——2023年1月4日在盤(pán)錦市第九屆人民代表大會(huì )第二次會(huì )議上
市長(cháng) 邢 鵬

各位代表：
　　現在，我代表市人民政府向大會(huì )報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
　　一、2022年工作回顧
　　剛剛過(guò)去的2022年，是盤(pán)錦發(fā)展進(jìn)程中極不尋常、極不平凡的一年。面對世紀疫情的跌宕反復，面對歷史罕見(jiàn)洪澇災害的超預期因素沖擊，面對重點(diǎn)石化企業(yè)涉稅案件帶來(lái)的持續影響，面對結構調整陣痛、矛盾風(fēng)險凸顯、經(jīng)濟下行壓力加大等多重困難，我們堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì )和黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話(huà)和指示批示精神，堅決落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟要穩住、發(fā)展要安全”重要要求，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，穩字當頭、穩中求進(jìn)，推動(dòng)盤(pán)錦振興發(fā)展邁出新步伐、取得新成效。
　　預計全市地區生產(chǎn)總值1330億元，同比下降7%左右；一般公共預算收入121.4億元，下降23.5％；規上工業(yè)增加值下降14％左右；固定資產(chǎn)投資下降15％左右；進(jìn)出口總額115億元，下降64.3％；社會(huì )消費品零售總額383億元，與去年持平；城鎮新增就業(yè)2.8萬(wàn)人；居民消費價(jià)格上漲2.2％；城鄉居民人均可支配收入分別達到46396元和23057元，分別增長(cháng)2.2％和2.1％。主要經(jīng)濟指標總量穩居全省前列。
　?。ㄒ唬┣Х桨儆嫹€住經(jīng)濟基本盤(pán)。全面落實(shí)國家及省穩經(jīng)濟系列政策措施，及時(shí)出臺助企紓困穩定經(jīng)濟發(fā)展10條政策，深入開(kāi)展“千人助千企”活動(dòng)，累計減輕企業(yè)稅費負擔50多億元，金融機構本外幣貸款余額增長(cháng)3％。支持央企改革創(chuàng )新發(fā)展，遼河油田、華錦集團、遼河石化、北瀝公司四大央企產(chǎn)值同比增長(cháng)19.3％，占全市規上工業(yè)比重由2021年的28％提高到33.5％。實(shí)施民營(yíng)企業(yè)培育計劃，完成“小升規”18戶(hù)，獲批省級以上專(zhuān)精特新企業(yè)18戶(hù)，中藍光電獲評國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)。全力擴大有效投資，實(shí)施統籌發(fā)展和安全十五項重大工程，期盼多年的兵器工業(yè)集團精細化工及原料工程項目即將開(kāi)工，遼河儲氣庫群日注氣能力全國最大、采氣能力再創(chuàng )新高，金發(fā)科技ABS項目一期竣工投產(chǎn)，百思特達氮化鎵半導體芯片項目投產(chǎn)運行，全年開(kāi)復工投資500萬(wàn)元以上項目609個(gè)，竣工245個(gè)。推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下消費融合，廣廈藝術(shù)街、百年福街入選首批省級夜間文化旅游消費集聚區。
　?。ǘ┏掷m用力集聚發(fā)展新動(dòng)能。堅持清單化、項目化、工程化做好結構調整“三篇大文章”，重點(diǎn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈培育提升行動(dòng)，23家頭部企業(yè)帶動(dòng)150家關(guān)聯(lián)配套企業(yè)融通發(fā)展，12條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈集聚項目235個(gè)，建設全國重要的石化及精細化工產(chǎn)業(yè)基地、東北糧食集散和精深加工基地、電子信息產(chǎn)業(yè)基地取得重要進(jìn)展。精細化工中試基地6個(gè)中試項目實(shí)現本地產(chǎn)業(yè)化、7個(gè)項目順利實(shí)施，成為全省首家典型示范基地。盤(pán)錦高新區工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節點(diǎn)平臺、寶石花人才中試基地交付中心建成投運，新實(shí)施重點(diǎn)科技項目12個(gè)，在全省高新區績(jì)效評價(jià)中排名第二。全市新培育雛鷹、瞪羚等創(chuàng )新主體20家，科技型中小企業(yè)增長(cháng)43％，新建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟40家，4個(gè)項目列入省“揭榜掛帥”科技攻關(guān)榜單。全社會(huì )研發(fā)投入強度全省第三。實(shí)施盤(pán)錦英才計劃，落戶(hù)“帶土移植”項目10個(gè)，引進(jìn)各類(lèi)人才3165人。新增數字化車(chē)間3個(gè)、智能工廠(chǎng)2個(gè)，遼濱5G智慧園區成為東北首個(gè)國家級智慧化工示范園區。
　?。ㄈ﹫远ú灰粕罨母镩_(kāi)放。狠抓省委營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項巡視整改，有效治理執法環(huán)境、司法環(huán)境、信用環(huán)境、行政審批、行業(yè)監管五大領(lǐng)域突出問(wèn)題。持續深化放管服改革51項政務(wù)服務(wù)事項實(shí)現“一件事一次辦”，一般性企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至1天以?xún)?，智新小微企業(yè)園獲評國家小微企業(yè)雙創(chuàng )示范基地，全市市場(chǎng)主體達到14.1萬(wàn)戶(hù)、增長(cháng)6.8％。市屬?lài)蟾母锶晷袆?dòng)73項重點(diǎn)任務(wù)全面完成。實(shí)施盤(pán)活存量攻堅，建立全市統一的土地收儲供應機制，處置閑置土地430公頃、超額完成省考核任務(wù)。積極參與構建東北海陸大通道，盤(pán)錦港10萬(wàn)噸級拓寬型深水航道順利投用，15萬(wàn)噸級航道工程啟動(dòng)論證，8個(gè)萬(wàn)噸級以上泊位順利推進(jìn)，港口通過(guò)能力達到7000萬(wàn)噸。盤(pán)錦跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、跨境數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園被認定為省重點(diǎn)培育園區。遼濱經(jīng)開(kāi)區躋身全國千億級超大型化工園區行列，在全省國家級開(kāi)發(fā)區綜合考核中穩居第三名。線(xiàn)上線(xiàn)下開(kāi)展招商活動(dòng)，新簽約注冊項目222個(gè)，實(shí)際到位內資320.5億元，實(shí)際利用外資1231萬(wàn)美元。加強與無(wú)錫市對口合作，對口援疆和對義縣幫扶工作深入開(kāi)展。
