2017年1月10日在盤(pán)錦市第七屆人民代表大會(huì )第六次會(huì )議上

市長(cháng)

各位代表： 

　　現在，我代表市政府向大會(huì )報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

　　一、2016年工作回顧

　　過(guò)去的一年，面對異常嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導下，我們認真學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，牢固樹(shù)立五大發(fā)展理念，全面落實(shí)“四個(gè)著(zhù)力”和供給側結構性改革要求，以13個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)為抓手，統籌做好穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險各項工作，實(shí)現了“十三五”平穩開(kāi)局。

　　預計實(shí)現地區生產(chǎn)總值1100億元；固定資產(chǎn)投資601億元；一般公共預算收入100.5億元；社會(huì )消費品零售總額375億元；城鎮常住居民人均可支配收入34738元；農村常住居民人均可支配收入14933元。各項主要經(jīng)濟指標總量和增速繼續走在全省前列。我們的工作，得到了國務(wù)院和省委、省政府的高度評價(jià)，特別是在國務(wù)院第三次大督查中，盤(pán)錦成為全省唯一受到國務(wù)院通報表?yè)P的地級市。

　?。ㄒ唬┓€增長(cháng)取得新成效

　　全力穩定企業(yè)運行。建立市縣兩級領(lǐng)導幫扶企業(yè)責任制，在降成本、去杠桿、開(kāi)拓市場(chǎng)等方面加大協(xié)調服務(wù)力度，共減免涉企稅費5.7億元。遼河油田保持穩產(chǎn)。華錦集團利潤增長(cháng)5.8倍，北燃公司加工進(jìn)口原油700萬(wàn)噸、利潤增長(cháng)3.9倍，經(jīng)濟效益大幅提升。

　　全力擴大有效投資。實(shí)施全面推進(jìn)項目建設專(zhuān)項行動(dòng)，億元以上項目新開(kāi)工133項、續建282項、竣工142項。中國兵器集團精細化工及原料工程項目獲得20億元國家專(zhuān)項建設基金，忠旺鋁型材等項目加快建設，萬(wàn)達廣場(chǎng)等項目竣工運營(yíng)，成為新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。創(chuàng )新投融資方式，獲批發(fā)行3支債券，總額度33.7億元。落實(shí)PPP項目15個(gè)，吸納社會(huì )資本56.8億元，政府和社會(huì )資本合作取得顯著(zhù)成效。

　　全力抓好招商引資。全市簽約注冊項目259項。與央企誠通集團在金融、旅游、物流、紙制品4個(gè)領(lǐng)域重大合作項目取得重要突破。實(shí)際利用外資1.8億美元。進(jìn)一步加大出口基地建設力度，進(jìn)出口總額增長(cháng)2.1倍。

　?。ǘ┻|東灣新區建設取得新進(jìn)展

　　把新區確立為全市落實(shí)“四個(gè)著(zhù)力”先行區，大力實(shí)施百項工程，開(kāi)啟了第二個(gè)十年建設發(fā)展的新篇章。

　　不斷完善港口功能。盤(pán)錦港11個(gè)5萬(wàn)噸級以上泊位加快建設，10萬(wàn)噸級航道工程啟動(dòng)實(shí)施，吞吐能力達到5000萬(wàn)噸。一類(lèi)口岸一次性通過(guò)國家驗收。保稅物流中心封關(guān)運行。

　　加快壯大產(chǎn)業(yè)規模。和運新材料、長(cháng)春石化、瑞德化工等龍頭企業(yè)效益穩步提升，臺灣聯(lián)成化學(xué)、中儲糧綜合產(chǎn)業(yè)基地、北大荒糧食倉儲物流基地等72個(gè)項目進(jìn)展順利。平臺經(jīng)濟、口岸經(jīng)濟、研發(fā)經(jīng)濟快速發(fā)展，石化產(chǎn)品交易平臺實(shí)現交易額103億元。

