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縣十七屆人大五次 會(huì )議材料（12）

 

政府工作報告

——2021年1月12日在縣十七屆人民代表大會(huì )

第五次會(huì )議第一次全體會(huì )議上

縣人民政府縣長(cháng)

 

各位代表：

現在，我代表盤(pán)山縣人民政府向大會(huì )報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會(huì )議同志提出意見(jiàn)。

一、2020年及“十三五”時(shí)期工作回顧

2020年，是盤(pán)山發(fā)展進(jìn)程中非常重要且極不平凡的一年。面對突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，在縣委的堅強領(lǐng)導下，我們團結帶領(lǐng)全縣人民，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中和五中全會(huì )精神，全面落實(shí)中央、省市疫情防控和經(jīng)濟建設的決策部署，圓滿(mǎn)完成沖刺“十三五”收官，謀劃“十四五”開(kāi)局，決勝高水平全面建成小康社會(huì )的歷史使命。

回首過(guò)去一年,我們突出抓了以下九個(gè)方面重點(diǎn)工作：

（一）突出“早”為先，聚合力、穩經(jīng)濟、早落實(shí)，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟建設階段性重大勝利

在抗擊疫情的艱難時(shí)刻，堅持把保障人民群眾的身體健康和生命安全放在第一位，按照“堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準施策”的總要求，在全市率先部署防控工作、率先啟動(dòng)防控體系、率先落實(shí)“四早”措施。全縣黨員干部深入一線(xiàn)，人民群眾萬(wàn)眾一心，社會(huì )各界同舟共濟，醫務(wù)工作者無(wú)畏逆行，以實(shí)際行動(dòng)詮釋了“生命至上，舉國同心，舍生忘死，尊重科學(xué)，命運與共”的抗疫精神，共同經(jīng)受住了疫情的嚴峻考驗，取得了來(lái)之不易的“零疫情”成果。

在疫情形勢趨緩的情況下，堅持一手抓疫情防控不放松，一手抓經(jīng)濟建設不動(dòng)搖，扎實(shí)推進(jìn)“六穩六保”工作任務(wù),嚴格執行減稅降費、貸款貼息等扶持政策，研究制定促進(jìn)就業(yè)、增加收入的有效措施，在全市率先推動(dòng)復工復產(chǎn)，在極端困難的情況下，最大限度減輕疫情對經(jīng)濟發(fā)展的影響，推動(dòng)了縣域經(jīng)濟在逆勢中穩健前行。預計全縣地區生產(chǎn)總值完成207億元，同比增長(cháng)8.5%，增速全省排名第二；固定資產(chǎn)投資完成95.6億元，去除統計因素影響與去年基本持平，總量全省排名第三；一般公共預算收入完成27億元，同比增長(cháng)24.8%，非稅占比僅6%，增速全省排名第二；農村常住居民人均可支配收入實(shí)現20995元,同比增長(cháng)8%，總量全省排名第三。

（二）突出“優(yōu)”為標，促創(chuàng )新、增活力、優(yōu)環(huán)境，堅定不移深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革和體制機制創(chuàng )新

營(yíng)商環(huán)境建設持續優(yōu)化。深化“放管服”改革，實(shí)施證照分離改革，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，全縣政務(wù)服務(wù)事項除涉密事項外，網(wǎng)上可辦率達到100%，實(shí)辦率達到50%。工程建設項目審批制度改革順利通過(guò)省市驗收。出臺《2020年盤(pán)山縣便民利企“新十六條”》，全省首次推出免收機動(dòng)車(chē)牌照費、免收不動(dòng)產(chǎn)登記費等創(chuàng )新舉措；智慧城市管理全面升級。搭建“黨建引領(lǐng)、智慧治理”綜合指揮平臺，形成“1+5+1”智慧城市治理模塊，完善“網(wǎng)格管理+”體系建設，全面推行“街長(cháng)制”，城鄉管理智慧化和社會(huì )治理精細化水平大幅提升；經(jīng)濟領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)。全縣11家重點(diǎn)國有企業(yè)營(yíng)業(yè)收入、利潤總額、資產(chǎn)總額增幅均超過(guò)20%，“3+1”集團化體系加快構建；園區管理體制創(chuàng )新重構。陳家新型防水材料產(chǎn)業(yè)基地納入遼河口生態(tài)經(jīng)濟區，吳家和壩墻子工業(yè)集聚區納入盤(pán)錦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區同步規劃、借勢發(fā)展。

（三）突出“強”為根，擴優(yōu)勢、補短板、強產(chǎn)業(yè)，全面構建更具活力和競爭力的現代產(chǎn)業(yè)體系

工業(yè)經(jīng)濟高位運行。穩企措施更加務(wù)實(shí)，累計減免稅費2.8億元，幫助融資49.3億元，減少用電成本1588萬(wàn)元。成功爭取用于浩業(yè)園區基礎設施建設的地方政府專(zhuān)項債2.7億元，寶來(lái)生物和浩業(yè)化工再次入選中國民營(yíng)企業(yè)500強。科技創(chuàng )新更加高效，落實(shí)科技成果轉化10項，申報國家高新技術(shù)企業(yè)3家、科技企業(yè)孵化器1家、科技型中小企業(yè)5家，全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費支出占GDP比重達到2.1%。園區牽動(dòng)作用更加明顯，遼河口經(jīng)濟區和新材料產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區合計實(shí)現規上工業(yè)總產(chǎn)值695億元，占全縣的91%。財稅貢獻更加突出，工業(yè)企業(yè)稅收實(shí)現33.4億元，占全部稅收的66.3%，對一般公共預算收入的貢獻達到63.2%。2020年，全縣工業(yè)用電量累計實(shí)現12.3億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)24.1%；預計全縣規上工業(yè)增加值同比增長(cháng)16%；規上工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入實(shí)現1270億元，同比增長(cháng)6%，總量全省排名第一。