　?。ㄋ模┰鷮?shí)有效改善生態(tài)環(huán)境。狠抓中央生態(tài)環(huán)保督察問(wèn)題整改，8項年度整改任務(wù)全部完成，63件群眾信訪(fǎng)舉報案件辦結銷(xiāo)號。深入打好污染防治攻堅戰，全年P(guān)M2.5濃度同比改善15％，優(yōu)良天數比例達到87.4％，創(chuàng )歷史最好水平；重點(diǎn)河流國控省控斷面水質(zhì)、飲用水源地保護區水質(zhì)全部達標；農用地安全利用率達到100％。強化濕地保護修復，遼河流域山水林田湖草沙一體化保護和修復工程加快建設，盤(pán)山縣水系連通項目通過(guò)國家評估驗收，遼河口被列入國家公園候選區。制定實(shí)施碳達峰行動(dòng)方案，聯(lián)合德國思愛(ài)普公司發(fā)布盤(pán)錦雙碳發(fā)展指數，遼河油田CCUS等綠色低碳項目實(shí)現碳減排20余萬(wàn)噸，遼河口鹽沼生態(tài)系統獲批國家碳儲量調查與評估試點(diǎn)。城區原生生活垃圾實(shí)現“零填埋”，全市新建綠色建筑占比達到100％。盤(pán)錦獲得“國際濕地城市”殊榮，入選全國綠色貨運配送示范工程創(chuàng )建城市、國家冬季清潔取暖示范市。
　?。ㄎ澹┥钊胪七M(jìn)城鄉融合發(fā)展。如期編制市級國土空間總體規劃，完成一帶雙創(chuàng )、西部鎮街兩個(gè)專(zhuān)項規劃編制工作，科學(xué)劃定“三區三線(xiàn)”?？咐尉S護糧食安全政治責任，落實(shí)最嚴格的耕地保護制度，新建高標準農田9.96萬(wàn)畝，糧食作物播種面積182萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量113.7萬(wàn)噸，再獲豐收。東北新發(fā)地農產(chǎn)品供應鏈交易中心投入運營(yíng)，開(kāi)味泡菜等農業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目加快實(shí)施。維修改造“四好農村路”336.9公里，建設省級美麗宜居村34個(gè)，我市在全省鄉村振興戰略實(shí)績(jì)考核中被評為優(yōu)秀等次。城市功能品質(zhì)不斷提升，京哈高速盤(pán)錦段擴容改造工程開(kāi)工建設，4條國省干道維修改造如期竣工。5G智慧快速公交系統上線(xiàn)運行，大洼區公交、郵政、電商融合模式被交通部確定為全國農村物流服務(wù)品牌，我市全面完成國家公交都市創(chuàng )建任務(wù)，在全省城市公交高質(zhì)量發(fā)展示范創(chuàng )建評價(jià)中名列第一。實(shí)施城市道路與排水管網(wǎng)改造項目8個(gè)，建成口袋公園9個(gè)，改造老舊小區11個(gè)，為33個(gè)小區17888戶(hù)居民解決已售商品房不能辦理產(chǎn)權證問(wèn)題。遼河干流防洪提升和灘區居民遷建工程全面開(kāi)工，遼西北供水盤(pán)錦應急支線(xiàn)工程加快建設。市政綠色生態(tài)及數字化基礎設施綜合改造項目獲得亞投行2億美元貸款額度。持續加力爭創(chuàng )全域全國文明城市和全國文明典范城市，開(kāi)展基礎設施維護、環(huán)境衛生整治等六大攻堅行動(dòng)，維修黑色路面11萬(wàn)平方米，拆除違法建筑1.5萬(wàn)平方米，清理戶(hù)外廣告1.9萬(wàn)處，我市在全省文明城市年度測評中位列地級市第一名。
　?。﹥A情傾力保障改善民生。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，在財政十分緊張的情況下，將大部分財政支出用于民生事業(yè)，堅決兜牢民生底線(xiàn)。城鎮登記失業(yè)率3.1％，零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)為零。職工醫保門(mén)診共濟保障機制啟動(dòng)實(shí)施，重度失能人員長(cháng)護險人均待遇標準達到每月1850元，困難群體醫療救助限額提高到4萬(wàn)元，城鄉居民低保標準提高到776元。幼兒園公辦率、普惠率分別達到50％和85％，“有效作業(yè)”模式被教育部評為落實(shí)義務(wù)教育“雙減”典型案例，大洼高中被認定為省特色普通高中，盤(pán)錦在全省市級政府履行教育職責滿(mǎn)意度調查中排名第一。遼河碑林投入運營(yíng)，遼河美術(shù)館等“三館一院”服務(wù)功能不斷提升。深化健康盤(pán)錦建設，市中醫醫院移址新建項目主體竣工，市中心醫院在全國三級公立醫院績(jì)效考核中位次大幅前移、省內地市級綜合醫院排名第一。遼河康養中心主體竣工，托育服務(wù)機構加快發(fā)展。開(kāi)展全民健身系列賽事活動(dòng)。國家食品安全示范市創(chuàng )建通過(guò)省初評驗收。
　?。ㄆ撸┕部藭r(shí)艱穩妥處置疫情。毫不動(dòng)搖貫徹“三個(gè)堅定不移”，堅持第九版防控方案、落實(shí)國家系列優(yōu)化措施，最大程度保護人民群眾生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的影響。全面落實(shí)“四早”要求，以快制快、以防制快，高效處置多起聚集性疫情和散發(fā)疫情。因時(shí)因勢優(yōu)化調整防控措施，堅持底線(xiàn)思維提升六大防控能力，從群眾感受出發(fā)保障正常生產(chǎn)生活秩序，做到抗疫不放松、防疫不過(guò)度。疫情之下，各縣區、各部門(mén)、各單位履職盡責，醫務(wù)工作者、公安干警、社區工作者、機關(guān)企事業(yè)單位下沉干部堅守崗位，普通勞動(dòng)者、廣大志愿者默默奉獻，全市人民在守望相助中構筑起堅固防線(xiàn)、凝聚起磅礴力量！
　?。ò耍┍娭境沙菓饎俸闈碁暮?。去年6月入汛以來(lái)，受多輪強降雨和上游來(lái)水等因素影響，我市遼河發(fā)生1995年以來(lái)最大洪水，繞陽(yáng)河發(fā)生有實(shí)測記錄以來(lái)最大洪水，8月1日繞陽(yáng)河曙四聯(lián)段堤壩出現潰口，洪水洶涌、盤(pán)錦告急！在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷下，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導和國家有關(guān)部委的鼎力支持下，各方馳援、央地協(xié)作、軍民同心、全市響應，調動(dòng)一切可以調動(dòng)的資源，動(dòng)員一切可以動(dòng)員的力量，緊急轉移安置群眾2546人，用128個(gè)小時(shí)成功封堵潰口，用14天時(shí)間排完受淹區積水，用不到兩個(gè)月時(shí)間完成水毀房屋修繕重建，入冬前群眾順利返回家園。整個(gè)抗洪搶險救災過(guò)程中，沒(méi)有一人傷亡，沒(méi)有發(fā)生一起安全事故，沒(méi)有出現一起疫病，沒(méi)有引發(fā)一起影響社會(huì )穩定事件，沒(méi)有一滴油污流入河海，沒(méi)有一名受災群眾不能溫暖過(guò)冬，打贏(yíng)了洪水防御的攻堅戰，繪就了萬(wàn)眾一心、波瀾壯闊的抗洪畫(huà)卷，展現了盤(pán)錦人民戰天斗地、不勝不休的無(wú)窮偉力！
