| 索 引 號： | 主題分類(lèi)： | 縣區政府工作報告 | |
| 發(fā)文機關(guān)： | 盤(pán)錦市政府 | 成文日期： | |
| 標 題： | 2010年 大洼縣政府工作報告 | ||
| 發(fā)文字號： | 發(fā)布日期： | 2015-08-03 | |
| 主 題 詞： | |||
2010年 大洼縣政府工作報告
——2010年12月27日在大洼縣第十六屆人民代表大會(huì )第四次會(huì )議上
縣政府常務(wù)副縣長(cháng) 孫洪軍
各位代表：
現在，我代表縣政府向大會(huì )報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2010年和“十一五”工作回顧
2010年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導下，在縣人大和縣政協(xié)的監督與支持下，縣政府團結帶領(lǐng)全縣人民，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，奮力拼搏，銳意攻堅，全面完成縣十六屆人大三次會(huì )議所確定的各項目標任務(wù)，實(shí)現“十一五”圓滿(mǎn)收官，為“十二五”高起點(diǎn)開(kāi)局奠定堅實(shí)基礎。
（一）縣域綜合實(shí)力明顯增強，轉型發(fā)展步入新階段
通過(guò)采取有效應對措施，克服多種不利因素影響，實(shí)現經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)。預計2010年，全縣（含遼濱沿海經(jīng)濟區）生產(chǎn)總值實(shí)現280億元，增長(cháng)55.6%，財政一般預算收入實(shí)現16.45億元，增長(cháng)90.1%，經(jīng)濟實(shí)力進(jìn)一步提升；全社會(huì )固定資產(chǎn)投資實(shí)現500億元，增長(cháng)138.1%，社會(huì )消費品零售總額實(shí)現37億元，增長(cháng)25.4%，實(shí)際利用外資和出口創(chuàng )匯分別實(shí)現5億美元和1億美元，分別增長(cháng)400%和53.8%，“三駕馬車(chē)”拉動(dòng)作用進(jìn)一步增強；城鎮居民人均可支配收入和農村人均純收入分別實(shí)現15540元和11500元，分別增長(cháng)30% 和20.9%，人民群眾收入水平進(jìn)一步提高。高標準編制了“十二五”規劃綱要，確立了全面轉型發(fā)展戰略，大洼新縣城在全市多點(diǎn)布局中占據重要副城地位，臨港經(jīng)濟區、紅海灘濕地旅游度假區被列為全市重點(diǎn)經(jīng)濟區，將成為支撐全縣向海轉型發(fā)展新的增長(cháng)極。
（二）項目建設成果顯著(zhù)，工業(yè)集群化初具規模
深入開(kāi)展“招商引資和項目建設攻堅年”活動(dòng)，成立了63個(gè)專(zhuān)業(yè)化招商局，開(kāi)展了15次大型域外招商活動(dòng)，促進(jìn)一批重大項目入駐建設。全縣（不含遼濱沿海經(jīng)濟區）新引進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)項目223個(gè)，新開(kāi)工項目165個(gè)，竣工投產(chǎn)項目97個(gè)。加強要素支持和服務(wù)保障，促進(jìn)了企業(yè)高效運行，裝備制造、石油化工、新型建材、農產(chǎn)品深加工等主導產(chǎn)業(yè)呈現規模、質(zhì)量和效益相統一的集聚發(fā)展態(tài)勢，臨港經(jīng)濟區與各鎮項目集聚區建設步伐加快。預計，全縣（不含遼濱沿海經(jīng)濟區）工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值分別實(shí)現800億元和92億元，分別增長(cháng)33%和32.5%，規模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到293戶(hù)，新增68戶(hù)。
（三）“四子”工程協(xié)調發(fā)展，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平顯著(zhù)提高
克服倒春寒天氣不利影響，奪取抗洪除澇戰役全面勝利，實(shí)施了一批重點(diǎn)水利工程，強化了農業(yè)科技推廣應用，保障了“四子”工程順利推進(jìn)，實(shí)現農業(yè)豐產(chǎn)豐收。全縣糧食總產(chǎn)量實(shí)現57萬(wàn)噸，我縣被確定為“全國糧食高產(chǎn)創(chuàng )建示范區”；“養大蟹”工程六種模式、泥鰍魚(yú)高產(chǎn)養殖技術(shù)等取得重大突破，新建海淡水健康養殖示范區6個(gè)；新增設施農業(yè)面積1萬(wàn)畝；“一縣一業(yè)”肉鴨養殖完成“倍增計劃”，養殖量實(shí)現6000萬(wàn)只，六和現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設進(jìn)展順利，新建標準化肉鴨養殖小區81個(gè)。新增農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)15家，新發(fā)展農村經(jīng)濟合作組織44家。
（四）重大基礎設施扎實(shí)推進(jìn)，城鄉一體化進(jìn)程加快