農業(yè)基礎更加穩固。糧食產(chǎn)量連續九年突破10億斤，調減玉米面積1萬(wàn)畝，新增稻蟹共養5萬(wàn)畝,建設高標準農田5.5萬(wàn)畝，優(yōu)勢特色農產(chǎn)品出口創(chuàng )匯4.2億元，全市排名第一。農業(yè)領(lǐng)域改革穩步推進(jìn)，68個(gè)村集體經(jīng)濟成員界定、股權設置工作全面完成。秸稈低茬全域實(shí)現。農業(yè)保險全域覆蓋。趙錢(qián)孫李清酒和越光大米榮獲“遼寧禮物”稱(chēng)號。全省唯一連續32年榮獲“大禹杯”先進(jìn)縣。高升經(jīng)濟區農產(chǎn)品精深加工集聚作用凸顯，億良豐泰速食米飯等3個(gè)超億元項目簽約落地，豐瑞天成水飛薊提取物等6個(gè)超億元項目加快建設，沃德水飛薊綜合加工等2個(gè)超億元項目竣工投產(chǎn)。成功爭取用于長(cháng)壽樂(lè )園區基礎設施建設的地方政府專(zhuān)項債1億元，長(cháng)壽樂(lè )一期實(shí)現竣工調試，二期全面開(kāi)工建設。2020年，預計園區總產(chǎn)值實(shí)現4億元，同比增長(cháng)29%；稅收收入2000萬(wàn)元，同比增長(cháng)10%。

現代服務(wù)業(yè)多元發(fā)展。東北快遞（電商）物流產(chǎn)業(yè)基地獲批“國家跨境電商綜合試驗區”，日中轉快遞320萬(wàn)單，全年進(jìn)出港快件超10億件。豐樹(shù)物流、極兔快遞入駐園區，圓通續建項目實(shí)現竣工，中通、韻達等11家電商結算型項目落戶(hù)繳稅。2020年，園區營(yíng)業(yè)收入實(shí)現3.5億元，稅收3070萬(wàn)元；易捷跨境(盤(pán)山)國際商品交易中心實(shí)現運營(yíng)，華發(fā)商業(yè)街、御湖商業(yè)圈、水岸商業(yè)廣場(chǎng)等街區特色凸顯。天天好德物流供應鏈平臺引進(jìn)企業(yè)144家。以“盤(pán)錦第一個(gè)黨支部”為代表的國家3A級景區達到6個(gè)，盤(pán)錦特產(chǎn)博物園成功創(chuàng )建我縣首個(gè)4A級景區。

（四）突出“爭”為重，爭項目、爭資金、爭政策，不斷積蓄實(shí)現跨越發(fā)展的不竭動(dòng)力

落實(shí)市委市政府“四爭四抓”要求，圍繞國家政策支持方向，形成新增中央預算內投資、地方政府專(zhuān)項債、兩新一重和抗疫特別國債四套項目庫以及爭取中央專(zhuān)項資金表。圍繞“四庫一表”，累計包裝對上爭取政策項目185個(gè)，爭取沿海經(jīng)濟帶基金0.68億元，獲批地方政府專(zhuān)項債8.6億元、抗疫特別國債1.55億元，收到一般轉移支付資金8.5億元。圍繞新型城鎮化方向包裝項目81個(gè)，其中11個(gè)項目獲得省新型城鎮化示范信貸支持。圍繞獨立工礦區方向包裝項目17個(gè)，歡喜嶺采油廠(chǎng)和高升采油廠(chǎng)，成功納入國家中央預算內投資支持范圍的獨立工礦區名單，該項目將連續三年得到中央預算內資金支持。2020年，全縣累計向上爭取資金31億元，爭取資金額度和項目總量位于全省前列。

（五）突出“穩”為要，抓項目、抓招商、穩運行，持續發(fā)力為縣域經(jīng)濟發(fā)展注入新動(dòng)能

開(kāi)發(fā)“智慧項目管理系統”，實(shí)施“1+1+1+N”包扶制度，推行項目從簽約到竣工全周期服務(wù)和管理。全年實(shí)施500萬(wàn)元以上項目180個(gè)，重點(diǎn)推進(jìn)億元以上建設項目58個(gè)。其中，投資60億元的浩業(yè)化工360萬(wàn)噸/年重油加氫等132個(gè)項目開(kāi)工建設，投資7.2億元的開(kāi)味泡菜生產(chǎn)基地等48個(gè)續建項目快速推進(jìn)，投資6.5億元的寶來(lái)生物100萬(wàn)噸/年環(huán)烷基餾分油加氫精制裝置、投資5億元的首嘉裝配式建筑等105個(gè)項目竣工投產(chǎn)；集中力量對沖疫情對招商引資的影響，利用半年時(shí)間完成全年招商任務(wù)，全年60個(gè)優(yōu)質(zhì)項目簽約落地，總投資133.6億元，其中投資超億元項目23個(gè)。沈通集團危化品智慧公路港等18個(gè)項目納入儲備庫。

（六）突出“質(zhì)”為本，強基礎、重環(huán)境、提品質(zhì)，堅持不懈推動(dòng)城鄉公共服務(wù)統籌均等發(fā)展

城市公共服務(wù)設施更加完善。在“五個(gè)付出”上持續發(fā)力，實(shí)施工業(yè)和生活污水處理廠(chǎng)提標改造，實(shí)現縣城雨污分離全覆蓋，基本消除城市黑臭水體，新增和提升綠化面積近20萬(wàn)平方米，建成公共水沖廁所16座，對縣政府廣場(chǎng)進(jìn)行全面修繕，建成全國首個(gè)專(zhuān)屬服務(wù)老人、幼童的“口袋公園”和公益性質(zhì)的“衣舊情深暖心坊”，城市功能更有“溫度”；農村基礎建設水平不斷提高。推進(jìn)石新、羊圈子等6個(gè)鎮（街）生活污水處理廠(chǎng)建設，近7000戶(hù)小污設施應連盡連，40個(gè)村成為省級美麗村，12個(gè)村成為園林新村。成功獲批國家“畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項目”。完成50980戶(hù)農廁改造，無(wú)害化衛生廁所普及率達到95.4%，成為東北地區首個(gè)整縣推進(jìn)并全面完成農村無(wú)害化廁所改造的建制縣。鎮村經(jīng)濟實(shí)力顯著(zhù)增強。加大西部鎮街扶持力度，紅樹(shù)莓深加工等5個(gè)產(chǎn)業(yè)項目和危房改造等10項精準幫扶工程全面完成，1685戶(hù)、4112人實(shí)現精準鞏固脫貧。全縣鎮級收入達到24.4億元，首次超過(guò)20億元。村級收入5012萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)性收入超10萬(wàn)元的村實(shí)現全覆蓋。陳家鎮成為全國文明村鎮，甜水鎮成為全國“一村一品”示范鎮，得勝村榮獲全國民主法治示范村。