　?。ň牛┯y而上防范化解風(fēng)險。統籌發(fā)展和安全，把護航黨的二十大作為重大政治任務(wù)，全力以赴營(yíng)造國泰民安的社會(huì )環(huán)境?？咐沃攸c(diǎn)石化企業(yè)托管責任，市場(chǎng)化法治化推進(jìn)企業(yè)處置，健全成品油行業(yè)規范管理體制機制。統籌抓好政府債務(wù)化解、金融機構改革化險、重點(diǎn)企業(yè)風(fēng)險處置，牢牢守住不發(fā)生系統性風(fēng)險的底線(xiàn)。推進(jìn)“保交樓、穩民生”，積極化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險。堅決落實(shí)國務(wù)院安全生產(chǎn)十五條措施，深入開(kāi)展?；?、漁業(yè)船舶、城鎮燃氣、自建房等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查整治，為41萬(wàn)戶(hù)城鄉居民免費安裝燃氣自閉閥和長(cháng)壽命軟管，實(shí)現安全事故起數和死亡人數“雙下降”。實(shí)施“千件化訪(fǎng)行動(dòng)”，全市信訪(fǎng)總量同比下降69％。網(wǎng)絡(luò )生態(tài)持續向好，安全防線(xiàn)更加牢固。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡，夏季治安打擊整治“百日行動(dòng)”成效顯著(zhù)，反電詐工作歷史性實(shí)現“兩降兩升”，全市有效警情、刑事治安案件實(shí)現“雙下降”，圓滿(mǎn)完成黨的二十大、北京冬奧會(huì )等系列安保維穩任務(wù)，群眾安全感、滿(mǎn)意度持續提升。
　　(十)規范加強政府自身建設。堅持黨的全面領(lǐng)導，落實(shí)全面從嚴治黨主體責任，鞏固深化黨史學(xué)習教育成果，推動(dòng)政府系統全面學(xué)習、全面把握、全面落實(shí)黨的二十大精神。加強法治政府建設，自覺(jué)接受市人大法律監督、工作監督和市政協(xié)民主監督，140件人大代表建議、173件政協(xié)委員提案全部辦復，重大行政決策和行政規范性文件全部經(jīng)過(guò)合法性審查，“八五”普法扎實(shí)推進(jìn)。持續凈化政治生態(tài)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格落實(shí)中央八項規定精神，持之以恒正風(fēng)肅紀。全市壓減一般性、非急需非剛性等支出9.7億元，公共資源交易節支1.6億元，審計整改問(wèn)題資金8.5億元。機關(guān)事務(wù)標準化作為典型范例在全國推廣。實(shí)施“增強發(fā)展動(dòng)能、推進(jìn)振興先行”十大行動(dòng)，開(kāi)展“強規范、重實(shí)干、嚴督辦”專(zhuān)項行動(dòng)，著(zhù)力破解制約高質(zhì)量發(fā)展突出問(wèn)題，提升政府系統治理能力。我市生態(tài)文明建設、鄉村振興發(fā)展等工作亮點(diǎn)在人民日報、新華社、中央廣播電視總臺等中央級主要媒體刊發(fā)報道170余次。
　　國防動(dòng)員和后備力量建設、雙擁共建、軍民融合、退役軍人事務(wù)工作實(shí)現新發(fā)展。工會(huì )、共青團、婦女兒童、民族宗教、外事僑務(wù)、檢驗檢測、殘疾人、紅十字、氣象、人防、檔案等工作取得新進(jìn)步。
　　各位代表！ 回顧過(guò)去一年，我們穩經(jīng)濟、促發(fā)展，拓就業(yè)、惠民生，戰疫情、抗大災，化風(fēng)險、保平安，攻克了一個(gè)個(gè)難關(guān)，闖過(guò)了一道道險阻，成績(jì)殊為不易，歷程令人難忘。這是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想科學(xué)指引的結果，是省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導的結果，是全市人民奮力拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向為抗洪、抗疫斗爭作出突出貢獻的同志們致以崇高的敬意！ 向為盤(pán)錦發(fā)展付出艱辛努力的全市人民，向老領(lǐng)導、老同志，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士，向各人民團體，向遼河油田、華錦集團、遼河石化等中省直駐盤(pán)單位，向駐盤(pán)部隊指戰員、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心支持盤(pán)錦發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝！
　　在看到成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒認識到，盤(pán)錦經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展還面臨不少困難和問(wèn)題，主要是：受多重因素疊加影響，地區生產(chǎn)總值、規上工業(yè)增加值、一般公共預算收入、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟指標未能完成預期目標，經(jīng)濟穩中向好的基礎尚需筑牢；石化產(chǎn)業(yè)鏈條短，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，創(chuàng )新能力不強；市場(chǎng)主體發(fā)育還不夠充分，重點(diǎn)企業(yè)處置任務(wù)異常艱巨，中小微企業(yè)面臨諸多困難，民營(yíng)企業(yè)家發(fā)展信心不足；法治環(huán)境、信用環(huán)境建設亟待加強；對外開(kāi)放水平不高，港口集疏運體系不夠完善；城鄉建設、生態(tài)環(huán)境、公共衛生等領(lǐng)域還存在短板，一些關(guān)系群眾切身利益的急難愁盼問(wèn)題尚未得到有效解決；防災救災和應急處置能力有待提升；政府債務(wù)、金融機構和安全生產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險不容忽視；一些干部缺乏斗爭精神，不擔當不作為、不勤不廉的現象依然存在，等等。對于這些問(wèn)題，我們將采取有力措施，認真加以解決。
　　二、2023年工作安排
　　各位代表！今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是遼寧實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)的首戰之年，是盤(pán)錦實(shí)施“十四五”規劃承上啟下的重要一年，也是我市實(shí)現高標準規范、高水平提升、高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一年，做好今年工作意義重大。
　　黨的二十大開(kāi)啟了全面建設社會(huì )主義現代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復興的新征程，明確要求“推動(dòng)東北全面振興取得新突破”。習近平總書(shū)記在遼寧考察時(shí)強調，遼寧要在新時(shí)代東北振興上展現更大擔當和作為，奮力開(kāi)創(chuàng )振興發(fā)展新局面。新時(shí)代新征程上，我們要堅定不移沿著(zhù)習近平總書(shū)記指引的方向奮勇前進(jìn)，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，穩字當頭、穩中求進(jìn)，扭住發(fā)展第一要務(wù)不放松，篤定高質(zhì)量發(fā)展不動(dòng)搖，高效落實(shí)遼寧全面振興新突破三年行動(dòng)，深入實(shí)施“增強發(fā)展動(dòng)能、推進(jìn)振興先行”十大行動(dòng)，以走在前列的實(shí)際成效，奮力譜寫(xiě)中國式現代化盤(pán)錦篇章。