實(shí)施了縣城道路、給排水、綠化、亮化等基礎設施工程，縣城集中供熱得到鞏固和完善，溫泉城、臨港生態(tài)新城、紅海灘濕地旅游度假區、職教城規劃編制工作已經(jīng)啟動(dòng)，縣城內改外擴綜合路網(wǎng)、濱河景觀(guān)帶、平面休閑廣場(chǎng)以及文化活動(dòng)中心等重要基礎設施、公用設施建設前期工作準備就緒。建立了土地儲備管理新機制，實(shí)施了一批建設用地增減掛鉤項目，金遠寶興·獅城開(kāi)工建設，拉開(kāi)新縣城建設和全縣城鄉一體化建設的序幕。田家鎮、新立鎮、唐家鎮推進(jìn)城鎮化試點(diǎn)工作有效開(kāi)展。實(shí)施了湖畔花園二期、筑景地中海等一批房地產(chǎn)項目，開(kāi)發(fā)面積153萬(wàn)平方米，竣工面積110萬(wàn)平方米，地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)迅猛發(fā)展，成為經(jīng)濟增長(cháng)的重要支撐。實(shí)施了榮港路、紅海灘生態(tài)旅游路建設和大南線(xiàn)、庫二線(xiàn)拓寬改造等重點(diǎn)公路工程，完成新港路、疏港鐵路、盤(pán)營(yíng)客專(zhuān)、盤(pán)海營(yíng)高速公路互動(dòng)立交的征地拆遷、土方工程等，為加快形成完備的綜合交通體系夯實(shí)基礎。
（五）旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，現代服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢強勁
旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，圓滿(mǎn)完成“第三屆·中國盤(pán)錦國際濕地旅游周”系列活動(dòng)，重點(diǎn)實(shí)施了紅海灘濕地溫泉小鎮、水上航道、迎賓大道等一批精品旅游項目和基礎設施項目，田莊臺生態(tài)歷史文化名城建設扎實(shí)推進(jìn)，王家鎮被評為“全國特色景觀(guān)旅游名鎮”。現代商貿流通服務(wù)體系日漸完善，加快了溫泉休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進(jìn)皇家御品、天沐溫泉城、盛皇國際溫泉酒店等項目；加快了以田家鎮為核心的北部綜合商貿服務(wù)區建設，居然之家、昆侖商廈等項目開(kāi)工建設，匯美建材交易中心二期工程業(yè)已完工；潤強物流產(chǎn)業(yè)園、裕農配送中心一期工程順利實(shí)施，新增“萬(wàn)村千鄉”市場(chǎng)工程城鄉連鎖店、直營(yíng)店55家，“家電下鄉”等促銷(xiāo)活動(dòng)深入開(kāi)展，城鄉流通和消費環(huán)境明顯改善。
（六）各項社會(huì )事業(yè)繁榮進(jìn)步，民生得到積極改善
機關(guān)事業(yè)單位工作人員津貼補貼發(fā)放進(jìn)一步規范，公務(wù)人員工資待遇水平得到提高。就業(yè)再就業(yè)工作扎實(shí)推進(jìn)，實(shí)名制就業(yè)實(shí)現2.2萬(wàn)人次，城鎮登記失業(yè)率得到有效控制，我縣被確定為全省唯一一家“新型農民培訓工作聯(lián)系點(diǎn)”。社會(huì )保障和救助水平不斷提高，“五險”擴面1.4萬(wàn)人，新型農村養老保險順利啟動(dòng)，完成唐家鎮和平安鎮兩所敬老院改造以及農村常見(jiàn)病人托管中心服務(wù)樓建設，提高城鄉低保對象低保金發(fā)放標準，為373戶(hù)農村特困戶(hù)改造和新建房屋。教育教學(xué)質(zhì)量不斷提升，中、高考升學(xué)率進(jìn)一步提高，素質(zhì)教育深入實(shí)施，“雙高普九”成果進(jìn)一步鞏固，“校安工程”扎實(shí)推進(jìn)，各校高標準配備“三防”設施，校園安全得到有效保障。公共文化體系建設“五大工程”基本達標，實(shí)現有線(xiàn)電視“屯屯通”、文化信息資源“進(jìn)村入戶(hù)”，鎮村文化基礎設施進(jìn)一步完善；“水鄉之韻”廣場(chǎng)文化、“情滿(mǎn)水鄉”紅詩(shī)詠誦、“魅力大洼”美術(shù)書(shū)法攝影大賽三大品牌活動(dòng)持續深入，地域特色文化得到普及；加強了文化產(chǎn)業(yè)基地培育，境內影視拍攝逐步呈常態(tài)化趨勢，電視連續劇《小芳》在趙圈河鎮取景拍攝；完成縣新華書(shū)店等經(jīng)營(yíng)性文化單位轉企改制，文化市場(chǎng)繁榮有序。醫療衛生事業(yè)長(cháng)足發(fā)展，啟動(dòng)了國家基本藥物制度改革試點(diǎn)工作，為10萬(wàn)名群眾建立了健康檔案，縣中醫院業(yè)務(wù)綜合樓竣工投用，婦幼衛生公共服務(wù)項目順利實(shí)施，農村衛生適宜技術(shù)推廣走在全省前列，新農合籌資標準和報銷(xiāo)比例大幅提高，食品藥品安全監管有力，愛(ài)國衛生運動(dòng)取得實(shí)效。人口和計生工作不斷加強，人口總量保持低速增長(cháng)，人口計生工作綜合改革示范縣創(chuàng )建活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，惠及計劃生育家庭獎勵扶助政策全面落實(shí)，5個(gè)中心鎮計生服務(wù)站國債項目投入使用。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，通過(guò)實(shí)施“農民體育健身工程”助推了鎮村體育公共服務(wù)體系建設，大力開(kāi)展了全民健身運動(dòng)，我縣被評為“全省2006—2010年群眾體育先進(jìn)縣”，繼續保持“全國體育先進(jìn)縣”稱(chēng)號。“雙擁”工作不斷鞏固，民兵預備役建設得到加強。殘疾人基層組織建設扎實(shí)有效，殘疾人社區康復服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò )更加完善。全縣第六次全國人口普查工作取得階段性成果，其他各項事業(yè)明顯進(jìn)步。駐縣系統管理單位為全縣加快發(fā)展做出積極貢獻。
