| 索 引 號： | pjsrmzf-2019-000091 | 主題分類(lèi)： | 縣區政府工作報告 |
| 發(fā)文機關(guān)： | 盤(pán)錦市政府 | 成文日期： | |
| 標 題： | 2018年 大洼區政府工作報告 | ||
| 發(fā)文字號： | 發(fā)布日期： | 2019-01-25 | |
| 主 題 詞： | |||
2018年 大洼區政府工作報告
2018年12月27日在盤(pán)錦市大洼區第十八屆人民代表大會(huì )第二次會(huì )議上
盤(pán)錦市大洼區人民政府代區長(cháng) 王超
各位代表：
現在，我代表區政府向大會(huì )報告工作，請予審議，并請區政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)和建議。
一、2018年工作回顧
回顧即將過(guò)去的一年，面對復雜多變的經(jīng)濟形勢和區內債務(wù)化解、信訪(fǎng)穩定、環(huán)保督察、非洲豬瘟防控等多重壓力，在市委、市政府和區委的堅強領(lǐng)導下，在區人大的依法監督和區政協(xié)的民主監督下，區政府團結依靠廣大干部群眾，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨的十九大、習近平總書(shū)記在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì )上的重要講話(huà)精神，以市委七屆六次、七次全會(huì )精神為引領(lǐng)，勇于擔當，主動(dòng)作為，拼搏進(jìn)取，全區經(jīng)濟社會(huì )總體保持平穩發(fā)展態(tài)勢。預計2018年末，全區地區生產(chǎn)總值實(shí)現137.5億元；一般公共預算收入實(shí)現12.2億元；規模以上工業(yè)增加值實(shí)現17.6億元；固定資產(chǎn)投資實(shí)現43.5億元；社會(huì )消費品零售總額實(shí)現68.2億元；城鎮居民人均可支配收入實(shí)現21000元；化解各類(lèi)債務(wù)23億元。
（一）突出項目支撐，經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)能進(jìn)一步增強
持續跟進(jìn)重大項目。大力實(shí)施全員招商和“產(chǎn)業(yè)鏈”招商，“走出去”拜訪(fǎng)企業(yè)462家，“請進(jìn)來(lái)”企業(yè)233家，先后舉辦保定、雄安、無(wú)錫招商推介會(huì )，長(cháng)城汽車(chē)小鎮、華潤啤酒小鎮、陽(yáng)光保險康養綜合體等重大項目進(jìn)展順利，部分項目實(shí)現重大突破。簽約注冊項目21個(gè)，引進(jìn)國內實(shí)際到位資金16.03億元。
不斷提升項目質(zhì)量。沖偉佳業(yè)家居、萬(wàn)鑫寶利新材料等19個(gè)億元以上優(yōu)質(zhì)項目開(kāi)工建設，總投資39.8億元；尚品無(wú)紡布、嘉碳新材料等20個(gè)前景好的產(chǎn)業(yè)項目竣工投產(chǎn)，總投資57.9億元；此外，東北物流基地、煙草物流園等一批高質(zhì)量續建項目順利推進(jìn)。
扎實(shí)做好項目服務(wù)。全面落實(shí)“項目管家”制度，對62個(gè)重點(diǎn)項目精準幫扶。大力開(kāi)展破壞營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項整治行動(dòng)，全面核查解決招商引資承諾不兌現問(wèn)題，促成27個(gè)停工項目復工。高度重視民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，認真貫徹落實(shí)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各項政策，構建全方位、全過(guò)程服務(wù)體系，新注冊中小企業(yè)3489戶(hù)。
（二）發(fā)揮資源優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提高