　　今年政府工作的總體要求是：以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話(huà)和指示批示精神，認真貫徹中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，扎實(shí)推進(jìn)中國式現代化，按照省委經(jīng)濟工作會(huì )議、市委八屆五次全會(huì )暨市委經(jīng)濟工作會(huì )議部署要求，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，更好統籌發(fā)展和安全，全面深化改革開(kāi)放，大力提振市場(chǎng)信心，把實(shí)施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來(lái)，突出做好穩增長(cháng)、穩就業(yè)、穩物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險，履行維護國家“五大安全”政治使命，著(zhù)力補齊“四個(gè)短板”，扎實(shí)做好“六項重點(diǎn)工作”，堅持生態(tài)立市、工業(yè)強市、以港興市，推動(dòng)經(jīng)濟運行整體好轉，實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)，加快建設遼寧全面振興全方位振興先行區。
今年全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)5％以上；一般公共預算收入增長(cháng)5％以上；規上工業(yè)增加值增長(cháng)6％；固定資產(chǎn)投資增長(cháng)15％左右；社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)4％；進(jìn)出口總額增長(cháng)10％；城鎮新增就業(yè)2.2萬(wàn)人；居民消費價(jià)格指數漲幅控制在3%左右；居民收入增長(cháng)與經(jīng)濟增長(cháng)基本同步；糧食總產(chǎn)量穩定在110萬(wàn)噸左右；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善。
　　今年，重點(diǎn)抓好九個(gè)方面工作：
　?。ㄒ唬┚哿U需求穩增長(cháng)，推動(dòng)經(jīng)濟恢復發(fā)展。充分發(fā)揮消費的基礎作用和投資的關(guān)鍵作用，更好發(fā)揮大企業(yè)壓艙石和中小企業(yè)生力軍作用，改善社會(huì )預期、提振發(fā)展信心，保持經(jīng)濟運行在合理區間。
　　全力推進(jìn)項目建設。健全領(lǐng)導包保、專(zhuān)班推進(jìn)等工作機制，強化項目全生命周期管理，繼續實(shí)施統籌發(fā)展與安全十五項重大工程，再謀劃建設一批高質(zhì)量發(fā)展項目。全年實(shí)施投資500萬(wàn)元以上項目500個(gè)，推動(dòng)金發(fā)科技生物基可降解材料、伊科思綠色新材料等257個(gè)項目如期開(kāi)工，促進(jìn)三力中科新材料、聯(lián)成順酐丁二醇等243個(gè)項目加快建設；實(shí)現雙臺子儲氣庫群一期、臻德潤滑油加氫等175個(gè)項目竣工投產(chǎn)。確保對上爭取項目數量和資金額度繼續保持全省前列。全年完成固定資產(chǎn)投資396億元，其中產(chǎn)業(yè)投資240億元、增長(cháng)15％。
　　全力抓好招商引資。堅持“一主五大”招商，用好產(chǎn)業(yè)鏈全景圖和招商地圖，開(kāi)展好系列主題招商活動(dòng)，招引一批優(yōu)質(zhì)項目。強化外資企業(yè)聯(lián)系服務(wù)，加大制造業(yè)引資力度，促進(jìn)外資穩存量、擴增量、提質(zhì)量。全年簽約注冊項目200個(gè)，實(shí)際到位內資增長(cháng)10％，實(shí)際利用外資1.5億美元。
　　全力促進(jìn)消費回暖。把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，支持住房改善、新能源汽車(chē)等大宗消費，提振批零住餐等生活服務(wù)消費。開(kāi)展“樂(lè )購盤(pán)錦 惠享美好”促消費系列活動(dòng)，發(fā)揮省級電商直播示范基地、省級示范步行街引領(lǐng)帶動(dòng)作用，升級消費業(yè)態(tài)、豐富消費場(chǎng)景，線(xiàn)上線(xiàn)下齊發(fā)力，帶旺城市“煙火氣”。
　　全力突破央地合作。深入實(shí)施央企＋行動(dòng)，共謀共建、共商共濟、共享共擔，打造全國央地融合發(fā)展典范。支持遼河油田改革發(fā)展，攜手建設“千萬(wàn)噸油田、百億方氣庫”。推動(dòng)兵器工業(yè)集團精細化工及原料工程項目全面建設，全年完成投資180億元。支持遼河石化建設稠油研產(chǎn)基地。支持北瀝公司研發(fā)專(zhuān)用油品。進(jìn)一步拓展與中儲糧、華潤集團、融通集團等央企合作范圍，推動(dòng)更多央企產(chǎn)業(yè)項目、區域總部、研發(fā)基地、營(yíng)銷(xiāo)中心、結算中心落戶(hù)盤(pán)錦。
　　全力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟。落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，抓實(shí)“千人助千企”活動(dòng)，一業(yè)一策、一企一策，切實(shí)為民營(yíng)企業(yè)解難題、辦實(shí)事、增信心。推進(jìn)重點(diǎn)石化企業(yè)改革重組、減油增化，引導規上企業(yè)穩定經(jīng)營(yíng)、技改升級，支持符合條件的中小企業(yè)升規入統、走“專(zhuān)精特新”之路。深入開(kāi)展市場(chǎng)主體培育壯大行動(dòng)，推動(dòng)小微企業(yè)量質(zhì)提升，支持個(gè)體工商戶(hù)加快發(fā)展。著(zhù)力構建親清政商關(guān)系，親而有度，清而有為，鼓勵支持民營(yíng)經(jīng)濟和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。
　?。ǘ┚哿φ{結構優(yōu)供給，建設現代化產(chǎn)業(yè)體系。堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上，深入開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈培育提升行動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，做好結構調整“三篇大文章”。