　　實(shí)施打造遼東灣創(chuàng )業(yè)新城專(zhuān)項行動(dòng)。新區體制機制不斷完善，行政審批和公共服務(wù)更加便捷高效?；A設施、商貿旅游設施等建設全面推進(jìn)，曙光科技創(chuàng )業(yè)區等創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺不斷壯大，新區吸引力和綜合承載力進(jìn)一步增強。

　?。ㄈ┲攸c(diǎn)領(lǐng)域改革實(shí)現新突破

　　實(shí)施促進(jìn)投資與服務(wù)便利化專(zhuān)項行動(dòng)。優(yōu)化政府部門(mén)機構設置，取消和調整116項市級行政職權事項，取消審批前置要件33項。在全省率先實(shí)行全程代辦+容缺審批+企業(yè)承諾制度，組建市、縣(區)兩級行政審批機構，縮短了審批時(shí)限，方便了企業(yè)和群眾辦事。興隆臺區在全市率先實(shí)現了行政審批一站式服務(wù)。有效整合檢驗檢測資源，區域性檢驗檢測中心正在形成。

　　推進(jìn)市和縣區同權改革。將投資審批、重點(diǎn)行業(yè)許可、社會(huì )民生管理等416項市級權力全面賦予縣區、經(jīng)濟區，同步推進(jìn)財權與事權相匹配，進(jìn)一步增強了縣區、經(jīng)濟區發(fā)展活力。

　　深化國企改革。推進(jìn)國資國企整合重組和經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉企改制，在全省率先組建了“1+6+2”國有企業(yè)集團。農墾改革實(shí)現新突破，大洼被確定為國家深化農墾改革專(zhuān)項試點(diǎn)。完成農村集體土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記工作。

　　實(shí)施創(chuàng )新社會(huì )治理加強基層建設改革。推動(dòng)政府職能、人員編制向鎮街、村社區下沉，全面實(shí)施網(wǎng)格化管理，有力提升了基層治理和服務(wù)水平。

　　順利實(shí)現大洼撤縣設區，盤(pán)錦在新型城鎮化、全域城市化建設上邁出了堅實(shí)一步。

　?。ㄋ模┙Y構調整邁出新步伐

　　實(shí)施著(zhù)力推進(jìn)制造業(yè)優(yōu)化升級專(zhuān)項行動(dòng)。20個(gè)重大技改項目順利實(shí)施，其中7個(gè)項目竣工投產(chǎn)。制定實(shí)施《中國制造2025盤(pán)錦行動(dòng)綱要》，40個(gè)智能制造項目加快推進(jìn)，陸海研究院、中藍電子等6戶(hù)企業(yè)成為全省首批智能制造及服務(wù)試點(diǎn)示范企業(yè)。生物質(zhì)能、高效催化劑和無(wú)人機等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

　　圍繞推進(jìn)服務(wù)業(yè)供給側結構性改革，實(shí)施服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量提升三年行動(dòng)。改造提升38條商業(yè)街區、5個(gè)主要集貿市場(chǎng)，餐飲住宿娛樂(lè )等行業(yè)向高品質(zhì)方向發(fā)展。引進(jìn)域外金融機構7家。新增新三板掛牌企業(yè)7戶(hù)。設立20億元的產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)投資基金、10億元的信貸風(fēng)險補償基金，融資擔保體系不斷完善。投放惠農貸10.5億元。盤(pán)山縣東北快遞物流園開(kāi)工建設，一批國內知名快遞物流企業(yè)快速集聚。大洼電商模式被商務(wù)部評為十大經(jīng)典案例在全國推廣。金社裕農集團獲得首批“全國公益性農產(chǎn)品市場(chǎng)零售企業(yè)”稱(chēng)號。