以國家級示范試點(diǎn)為平臺推進(jìn)現代農業(yè)融合發(fā)展。成功爭創(chuàng )大洼稻蟹國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，獲批獎補資金5700萬(wàn)元；成功爭創(chuàng )“中國好糧油”行動(dòng)示范區，獲批獎補資金4.3億元；國家級出口農產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區創(chuàng )建工作進(jìn)展順利，國家農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設扎實(shí)推進(jìn)。成功舉辦“品鑒大洼”“葡萄采摘節”等農產(chǎn)品品牌推廣活動(dòng)，不斷拓寬網(wǎng)上銷(xiāo)售渠道，與阿里巴巴建立農村電商戰略合作關(guān)系。發(fā)放“惠農貸”3.5億元。農業(yè)龍頭企業(yè)達到133家，農民專(zhuān)業(yè)合作社達到671家，家庭農場(chǎng)達到151家，白家村榮獲全國“一村一品”示范村稱(chēng)號。
以科技創(chuàng )新為支撐推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效。不斷優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟結構，帝誠科技、意龍冶金等企業(yè)新型產(chǎn)品市場(chǎng)份額穩步提升，全區裝備制造業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增速10%。東禹防水、新恒遠防水等5家企業(yè)產(chǎn)品成功納入《遼寧省重點(diǎn)推廣引用工業(yè)產(chǎn)品目錄》。祥宇管道、九鼎防水等20家企業(yè)成為國家科技部科技型中小企業(yè)。盤(pán)活存量“雙停”企業(yè)14家，中小微企業(yè)實(shí)現“小升規”7家。
以紅灘綠葦為牽引推進(jìn)全域旅游風(fēng)生水起。編制完成全區旅游規劃，“作家藝術(shù)小鎮”“最美新華書(shū)店”等項目簽約落地，全域旅游豐厚度進(jìn)一步提升。成功舉辦“紅海灘國際生態(tài)旅游年”活動(dòng)，紅海灘國家風(fēng)景廊道與海南天涯海角景區聯(lián)手建設愛(ài)情主題聯(lián)盟景區。深入實(shí)施“引賢下鄉”工程，使農村成為干事創(chuàng )業(yè)、藝術(shù)創(chuàng )作、休閑生活的廣闊天地。新增省級以上鄉村A級景區6家，楊家村榮獲中國美麗休閑鄉村稱(chēng)號，石廟子村榮獲年度魅力鄉村旅游目的地稱(chēng)號。全區民宿接待床位達到4000張。全年接待游客273.3萬(wàn)人次，旅游收入實(shí)現14.29億元。
（三）全面深化改革，體制機制活力進(jìn)一步釋放
農墾改革邁出重大步伐。圓滿(mǎn)完成4項國家級農墾改革試點(diǎn)任務(wù)，積累了經(jīng)驗，明晰了路徑。順利完成國有農用土地核實(shí)工作，新增合同外水田10萬(wàn)畝。大洼農墾集團成立大洼認臻生態(tài)米業(yè)股份有限公司，新增認養農業(yè)面積3.65萬(wàn)畝。積極創(chuàng )新國有農場(chǎng)職工住房用地流轉方式，完成全省首例土地使用權抵押貸款，探索出國有企業(yè)融資新路徑。
體制改革穩妥有序完成。機構改革順利推進(jìn)，246家公益性事業(yè)單位優(yōu)化整合為34家，21家經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉企改制。遼東灣新區田莊臺、榮興、榮濱、二界溝4個(gè)鎮街的職能劃轉交接工作順利完成，形成了一體化發(fā)展格局。遼河油田“三供一業(yè)”分離移交工作進(jìn)展順利，遼河油田泰利達集團與城市公用集團混改合作有序推進(jìn)。
“放管服”改革持續深化優(yōu)化。大力推進(jìn)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”和“不見(jiàn)面審批”改革，全區38家窗口單位全部實(shí)行“三公開(kāi)”和服務(wù)窗口值班制度，區行政審批服務(wù)大廳設立無(wú)休窗口，實(shí)行“點(diǎn)對點(diǎn)”預約延時(shí)服務(wù)，所有辦證窗口“零收費”。項目并聯(lián)審批辦理時(shí)限壓縮至50個(gè)工作日，企業(yè)自助核名注冊時(shí)限壓縮至2個(gè)工作日，對重點(diǎn)項目全程代辦，營(yíng)商環(huán)境持續好轉。
（四）統籌城鄉發(fā)展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步優(yōu)化