　　加快建設全國重要的石化及精細化工產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)揮遼河油田、華錦集團、金發(fā)科技等頭部企業(yè)輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)乙烯、丙烯、碳四、芳烴等主要化工原料的本地利用和精深加工，實(shí)現供銷(xiāo)對接、物料平衡，重點(diǎn)實(shí)施信匯鹵化丁基橡膠、青島軟控碳五深加工等44個(gè)建鏈延鏈補鏈強鏈項目，延伸拉長(cháng)石化及新材料、精細化工兩大產(chǎn)業(yè)鏈，配套發(fā)展高端能源裝備制造及油服產(chǎn)業(yè)鏈。
　　加快建設東北糧食集散和精深加工基地。實(shí)施京糧糧食倉儲物流基地、元立活性炭加工等項目，做大糧食及農副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，全年糧食物流中轉規模800萬(wàn)噸，糧油加工及生物科技產(chǎn)值185億元以上。
　　加快壯大新興產(chǎn)業(yè)集群。圍繞中藍光學(xué)電子產(chǎn)業(yè)基地、百思特達氮化鎵半導體芯片等項目，集聚服務(wù)配套企業(yè)，建設電子信息產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)展醫藥康養、新能源電池、氫能等新興產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施鍵凱科技聚乙二醇、合眾科技可降解無(wú)紡布、撫順東科鋰電池電解液等項目，構建新的增長(cháng)引擎。
　　加快發(fā)展數字經(jīng)濟。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數字化，支持遼河油田數智油田建設，促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節點(diǎn)應用推廣，培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)2家，建設數字化車(chē)間、智能工廠(chǎng)10個(gè)。大力推進(jìn)數字產(chǎn)業(yè)化，加快北斗通航裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設，實(shí)施百度智算、中兵北斗院智慧工廠(chǎng)等“北斗＋”項目。持續推進(jìn)遼濱經(jīng)開(kāi)區、盤(pán)錦高新區智慧園區建設。積極建設數字政府、構建數字社會(huì )，打造數字盤(pán)錦、智造強市。
　　加快培育現代服務(wù)業(yè)。深入開(kāi)展全域旅游牽引行動(dòng)，整合濕地、溫泉、冰雪、民宿等資源，豐富“紅海灘＋”旅游產(chǎn)品體系，開(kāi)展旅游整體品牌塑造和營(yíng)銷(xiāo)推介，辦好四季主題活動(dòng)，形成旅游與文化等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新局面，增強旅游綜合帶動(dòng)作用。做大做強現代物流，推動(dòng)中國物流遼寧總部基地項目落地實(shí)施，促進(jìn)東北快遞物流園集聚項目。實(shí)施縣域商業(yè)建設行動(dòng)，改造提升一批鄉鎮商貿中心。發(fā)展會(huì )展經(jīng)濟，培育壯大研發(fā)設計、平臺經(jīng)濟等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
　?。ㄈ┚哿εd教育抓創(chuàng )新，增強內生動(dòng)力支撐。堅持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強、人才引領(lǐng)驅動(dòng)，開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢。
　　辦好人民滿(mǎn)意的教育。全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，加快建設高質(zhì)量教育體系。強化學(xué)前教育、特殊教育普惠發(fā)展，幼兒園公辦率達到52％以上。持續做好義務(wù)教育階段“雙減”工作，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣區創(chuàng )建。加快高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展。推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，支持盤(pán)職院創(chuàng )建職業(yè)教育本科，促進(jìn)遼油職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng )新發(fā)展。支持大工盤(pán)錦校區“雙一流”建設。
　　實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略。深入開(kāi)展創(chuàng )新協(xié)同共進(jìn)行動(dòng)，提高科技型企業(yè)增長(cháng)率、科技創(chuàng )新成果本地產(chǎn)業(yè)化率。實(shí)施科技企業(yè)梯度培育計劃，全年新培育科技型中小企業(yè)100家、雛鷹瞪羚企業(yè)15家。推進(jìn)與科技部高技術(shù)研究發(fā)展中心戰略合作，落實(shí)與中科院沈陽(yáng)分院、大連海事大學(xué)等科研院所和高校合作事項，構建以企業(yè)為主導的創(chuàng )新聯(lián)合體，新組建實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟20個(gè)，實(shí)施重大技術(shù)攻關(guān)項目20項，科技成果本地轉化70項。推動(dòng)精細化工中試基地升級服務(wù)、優(yōu)選項目，建設全國重要的精細化工中試基地。支持盤(pán)錦高新區爭創(chuàng )國家雙創(chuàng )示范基地、國家高新區。
　　打造一流人才隊伍。落實(shí)盤(pán)錦英才計劃，完善引育用留人才政策和制度體系，培養造就更多科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng )新團隊、青年科技人才、優(yōu)秀工程師和高技能人才。全年實(shí)施“帶土移植”項目7個(gè)。引進(jìn)各類(lèi)人才3000人。
推進(jìn)質(zhì)量強市建設。全面推行首席質(zhì)量官制度，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng )中國質(zhì)量獎、省長(cháng)質(zhì)量獎。強化標準化建設和品牌管理，高水平創(chuàng )建盤(pán)錦大米國家級地標產(chǎn)品保護示范區，確保盤(pán)錦河蟹產(chǎn)業(yè)、遼濱經(jīng)開(kāi)區石化及精細化工產(chǎn)業(yè)兩個(gè)省級品牌提升示范區創(chuàng )建通過(guò)驗收。
　?。ㄋ模┚哿ν聘母飪?yōu)環(huán)境，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力。系統推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節改革，打造營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)市，讓有為政府和有效市場(chǎng)相得益彰。