（七）民主法制建設不斷加強，社會(huì )更加和諧穩定
大力開(kāi)展“創(chuàng )先爭優(yōu)”活動(dòng)，深化縣、鎮政府機構改革，政府職能實(shí)現積極轉變，行政效能建設得到加強，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。高質(zhì)量辦理人大代表建議45件、政協(xié)委員提案68件，“三率”均達100%。公安隊伍建設水平明顯提高，縣公安局被命名為“全國公安機關(guān)執法示范單位”；加大了治安防控體系建設力度，以視頻監控系統改造和巡特警組建為抓手，深入開(kāi)展嚴打整治行動(dòng)，維穩、處突、防范能力顯著(zhù)增強，確保了全縣社會(huì )治安持續穩定。圓滿(mǎn)完成“五五普法”各項任務(wù)，公民法律意識普遍增強，縣司法局被確定為“全國法律援助工作聯(lián)系點(diǎn)”。積極開(kāi)展各項信訪(fǎng)專(zhuān)項活動(dòng)，信訪(fǎng)總量明顯下降。深化安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治和打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設行為專(zhuān)項行動(dòng)，安全生產(chǎn)形勢總體穩定。生態(tài)環(huán)境保護力度不斷加大，主要污染物排放總量得到有效控制，全縣兩鎮九村被確定為全省環(huán)境優(yōu)美鎮村。
各位代表，2010年是“十一五”規劃實(shí)施的最后一年，2010年的工作為“十一五”規劃畫(huà)上了圓滿(mǎn)句號。回首“十一五”，發(fā)展歷程極不平凡。過(guò)去五年，是全縣發(fā)展空間轉型邁出堅實(shí)步伐的五年，以“兩城兩區五園”為載體、以“三化一業(yè)”為抓手、以重大項目為支撐、充滿(mǎn)生機與活力的城鎮帶、產(chǎn)業(yè)帶、旅游帶發(fā)展框架全面拉開(kāi)，站上了向海轉型發(fā)展的新起點(diǎn)！過(guò)去五年，是全縣經(jīng)濟結構調整取得重大進(jìn)展的五年，三次產(chǎn)業(yè)結構比由40：36：24調整優(yōu)化為17：61：22，科技創(chuàng )新帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)進(jìn)步，傳統產(chǎn)業(yè)不斷升級，新興產(chǎn)業(yè)強勢崛起，工業(yè)主導地位進(jìn)一步確立，樹(shù)立了現代化產(chǎn)業(yè)基地建設的新形象！過(guò)去五年，是全縣改革開(kāi)放實(shí)現重大突破的五年，體制改革、機制創(chuàng )新深入推進(jìn)，全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開(kāi)放格局業(yè)已形成，民營(yíng)經(jīng)濟快速發(fā)展，進(jìn)入了發(fā)展活力充分迸發(fā)、發(fā)展動(dòng)力持續增強的新階段！過(guò)去五年，是全縣綜合實(shí)力快速攀升的五年，全縣（含遼濱沿海經(jīng)濟區）生產(chǎn)總值年均增長(cháng)35%，財政一般預算收入是2005年的7.6倍，城鎮居民人均可支配收入和農村人均純收入分別是2005年的2.4倍和2.3倍，縣域基本競爭力有望進(jìn)入全國百強縣（市）行列，實(shí)現大洼發(fā)展歷史性突破，開(kāi)啟了爭先升位、富民強縣的新征程！過(guò)去五年，是全縣人民群眾得實(shí)惠最多的五年，城鄉面貌日新月異，社會(huì )事業(yè)全面進(jìn)步，一大批關(guān)系群眾切身利益的惠民工程相繼實(shí)施，人民群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善，幸福感、自豪感顯著(zhù)增強，開(kāi)創(chuàng )了和諧大洼建設的新局面！
各位代表，歷經(jīng)五年艱苦奮斗，全縣發(fā)展形勢令人鼓舞，發(fā)展成就令人振奮！這些成績(jì)的取得，是縣委正確領(lǐng)導的結果，是縣人大、縣政協(xié)監督支持的結果，是全縣人民奮力拼搏的結果！在此，我代表縣政府，向人大代表、政協(xié)委員和全縣人民，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在看到發(fā)展成績(jì)的同時(shí)，我們必須清醒地認識到全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中存在的問(wèn)題：一是經(jīng)濟結構還不盡合理，經(jīng)濟質(zhì)量還不夠高，大體量、高科技工業(yè)項目較少，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平依然較低，現代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對薄弱，一些重大基礎設施和產(chǎn)業(yè)項目建設進(jìn)展緩慢；二是制約發(fā)展的體制機制障礙還沒(méi)有根本消除，自主創(chuàng )新能力還不夠強；三是對外開(kāi)放水平還不夠高，實(shí)際利用外資的規模還不夠大，出口產(chǎn)品結構有待優(yōu)化；四是部分群眾生活仍然困難，影響社會(huì )穩定的因素依然存在；五是個(gè)別政府部門(mén)和公務(wù)員工作作風(fēng)不夠扎實(shí)，運用市場(chǎng)化方式解決問(wèn)題的能力還不夠強，與加快發(fā)展的要求不相適應。這些問(wèn)題，我們將在今后工作中，采取更加有力有效措施，認真加以解決。