城鄉功能日趨完備。編制完成大洼區發(fā)展戰略規劃和鎮村建設規劃。春江街、雙橋街、青年路、芳草路等城市路網(wǎng)工程建設順利推進(jìn)，改建、維修農村公路413.3公里，新增綠地22公頃，植樹(shù)129.4萬(wàn)株。扎實(shí)推進(jìn)城鄉公交一體化，新建鎮級公交中轉站4處、村級服務(wù)站2處。完成40個(gè)園林新村、55個(gè)村分散式污水處理設施、70個(gè)村弱電通訊線(xiàn)桿落地及農村公共廁所、漚肥池等建設任務(wù)，農村環(huán)境持續改善。
城鄉管理日漸成熟。依托2.5D地理信息系統，優(yōu)化智慧城市運行管理平臺，接入公安天網(wǎng)、綜合執法、旅游景區等3500余個(gè)視頻點(diǎn)位，構建了信息化、數據化、智能化的城市綜合管理體系。全年處理上報事件7萬(wàn)余件，辦結率99%。鞏固創(chuàng )城成果，創(chuàng )城工作實(shí)現常態(tài)化管理，順利通過(guò)全國文明城市復檢。全域實(shí)施美麗鄉村21項管理制度和“3+1”考核制度，基層社會(huì )治理水平不斷提升。
生態(tài)環(huán)境日益改善。認真落實(shí)中央環(huán)保督察及“回頭看”問(wèn)題整改、“綠盾2017”、“綠盾2018”、自然保護區違法違規點(diǎn)位拆除等工作，重拳打擊環(huán)境違法行為，整治“散亂污”企業(yè)17家，淘汰拆除園區內10噸以下燃煤鍋爐16臺，查封企業(yè)6家，行政處罰10家。土地衛片執法檢查工作扎實(shí)推進(jìn)，未發(fā)生違規用地行為。“大棚房”整治堅決徹底，存在問(wèn)題全部整改到位。認真落實(shí)河長(cháng)制，下大力氣整治各類(lèi)污染行為，實(shí)施清水河治理工程，啟動(dòng)田家雨污分離工程和污水處理廠(chǎng)建設。
（五）傾力改善民生，群眾幸福指數進(jìn)一步提升
全力解決歷史遺留問(wèn)題。建立保障農民工工資支付長(cháng)效機制，督促在建項目企業(yè)繳納工保金1911.6萬(wàn)元，協(xié)調解決拖欠農民工工資3308.9萬(wàn)元。加大群眾關(guān)切的歷史遺留問(wèn)題解決力度，26個(gè)居民小區不動(dòng)產(chǎn)登記問(wèn)題得到妥善解決，不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)現“一站式”辦理。
帶著(zhù)感情做好民生實(shí)事。群眾關(guān)注的區文體中心、區檔案館、區實(shí)驗幼兒園等重點(diǎn)民生工程開(kāi)工建設，成功爭創(chuàng )國家公共文化服務(wù)體系示范區。全區中小學(xué)、幼兒園視頻實(shí)時(shí)監控網(wǎng)絡(luò )實(shí)現全覆蓋，校園監管體系和安全保障措施進(jìn)一步增強。國家食品安全示范城市創(chuàng )建工作扎實(shí)推進(jìn)，全國慢性病綜合防控示范區復審順利通過(guò)，醫聯(lián)體建設實(shí)現全覆蓋，新農合籌資標準提高到每人每年700元。迅速有效處置“非洲豬瘟”疫情，防止次生疫情發(fā)生。17個(gè)居家和社區養老服務(wù)改革試點(diǎn)項目建成運營(yíng)，社會(huì )化養老體系逐步健全完善。大洼區全民創(chuàng )業(yè)孵化基地吸納幫扶20家創(chuàng )業(yè)企業(yè)入駐，城鎮登記失業(yè)率2.77%，“零就業(yè)家庭”保持動(dòng)態(tài)為零。
著(zhù)眼大局確保安全穩定。堅持每月召開(kāi)安全穩定調度會(huì )，深入排查治理安全隱患，全年檢查各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和場(chǎng)所2844次，發(fā)現并整治各類(lèi)安全隱患問(wèn)題1321項，全年未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。全域全面開(kāi)展掃黑除惡行動(dòng)，嚴厲打擊各類(lèi)違法犯罪行為，查辦涉黑團伙1個(gè)、涉惡團伙2個(gè)，刑事拘留49人。推動(dòng)信訪(fǎng)矛盾減存控增，落實(shí)“五級書(shū)記抓信訪(fǎng)”工作機制，逐級建立了信訪(fǎng)矛盾臺賬，信訪(fǎng)積案化解率達到56.64%。