　　實(shí)施發(fā)展特色旅游業(yè)專(zhuān)項行動(dòng)。全市旅游業(yè)總收入增長(cháng)15.5%。成功舉辦第二屆紅海灘國際馬拉松賽。紅海灘國家風(fēng)景廊道躋身全國體育旅游精品景區，“十一”黃金周接待游客32萬(wàn)人，位列全省各景區之首。冰凌穿越挑戰賽獲評全國體育旅游十佳精品線(xiàn)路?！鞍俅迦f(wàn)床”民宿工程取得積極進(jìn)展，鄉村旅游成為新的熱點(diǎn)。開(kāi)海節、插秧節、稻草藝術(shù)節等四季旅游活動(dòng)精彩紛呈。全省旅游產(chǎn)業(yè)供給側改革現場(chǎng)會(huì )在我市召開(kāi)，盤(pán)錦成為首批創(chuàng )建國家全域旅游示范市。

　　實(shí)施加快轉變農業(yè)發(fā)展方式、構建現代農業(yè)體系專(zhuān)項行動(dòng)。發(fā)展認養農業(yè)21萬(wàn)畝。稻、蟹、泥鰍魚(yú)等“一地多收”模式發(fā)展到7萬(wàn)畝，畜牧標準化規模養殖率達到85%。大米、河蟹品牌價(jià)值大幅提升。水稻生產(chǎn)綜合機械化率達到92%。糧食產(chǎn)量118.8萬(wàn)噸，再創(chuàng )歷史新高?，F代農業(yè)示范區、農產(chǎn)品質(zhì)量安全管理、產(chǎn)業(yè)融合等多項國家級試點(diǎn)示范創(chuàng )建工作全面推進(jìn)，盤(pán)錦現代農業(yè)發(fā)展走在全省前列。

　?。ㄎ澹﹦?chuàng )新創(chuàng )業(yè)開(kāi)創(chuàng )新局面

　　實(shí)施促進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新專(zhuān)項行動(dòng)。培育小巨人企業(yè)80家，發(fā)展樓宇經(jīng)濟65萬(wàn)平方米，3014戶(hù)個(gè)體工商戶(hù)轉型升級為企業(yè)。在全省率先實(shí)行“五證合一、一照一碼”商事登記制度，新增小微企業(yè)16萬(wàn)戶(hù)，增長(cháng)116%。

　　不斷拓展創(chuàng )業(yè)空間。盤(pán)錦高新區“一區兩園”獲得省政府批準。發(fā)展各類(lèi)雙創(chuàng )載體49萬(wàn)平方米，在孵企業(yè)900戶(hù)，新建成4個(gè)國家級眾創(chuàng )空間。雙臺子區精細化工科技孵化基地入駐企業(yè)19家，化工助劑、生物醫藥產(chǎn)業(yè)初步形成。

　　不斷完善創(chuàng )新體系。盤(pán)錦大學(xué)科技園、大連理工大學(xué)產(chǎn)業(yè)研究院創(chuàng )新能力明顯增強。新建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院6家、市級以上工程研究中心24家，組建創(chuàng )新聯(lián)盟5個(gè)。組織實(shí)施核心技術(shù)攻關(guān)20項。天意公司“旋轉導向鉆井系統”打破國外企業(yè)技術(shù)壟斷，興隆臺區新技術(shù)、新經(jīng)濟蓬勃興起。

　?。┏青l建設和生態(tài)環(huán)境治理邁上新臺階

　　實(shí)施打造宜居鄉村建設升級版專(zhuān)項行動(dòng)。新建成165個(gè)示范村。農村燃氣基本實(shí)現戶(hù)戶(hù)通。307個(gè)村實(shí)現24小時(shí)供水。

　　建成城鄉一體的大環(huán)衛體系。啟動(dòng)城鄉客運公交一體化改造工程。實(shí)施農村小型污水處理工程試點(diǎn)。推廣農村燃氣壁掛爐取暖。改造農墾危房11336戶(hù)。盤(pán)錦獲得住建部“中國人居環(huán)境范例獎”。石廟子村成為“中國美麗休閑鄉村”，趙圈河鎮入選全國首批特色小鎮，宜居鄉村建設帶動(dòng)形成了城鄉一體化發(fā)展的巨大優(yōu)勢。