（七）突出“防”為主，重整改、抓治理、防風(fēng)險，嚴守底線(xiàn)護航經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展

系統性債務(wù)風(fēng)險得到有效防控，多渠道化解存量債務(wù)13.62億元。加大PPP模式融資力度，融資總額17.75億元，有效緩解政府財政壓力；建檔立卡貧困人口全部清零，“兩不愁、三保障”全面實(shí)現；嚴格落實(shí)“河（湖）長(cháng)制”，河道“清四亂”成效顯著(zhù)，飲用水水源地水質(zhì)達標率100%，大氣綜合指標排名全市第一，擁軍村土壤修復示范項目竣工驗收，“退養還濕”拆違和“遼河封育”工作順利完成；掃黑除惡專(zhuān)項斗爭取得全面勝利，信訪(fǎng)“減存控增”攻堅戰全面完成，安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)深入開(kāi)展，“3+2+1+N”工作體系不斷深化，“鷹眼工程”覆蓋盤(pán)山全境，全縣社會(huì )大局保持穩定，安全環(huán)境持續向好。

（八）突出“民”為貴，增投入、辦實(shí)事、惠民生，竭盡全力回應全縣百姓民生期盼

教育事業(yè)發(fā)展成果顯著(zhù)。完成民辦幼兒園和小區配套園治理工作，新增公辦幼兒園學(xué)位540個(gè)。高中升學(xué)率達100%，本科上線(xiàn)率達90%，縣高中順利通過(guò)省級特色高中驗收。職教中心招生人數翻倍增長(cháng)，超過(guò)全市其它職業(yè)院校招生總額，職教中心成為全省轉型發(fā)展示范校；衛生應急能力明顯提高。完成疾控中心改建工程，實(shí)現核酸檢測功能。實(shí)施縣醫院平戰轉換、縣中醫院改擴建、重大疫情救助基地等項目。縣城和壩墻子鎮、陳家鎮、甜水鎮、沙嶺鎮、吳家鎮、石新鎮，被國家愛(ài)衛會(huì )命名為國家衛生城鎮；社會(huì )保障能力顯著(zhù)增強。公開(kāi)招聘教師、輔警及社工編制人員360余人，農村一線(xiàn)治理力量得到有效補充。城鎮新增就業(yè)3301人，登記失業(yè)率控制在2.15%，零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)為零；圖書(shū)館、文化館、職工之家、華發(fā)公園、錦繡花谷等公共場(chǎng)館免費開(kāi)放。搭建“盤(pán)山縣道路交通違章行為智能化執法平臺”，推行“交通違章柔性智能執法”。落實(shí)擁軍工作各項部署，雙擁工作成效顯著(zhù)。2020年，縣政府承諾的民生實(shí)事全部高質(zhì)量完成。

（九）突出“實(shí)”為綱，轉作風(fēng)、守法治、重實(shí)干，馳而不息推動(dòng)政府自身建設不斷加強

堅持“實(shí)打實(shí)”，提高站位抓落實(shí)。把貫徹落實(shí)中央和省市決策部署作為工作開(kāi)展的前提，省委巡視整改27個(gè)方面問(wèn)題完成整改21項，中央環(huán)保督察28件次和中央生態(tài)保護督察“回頭看”23件次問(wèn)題全部銷(xiāo)號，森林督查29個(gè)問(wèn)題完成銷(xiāo)號25個(gè)；堅持“精又精”，精準聚焦抓落實(shí)。聚焦主要指標、重點(diǎn)工作、民生保障和重大項目，高質(zhì)量完成省市縣226項“重強抓”工作任務(wù)。高標準完成“十四五”規劃綱要和49個(gè)子規劃編制；堅持“硬碰硬”，嚴守底線(xiàn)抓落實(shí)。落實(shí)全面從嚴治黨主體責任和黨風(fēng)廉政建設“一崗雙責”，深入開(kāi)展人防專(zhuān)項治理，盯緊政府采購、工程招投標等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，黨風(fēng)廉政建設成效顯著(zhù)；堅持“好上好”，講求方法抓落實(shí)。堅持重大事項主動(dòng)向人大報告、向政協(xié)通報，自覺(jué)接受依法監督、民主監督和社會(huì )輿論監督，累計辦理代表建議64件、委員提案40件、社情民意36件，辦復率、辦結率和滿(mǎn)意率均達到100%。

各位代表，過(guò)去的2020年，我們創(chuàng )新實(shí)干，日月兼程，揮灑辛勤汗水，收獲豐碩果實(shí)。一年來(lái)，我縣又有十個(gè)方面工作獲得國家級榮譽(yù)。它們是：榮獲國家新型城鎮化建設示范縣；榮獲全國水系連通及農村水系綜合整治試點(diǎn)縣；榮獲國家第二批農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園；榮獲國家級漁業(yè)健康養殖示范縣；榮獲全國水稻綠色高質(zhì)高效示范縣；榮獲全國農村人居環(huán)境整治項目縣；榮獲國家農村生活垃圾分類(lèi)和資源化利用示范縣；榮獲全國緊密型縣域醫共體試點(diǎn)縣；連續三年入選“賽迪營(yíng)商環(huán)境全國百強縣”；入選“全國投資潛力百強縣”，位列全國第三，東北地區唯一。

各位代表，一年奮戰，砥礪前行，成績(jì)斐然。一年的創(chuàng )新實(shí)踐深深啟示我們：盤(pán)山之所以能在逆勢中前行，在困難中攀升，最核心的力量來(lái)自于縣委的統攬全局、堅強領(lǐng)導，四大班子凝聚了跨越發(fā)展的共識，為我們提供了強大的政治底氣；最有力的支撐來(lái)自于干部的務(wù)實(shí)擔當、團結拼搏，全縣上下形成了干事創(chuàng )業(yè)的良好氛圍，這是成就盤(pán)山事業(yè)的寶貴財富；最可靠的保障來(lái)自于人大代表和政協(xié)委員的有效監督、參政議政，來(lái)自于社會(huì )各界的同舟共濟、鼎力支持，這是盤(pán)山發(fā)展的力量源泉。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團體，向離退休老同志和所有為盤(pán)山經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展做出貢獻以及所有關(guān)心支持盤(pán)山發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和誠摯的感謝!