依法行政持續轉變作風(fēng)。認真開(kāi)展學(xué)習習近平總書(shū)記在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì )上的重要講話(huà)精神系列活動(dòng)，堅定貫徹落實(shí)“1+8+2”文件要求。深入推進(jìn)“重實(shí)干、強執行、抓落實(shí)”專(zhuān)項行動(dòng)，堅持“大腳板走一線(xiàn)、小分隊破難題”，確保各項工作任務(wù)在大洼落地落實(shí)。自覺(jué)接受區人大的依法監督和區政協(xié)的民主監督，承辦人大代表建議68件、政協(xié)委員提案103件，滿(mǎn)意率100%。牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”思想，加強預算管理，嚴控一般性支出，“三公”經(jīng)費支出得到合理壓縮。認真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，集中整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，處分13人。
民族宗教、防震減災、人民防空、武裝、統計、審計、體育、殘聯(lián)等工作都取得了長(cháng)足進(jìn)步。
各位代表，以上成績(jì)的取得，是市委、市政府親切關(guān)懷、大力支持的結果，是區委總攬全局、正確領(lǐng)導的結果，是全區廣大人民共同努力、不懈奮斗的結果。在此，我代表區政府，向全區人民，向人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各民主黨派、無(wú)黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會(huì )各界人士，向駐洼部隊指戰員、武警官兵和公安民警表示衷心的感謝！
在總結成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒地認識到大洼面臨的困難和問(wèn)題。一是產(chǎn)業(yè)結構調整之后，工業(yè)經(jīng)濟仍是發(fā)展“短板”；二是招商引資和項目建設力度亟待加大；三是投資環(huán)境還需進(jìn)一步改善，簡(jiǎn)政放權不徹底，中間環(huán)節多、審批時(shí)間長(cháng)等問(wèn)題依然存在；四是土地、人才、資金等發(fā)展要素“瓶頸”問(wèn)題沒(méi)有得到有效破解;五是個(gè)別干部思想不夠解放、自我要求不嚴、遇到難題推諉扯皮、不思進(jìn)取得過(guò)且過(guò)，懶政怠政問(wèn)題突出。對此，我們將高度重視，并在今后的工作中認真加以解決。
二、2019年工作安排
2019年是“十三五”收官前的沖刺之年，是我區追趕超越的關(guān)鍵之年。工作的總體思路是：堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神、習近平總書(shū)記在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì )上的重要講話(huà)精神，認真落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神和市委市政府相關(guān)會(huì )議要求部署，以高質(zhì)量發(fā)展為主線(xiàn)，以“補齊四個(gè)短板、落實(shí)六項重點(diǎn)工作”為主題，全力固“底板”、補“短板”、拉“長(cháng)板”，超常突破、追趕前進(jìn)，建設更具實(shí)力、活力、競爭力的新大洼！
2019年全區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)6.5%以上；規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)8%以上；固定資產(chǎn)投資增長(cháng)8%以上；一般公共預算收入增長(cháng)6.6%以上；社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)5%以上；城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)7.5%以上。重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面工作：
（一）堅持項目為王，蓄積趕超動(dòng)能，全面掀起新一輪項目攻堅熱潮
