遼寧省環(huán)保督察問(wèn)題整改問(wèn)責辦法(試行)

 

第一條為了全面做好中央和省級環(huán)保督察以及“回頭看”反饋問(wèn)題整改工作，切實(shí)推進(jìn)環(huán)境問(wèn)題解決，嚴格落實(shí)環(huán)境保護管理職責，全面提升環(huán)境保護管理監督水平，根據《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問(wèn)責條例》和《中華人民共和國環(huán)境保護法》等法律法規規定，結合遼寧實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于全省各級黨委和政府及其他負有環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”職責部門(mén)的領(lǐng)導干部和工作人員，以及政府及組織(人事)部門(mén)任命和管理的企事業(yè)單位的領(lǐng)導干部和工作人員。

第三條本辦法所稱(chēng)問(wèn)責，是指對承擔環(huán)境保護任務(wù)的責任單位及其責任人不履行或者不正確履行職責，致使中央和省級環(huán)保督察以及“回頭看”反饋問(wèn)題整改工作開(kāi)展不力的、造成不良影響的情形進(jìn)行責任追究。

第四條有下列情形之一的，應當追究相關(guān)領(lǐng)導干部和工作人員的責任：

(一)對中央和省級環(huán)保督察以及“回頭看”交辦的環(huán)境信訪(fǎng)舉報問(wèn)題，不認真調查核實(shí)，認定結論與事實(shí)不符的;

(二)對中央和省級環(huán)保督察以及“回頭看”交辦的突出環(huán)境問(wèn)題，未按照整改方案按期完成整改任務(wù)或者未在規定時(shí)間節點(diǎn)內完成整改任務(wù)的;

(三)按照整改方案未完成整改任務(wù)或者節點(diǎn)任務(wù)，省環(huán)保督察整改工作機構下達督辦通知，仍未取得明顯進(jìn)展的;

(四)中央和省級環(huán)保督察以及“回頭看”交辦的問(wèn)題整改情況報告與實(shí)際情況不符的;

(五)中央和省級環(huán)保督察以及“回頭看”交辦的問(wèn)題，整改后經(jīng)調查核實(shí)確認因工作不力導致反彈的;

(六)不整改或者整改措施不到位，在邊督邊改中搞“緊急停產(chǎn)”“一律關(guān)停”“先停再說(shuō)”等“一刀切”方式應對檢查的;

(七)中央和省級環(huán)保督察以及“回頭看”期間及邊督邊改中工作責任落實(shí)不到位，交辦轉辦問(wèn)題整改不力、追責問(wèn)責不到位的;

(八)中央和省級環(huán)保督察以及“回頭看”期間表面整改、假裝整改、敷衍整改及邊督邊改中弄虛作假，上報虛假整改情況、虛假追責問(wèn)責情況和數據造假的;

(九)因突出環(huán)境問(wèn)題整改不到位，被主要媒體曝光或者造成群體性事件、產(chǎn)生不良社會(huì )影響等嚴重后果的;

(十)其他應當問(wèn)責的失職失責情形。

第五條問(wèn)責方式包括：

(一)責令作出書(shū)面檢查;

(二)通報;

(三)誡勉;

(四)停職檢查;

(五)調整職務(wù);

(六)責令辭職、降職、免職;

(七)黨紀政務(wù)處分。以上問(wèn)責方式可以單獨使用，也可以同時(shí)使用。

第六條有下列情形之一的，應當從重問(wèn)責：

(一)阻礙和干擾問(wèn)責調查的;

(二)弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相的;

(三)對舉報人、控告人和調查人員打擊、報復、陷害的;

(四)拉攏、收買(mǎi)調查人員的;

(五)受到問(wèn)責后，無(wú)正當理由拒絕接受問(wèn)責決定的;在職人員受到停職檢查或者調整職務(wù)處理后，不服從安排的;