各位代表，在肯定成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒地看到面臨的突出矛盾和問(wèn)題。主要是：經(jīng)濟總量不大，綜合競爭實(shí)力不強，對標全國百強縣還有差距；石化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值低、抵御風(fēng)險能力較弱，產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級、邁向高端還有很長(cháng)的路要走；創(chuàng )新能力不強，創(chuàng )新驅動(dòng)、科技支撐能力不足，資源依賴(lài)型經(jīng)濟發(fā)展模式還是主流；項目建設質(zhì)量不高，在建項目推進(jìn)緩慢，招商引資效果不明顯，對外開(kāi)放還處在較低水平；一些干部工作標準不高，責任意識不強，專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不精、緩擔當、不作為現象仍然存在，破解難題的能力急需提高。對此，我們將堅持問(wèn)題導向，以更加有效的舉措，努力把政府各項工作做得更好，不辜負全縣人民的期望和重托。

各位代表，2020年勝利收官，為“十三五”劃上圓滿(mǎn)句號。五年來(lái)，我們緊緊圍繞高水平全面建成小康社會(huì )的總體目標，主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，有效應對各種風(fēng)險挑戰，不斷提高發(fā)展質(zhì)量效益，譜寫(xiě)了盤(pán)山經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )和生態(tài)建設全面發(fā)展的嶄新篇章。

回顧“十三五”，我們始終堅持發(fā)展是第一要務(wù)，把轉方式調結構放在重要位置，加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級，綜合實(shí)力跨上了新臺階。五年來(lái)，我們勠力同心，闊步向前，發(fā)展基礎更加堅實(shí)。地區生產(chǎn)總值、財政收入翻番增長(cháng)，百姓大幅增收。以寶來(lái)和浩業(yè)為主導的石化產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)工業(yè)跨越發(fā)展，以長(cháng)壽樂(lè )三產(chǎn)融合項目為代表的農產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)迅速崛起，以現代物流為代表的新經(jīng)濟業(yè)態(tài)為縣域經(jīng)濟注入新動(dòng)力。

回顧“十三五”，我們始終堅持問(wèn)題導向，以經(jīng)濟領(lǐng)域改革為重點(diǎn)，深入破解發(fā)展體制機制障礙，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展激發(fā)了新動(dòng)能。五年來(lái)，我們銳意創(chuàng )新，開(kāi)拓進(jìn)取，重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續突破。“放管服”改革成效明顯，國資國企改革穩步推進(jìn)，縣直和鎮街機構改革全面完成，教育、人事制度、農村集體產(chǎn)權制度改革等關(guān)鍵性改革效果顯著(zhù)，全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展活力和創(chuàng )新能力明顯增強。　

回顧“十三五”，我們始終堅持城鄉一體化建設，持續加大基礎設施投入，更加注重公共服務(wù)均等化，城鄉面貌發(fā)生了新變化。五年來(lái)，我們強化協(xié)調，注重均衡，城鄉統籌發(fā)展格局全面形成。城市建設邁向更高層次，縣醫院、教育園、體育館、客運站、新時(shí)代文明實(shí)踐中心相繼投入使用。鎮村環(huán)境發(fā)生歷史性轉變，全域完成美麗鄉村建設，在全省率先實(shí)現廁所革命，城鄉公共服務(wù)均等化正在加速實(shí)現。

回顧“十三五”，我們始終堅持綠色發(fā)展，以生態(tài)環(huán)境保護建設為重點(diǎn)，深入踐行“兩山”理念，生態(tài)文明建設邁出了新步伐。五年來(lái)，我們多措并舉，攻堅克難，生態(tài)盤(pán)山新形象初步顯現。全面貫徹落實(shí)國家環(huán)保法和大氣、水、土壤三個(gè)十條規定，抓源頭、強整治、重長(cháng)效，全力鞏固國家環(huán)保督察問(wèn)題整改成果，圓滿(mǎn)完成國家生態(tài)文明建設示范縣創(chuàng )建，讓藍天、碧水、凈土成為盤(pán)山最大的發(fā)展優(yōu)勢。

回顧“十三五”，我們始終堅持以人民為中心，真心真意辦實(shí)事惠民生，統籌協(xié)調社會(huì )事業(yè)發(fā)展，百姓幸福指數得到了新提升。五年來(lái)，我們不忘初心、牢記使命，始終把民生放在心上、抓在手上。民生領(lǐng)域的持續投入，交通、水利、教育、文化、衛生等公共供給持續改善，城鎮居民最低生活保障標準逐年提標，農墾危房改造全部完成，農村安全飲水問(wèn)題徹底解決，盤(pán)山改革發(fā)展的成果惠及更多百姓。

二、“十四五”時(shí)期思考展望

各位代表，“十四五”期間，是盤(pán)山推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的轉型關(guān)鍵期：推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)成為新時(shí)代的主題，面對新階段發(fā)展環(huán)境、發(fā)展方式、發(fā)展動(dòng)力的深刻變革，深化供給側結構性改革勢在必行；同時(shí)，盤(pán)山也將處于前所未有的戰略機遇期：國家支持東北高質(zhì)量全面轉型發(fā)展的政策機遇前所未有；依托盤(pán)錦打造世界級石化產(chǎn)業(yè)基地，借勢融入“雙循環(huán)”新格局的發(fā)展機遇前所未有；石化及精細化工、農產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)實(shí)現集群化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢前所未有；全縣黨員干部團結一致，人民群眾熱情高漲，形成了想干事、能干事、干成事良好氛圍的政治優(yōu)勢前所未有。我們唯有胸懷中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，牢牢把握進(jìn)入新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局的實(shí)踐要求，真正做到準確識變，科學(xué)應變，主動(dòng)求變，盤(pán)山發(fā)展才能適應新趨勢，實(shí)現新突破，重塑新形象。