狠抓招商引資工作。以臨港經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區和新于經(jīng)濟區為主陣地，圍繞新材料制品、大宗商品物流、能源裝備制造、環(huán)保設備、電子信息等產(chǎn)業(yè)開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)鏈”招商，提高項目準入門(mén)檻，引進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)扎堆發(fā)展，形成集聚效應。抓住遼寧與江蘇對口合作不斷深化的有利契機，大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，主動(dòng)承接江蘇等地區的飛地項目轉移，探索建設飛地產(chǎn)業(yè)園區，全力以赴引進(jìn)大項目、好項目，為加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉換提供源頭活水。全年引進(jìn)簽約注冊項目20個(gè)以上，計劃總投資25億元以上。
全力推進(jìn)項目建設。牢固樹(shù)立“項目為王、項目為先”的理念，搶抓國家支持東北全面振興的戰略機遇，按照國家重點(diǎn)投資領(lǐng)域和方向，在關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和薄弱環(huán)節，謀劃一批穩增長(cháng)、調結構、惠民生、促創(chuàng )業(yè)的重點(diǎn)項目，爭取更多政策、資金扶持。繼續實(shí)施區級領(lǐng)導包保和“項目管家”制度，多措并舉拓寬重大項目融資渠道，推進(jìn)重點(diǎn)項目實(shí)現新突破，推動(dòng)經(jīng)濟總量規模和質(zhì)量效益快速提升。全年實(shí)施億元以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目40個(gè)以上，計劃總投資130億元以上。
突出高質(zhì)量發(fā)展要求。以思想大解放提升高質(zhì)量發(fā)展的信心和決心，保持發(fā)展定力和耐力，堅持走綠色發(fā)展、特色發(fā)展、錯位發(fā)展之路，建立高質(zhì)量發(fā)展指標評價(jià)體系，立足于全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全供應鏈、全價(jià)值鏈，嚴格把好招商引資入口關(guān)、項目建設質(zhì)量關(guān)、市場(chǎng)運營(yíng)效率關(guān)，以科技和人才為引領(lǐng)，促進(jìn)動(dòng)能轉換。
（二）堅持發(fā)展為重，驅動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，加快形成特色鮮明、持續發(fā)展的現代產(chǎn)業(yè)體系
推進(jìn)現代農業(yè)高效發(fā)展。充分利用中央獎補資金和社會(huì )資本，全面啟動(dòng)大洼稻蟹現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、“中國好糧油”行動(dòng)示范區等項目建設，高標準規劃、高質(zhì)量建設、高效率運營(yíng)，探索新模式，培育新產(chǎn)業(yè)，打造新名片。實(shí)施“智慧農業(yè)”發(fā)展戰略，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)，實(shí)現農業(yè)生產(chǎn)監測管理和產(chǎn)品安全追溯，進(jìn)一步提高農業(yè)生產(chǎn)過(guò)程智能化和信息化水平。加大農業(yè)品牌推廣力度，確保國家級出口農產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區創(chuàng )建工作通過(guò)驗收。大力發(fā)展農產(chǎn)品加工型龍頭企業(yè)，新增省級龍頭企業(yè)2家以上。