　　深入開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境規范行動(dòng)。不折不扣抓好省委專(zhuān)項巡視反饋意見(jiàn)整改落實(shí)。全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標準化規范化便利化，加快政務(wù)服務(wù)平臺二期項目建設，拓展“一件事一次辦”領(lǐng)域范圍，提高線(xiàn)下“一窗綜辦”和線(xiàn)上“一網(wǎng)通辦”水平。持續深化工程建設項目審批制度改革。大力實(shí)施簡(jiǎn)化審批、照后減證，深入推進(jìn)“證照分離”改革，一般性企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至0.5天。強化審管銜接，實(shí)現事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監管。清理政府采購、招投標等領(lǐng)域不合理限制，切實(shí)規范中介服務(wù)，持續降低制度性交易成本。健全“12345＋”應急聯(lián)動(dòng)機制，提高企業(yè)和群眾訴求辦理質(zhì)效。加大法治環(huán)境、信用環(huán)境建設力度，開(kāi)展行政執法單位專(zhuān)項考核和企業(yè)“法治體檢”，加強社會(huì )信用體系建設，堅決整治各類(lèi)違法失信行為，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展在法治軌道上運行。
　　深入開(kāi)展國有企業(yè)賦能行動(dòng)。制定新一輪深化國資國企改革行動(dòng)方案，推動(dòng)市屬?lài)笸晟片F代企業(yè)制度，做好三項制度改革和外部董事規范管理、職業(yè)經(jīng)理層選聘等工作。加強國有資產(chǎn)監管，嚴防債務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等各類(lèi)風(fēng)險，引導企業(yè)處置低效資產(chǎn)，做精核心業(yè)務(wù)，抓好項目建設，拓展與央企合作，切實(shí)提升盈利能力。市屬重點(diǎn)國企營(yíng)業(yè)收入、主業(yè)利潤總額分別增長(cháng)3％以上。
　　深入推進(jìn)要素市場(chǎng)化改革。開(kāi)展存量盤(pán)活攻堅行動(dòng)，推進(jìn)油田低效用地開(kāi)發(fā)；采取規范推進(jìn)PPP、改造轉型等多種模式，再盤(pán)活一批閑置土地、閑置廠(chǎng)房、閑置樓宇及爛尾樓。強化銀政企保對接合作，引導金融機構加大對實(shí)體經(jīng)濟、科技創(chuàng )新、綠色發(fā)展等領(lǐng)域的支持力度；鼓勵符合條件的企業(yè)直接融資、掛牌上市。堅持市場(chǎng)化辦法探索設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托等基金，鼓勵民間資本參與重大工程和補短板項目建設。完成全民所有自然資源資產(chǎn)所有權委托代理試點(diǎn)任務(wù)，引導農村集體產(chǎn)權規范有序流轉。
　?。ㄎ澹┚哿娊y籌促協(xié)調，推進(jìn)城鄉融合發(fā)展。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，深入開(kāi)展城鄉統籌更新行動(dòng)，打造全省城鄉融合發(fā)展典范。
　　統籌規劃城鄉發(fā)展。健全完善市、縣（區）、鎮（街）三級國土空間規劃體系，加強“三區三線(xiàn)”成果運用，強化規劃剛性約束和國土空間用途管制，推進(jìn)多規合一。高起點(diǎn)建設“一帶雙創(chuàng )”，實(shí)施遼河城市段景觀(guān)帶提升工程，推進(jìn)科創(chuàng )、文創(chuàng )、康養等項目集聚，全力打造城市發(fā)展核心區。
　　提升城市功能品質(zhì)。高質(zhì)量謀劃和實(shí)施一批城市更新項目，打造宜居、韌性、智慧城市。推動(dòng)京哈高速盤(pán)錦段擴容工程加快建設，實(shí)施法盤(pán)線(xiàn)曙光大橋改建和莊西線(xiàn)、丹東線(xiàn)公路維修改造工程。新改造老舊小區5個(gè)，促進(jìn)遼河新城起步區項目開(kāi)發(fā)。進(jìn)一步提升公共交通服務(wù)能力，支持大洼區爭創(chuàng )全省客運公交一體化示范區。新增停車(chē)泊位2000個(gè)，建設一批公共充電樁。推進(jìn)引濕入城，新建口袋公園15處。抓好城鎮燃氣、排水、供暖等管網(wǎng)改造，建成廣田清潔智慧供熱項目。持續加強小區物業(yè)管理。妥善解決小區居民產(chǎn)權證辦理難題。推動(dòng)盤(pán)山縣成為全省首個(gè)縣級全國文明城市，奮力爭創(chuàng )全域全國文明城市和全國文明典范城市。
　　全面推進(jìn)鄉村振興。扎實(shí)推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，農業(yè)農村現代化走在全省乃至全國前列。全面落實(shí)保障糧食安全政治責任，糧食播種面積穩定在182萬(wàn)畝以上，建設高標準農田13.3萬(wàn)畝，實(shí)施黑土地保護性耕作項目3萬(wàn)畝，推廣優(yōu)質(zhì)水稻品種及缽苗移栽技術(shù)。以大米、河蟹產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為龍頭完善聯(lián)農帶農機制，全市蟹稻綜合種養面積達到93萬(wàn)畝以上。推進(jìn)粳稻、大豆產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，支持新發(fā)地農產(chǎn)品供應鏈中心二期等產(chǎn)業(yè)融合項目建設，壯大觀(guān)光休閑農業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)。新建改造農村公路120公里，植樹(shù)造林9.5萬(wàn)株，抓好水源替代、垃圾處理和村容村貌整治，有效解決農村改廁、小污處理設施、燃氣壁掛爐運行中存在的問(wèn)題。完成全市村莊規劃編制，創(chuàng )建省級美麗宜居村20個(gè)。積極推廣農業(yè)保險和再保險。持續深化農墾改革。完善自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，注重鄉村人才本土培養和外部引進(jìn)。辦好第四屆鄉博會(huì )。推動(dòng)西部三鎮街振興發(fā)展，促進(jìn)全市同發(fā)展共富裕。
　?。┚哿γ郎鷳B(tài)塑優(yōu)勢，加快綠色低碳轉型。協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)，打造更多人與自然和諧共生的生態(tài)體驗場(chǎng)景，建設天藍地綠水清的美麗盤(pán)錦。