統籌考慮我們的優(yōu)勢和劣勢，挑戰和機遇，“十四五”時(shí)期全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的目標是：GDP總量確保達到350億元，力爭400億元，年均增速確保達到9.5%，力爭11%，到“十四五”期末人均GDP實(shí)現2萬(wàn)美元；固定資產(chǎn)投資累計完成400億元；一般公共預算收入確保達到45億元，力爭50億元，年均增速確保達到10.5%，力爭12.5%；農村常住居民人均可支配收入年均增速7%，總量超過(guò)3萬(wàn)元；力爭建成“國家新型城鎮化示范縣”，高質(zhì)量沖刺“全國百強縣”。

三、2021年工作安排

各位代表，2021年是中國共產(chǎn)黨百年華誕，是我們邁向全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍開(kāi)局之年，做好今年工作意義重大。2021年，我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的總思路是：高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，按照縣委十三屆十一次全會(huì )要求，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的，堅持系統觀(guān)念，統籌發(fā)展和安全，聚焦補齊“四個(gè)短板”、扎實(shí)做好“六項重點(diǎn)工作”，繼續做好“六穩”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，高標準推進(jìn)“十四五”開(kāi)好局起好步，持續在建設社會(huì )主義現代化新征程中走在全市前列。

綜合考慮疫情影響和我縣發(fā)展勢頭，今年經(jīng)濟發(fā)展的主要目標是：地區生產(chǎn)總值同比增長(cháng)8%以上；一般公共財政預算收入同比增長(cháng)6%以上（在不受稅收體制改革影響的前提下）；農村常住居民人均可支配收入同比增長(cháng)8%以上；固定資產(chǎn)投資完成60億元以上；其他指標與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調增長(cháng)。

聚焦今年目標任務(wù)，我們必須做好“五項全局性工作”，即：必須堅定不移堅持黨的領(lǐng)導。深入貫徹縣委十三屆十一次全會(huì )精神，綜合考慮當前任務(wù)和中長(cháng)期目標，著(zhù)眼全局謀劃發(fā)展，聚焦關(guān)鍵推進(jìn)工作；必須堅定不移抓好疫情防控。做到系統思維，統籌疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展，踐行“生命至上、人民至上”，落實(shí)“六保六穩”工作任務(wù)；必須堅定不移推進(jìn)鄉村振興。把解決好“三農”問(wèn)題作為全縣工作的重中之重，鞏固農業(yè)基礎地位，補齊農村發(fā)展短板，提高農民文化素質(zhì)，持續提升城鄉公共服務(wù)均等化水平；必須堅定不移發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟。做大做強石化及精細化工、新材料、農產(chǎn)品精深加工、數字經(jīng)濟、現代物流五大產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現代化水平，把握好穩增長(cháng)和調結構之間的平衡；必須堅定不移防范重大風(fēng)險。持續打好“三大攻堅戰”，提升“四大平臺”建設水平，繼續開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)，深化實(shí)施“3+2+1+N”工作體系，認真落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制規定》，不斷鞏固掃黑除惡專(zhuān)項斗爭成果，處理好安全和發(fā)展之間的關(guān)系。

在堅定不移做好以上“五項全局性工作”的基礎上，我們還要精準發(fā)力，堅決做好以下“七項關(guān)鍵性工作”。

（一）堅持以改革創(chuàng )新為引擎，打造全省最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，邁出活力盤(pán)山新步伐

提升“營(yíng)商服務(wù)平臺”水平，樹(shù)立“人人都是營(yíng)商環(huán)境、個(gè)個(gè)都是開(kāi)放形象”的理念。突出便民利企，在深化審批制度和商事制度改革上實(shí)現新突破。推行“容缺+承諾”審批新模式，試行“區域地勘”“區域環(huán)評”“建筑工程施工預許可”等新機制。繼續下放審批權限，提高審批“就近辦”質(zhì)量，確保全縣政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上實(shí)辦率達到70%以上。積極推進(jìn)“零工共享平臺”靈活用工集群注冊改革；突出公平公正，在打造法治環(huán)境上展現新作為。嚴厲打擊企業(yè)違法違規行為，提高違法成本。規范市場(chǎng)招標采購行為，將全縣可直接交易公共資源全部納入平臺，確保“平臺之外無(wú)交易”；突出應免盡免，在吸引有效投資上積蓄新動(dòng)能。梳理全縣行政收費事項，除上級有明確要求的一律免收。嚴格落實(shí)國家減稅降費政策，確保各級惠企紓困措施直達基層；突出宜居宜業(yè)，在提升營(yíng)商硬實(shí)力上探索新路徑。落實(shí)“縣城新型城鎮化建設示范”建設項目，完善吸引人才軟硬條件，創(chuàng )造栓心留人的“宜居、易業(yè)、怡游”優(yōu)越環(huán)境。

（二）堅持以產(chǎn)業(yè)強縣為核心，推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加速集聚，邁出實(shí)力盤(pán)山新步伐

改造升級“老字號”，推進(jìn)工業(yè)提質(zhì)。推動(dòng)寶來(lái)、浩業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)建立研發(fā)平臺，支持企業(yè)與高校、科研機構深度合作，加快推進(jìn)石墨烯、碳纖維等高精尖材料技術(shù)攻關(guān)。全年創(chuàng )建市級研究中心2個(gè)，培育科技型中小企業(yè)3家，引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)2個(gè)，實(shí)現科技成果轉化10項，全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費支出占GDP比重達到2.85%；鼓勵企業(yè)技改升級、延伸鏈條，實(shí)施好金田珠光膜等8個(gè)技改項目，完成“小升規”7戶(hù)，“規升巨”1戶(hù)。全縣規上工業(yè)增加值同比增長(cháng)14%以上；積極為浩業(yè)申請原油指標和成品油進(jìn)口資質(zhì)，實(shí)施好浩業(yè)三期等45個(gè)重大項目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈邁向中高端。促進(jìn)“四新經(jīng)濟”發(fā)展，實(shí)現創(chuàng )業(yè)大廈向石化貿易類(lèi)專(zhuān)業(yè)大廈轉換。