推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟轉型升級。發(fā)揮臨港經(jīng)濟區工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚的龍頭作用，進(jìn)一步豐富和延伸現有產(chǎn)業(yè)鏈條，在深度和廣度上做文章，在人才培養和科技創(chuàng )新上下功夫，努力培育百億產(chǎn)業(yè)集群。設立新于經(jīng)濟區，整合東風(fēng)帥鄉工業(yè)園，盤(pán)活油田劃轉資產(chǎn)，重點(diǎn)發(fā)展石油裝備、倉儲物流、新興科技等主導產(chǎn)業(yè)，構筑大洼東部產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚的新平臺，形成新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。依托祥宇管道、乾潤實(shí)業(yè)、九鼎防水等省級重點(diǎn)實(shí)驗室和企業(yè)研發(fā)中心，深化“院企”戰略合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟建設。
加快全域旅游優(yōu)質(zhì)發(fā)展。大力發(fā)展濕地旅游、溫泉旅游、鄉村旅游及康養、休閑、研學(xué)等深度游產(chǎn)業(yè)，做足疙瘩樓濕地溫泉養生度假這篇大文章，發(fā)展壯大民宿產(chǎn)業(yè)，建設國家級生態(tài)旅游示范區。創(chuàng )新旅游營(yíng)銷(xiāo)模式，繼續舉辦形式多樣、豐富多彩的旅游節會(huì )活動(dòng)，引導文化企業(yè)加強文化創(chuàng )意產(chǎn)品研發(fā),推廣葦藝草編等特色文化旅游產(chǎn)品。加強“智慧旅游”大數據平臺建設，完善游客集散中心功能，提升旅游服務(wù)接待能力。
（三）堅持改革為先，破除體制羈絆，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革上取得新突破
繼續深化農墾改革。有步驟地通過(guò)流轉、訂單、托管等方式整合國有農用土地，規模化經(jīng)營(yíng)面積達到10萬(wàn)畝。學(xué)習先進(jìn)地區經(jīng)驗，大膽嘗試，敢于創(chuàng )新，不斷把農墾改革推向融資融物、品牌建設、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等更廣領(lǐng)域、更深層次，加快推進(jìn)農墾企業(yè)管理集團化、品牌產(chǎn)權化、質(zhì)量高端化和價(jià)值市場(chǎng)化。不斷擴大國有農場(chǎng)職工住房用地流轉領(lǐng)域和范圍，進(jìn)一步暢通渠道和完善機制。推進(jìn)大米期貨交易，努力破解金融服務(wù)農墾的“瓶頸”問(wèn)題，把農墾經(jīng)濟培育成為大洼新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。
規范推進(jìn)體制改革。建立完善決策科學(xué)、分工合理、執行順暢、運作高效、監督有力的行政管理體制，鞏固深化機構改革成果。借助接收遼東灣社會(huì )管理職能的契機，主動(dòng)參與和深度融入遼東灣發(fā)展，以創(chuàng )新開(kāi)放為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)鏈延展為抓手，順勢而為、借勢而進(jìn)、乘勢而上，加強與新區互動(dòng)共建、互聯(lián)互通，為新區發(fā)展提供服務(wù)保障，構建區域協(xié)同發(fā)展新格局。持續深化區屬?lài)衅髽I(yè)改革，重組整合，規范管理，建立市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制。提升“三供一業(yè)”經(jīng)營(yíng)水平，做強做優(yōu)做大做活國有資本。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設。繼續深化“放管服”改革，進(jìn)一步精簡(jiǎn)各項審批事項和前置審批要件事項，清理群眾和企業(yè)辦事的相關(guān)證明，能夠取消的全部取消。全面落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展政策措施，構建“親”“清”的新型政商關(guān)系，營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。建設并運營(yíng)新的審批服務(wù)中心，樹(shù)立精準服務(wù)的“店小二”精神，深入推進(jìn)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革，實(shí)行“多規合一”“多評合一”“多圖聯(lián)審”等新模式，進(jìn)一步壓減項目審批時(shí)限。加強“雙隨機、一公開(kāi)”監管，加快政府信息系統互聯(lián)互通，打通信息孤島。