二、“十二五”主要目標任務(wù)
“十二五”期間，是我縣推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )加速趕超、向更高水平更高層次邁進(jìn)的重要機遇期，是加快建設符合科學(xué)發(fā)展要求、順應全縣人民期待的和諧社會(huì )、小康社會(huì )的關(guān)鍵期。我們要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導統領(lǐng)發(fā)展全局，以“爭先升位、富民強縣”為目標凝聚發(fā)展干勁，以向海發(fā)展為引領(lǐng)牽動(dòng)全域轉型，以“兩城兩區五園”為載體優(yōu)化空間布局，以“三化一業(yè)”為抓手支撐經(jīng)濟增長(cháng)，以招商引資項目建設為核心打造產(chǎn)業(yè)集群，以體制機制創(chuàng )新為驅動(dòng)增強發(fā)展活力，以改善民生為重點(diǎn)促進(jìn)社會(huì )和諧穩定，推動(dòng)經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )和生態(tài)文明建設全面協(xié)調可持續發(fā)展，把我縣建成全市向海發(fā)展的橋頭堡、轉型發(fā)展的隆起帶、創(chuàng )新發(fā)展的示范區。
今后五年，我們要加快空間區域布局，建設“兩城兩區五園”，全面推進(jìn)向海轉型發(fā)展；要加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，建設新型工業(yè)基地、優(yōu)勢優(yōu)質(zhì)品牌農產(chǎn)品加工基地、全國旅游目的地和區域性服務(wù)業(yè)集聚區，全面提升縣域經(jīng)濟發(fā)展水平；要加快城鄉一體化建設，推進(jìn)新縣城、新市鎮、新農村建設，實(shí)現城鄉統籌協(xié)調發(fā)展；要加快完善園區及交通、水利等基礎設施建設，構筑開(kāi)發(fā)開(kāi)放新優(yōu)勢；要加快資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )建設，提高生態(tài)文明水平；要加快各領(lǐng)域體制機制改革創(chuàng )新，增強加快發(fā)展內生動(dòng)力；要加快和諧社會(huì )建設，完善基本公共服務(wù)體系，讓發(fā)展成果惠及全縣人民。確保“十二五”期間，全縣（含遼濱沿海經(jīng)濟區）生產(chǎn)總值年均增長(cháng)51%，財政一般預算收入年均增長(cháng)56.2%，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資年均增長(cháng)45%，社會(huì )消費品零售總額年均增長(cháng)28%，城鎮居民人均可支配收入和農村人均純收入年均分別增長(cháng)20.8%和21.6%。到2015年，縣域經(jīng)濟綜合實(shí)力要昂首進(jìn)入全省五強、全國五十強（剔除遼濱沿海經(jīng)濟區增長(cháng)因素，進(jìn)入全省十強、全國百強）！
三、2011年工作安排
2011年是實(shí)施“十二五”規劃起步之年，做好今年工作，意義特別重大。我們必須全面貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì )、中央經(jīng)濟工作會(huì )議和縣委八屆十三次全會(huì )精神，進(jìn)一步轉變發(fā)展方式，增創(chuàng )發(fā)展優(yōu)勢，提高發(fā)展質(zhì)量，為“十二五”期間跨越式發(fā)展筑牢基礎、打開(kāi)局面。
2011年全縣（含遼濱沿海經(jīng)濟區）經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要預期目標是：生產(chǎn)總值實(shí)現420億元，增長(cháng)50%；財政一般預算收入實(shí)現22.8億元，增長(cháng)38.6%；全社會(huì )固定資產(chǎn)投資實(shí)現800億元，增長(cháng)60%；社會(huì )消費品零售總額實(shí)現45億元，增長(cháng)21.6%；城鎮居民人均可支配收入和農村人均純收入分別實(shí)現20000元和13800元，分別增長(cháng)28.7%和20%。各項社會(huì )事業(yè)全面進(jìn)步，推動(dòng)基本公共服務(wù)城鄉一體化。
為實(shí)現上述目標，要重點(diǎn)做好以下幾方面工作：
（一）狠抓基礎設施建設，推進(jìn)城鄉一體化進(jìn)程