　　加快提升城市建設管理水平。中新線(xiàn)擴建、林豐路大橋竣工通車(chē)。實(shí)施棚戶(hù)區改造專(zhuān)項行動(dòng)，改造城市棚戶(hù)區10227套。銷(xiāo)售商品房252萬(wàn)平方米，房地產(chǎn)去庫存成效明顯。實(shí)施加強網(wǎng)格化管理智慧化建設專(zhuān)項行動(dòng)，大數據中心、“智慧交通”等啟動(dòng)建設，盤(pán)錦獲得工信部“寬帶中國示范城市最佳實(shí)踐獎”。大力推進(jìn)“三城聯(lián)創(chuàng )”，全國文明城市創(chuàng )建省級測評排名第一，國家衛生城市創(chuàng )建工作順利通過(guò)初評，食品藥品安全放心城市創(chuàng )建工作得到國家食安辦高度肯定。

　　加大生態(tài)環(huán)境保護力度。開(kāi)展國家藍色海灣整治行動(dòng)，實(shí)施了濕地修復工程。植樹(shù)造林475萬(wàn)株。淘汰10噸以下燃煤小鍋爐72臺，淘汰注銷(xiāo)黃標車(chē)和老舊車(chē)輛1.3萬(wàn)臺，秸稈綜合利用率達到86%，空氣環(huán)境質(zhì)量綜合指數位居全省第三名。城鎮污水處理率達到87%，水環(huán)境質(zhì)量保持全省前列。投資2.8億元的螃蟹溝(六零河)綜合治理工程全面竣工，實(shí)現了水清、岸綠、景美。

　?。ㄆ撸┟裆蜕鐣?huì )事業(yè)有了新提升

　　在經(jīng)濟下行壓力較大的情況下，持續加大民生投入力度，全市財政支出的75.5%用于民生領(lǐng)域。40件重點(diǎn)民生實(shí)事全部?jì)冬F。

　　城鎮新增就業(yè)1.6萬(wàn)人，城鎮登記失業(yè)率2.4%，低于控制目標0.6個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)退休人員基本養老金標準、城鄉居民醫療保險政府補助標準分別提高到1575元和420元。城鄉低保標準提高7%。居民大病保險實(shí)現城鄉全覆蓋。

　　狠抓精準扶貧，全市國標線(xiàn)以下貧困人口繼續保持動(dòng)態(tài)為零。遼河口經(jīng)濟區鞏固提升工程取得顯著(zhù)成效，30項重點(diǎn)工程全面落實(shí)，群眾生活進(jìn)一步改善。為700戶(hù)貧困殘疾人家庭實(shí)施無(wú)障礙改造。新建擴建3個(gè)社會(huì )福利院，社區養老機構加快發(fā)展。

　　23所鄉鎮公辦幼兒園全部開(kāi)園。50所市直中小學(xué)校全面下放雙臺子區、興隆臺區管理。興隆臺區通過(guò)省級義務(wù)教育均衡發(fā)展工作驗收。中考和普通高中招生改革不斷深化，教育質(zhì)量明顯提高。貧困家庭學(xué)生和殘疾學(xué)生資助實(shí)現全覆蓋。盤(pán)錦成為國家技術(shù)技能人才雙元培育改革試點(diǎn)市。

　　啟動(dòng)國家城市公立醫院綜合改革試點(diǎn)工作。建立醫療衛生服務(wù)四級聯(lián)動(dòng)體系，市中心醫院建成“六大中心”，對全市基層醫護人員實(shí)施集中培訓，實(shí)現了對鎮衛生院24小時(shí)遠程會(huì )診。計劃生育政策得到全面落實(shí)。