　　深入推進(jìn)環(huán)境污染防治。堅決抓好中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改。落實(shí)“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區管控制度，持續深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰。協(xié)同實(shí)施臭氧污染防治、柴油貨車(chē)污染治理和秸稈禁燒，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續改善。落實(shí)河（湖）長(cháng)制，強力推進(jìn)河湖岸線(xiàn)整治和入河入海排污口治理，確保集中式飲用水水源地水質(zhì)全部達標、國控省控斷面穩定達標、近岸海域水質(zhì)持續提升。強化土壤污染治理和源頭防控，實(shí)施100萬(wàn)噸/年建筑垃圾資源化利用項目，建設“無(wú)廢城市”。
　　持續加強濕地保護和修復。全面落實(shí)林長(cháng)制，鞏固拓展國際濕地城市建設成果，協(xié)同創(chuàng )建遼河口國家公園。完成遼河流域山水林田湖草沙一體化保護和修復工程建設任務(wù)，實(shí)現螃蟹溝、一統河、雙繞河等河道水系連通和生態(tài)修復。實(shí)施黑嘴鷗、丹頂鶴等重要物種保護項目，做好中國黃（渤）海候鳥(niǎo)棲息地盤(pán)錦區域申遺工作。完善生態(tài)保護補償機制，積極爭取國家濕地生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制試點(diǎn)。
　　穩妥推進(jìn)節能降碳。推進(jìn)石化、建材等行業(yè)綠色化改造，力爭遼濱經(jīng)開(kāi)區循環(huán)化改造示范園區、盤(pán)錦高新區綠色園區創(chuàng )建通過(guò)國家驗收。支持遼河油田新能源替代工程、CCUS示范項目加快建設，推動(dòng)大金重工風(fēng)電裝備項目開(kāi)工，爭取國管海域海上風(fēng)電登陸點(diǎn)納入國家專(zhuān)項規劃。推進(jìn)濕地碳匯研究和科研成果轉化，支持德國思愛(ài)普雙碳中心碳排放核算推廣應用。落實(shí)全面節約戰略，倡導綠色消費，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。
　?。ㄆ撸┚哿逞h(huán)擴開(kāi)放，打造對外開(kāi)放新高地。堅持以高水平開(kāi)放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，深度融入共建“一帶一路”，主動(dòng)對接“一圈一帶兩區”，加快建設遼寧服務(wù)構建新發(fā)展格局戰略支點(diǎn)。
　　暢通海陸通道。提升盤(pán)錦港集疏運能力和智能化水平，打造東北能源物流中心、東北糧食物流中心。整合西港區港口資源，推進(jìn)東西港區融合發(fā)展。復工建設30萬(wàn)噸級原油碼頭，推動(dòng)6個(gè)泊位竣工驗收、2個(gè)泊位開(kāi)工，開(kāi)展15萬(wàn)噸級航道研究論證等前期工作。爭取阜盤(pán)鐵路工程納入國家中長(cháng)期鐵路網(wǎng)規劃。深化國際貿易“單一窗口”建設，提升口岸通關(guān)效率。港口吞吐量增長(cháng)6％以上。
　　做強開(kāi)放平臺。支持保稅物流中心拓展倉儲物流、國際中轉和配送等業(yè)務(wù)，積極申建綜合保稅區。推動(dòng)開(kāi)發(fā)區提檔升級，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈培育、基礎設施建設、研發(fā)平臺搭建，做實(shí)“管委會(huì )＋公司”運營(yíng)模式，著(zhù)力打造“五好園區”，各省級以上開(kāi)發(fā)區至少形成一個(gè)特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群，固定資產(chǎn)投資高于全市平均水平，其中遼濱經(jīng)開(kāi)區固定資產(chǎn)投資達到200億元，綜合考評走在全省國開(kāi)區前列。
　　提升外貿質(zhì)量。抓實(shí)跨境電商綜合試驗區建設，新培育跨境電商企業(yè)20家，推動(dòng)建設海外獨立站、海外倉。穩定原油等大宗商品進(jìn)口，擴大石化產(chǎn)品、能源裝備等優(yōu)勢產(chǎn)品出口，組織企業(yè)參加廣交會(huì )、進(jìn)博會(huì )、遼洽會(huì )等展會(huì )，積極開(kāi)拓RCEP國家、歐盟等國際市場(chǎng)，推動(dòng)外貿保穩提質(zhì)。
　　強化協(xié)同合作。深入實(shí)施遼寧沿海經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，協(xié)同建設遼河三角洲高質(zhì)量發(fā)展試驗區。落實(shí)與營(yíng)口市、錦州市合作事項，推進(jìn)仙人島－盤(pán)錦原油長(cháng)輸管線(xiàn)擴能改造。深化與無(wú)錫市對口合作。繼續做好對口援助新疆和布克賽爾縣工作。
　?。ò耍┚哿菝裆龈ｌ?，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，全力辦好10件重點(diǎn)民生實(shí)事，不斷實(shí)現人民群眾對美好生活的向往。
　　強化就業(yè)優(yōu)先政策。多措并舉援企穩崗拓崗，抓好高校畢業(yè)生、農民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，支持和規范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)為零。開(kāi)展創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)示范行動(dòng)，新增創(chuàng )業(yè)1萬(wàn)人。依法根治農民工欠薪問(wèn)題。
　　健全社會(huì )保障體系。落實(shí)職工基本養老保險全國統籌制度，做好基本醫療保險、失業(yè)保險、工傷保險省級統籌對接工作。持續提升異地就醫結算便利性，擴大門(mén)診慢特病病種保障范圍，落實(shí)重特大疾病醫療保險和醫療救助制度。健全分層分類(lèi)的社會(huì )救助體系，兜牢困難群眾基本生活底線(xiàn)，加強對殘疾人、孤兒等特殊群體關(guān)愛(ài)服務(wù)。發(fā)展養老事業(yè)和養老產(chǎn)業(yè)，加強城鄉社區養老服務(wù)設施建設，推進(jìn)特殊困難老年人家庭適老化改造，推動(dòng)遼河康養中心全面投入運營(yíng)。有序實(shí)施三孩生育政策，加快完善普惠托育生育服務(wù)體系，新改造建設托育服務(wù)機構4個(gè)。
　　繁榮發(fā)展社會(huì )事業(yè)。持續加強城市醫聯(lián)體和縣域醫共體建設，完善分級診療體系。加快推進(jìn)市中心醫院腦血栓病治療中心、遼油寶石花醫院急診及血液凈化中心、大洼區人民醫院新院區、市疾控中心業(yè)務(wù)辦公樓等項目建設，確保市中醫醫院開(kāi)診運營(yíng)。深入開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)五年行動(dòng)，做好國家衛生城市復審迎檢工作。常態(tài)化建設國家公共文化服務(wù)體系示范區，推動(dòng)廣廈藝術(shù)街、遼河楹聯(lián)博物館、遼河碑林等文化場(chǎng)所完善服務(wù)功能，提升公共文化服務(wù)數字化水平。抓好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護，鼓勵文藝創(chuàng )作，講好盤(pán)錦故事。開(kāi)展文化惠民演出120場(chǎng)。建設全民健身設施100套，辦好冰凌穿越挑戰賽、球類(lèi)業(yè)余聯(lián)賽等群眾性體育活動(dòng)。