統籌城鄉規劃建設，穩步實(shí)施建設用地增減掛鉤，加強土地儲備管理和增值開(kāi)發(fā)，做好重點(diǎn)項目股權投資基金對接工作，采用BT、BOT等方式激活社會(huì )資本，保障重要基礎設施、公用設施和重點(diǎn)項目建設，逐步推進(jìn)戶(hù)籍管理、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì )保障等工作城鄉一體化，進(jìn)一步提高城鎮化發(fā)展水平。加快生態(tài)宜居新縣城建設，依托305國道、向海大道以及中華路延伸工程，大力實(shí)施田家鎮、王家鎮、唐家鎮（西部）和清水鎮（南部）及趙圈河鎮“同城化”發(fā)展戰略，并把職教城作為重要組成部分、把紅海灘濕地旅游度假區作為重要外延，著(zhù)力促進(jìn)人口、要素向新縣城集聚，打造全市向海轉型發(fā)展的隆起帶。全面完成內改外擴綜合生態(tài)路網(wǎng)建設，構架31平方公里新縣城空間布局；全面啟動(dòng)平面休閑廣場(chǎng)、森林廣場(chǎng)、森林公園、濱河景觀(guān)帶等基礎設施項目建設，完成生活垃圾集中收處系統和大伙房水庫輸水引入工程建設，擴大集中供熱、集中供燃氣覆蓋面，增強污水集中處理能力，完善城市基礎功能。全面提高新縣城綜合承載能力，推進(jìn)溫泉城建設，實(shí)施好皇家御品、天沐溫泉城等項目建設；推進(jìn)職教城建設，加快土地調整，啟動(dòng)起步區道路、給排水、供電等基礎設施建設，力爭引進(jìn)5家以上職業(yè)教育學(xué)校入駐開(kāi)工。加快臨港生態(tài)新城建設，集合田莊臺鎮、二界溝鎮及平安鎮（南部）土地資源，依托省綜合改革試驗區政策支持，加快工業(yè)區建設，全面啟動(dòng)田莊臺古鎮復建和濱河生態(tài)新城開(kāi)發(fā)，實(shí)施好興隆大家庭綜合商住、天之潤水郡等房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目，著(zhù)力構筑經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區與生態(tài)歷史文化名城融合發(fā)展的生態(tài)新城，打造全市向海轉型發(fā)展的橋頭堡。加快新市鎮、重點(diǎn)鎮、中心村建設，統籌集中居住區、產(chǎn)業(yè)園區建設，加快西安新市鎮、新于新市鎮及新立、新興兩個(gè)重點(diǎn)鎮建設，促進(jìn)基礎設施、社會(huì )事業(yè)共建共享，打造新型城鎮發(fā)展體系。在推進(jìn)王家鎮華僑村、唐家鎮何家村等試點(diǎn)中心村規劃建設基礎上，因地制宜規劃各鎮中心村建設，提高基礎設施建設水平，逐步吸引周邊村屯歸并。加快房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，推進(jìn)七方皇家別苑、麗景華庭、昆侖商住、人禾小區等項目建設，創(chuàng )新和完善社區服務(wù)形式與內容，促進(jìn)社區服務(wù)向社會(huì )化產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。全年（不含遼濱沿海經(jīng)濟區，下同）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)面積要實(shí)現350萬(wàn)平方米，竣工面積要實(shí)現160萬(wàn)平方米。加快重要交通基礎設施建設，推動(dòng)疏港鐵路、盤(pán)營(yíng)客專(zhuān)建成通車(chē)，實(shí)施好大南線(xiàn)拓寬改造、中華路延伸和盤(pán)海營(yíng)高速公路大洼互動(dòng)立交改擴建等工程，加強公路養護和道路交通、運輸市場(chǎng)管理，完善交通設施，建立適應城鄉一體化發(fā)展的現代交通體系，方便城鄉群眾出行。
（二）狠抓招商項目建設，壯大工業(yè)集群化規模
堅持抓好“園區建設、招商引資、項目推進(jìn)、企業(yè)運行”四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節，完備現代工業(yè)體系，加快培育一批產(chǎn)值超百億元的特色主導產(chǎn)業(yè)集群。加大經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區建設力度，深化經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區nyequye體制改革機制創(chuàng )新，強化融資平臺建設，賦予更大的自主發(fā)展權，促進(jìn)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區出產(chǎn)值、出效益、出經(jīng)驗、出人才。率先推進(jìn)臨港經(jīng)濟區建設，實(shí)現起步區“七通一平”，完成20萬(wàn)平方米標準化工業(yè)廠(chǎng)房建設，力爭簽約入駐項目突破50個(gè)，開(kāi)工建設項目突破30個(gè)，投產(chǎn)企業(yè)突破10家；著(zhù)力抓好雙新石油管材機械加工產(chǎn)業(yè)園、新興石油配套產(chǎn)業(yè)園、西安綠色食品加工產(chǎn)業(yè)園、東風(fēng)生物工程產(chǎn)業(yè)園基礎設施及標準廠(chǎng)房建設，提高項目承載力，促進(jìn)中小項目進(jìn)駐標準廠(chǎng)房、大項目單獨供地，實(shí)現節約集約用地。各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區要力爭分別新入駐投資億元以上項目突破10個(gè)，形成新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)和爆發(fā)力。加大招商引資工作力度，堅持以擴大增量引領(lǐng)和促進(jìn)結構調整、產(chǎn)業(yè)升級，面向大國企、大民企、大外企，特別是世界500強和全國500強企業(yè)以及行業(yè)100強企業(yè)，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)化招商局主力軍作用，多業(yè)并舉開(kāi)展針對性招商活動(dòng)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈引進(jìn)一批具有發(fā)動(dòng)機效應的戰略性新興產(chǎn)業(yè)和重大外資項目，提升開(kāi)放型經(jīng)濟水平，力爭全年新引進(jìn)重點(diǎn)項目突破300個(gè)，招商引資協(xié)議額突破500億元，實(shí)際利用外資突破5億美元。