（四）堅持統籌為要，豐富城鄉內涵，建設別具一格的精致城市和富饒宜居的美麗鄉村
提升城鄉功能品質(zhì)。堅持一張圖規劃、一盤(pán)棋建設、一體化推進(jìn)，充分融入濕地文化內涵，優(yōu)化城鄉整體空間布局和形態(tài)功能。實(shí)施“彩化美化”“引濕入城”工程，建設串聯(lián)城鄉的綠色生態(tài)慢行系統。大力推進(jìn)公共服務(wù)向全域覆蓋、基礎設施向全域延伸，加快鎮村級客運公交場(chǎng)站亭牌建設，實(shí)現全區公交客運零距離換乘和貨運無(wú)縫銜接。繼續提升完善村屯基礎設施，高標準推進(jìn)園林村建設，使村屯綠化園林化、景觀(guān)化、產(chǎn)業(yè)化，為鄉村振興奠定堅實(shí)基礎。
提高城鄉管理水平。加快推進(jìn)“智慧大洼”建設，進(jìn)一步提高城市運轉管理和物業(yè)服務(wù)精細化水平，實(shí)現城市管理向智慧、法制、精細、高效、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。開(kāi)展美麗鄉村建設“回頭看”專(zhuān)項行動(dòng)，確保美麗鄉村建設管理規范有序，各村屯建設表里如一。鞏固垃圾分類(lèi)成果，實(shí)現垃圾減量化、無(wú)害化處理目標。健全美麗鄉村常態(tài)化巡查和宣傳引導機制，強化網(wǎng)格員管理，提升鄉村文明程度，打造和諧鄉村、舒心家園。
加快推進(jìn)鄉村振興。充分轉化美麗鄉村建設成果，高標準規劃建設鄉村振興產(chǎn)業(yè)園，吸引全國各地鄉村振興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng )新引領(lǐng)型企業(yè)入駐園區，建設文創(chuàng )制品生產(chǎn)基地、科技成果轉化基地和農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地，鄉村振興產(chǎn)業(yè)集群初具雛形。總結推廣鄉村振興的經(jīng)驗做法，大力培育輸出產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培養、生態(tài)建設、文化發(fā)展、鄉村治理等五個(gè)方面的鄉村振興產(chǎn)品和服務(wù)，匯聚更多活力，惠及更多農民，打造鄉村振興產(chǎn)業(yè)輸出模式樣板。
（五）堅持民生為本，做好民生實(shí)事，讓廣大人民群眾擁有更多的獲得感
用心辦好民生實(shí)事。2019年，我們將圍繞群眾最關(guān)心、最受益、最迫切需要解決的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，認真辦好十件民生實(shí)事：一是全面推行農民工實(shí)名和分包企業(yè)委托總承包企業(yè)代發(fā)工資等制度，從源頭上解決企業(yè)欠薪問(wèn)題；二是妥善解決棚改遺留問(wèn)題，確保群眾早日回遷入住；三是建成區文體中心，滿(mǎn)足群眾對文化體育場(chǎng)所的迫切需求；四是建成區檔案館，切實(shí)提高全區檔案管理水平和服務(wù)能力；五是新建一所九年一貫制學(xué)校，解決田家街道東部適齡兒童就學(xué)難問(wèn)題；六是新建4所公辦幼兒園，清理整頓無(wú)證民辦幼兒園；七是實(shí)行新農合資金總額預付制度改革，開(kāi)展家庭醫生簽約服務(wù)工作；八是全面推進(jìn)居家和社區養老服務(wù)改革試點(diǎn)工作，培育更多的社區老年協(xié)會(huì )和為老服務(wù)社會(huì )組織；九是為全區7910名10至75周歲持證殘疾人辦理人身意外傷害和家庭財產(chǎn)保險，進(jìn)一步優(yōu)化幫扶殘疾人的社會(huì )環(huán)境；十是全域推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設，實(shí)現公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò )全覆蓋。