深度開(kāi)發(fā)“原字號”，推動(dòng)農業(yè)提效。做好種子和耕地保護，推動(dòng)水稻品種培優(yōu)，加快謀劃“種子研究院”，全年建設高標準農田5.5萬(wàn)畝，實(shí)施新一輪農田深翻，推進(jìn)秸稈綜合利用；落實(shí)糧食安全責任，糧食播種面積穩定在89萬(wàn)畝以上，糧食產(chǎn)量穩定在10億斤；推動(dòng)河蟹、大米品質(zhì)提升和品牌打造，實(shí)現稻蟹共養41萬(wàn)畝以上，擴大河蟹出口規模，打造長(cháng)壽樂(lè )“神州沃良”大米、“仙稻媽媽”米餅成為全國知名品牌；新增家庭農場(chǎng)等新型農業(yè)合作組織15個(gè)以上，新增市級農事龍頭企業(yè)4家。發(fā)揮長(cháng)壽樂(lè )標準化生產(chǎn)帶動(dòng)引領(lǐng)作用，打造水稻全鏈條、深加工的“燈塔企業(yè)”，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)深度融合，全面參與東北糧食精深加工產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展，借勢融入雙循環(huán)發(fā)展新格局。完成農村承包地確權登記頒證，建立農村產(chǎn)權交易平臺，引導村級集體經(jīng)濟組織抱團發(fā)展，確保全縣村級總收入超過(guò)5500萬(wàn)元。

培育壯大“新字號”，推動(dòng)服務(wù)業(yè)提速。以東北快遞（電商）物流產(chǎn)業(yè)基地為平臺，推動(dòng)以物流為代表的“樞紐經(jīng)濟”加速集聚。推進(jìn)豐樹(shù)供應鏈、極兔速遞、康健美源醫療制造等項目開(kāi)工。積極爭取跨境電商國際快件分揀中心、保稅倉等項目落地，不斷做大總部結算型企業(yè)規模。加快實(shí)施新材料園區“沈通危化品智慧公路港”建設和高升經(jīng)濟區“農產(chǎn)品智慧物流公路港”建設。做大做強天天好德石化物流供應鏈平臺，力爭實(shí)現營(yíng)業(yè)額50億元。發(fā)揮陳家通用機場(chǎng)優(yōu)勢，培育航空快遞物流產(chǎn)業(yè)，盡快形成公路、鐵路、航空多式聯(lián)運現代物流體系；積極推動(dòng)以“零工共享平臺”為代表的“數字經(jīng)濟”快速發(fā)展，支持“直播電商”新業(yè)態(tài)，完善農產(chǎn)品電商平臺建設；做大金融產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)社會(huì )資本和風(fēng)投機構，規劃建設基金小鎮、金融小鎮；推動(dòng)傳統服務(wù)業(yè)加快恢復，推進(jìn)廣達商業(yè)綜合體招商運營(yíng)，商品房銷(xiāo)售5萬(wàn)平方米以上，布局醫療康養產(chǎn)業(yè)，規劃“海上紅海灘國家風(fēng)景廊道”線(xiàn)路及景點(diǎn)，完成繞陽(yáng)湖4A級景區申報。

（三）堅持以招商選資為途徑，提升項目建設引進(jìn)質(zhì)量，邁出開(kāi)放盤(pán)山新步伐

高水平開(kāi)展招商選資。持續完善重點(diǎn)園區基礎設施配套水平，不斷提升園區對項目的吸引力和承載力，推進(jìn)5G在重點(diǎn)園區全覆蓋，遼河口經(jīng)濟區力爭晉升為省級開(kāi)發(fā)區。樹(shù)立“畝產(chǎn)論英雄”理念，以石化及精細化工、新材料、農產(chǎn)品精深加工、數字經(jīng)濟、現代物流五大產(chǎn)業(yè)為招商重點(diǎn)，圍繞補鏈延鏈強鏈，加大產(chǎn)業(yè)精準招商力度。重點(diǎn)推進(jìn)投資3.2億元的天津金力源20萬(wàn)噸/年鋰電池負極新材料等24個(gè)項目簽約落地，全年引進(jìn)內資55億元，實(shí)際利用外資500萬(wàn)美元；高質(zhì)量推動(dòng)項目建設。落實(shí)“項目專(zhuān)班”工作機制，建立“交辦單”“督辦函”“銷(xiāo)號制”制度，強化項目手續辦理、融資、土地指標等要素保障。全年實(shí)施500萬(wàn)元以上項目130項。全力推進(jìn)投資10億元的通威集團漁光一體、投資3億元的長(cháng)壽樂(lè )新型環(huán)保餐具等76個(gè)項目開(kāi)工建設。重點(diǎn)抓好投資60億元的浩業(yè)重油加氫、投資3.5億元的永晟食品添加劑等54個(gè)續建項目建設。圍繞“兩新一重”、獨立工礦區等方向，積極向上爭取國家政策、項目和資金支持。

（四）堅持以區域協(xié)調發(fā)展為重點(diǎn)，加快新型城鎮建設，邁出宜居盤(pán)山新步伐

完善縣城新型基礎設施建設。立足建設盤(pán)錦市副城區和現代化小城市發(fā)展方向，積極爭取國家和省新型城鎮化建設支持資金，布局5G、數據中心、物聯(lián)網(wǎng)等數字基礎設施，推動(dòng)衛生、教育、文體等公共服務(wù)設施提升，推動(dòng)康養、保健、養老等業(yè)態(tài)融合發(fā)展；實(shí)施投資0.5億元的垃圾分類(lèi)收集轉運一體化、投資1.9億元的城鎮污水處理全覆蓋等項目建設。提升“智慧治理平臺”水平，組建智慧城市運管中心，拓展“黨建引領(lǐng)、智慧治理”綜合指揮平臺功能，延伸城市運行監測管控范圍，實(shí)現城市智慧治理全覆蓋；加強農村人居環(huán)境常態(tài)化管理。健全完善農村“廁所運行維護、生活污水處理、生活垃圾治理、飲水安全保障”四大機制，提升運行和管理水平。實(shí)施好“畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項目”。高標準完成“全國四好農村路”示范縣復核，完成陳郎線(xiàn)等21項119公里農村公路新改建工程。