加大項目推進(jìn)力度，加強項目跟蹤調度和協(xié)調服務(wù)，切實(shí)形成儲備一批、簽約一批、開(kāi)工一批、投產(chǎn)一批的項目梯次推進(jìn)格局，力爭全年實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項目突破300個(gè)，實(shí)際完成投資突破200億元，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟板塊式集聚和規模化增長(cháng)。加大企業(yè)運行保障力度，強化“政銀企”對接，培育和壯大中小企業(yè)融資擔保機構，支持金融機構創(chuàng )新金融產(chǎn)品，不斷增加信貸投放規模，全年力爭新增貸款15億元。深入實(shí)施工業(yè)“五項工程”，鼓勵和支持企業(yè)增資擴產(chǎn)改造、研發(fā)新技術(shù)新產(chǎn)品，提高工業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率和企業(yè)核心競爭力。力爭全年工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值均分別增長(cháng)40%以上，新增規模以上工業(yè)企業(yè)突破100家。
（三）狠抓農業(yè)基礎建設，提高農業(yè)現代化水平
鞏固農業(yè)基礎地位，嚴格耕地保護和占補平衡管理，實(shí)施好中低產(chǎn)田改造和測土配方施肥等項目，加快恢復水毀工程，實(shí)施好農田水利基本建設和大型泵站改造二期工程、灌區續建配套與節水改造工程，加強農業(yè)科技推廣應用體系、農業(yè)氣象災害預警體系建設，提高水稻農業(yè)機械化綜合水平，擴大支農小額貸款投放規模，開(kāi)展好農村富余勞動(dòng)力轉移培訓“陽(yáng)光工程”。大力發(fā)展現代農業(yè)，推廣水稻種植新技術(shù)，確保水稻優(yōu)質(zhì)米品種種植率100%，綠色水稻生產(chǎn)面積突破40萬(wàn)畝；推進(jìn)養大蟹示范工程，加強淡水魚(yú)精養基地建設，推廣立體高效養殖模式，促進(jìn)現代漁業(yè)發(fā)展；實(shí)施好新興鎮千畝食用菌基地、北窯千畝葡萄基地、華僑村千棟棚菜園等項目建設，確保新增設施農業(yè)1萬(wàn)畝；促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展，突出實(shí)施好“一縣一業(yè)”肉鴨養殖加工產(chǎn)業(yè)化工程，加快清水鴨業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設，推動(dòng)六和現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園投產(chǎn)達效，新發(fā)展2個(gè)以上鴨業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，新建50個(gè)以上標準化養殖小區，確保全年肉鴨飼養量突破1億只，形成生產(chǎn)規模化、布局區域化、經(jīng)營(yíng)集約化發(fā)展態(tài)勢。加強植樹(shù)造林，加快建設綠色家園。提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，扶強做大農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，促進(jìn)各類(lèi)農民專(zhuān)業(yè)合作組織建設，確保新增龍頭企業(yè)突破10家，新增農民專(zhuān)業(yè)合作社突破20家。深入實(shí)施品牌戰略，力爭培育知名農產(chǎn)品品牌5個(gè)以上。推動(dòng)農業(yè)持續增效農民持續增收農村持續發(fā)展。
（四）狠抓旅游產(chǎn)業(yè)升級，促進(jìn)現代服務(wù)業(yè)發(fā)展
把現代服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的主要方向，優(yōu)化服務(wù)業(yè)空間布局，提高服務(wù)業(yè)比重水平。加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深化旅游管理體制機制改革創(chuàng )新，積極構筑“一帶三區十景”產(chǎn)業(yè)格局，推進(jìn)旅游產(chǎn)品向復合型轉變，旅游產(chǎn)業(yè)向滿(mǎn)足游客多層次需求轉變。著(zhù)力推進(jìn)紅海灘濕地旅游度假區開(kāi)發(fā)建設，實(shí)現旅游資源統一開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)濕地溫泉小鎮、游樂(lè )公園等重點(diǎn)項目建設，樹(shù)立濕地旅游品牌形象，積極打造國際知名的濕地旅游勝地。實(shí)施老景點(diǎn)改造和新景點(diǎn)建設，促進(jìn)志高大型主題公園等項目入駐建設，大力發(fā)展特色農家樂(lè )、汽車(chē)旅館等接待設施，增強旅游接待服務(wù)能力。加快現代商貿流通服務(wù)業(yè)發(fā)展，著(zhù)力推進(jìn)北部綜合商貿服務(wù)區建設，實(shí)施好居然之家、旅游購物商城、昆侖商廈、植物園度假城等重點(diǎn)項目；規劃建設好以興隆三百為輻射的縣城商貿核心圈，實(shí)施鶴吉農貿市場(chǎng)改造工程，推進(jìn)紫瀾門(mén)溫泉度假酒店、東湖溫泉賓館等項目建設。深入實(shí)施“萬(wàn)村千鄉”市場(chǎng)工程和“新網(wǎng)工程”，推進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)資料流通經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò )建設。積極推動(dòng)金融、信息、研發(fā)、商務(wù)等服務(wù)行業(yè)發(fā)展。
