環(huán)境安全，成為盤(pán)錦高質(zhì)量發(fā)展之患、民生民心之痛。
建立健全責任制，明確任務(wù)書(shū)。盤(pán)錦市委、市政府成立了由市委、市政府主要領(lǐng)導任組長(cháng)，市自然資源局等市直相關(guān)部門(mén)及縣區主要領(lǐng)導為成員的盤(pán)錦市“退養還濕”工作領(lǐng)導小組。建立健全責任、任務(wù)和問(wèn)題清單，明確任務(wù)書(shū)、時(shí)間表和責任人，形成了由市委牽頭抓總、市政府一線(xiàn)落實(shí)、市直部門(mén)指導推進(jìn)、盤(pán)山縣政府具體負責的工作機制，為統籌推進(jìn)“退養還濕”工作提供了有力的組織保障。
以法規為依據、以政策為引導。堅持“以人民為中心、以法規為依據、以政策為引導”的工作思路，先后發(fā)布《盤(pán)錦市關(guān)于對破壞近海海洋生態(tài)環(huán)境和濕地生態(tài)環(huán)境等違規違法行為進(jìn)行專(zhuān)項打擊的通告》《盤(pán)錦市關(guān)于對圍填海現狀進(jìn)行專(zhuān)項調查的通告》《關(guān)于對有證未到期提前退出圍海養殖區域的養殖業(yè)戶(hù)給予適當補償的通告》等共7期通告，切實(shí)維護廣大養殖業(yè)戶(hù)合法權益，為深入推進(jìn)“退養還濕”工作提供了堅實(shí)的法律保障。
學(xué)習先進(jìn)經(jīng)驗，爭取上級支持。盤(pán)錦市委、市政府多次向公安部、國家信訪(fǎng)局、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、農業(yè)農村部等部委，遼寧省委、省政府以及省直相關(guān)部門(mén)請示匯報工作，市委、市政府主要領(lǐng)導還專(zhuān)門(mén)帶隊到大連進(jìn)行溝通協(xié)商。市政府成立6個(gè)工作專(zhuān)班，均由副市級領(lǐng)導帶隊，分赴黑、吉兩省及沈陽(yáng)、大連、營(yíng)口、錦州等重點(diǎn)地區，與相關(guān)黨委、政府及基層部門(mén)進(jìn)行密切溝通，與養殖業(yè)戶(hù)面對面交流。通過(guò)堅持不懈的努力，“退養還濕”工作得到了國家、省以及各方面的強力支持，為穩步推進(jìn)“退養還濕”工作營(yíng)造了良好的外部環(huán)境。
高情懷為民 高頻次宣傳
“退養還濕”既是一項生態(tài)保護工程，也是重大民生工程、民心工程。因此，盤(pán)錦市委、市政府從愛(ài)民暖民開(kāi)始，做好“退養還濕”工作。
加大政策宣傳，強化思想疏導。開(kāi)展多角度、立體化、全方位宣傳。在盤(pán)錦日報、盤(pán)錦廣播電視臺連續刊播“退養還濕”通告和有關(guān)政策規定，市、縣區都進(jìn)行了專(zhuān)項動(dòng)員宣傳，營(yíng)造強大聲勢和濃厚輿論氛圍。對于少數不理解執法行動(dòng)的養殖業(yè)戶(hù)，進(jìn)行耐心政策解讀和正向引導；對于主動(dòng)配合執法行動(dòng)的養殖業(yè)戶(hù)，進(jìn)行優(yōu)先安排撤出；對于確有特殊困難與特殊情況的養殖業(yè)戶(hù)，給予合理幫助。實(shí)現了以“最大限度耐心，最大限度引導，最大限度解釋?zhuān)畲笙薅葞头觥钡墓ぷ髡\意和力度，贏(yíng)得了廣大養殖業(yè)戶(hù)們的理解與積極配合。