切實(shí)打好“三大攻堅戰”。優(yōu)化財政收支結構，盤(pán)活有效資產(chǎn)，妥善化解政府債務(wù)風(fēng)險，嚴格控制增量、逐步消化存量，嚴厲打擊非法集資、金融詐騙等違法違規金融活動(dòng)。進(jìn)一步把握好脫貧攻堅的新形勢新要求，堅持以問(wèn)題為導向，扎實(shí)推進(jìn)精準扶貧工作。自覺(jué)開(kāi)展中央環(huán)保督察“回頭看”問(wèn)題整改工作。做好第三次全國土地調查工作，嚴守耕地紅線(xiàn)，推行網(wǎng)格化土地監管制度，堅決遏制和打擊違法用地行為。全面落實(shí)“河長(cháng)制”，加快清水河治理工程建設，嚴格監管鎮街水源地周邊項目的建設，嚴禁各類(lèi)污染水源地項目開(kāi)工。推動(dòng)環(huán)境空氣質(zhì)量持續改善，嚴格控制污染物排放總量，增加大氣優(yōu)良天數。
全力維護社會(huì )穩定。研判涉黑涉惡?jiǎn)?wèn)題新動(dòng)向，聚焦重點(diǎn)地區、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，保持嚴打高壓態(tài)勢。全面落實(shí)“五級書(shū)記抓信訪(fǎng)”，有效化解重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)人員矛盾糾紛和信訪(fǎng)積案，消化信訪(fǎng)矛盾存量，減少信訪(fǎng)矛盾增量。持續開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查專(zhuān)項整治行動(dòng)，全面排查地下管網(wǎng)。強化社會(huì )綜合治理體系建設與創(chuàng )新，讓平安成為幸福大洼的重要標志。
（六）堅持施政為民，秉承嚴實(shí)作風(fēng)，建設“干實(shí)事、真干事、干成事”的人民滿(mǎn)意政府
不斷提高政治站位。始終堅持政府工作講政治、講大局、講自覺(jué)，切實(shí)增強“四個(gè)意識”，堅決維護區委權威，確保政令暢通。堅持全面從嚴治黨、“一崗雙責”，強化政府系統內黨的建設，努力營(yíng)造政治生態(tài)上的綠水青山。積極穩妥推進(jìn)村（居）“兩委”換屆工作。
扎實(shí)推進(jìn)依法行政。嚴格按照法定權限行使權力、履行職責。自覺(jué)接受區人大的依法監督和區政協(xié)的民主監督，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，落實(shí)重大行政決策程序，提高行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化水平，讓行政權力在陽(yáng)光下運行。
馳而不息改進(jìn)作風(fēng)。站在講政治的高度，認真做好區委巡察整改落實(shí)工作。繼承發(fā)揚敢于擔當、真抓實(shí)干的好傳統，大力弘揚“釘釘子”“馬上辦”的好作風(fēng)，繼續加大歷史遺留問(wèn)題的解決力度，堅決杜絕粗略化、一般化和基本上，讓“重實(shí)干、強執行、抓落實(shí)”成為一種常態(tài)。建立激勵機制和容錯糾錯機制，做到干對事、做成事，事有人干、人有事干，干出新作為、不負新時(shí)代。
始終堅持廉潔從政。深入貫徹落實(shí)全面從嚴治黨和黨風(fēng)廉政建設各項規定要求，用制度管權管事管人，加強日常監督和警示教育。加大審計監督力度，嚴管重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項目、重要資金，把有限的資源和財力用在推動(dòng)發(fā)展、改善民生上。加強營(yíng)商環(huán)境建設，堅決查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。政府工作人員要嚴守政治紀律和政治規矩，守住底線(xiàn)、不踩紅線(xiàn)、不碰高壓線(xiàn)，永葆為民務(wù)實(shí)清廉的政治本色。
各位代表，唯有苦干實(shí)干，才能夢(mèng)想成真。讓我們在區委的堅強領(lǐng)導下，擔當起大洼高質(zhì)量發(fā)展的重任，拿出逢山開(kāi)路的沖勁、闖勁和拼勁，不忘初心、牢記使命，同心同德、埋頭苦干，努力創(chuàng )造出無(wú)愧于這個(gè)偉大時(shí)代的新業(yè)績(jì)，努力履行好新時(shí)代賦予我們的新使命，努力向全區人民交上一份滿(mǎn)意的答卷，奮力譜寫(xiě)大洼更加出彩的華麗篇章！
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