(六)對存在問(wèn)題整改不力，再次出現同類(lèi)問(wèn)責情形的。

第七條有下列情形之一的，應當從輕、減輕或者免除問(wèn)責：

(一)積極配合問(wèn)責調查，主動(dòng)承認錯誤并且承擔責任的;

(二)主動(dòng)采取措施，有效避免損失或者挽回影響的;

(三)因不可抗力因素，致使國家工作人員難以履行職責的。

第八條對領(lǐng)導干部實(shí)行問(wèn)責，按干部管理權限，由同級紀委監委機關(guān)或者組織(人事)部門(mén)實(shí)施;對領(lǐng)導干部之外的人員進(jìn)行問(wèn)責，一般由所在單位實(shí)施，也可由紀委監委機關(guān)或者組織(人事)部門(mén)實(shí)施。

第九條省市縣環(huán)保督察整改工作機構以及縣級以上政府負有生態(tài)環(huán)境和資源保護監管職責的工作部門(mén)發(fā)現本地區有本辦法第四條規定情形的，由屬地負有相應職責的環(huán)保督察整改工作機構或者負有生態(tài)環(huán)境和資源保護監管職責的工作部門(mén)進(jìn)行調查。對應當問(wèn)責的，按照干部管理權限，會(huì )同相關(guān)紀委監委機關(guān)或者組織(人事)部門(mén)組成調查組進(jìn)行調查。

第十條紀委監委機關(guān)或者組織(人事)部門(mén)根據調查結果，對應當問(wèn)責的，經(jīng)領(lǐng)導班子集體討論后履行批準手續。由所在單位作出問(wèn)責決定的，應當將執行情況報告紀委監委機關(guān)或者組織(人事)部門(mén)，并報送屬地環(huán)保督察整改工作機構。

第十一條紀委監委機關(guān)或者組織(人事)部門(mén)在對相關(guān)責任人作出問(wèn)責決定的7個(gè)工作日內，應當將問(wèn)責情況反饋參加調查的環(huán)保督察整改工作機構或者負有生態(tài)環(huán)境和資源保護監管職責的工作部門(mén);參加調查的負有生態(tài)環(huán)境和資源保護監管職責的工作部門(mén)收到問(wèn)責決定后，應當在7個(gè)工作日內將問(wèn)責情況報送同級環(huán)保督察整改工作機構。

第十二條縣級環(huán)保督察整改工作機構于每月5日前將本地區上月問(wèn)責情況，報市級環(huán)保督察整改工作機構;市級環(huán)保督察整改工作機構于每月10日前將本地區上月問(wèn)責情況，報省級環(huán)保督察整改工作機構。上月沒(méi)有問(wèn)責情況的，實(shí)行零報告。

第十三條省級環(huán)保督察整改工作機構于每月15日前對全省環(huán)保督察問(wèn)題整改問(wèn)責情況進(jìn)行匯總，并及時(shí)報省紀委監委機關(guān)和省委組織部。其中，屬于中央環(huán)保督察組移交的生態(tài)環(huán)境損害責任追究問(wèn)題線(xiàn)索(事實(shí)已查清定性)，由省紀委監委機關(guān)組織辦理。辦理意見(jiàn)由省級環(huán)保督察整改工作機構會(huì )同省紀委監委機關(guān)，經(jīng)征得中央環(huán)保督察組同意后，及時(shí)將查處情況向社會(huì )公開(kāi)。其他查處情況需要向社會(huì )公開(kāi)的，經(jīng)征得同級紀委監委機關(guān)、組織(人事)部門(mén)等有關(guān)部門(mén)同意后，及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)。

第十四條各市、縣(市、區)可根據本辦法，結合本地區實(shí)際制定實(shí)施細則，對本地區落實(shí)中央和省級環(huán)保督察以及“回頭看”反饋問(wèn)題整改工作進(jìn)行問(wèn)責。

第十五條本辦法由省生態(tài)環(huán)境廳承擔具體解釋工作。

第十六條本辦法自2018年10月30日起施行。
                                             （來(lái)源：遼寧日報    環(huán)保之家）