（五）堅持以綠色發(fā)展為導向，促進(jìn)人與自然和諧共處，邁出生態(tài)盤(pán)山新步伐

以生態(tài)規劃為引領(lǐng)，構建生態(tài)良好新格局。高水平編制《國土空間規劃》，引領(lǐng)全域生產(chǎn)、生態(tài)、生活三大空間布局不斷優(yōu)化。搭建“應急智慧管理平臺”，將全縣重點(diǎn)企業(yè)、河流全部納入平臺管理，推動(dòng)生態(tài)環(huán)保問(wèn)題從事后被動(dòng)治理，轉變?yōu)槭虑爸腔垲A防。2021年，全縣空氣優(yōu)良天數實(shí)現83%以上，飲用水水源水質(zhì)達標率100%，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數達到66.5%以上；以新型城鎮化為載體，打造生態(tài)宜居新環(huán)境。完成13個(gè)鎮街污水處理廠(chǎng)和農村小型生活污水處理設施建設，實(shí)現城鄉生活污水處理設施全覆蓋；實(shí)施綠化提升工程，加快推進(jìn)水系連通及農村水系綜合整治試點(diǎn)縣建設和遼河干流治理工程，協(xié)同創(chuàng )建遼河國家公園，繪制“遼河水鄉、水韻盤(pán)山”美麗畫(huà)卷；以?xún)?yōu)化資源配置為目標，推行能源運輸新方式。加快推進(jìn)能源運輸方式替代進(jìn)程，完成浩業(yè)油氣管輸項目建設，推動(dòng)寶來(lái)鐵路運輸場(chǎng)站等重點(diǎn)能源運輸項目。

（六）堅持以百姓共享發(fā)展為目標，提高民生保障水平，邁出幸福盤(pán)山新步伐

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。優(yōu)化學(xué)前教育管理機制，提高學(xué)前教育普及普惠水平。實(shí)施義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，不斷縮小城鄉、校際差距。深化職教中心校企雙元育人機制，實(shí)現人才定向培養、精準供給。完善“縣管校聘”制度，推進(jìn)校長(cháng)職級制；提升衛生應急能力。全面完成縣醫院平戰轉換、發(fā)熱門(mén)診改擴建，中醫院改擴建及重大疫情救助基地等項目建設。完善醫共體管理體系，推動(dòng)5G智慧醫療應用發(fā)展。加強食品藥品安全監管，創(chuàng )建食品安全示范城市；強化社會(huì )保障能力。繼續落實(shí)兜底幫扶措施，防止“兩不愁三保障”出現滑坡，防止弱勢群體出現返貧。落實(shí)積極就業(yè)政策，加強就業(yè)培訓、拓展就業(yè)渠道，失業(yè)率控制在3%以?xún)龋憔蜆I(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。切實(shí)辦好十件民生實(shí)事：

一是實(shí)施“防貧保”工作，解決低收入弱勢群體因病、因學(xué)、因災致貧返貧問(wèn)題；二是建設月牙河、鴨子河兩座橋梁，徹底解決汛期百姓出行難問(wèn)題；三是實(shí)施水系連通六個(gè)生態(tài)節點(diǎn)工程，提高百姓生活與生態(tài)環(huán)境的關(guān)聯(lián)度和參與度；四是實(shí)施農村畜禽養殖糞污治理，提升村屯生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；五是實(shí)施校園安全飲水工程，在全縣各級學(xué)校安裝飲水設備175臺，解決21000余名師生飲水安全問(wèn)題；六是建設縣醫院區域病理檢測中心,實(shí)現腫瘤精準篩查和手術(shù)精準切除不出縣；七是建設縣醫院智慧公共立體停車(chē)場(chǎng)，解決就醫停車(chē)難問(wèn)題；八是完成縣中醫院和方艙醫院，提高醫療保障水平；九是推動(dòng)10路公交線(xiàn)路向縣城主城區延伸，解決群眾出行難問(wèn)題；十是協(xié)調市公交集團，實(shí)現縣域公交全覆蓋。

（七）堅持以提升治理能力為抓手，建設法治服務(wù)政府，邁出實(shí)干盤(pán)山新步伐

聚焦“八個(gè)本領(lǐng)、七種能力”，著(zhù)力提升政府工作人員解決實(shí)際問(wèn)題的能力，弘揚擔當精神、夯實(shí)成事本領(lǐng)，在全縣形成“實(shí)”字為先、“干”字為要的施政氛圍。堅持理論武裝，在建設學(xué)習型政府上見(jiàn)實(shí)效。提升領(lǐng)導干部的專(zhuān)業(yè)能力，增強對經(jīng)濟工作駕馭能力，提高貫徹落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策執行能力，錘煉“在危機中育新機、于變局中開(kāi)新局”落實(shí)能力，努力成為構建新發(fā)展格局的行家里手；堅持解放思想，在建設創(chuàng )新型政府上見(jiàn)實(shí)效。把中央的政策吃透，將盤(pán)山的短板搞清，把工作的舉措做實(shí)，增強推動(dòng)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展的能力，確保工作落實(shí)更具科學(xué)性、針對性和創(chuàng )造性；堅持依法行政，在建設法治型政府上見(jiàn)實(shí)效。嚴格按照法定權限和程序履行職責，嚴格執行行政執法“三項制度”。依法接受人大及其常委會(huì )的監督，自覺(jué)接受人民政協(xié)的民主監督。提升“矛盾調處平臺”水平，依法依規處置各類(lèi)信訪(fǎng)案件；堅持求真務(wù)實(shí)，在建設效率型政府上見(jiàn)實(shí)效。重點(diǎn)整治重布置、輕落實(shí)，推諉扯皮、敷衍塞責等“慵懶散慢亂”問(wèn)題，著(zhù)力縮短“說(shuō)了”和“做了”、“發(fā)文了”和“落實(shí)了”、“開(kāi)會(huì )研究了”和“問(wèn)題解決了”之間的距離，樹(shù)立言必行、行必果和定了就干、干就干成、干就干好的施政新風(fēng);堅持全面從嚴治黨，在建設廉潔型政府上見(jiàn)成效。堅決貫徹“八項規定”、杜絕“四風(fēng)問(wèn)題”、樹(shù)立紅線(xiàn)意識和底線(xiàn)思維，全面規范財政支出、政府采購、工程招投標等重大事項，從源頭防止腐敗問(wèn)題，打造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生態(tài)。