（五）大力發(fā)展社會(huì )事業(yè)，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化
進(jìn)一步完善社會(huì )事業(yè)投入機制，逐步增加政府投入，加強向上爭取資金工作，鼓勵社會(huì )各方面投資興辦社會(huì )事業(yè)。進(jìn)一步推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展，優(yōu)化教育資源配置，建立普及學(xué)前教育體系，每個(gè)鎮建立一所公辦幼兒園，完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，落實(shí)好國家實(shí)施的免費義務(wù)教育及資助貧困學(xué)生各項政策，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，提高九年一貫制學(xué)校標準化建設水平，深入實(shí)施教師素養提升工程，推動(dòng)“校安工程”竣工投用，完善塑膠操場(chǎng)、食堂、公廁等配套設施，建立校園安全管理長(cháng)效機制，打造“平安校園”，加強實(shí)習實(shí)訓基地建設，加快新高中建設，爭創(chuàng )全省教育強縣。進(jìn)一步加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善公共文化服務(wù)體系，完成文化活動(dòng)中心、新聞大廈和黨校教學(xué)樓建設，加快鎮村綜合文化站和農家書(shū)屋建設，健全村（社區）文化活動(dòng)室，實(shí)施有線(xiàn)電視數字化整體轉換工程，推進(jìn)農村電影“2131”工程，加強文物遺址和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用，強化文化藝術(shù)創(chuàng )作等五大培訓基地建設，深入開(kāi)展積極向上的文化活動(dòng)，推動(dòng)公共文化服務(wù)向社區和農村基層延伸；廣泛開(kāi)展對外文化交流，鼓勵和支持各類(lèi)資本參與文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育一批新型文化市場(chǎng)主體，壯大文化產(chǎn)業(yè)規模，推進(jìn)省級文化先進(jìn)縣建設。進(jìn)一步加快公共衛生事業(yè)發(fā)展，強化醫療質(zhì)量和醫療安全，完善縣鎮村三級聯(lián)動(dòng)的醫療服務(wù)體系，推進(jìn)以公共衛生服務(wù)均等化為重點(diǎn)的預防體系建設，建立健全突發(fā)公共衛生事件應急機制，深化醫藥衛生體制改革，實(shí)施新農合“一卡通”信息化管理，提高新農合籌資標準、報銷(xiāo)比例和最高封頂線(xiàn)。開(kāi)展好愛(ài)國衛生工作，加強環(huán)境衛生死角整治，有效控制病媒生物疾病傳播。進(jìn)一步提升科技支撐能力，加強以企業(yè)為核心的產(chǎn)學(xué)研有機結合的技術(shù)創(chuàng )新體系建設，加大科技成果轉化力度，增強自主創(chuàng )新能力。建立健全知識產(chǎn)權工作體系，提高知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、保護和管理能力，積極培育知名企業(yè)和知名品牌。加強科技普及工作，提高全民科學(xué)素質(zhì)，爭創(chuàng )全國科普示范縣。進(jìn)一步加強人口和計劃生育工作，加快計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò )和信息化建設，提高農村基層計生服務(wù)水平；落實(shí)獎勵扶助政策和優(yōu)生優(yōu)育措施，穩定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，努力解決出生人口性別比偏高問(wèn)題；實(shí)施好“家庭健康促進(jìn)計劃”，啟動(dòng)第四階段“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，深化對流動(dòng)人口“五幫”活動(dòng)，創(chuàng )建全省人口計生工作綜合改革示范縣。進(jìn)一步發(fā)展體育事業(yè)，開(kāi)展全民健身運動(dòng)，實(shí)施“農民體育健身工程”，加強體育公共服務(wù)體系建設，提高競技體育水平，爭取在市“六運會(huì )”上再創(chuàng )佳績(jì)。加強雙擁共建，強化民兵預備役建設，認真做好退役士兵和復員轉業(yè)士官安置工作。同時(shí)，認真做好全縣第六次全國人口普查、第一次全國水利普查、社區居委會(huì )第八屆換屆選舉等工作，推動(dòng)其他各項事業(yè)取得新成績(jì)。
（六）大力保障和改善民生，提升人民群眾幸福感