堅持為民理念，真情溫暖民心。在“退養還濕”工作中，指揮部和工作人員看到養殖業(yè)戶(hù)沒(méi)飯吃、沒(méi)水喝，寧可自己餓肚子，主動(dòng)把盒飯、飲用水送給他們。對于人手少、行動(dòng)困難、年齡偏大的養殖業(yè)戶(hù)，主動(dòng)幫助搬運物品，并根據需要，協(xié)調車(chē)輛護送至戶(hù)口所在地。廣大“退養還濕”工作人員的熱心，深深感動(dòng)了養殖業(yè)戶(hù)的民心，形成了“讓我搬”變“主動(dòng)搬”，同心協(xié)力為“退養還濕”做貢獻的感人局面。
抓強政策幫扶，精準解困救助。對生活困難群體，給予精準救助。制定了《關(guān)于對“退養還濕”困難群體給予救助的實(shí)施方案》，全市4個(gè)救助小組分赴北京、哈爾濱、長(cháng)春、大連等地，累計完成9個(gè)批次、66戶(hù)養殖業(yè)戶(hù)的調查核實(shí)工作，對確定的16戶(hù)困難家庭發(fā)放救助金31.3萬(wàn)元。鼓勵養殖業(yè)戶(hù)轉產(chǎn)開(kāi)放式養殖，累計轉產(chǎn)494戶(hù)，養殖面積4.18萬(wàn)畝，兌現轉讓資金1.92億元，有效助力“退養還濕”工作的穩步推進(jìn)。
高強度攻堅 高質(zhì)量修
盤(pán)錦市委、市政府堅持強化問(wèn)題導向、目標導向、結果導向，變被動(dòng)整改為主動(dòng)作為，剝絲抽繭，分類(lèi)聚焦。
為徹底清除圍海養殖設施，市政府組織開(kāi)展了以恢復濕地原狀為目標的“遼河口退出圍海養殖恢復海域原狀專(zhuān)項執法行動(dòng)”。分成4個(gè)執法組，由海監牽頭，配備公安、公證、市政、消防、急救等人員，嚴格執行“先公證、后拆除”工作程序，一池一檔，一戶(hù)一卡；依法依規，主動(dòng)作為；明確責任，分工協(xié)作；緊張有序，合力攻堅。日出動(dòng)人員400余人、車(chē)輛260余輛、挖掘機300余臺，共平整拆除養殖池塘1202個(gè)、看護房542處，面積6.29萬(wàn)畝。在此基礎上，對已退出的養殖坑塘開(kāi)展清理平整工作，實(shí)現自然水系連通，生物洄游通道貫通，不僅讓濕地恢復原貌，更讓濕地煥發(fā)新顏。遼河口濱海濕地生態(tài)系統破碎化問(wèn)題和濕地生態(tài)功能得到全面恢復，環(huán)渤海生態(tài)區鳥(niǎo)類(lèi)棲息地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到全面提升，河口濕地生物多樣性和生態(tài)安全得到全面保障。
“退養還濕”的豐碩成果彰顯了盤(pán)錦市推進(jìn)生態(tài)文明建設的政治擔當和責任擔當，展示了志存高遠、拼搏進(jìn)取的膽略和氣魄，提升了盤(pán)錦市治理體系、治理能力現代化水平和效能。
揚帆起新航 聚力生態(tài)夢(mèng)
展望未來(lái)，盤(pán)錦市委、市政府將更加深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，進(jìn)一步落實(shí)《全國重要生態(tài)系統保護和修復重大工程總體規劃（2021-2035年）》，積極推進(jìn)遼河國家公園協(xié)同創(chuàng )建、國際濕地城市認證、紅海灘濕地規模性修復試驗、海綿城市、韌性城市、節水型城市、千畝城市綠島建設，著(zhù)力健全濕地生態(tài)保護工作長(cháng)效機制，打造生態(tài)“雙腎”守護藍色海灣。在保護城市“濕地個(gè)性”和“生態(tài)內涵”中，打造新型港城、油氣之城、濕地之都、公園城市、北方水鄉、魚(yú)米之鄉，建設宜居宜業(yè)城鄉融合的現代生態(tài)文明城市，推動(dòng)美麗盤(pán)錦建設步入新階段，奮力譜寫(xiě)盤(pán)錦生態(tài)文明建設新篇章。
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