各位代表，藍圖已繪就，奮戰正當時(shí)。站在新的歷史起點(diǎn)，答好“十四五”這張考卷，是我們義不容辭的歷史責任和光榮使命。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導下，咬定青山不放松，俯首甘為孺子牛，不用揚鞭自?shī)^蹄，不破樓蘭終不還，以爭的精神、搶的意識、實(shí)的作風(fēng)，奮進(jìn)新時(shí)代、開(kāi)啟新征程，譜寫(xiě)盤(pán)山高質(zhì)量發(fā)展新篇章，以?xún)?yōu)異成績(jì)向建黨100周年獻禮！

 

 

 

 

 

 

 

政府工作報告名詞解釋

 

1.“放管服”：簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)的簡(jiǎn)稱(chēng)。

2.“四早”措施：早發(fā)現、早報告、早隔離、早治療。

3.“六穩、六保”：“六穩”就是穩就業(yè)、穩金融、穩外貿、穩外資、 穩投資、穩預期；“六保”就是保居民就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定、保基層運轉。

4.“證照分離”：指的是“證”與“照”的相互獨立，即辦理營(yíng)業(yè)執照和辦理經(jīng)營(yíng)許可證是獨立分開(kāi)的，既可以先照后證，又可以先證后照，二者沒(méi)有強制先后辦理的順序。

5.“一網(wǎng)通辦”：是指依托在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺，通過(guò)整合政府服務(wù)數據資源、優(yōu)化網(wǎng)上辦事流程、搭建統一的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)總門(mén)戶(hù)，推行政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理，實(shí)現企業(yè)群眾辦事線(xiàn)上只登錄一次即可全網(wǎng)通辦。

6.“1+5+1”智慧城市治理模塊：“黨建引領(lǐng)、智慧治理”綜合指揮平臺內的基礎模塊。其中：“1”為核心功能模塊，即“黨建引領(lǐng)、智慧治理”；“5”為基本功能模塊，即“百姓訴求、立即回應”、“基層請求、部門(mén)必應”、“企業(yè)需求、黨政呼應”、“上級號召、全縣響應”、“綜合指揮、聯(lián)動(dòng)反應”；“+1”為拓展模塊，即 “鄉村振興，融合治理”。

7.“四爭四抓”：市委市政府提出推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的具體工作要求和舉措，具體為：“四爭”爭資金、爭項目、爭政策、爭人才；“四抓”抓就業(yè)、抓招商、抓金融、抓重點(diǎn)。

8.“兩新一重”：李克強總理在2020年《政府工作報告》中提出：擴大有效投資，重點(diǎn)支持“兩新一重”建設。分別是新型基礎設施、新型城鎮化，以及交通、水利等重大工程。

9.“1+1+1+N”包扶制度：指的是“包保領(lǐng)導+項目責任單位+項目管家+行業(yè)部門(mén)”多層次、多部門(mén)、多角度聯(lián)合推動(dòng)項目建設的工作機制。

10.“五個(gè)付出”：2020年縣政府工作報告中提到：著(zhù)力提升城市品味和品質(zhì)，突出在“五個(gè)付出”上發(fā)力。具體為：為細節付出，彰顯盤(pán)山情懷；為外來(lái)人付出，彰顯盤(pán)山格局；為弱勢群體付出，彰顯盤(pán)山溫度；為安全付出，彰顯盤(pán)山安全；為未來(lái)付出，彰顯盤(pán)山遠見(jiàn)。

11.“兩不愁、三保障”：到2020年，穩定實(shí)現扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫療和住房。

12.“鷹眼工程”：鷹眼工程由煙霧探測激光雷達系統、雙光譜熱成像系統及104家重點(diǎn)企業(yè)監控系統等應急管理部門(mén)原有的前端視頻監控系統組成。該系統遠程監控覆蓋盤(pán)山全境，為安全生產(chǎn)工作提供24小時(shí)實(shí)時(shí)高清信息服務(wù)。

13.“交通違章柔性智能執法”：對每個(gè)年度內的輕微違章行為（壓白線(xiàn)、未使用安全帶、在限速低于60公里/小時(shí)的公路上超速50%以下等），第一次溫馨提示，第二次給予警告，第三次正常處罰，并在24小時(shí)之內推送到車(chē)主手機終端。體現盤(pán)山人性化、“有溫度”的執法理念。

14.“四大平臺”：智慧治理平臺、營(yíng)商服務(wù)平臺、矛盾調處平臺、應急智慧管理平臺。

15.“小升規”：小微企業(yè)規范升級為規模以上企業(yè)。

16.“規升巨”：規上企業(yè)升級為超億元“小巨人”企業(yè)。

17.“四新經(jīng)濟”：四新經(jīng)濟指“新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式”的經(jīng)濟形態(tài)。

18：“公路港”：具有一定規模，且設施比較完善的公路運輸物流集聚區。

19.“零工兒一站式共享用工平臺”：由零工兒（盤(pán)錦）信息科技有限公司建設運營(yíng)，是“互聯(lián)網(wǎng)+人力資源服務(wù)+企業(yè)新興用工服務(wù)”的共享經(jīng)濟新業(yè)態(tài)平臺,實(shí)現用工需求不見(jiàn)面對接，有效應對新疫情時(shí)代企業(yè)用工難和群眾就業(yè)難,解決“有人找不到活，有活招不到人”的問(wèn)題。

20.“防貧保”：盤(pán)山縣創(chuàng )新推出的扶貧長(cháng)效機制，主要是政府投入資金與人保財險合作實(shí)施的新險種，為低收入弱勢群體免費投保，解決因病、因學(xué)、因災致貧返貧問(wèn)題。

21.行政執法“三項制度”：行政執法公示制度、執法全過(guò)程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。

22.“八個(gè)本領(lǐng)、七種能力”：八個(gè)本領(lǐng)指的是：學(xué)習本領(lǐng)、政治領(lǐng)導本領(lǐng)、改革創(chuàng )新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險本領(lǐng)；七種能力指的是：政治能力、調查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅能力、應急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力。