更加注重以人為本，把保障和改善民生作為加快發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，用改革發(fā)展的成果普惠全縣人民。加強居民小區物業(yè)管理，以強化棄管小區管理、治理小區環(huán)境臟亂差、完善小區配套功能為重點(diǎn)，建立健全社會(huì )化、專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化運行機制，規范物業(yè)管理秩序，把全縣居民小區逐步建成凈化綠化美化的小區。加強保障性住房建設，強化政策引導，推動(dòng)保障性住房與大型居住區建設同步設計、同步建設、同步交付使用，緩解低收入家庭住房困難。加強就業(yè)再就業(yè)工作，千方百計開(kāi)辟就業(yè)渠道，確保實(shí)名制就業(yè)新增2萬(wàn)人、零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零、城鎮登記失業(yè)率控制在全市最低水平；開(kāi)展好普惠制就業(yè)培訓，確保全年培訓實(shí)現1.5萬(wàn)人，支持各類(lèi)人員自主創(chuàng )業(yè)、靈活就業(yè)；加大勞動(dòng)力市場(chǎng)監管力度，建立和諧勞動(dòng)關(guān)系，依法維護勞動(dòng)者合法權益。加強社會(huì )保障和救助體系建設，實(shí)現“五險”擴面13500人，擴大新型農村養老保險參保覆蓋面；加強社保基金征繳管理，確保按時(shí)足額發(fā)放；認真做好城鄉最低生活保障、農村五保供養、特困戶(hù)危房改造、水庫移民扶持等工作，啟動(dòng)農墾地區安全飲水工程建設；加大城鄉醫療救助工作力度，擴大門(mén)診醫療救助病種和救助人員范圍。加強食品藥品安全管理，深化食品安全監管體系和農村藥品“兩網(wǎng)”建設，重點(diǎn)強化對醫保和新農合定點(diǎn)醫療機構及國家基本藥物的監管，確保廣大人民群眾飲食用藥安全。加強殘疾人關(guān)懷救助，實(shí)施好“陽(yáng)光家園計劃”，全面啟動(dòng)殘疾人社區康復試點(diǎn)工作，開(kāi)展好殘疾人實(shí)用技能培訓和特種病救治扶持工作。加強物價(jià)管理，強化市場(chǎng)價(jià)格監測預警，規范市場(chǎng)價(jià)格行為，控制重要民生價(jià)格過(guò)度上漲。
（七）大力加強民主法制建設，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定
加強政府自身建設，堅持依法行政、民主施政、從嚴治政，主動(dòng)接受人大依法監督和政協(xié)民主監督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，深入開(kāi)展“創(chuàng )先爭優(yōu)”活動(dòng)，推進(jìn)政府機構改革和事業(yè)單位改革，強化公務(wù)員隊伍建設，做好政務(wù)公開(kāi)、政務(wù)督查工作，嚴格行政審批問(wèn)責，規范行政執法行為，嚴格財政預算管理，優(yōu)化支出結構，強化各類(lèi)財政資金監管，提高財政資金使用效益，樹(shù)立勤政為民、廉潔高效的政府形象，維護社會(huì )公平正義。加強司法行政工作，以法治城市建設和法制文化建設為載體，全面開(kāi)展“六五”普法，強化人民調解、法律服務(wù)、法律援助工作，完善刑釋解教人員信息化管理系統，推進(jìn)社區矯正試點(diǎn)工作，提高全社會(huì )學(xué)法守法用法意識。加強公共應急管理能力建設，創(chuàng )新應急管理體制機制，健全應急救援體系，增強全社會(huì )防災減災意識和能力，有效應對各類(lèi)突發(fā)公共事件和自然災害。加強社會(huì )治安管理，以公安信息化建設為龍頭，以執法示范單位為牽引，加強防控體系建設，推動(dòng)社會(huì )管理創(chuàng )新，積極開(kāi)展多種形式的嚴打整治行動(dòng)，全面做好社會(huì )治安管理工作，進(jìn)一步提高公安隊伍建設水平，繼續保持社會(huì )治安持續穩定局面，確保廣大人民群眾安居樂(lè )業(yè)。加強信訪(fǎng)穩定工作，暢通民意表達渠道，加強矛盾糾紛排查調處，依法規范信訪(fǎng)秩序，完善信訪(fǎng)接待、包案、督查督辦和“一站式”接訪(fǎng)工作制度，切實(shí)解決群眾合理訴求。加強安全生產(chǎn)工作，嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，廣泛開(kāi)展安全宣傳教育培訓，加大重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監管監察力度，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設行為，有效防范各類(lèi)安全生產(chǎn)事故發(fā)生。加強環(huán)境保護工作，嚴格執行項目建設環(huán)評和“三同時(shí)”制度，強化節能減排，支持低碳經(jīng)濟發(fā)展，狠抓“十五小”企業(yè)治理，開(kāi)展“綠色機關(guān)、綠色學(xué)校、綠色社區、綠色家庭”創(chuàng )建活動(dòng)，向國家級生態(tài)縣邁進(jìn)。
各位代表，大洼未來(lái)發(fā)展藍圖已經(jīng)繪就，新的目標催人奮進(jìn)，新的征程任重道遠！讓我們在縣委的正確領(lǐng)導下，在縣人大和縣政協(xié)的監督支持下，凝聚全縣人民的智慧和力量，勠力同心，扎實(shí)苦干，為建設更加富庶、文明、和諧的新大洼而努力奮斗！
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