　?。ň牛┚哿κ氐拙€(xiàn)保安全，建設更高水平的平安盤(pán)錦。統籌發(fā)展和安全，提升市域治理體系和治理能力現代化水平，爭創(chuàng )國家安全發(fā)展示范市。
　　防范化解重大風(fēng)險。推進(jìn)盤(pán)錦銀行改革化險，完成市農商行、大洼農商行、盤(pán)山農信聯(lián)社機構改制，強力推進(jìn)不良資產(chǎn)清收；持續整治互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險，嚴厲打擊非法集資等違法行為，堅決守住不發(fā)生系統性金融風(fēng)險底線(xiàn)。爭取全域納入國家化債政策支持范圍，穩妥化解政府債務(wù)風(fēng)險，兜牢基層“三?！钡拙€(xiàn)。扎實(shí)做好保交樓各項工作，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩發(fā)展。
　　提高防災減災能力?？茖W(xué)編制水網(wǎng)規劃，優(yōu)化水網(wǎng)體系布局。推進(jìn)繞陽(yáng)河系統治理，實(shí)施水利、交通、市政等六大領(lǐng)域基礎設施恢復重建工程，確保今年汛期前完成繞陽(yáng)河左岸興隆臺區段堤防加固等工程項目。加快建設遼河干流防洪提升工程。建成海洋預警監測信息臺。立足防大汛、抗大旱、搶大險、救大災，落實(shí)“四預”措施，強化“四情”預警，完善應急救災物資儲備體系，開(kāi)展防災科普宣傳，有效防御自然災害。
　　強化公共安全防控。認真落實(shí)新階段疫情防控各項舉措，保障群眾就醫用藥，做好重點(diǎn)群體防控，筑牢醫療救治防線(xiàn)，著(zhù)力保健康、防重癥，確保順利渡過(guò)流行期，實(shí)現平穩轉段和社會(huì )秩序穩定。嚴格落實(shí)“黨政同責、一崗雙責”“三管三必須”安全生產(chǎn)責任，深入開(kāi)展?；?、城鎮燃氣、漁業(yè)船舶、交通運輸、消防領(lǐng)域安全隱患排查整治，有效遏制重特大安全事故。開(kāi)展學(xué)校配餐食品安全監管行動(dòng)，持續創(chuàng )建國家食品安全示范市。
　　提升社會(huì )治理效能。加快“黨建引領(lǐng)、智慧治理”綜合平臺二期建設，完善網(wǎng)格化管理、精準化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺。堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，創(chuàng )新社區治理模式，探索“五社聯(lián)動(dòng)”機制，及時(shí)將矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。加強網(wǎng)絡(luò )綜合治理，形成良好網(wǎng)絡(luò )生態(tài)。推動(dòng)信訪(fǎng)矛盾減存控增，完成省“萬(wàn)件化訪(fǎng)”行動(dòng)任務(wù)。強化社會(huì )治安整體防控，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，依法嚴懲黃賭毒、盜搶騙等違法犯罪活動(dòng)。
　　扎實(shí)開(kāi)展雙擁共建，做好退役軍人服務(wù)保障工作，鞏固發(fā)展軍政軍民團結。支持工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等群團組織改革和建設，有效發(fā)揮橋梁紐帶作用。進(jìn)一步加強民族宗教、外事僑務(wù)、人民防空、檢驗檢測、氣象、檔案、慈善、紅十字等工作。開(kāi)展第五次全國經(jīng)濟普查。
　　各位代表！奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代，政府重任在肩、使命如磐。必須大力弘揚偉大建黨精神，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，堅定不移走好新的趕考之路，在新時(shí)代振興發(fā)展上展現更大擔當和作為。
　　我們要對黨絕對忠誠。深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”。推進(jìn)黨史學(xué)習教育常態(tài)化長(cháng)效化，開(kāi)展好主題教育，全面貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，把貫穿其中的立場(chǎng)觀(guān)點(diǎn)方法落實(shí)到政府工作全過(guò)程、體現在各方面，以振興發(fā)展的實(shí)際成效詮釋對黨的忠誠。
我們要傾力為民造福。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，走好新時(shí)代黨的群眾路線(xiàn)，在基層一線(xiàn)傾聽(tīng)群眾呼聲、發(fā)現矛盾問(wèn)題、解決實(shí)際困難，增強工作現場(chǎng)感。想人民之所想、急人民之所急、行人民之所囑，健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，增進(jìn)民生福祉，讓現代化成果更多更公平惠及全市人民。
　　我們要嚴格依法行政。落實(shí)重大行政決策程序規定，嚴格規范公正文明執法，全面推行柔性執法，完善行政爭議預防化解機制，不斷提高行政效率與公信力。依法接受人大法律監督和工作監督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監督，主動(dòng)接受社會(huì )和輿論監督，不斷強化審計監督，深化政務(wù)公開(kāi)，讓權力在陽(yáng)光下運行。
　　我們要勇于擔當作為。自覺(jué)踐行“三個(gè)務(wù)必”，保持只爭朝夕、奮發(fā)有為的奮斗姿態(tài)，弘揚越是艱險越向前的斗爭精神，全力戰勝前進(jìn)道路上各種困難和挑戰。深入開(kāi)展“強規范、重實(shí)干、嚴督辦”專(zhuān)項行動(dòng)，堅持激勵和約束并重，立足“拼搶爭實(shí)”抓落實(shí)，堅決反對不擔當、不作為，堅決反對簡(jiǎn)單化、亂作為，讓“躺平式”的干部躺不住、有實(shí)績(jì)的干部有舞臺。
　　我們要永葆清廉本色。始終把中央八項規定作為長(cháng)期有效的鐵規矩、硬杠杠，堅決糾治形式主義、官僚主義，著(zhù)力解決文山會(huì )海隱形變異等問(wèn)題，真正為基層減負、為干部減壓。持續凈化政治生態(tài)，提升警示教育效果，嚴于律己、嚴管所轄、嚴負其責，深化整治權力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗，堅決懲治群眾身邊的“蠅貪”，讓清風(fēng)正氣不斷充盈，重塑盤(pán)錦良好形象。
　　各位代表！征途漫漫，惟有實(shí)干。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，堅定信心、同心同德，埋頭苦干、奮勇前進(jìn)，加快建設遼寧全面振興全方位振興先行區，為譜寫(xiě)盤(pán)錦現代化建設嶄新篇章而不懈奮斗！

　　　　政策解讀：（圖解版）《2023年政府工作報告》政策解讀