　　積極創(chuàng )建國家公共文化服務(wù)體系示范區，文化惠民工程全面完成。文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，興隆臺區廣廈藝術(shù)街躋身省級大學(xué)生創(chuàng )業(yè)示范基地。省第十三次運動(dòng)會(huì )籌備工作順利推進(jìn)。全民健身活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。

　?。ò耍┓ㄖ握推桨脖P(pán)錦建設得到新加強

　　全面推進(jìn)依法行政，自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì )的法律監督、工作監督和市政協(xié)的民主監督，主動(dòng)接受社會(huì )監督，人大代表建議、政協(xié)提案全部辦復，滿(mǎn)意率均達到100%。建立重大決策合法性審查制度，嚴格規范執法，加強政務(wù)公開(kāi)，政府工作始終在法治的軌道上運行。盤(pán)錦被評為“全國法治宣傳教育先進(jìn)市”。

　　堅持常態(tài)化開(kāi)展安全穩定調度評估，加大重點(diǎn)領(lǐng)域整治力度，我市未發(fā)生一起重特大安全生產(chǎn)事故、環(huán)境污染事故和食品藥品安全事故，信訪(fǎng)工作綜合考核全省第一。嚴厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，偵破一批重大刑事案件，圓滿(mǎn)完成20多項重大活動(dòng)安保任務(wù)，公安執法規范化建設、社會(huì )治安立體化防控體系建設走在全省前列。

　　民族宗教、外事僑務(wù)、人民防空、婦女兒童、殘疾人、氣象、地震、統計、檔案等工作取得新的進(jìn)展。我市實(shí)現全國雙擁模范城五連冠。

　　回顧過(guò)去的一年，我們真抓實(shí)干，銳意進(jìn)取，推動(dòng)盤(pán)錦發(fā)展向前邁出了堅實(shí)一步。

　　過(guò)去的一年，我們落實(shí)全面從嚴治黨主體責任，深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，嚴守政治紀律和政治規矩，嚴肅認真地抓好中央巡視組“回頭看”反饋意見(jiàn)整改落實(shí)工作，嚴格執行中央八項規定，加大廉政監察、審計監督力度，鞏固提升了風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

　　過(guò)去的一年，我們牢牢抓住發(fā)展第一要務(wù)不動(dòng)搖，堅持用國際化視野謀劃盤(pán)錦發(fā)展，堅定不移抓改革促開(kāi)放，集中精力抓產(chǎn)業(yè)上項目，持之以恒調結構轉方式，積蓄了科學(xué)發(fā)展的新動(dòng)能。我市多項工作在全省進(jìn)行經(jīng)驗交流，國家多個(gè)部委來(lái)盤(pán)調研并給予充分肯定。

　　過(guò)去的一年，我們堅持站上國家平臺推動(dòng)盤(pán)錦建設，牢牢抓住中央振興東北老工業(yè)基地重大政策“窗口期”，26個(gè)國家級改革創(chuàng )新試點(diǎn)示范政策落地見(jiàn)效，140個(gè)項目納入國家重大項目建設庫，對上爭取資金突破100億元，獲批國家專(zhuān)項建設基金76.6億元。盤(pán)錦的戰略地位空前提升，為加快發(fā)展聚集了新優(yōu)勢。

　　過(guò)去的一年，我們堅持把工作思路轉化為具體任務(wù)抓落實(shí)，堅持以項目化方式抓落實(shí)，堅持突出問(wèn)題導向抓落實(shí)，把省委省政府和市委的決策部署、市七屆人大四次會(huì )議確定的目標任務(wù)，細化分解為千余項具體任務(wù)，落實(shí)責任，明確時(shí)限，嚴格考核，形成了全市上下抓發(fā)展的強大合力。

　　過(guò)去的一年，我們始終保持時(shí)不我待的緊迫感和奮發(fā)有為的工作勁頭，團結帶領(lǐng)廣大干部五加二、白加黑地奮戰在一線(xiàn)，闖過(guò)了一個(gè)又一個(gè)難關(guān)，造就了一支想干事、能干事、干成事的干部隊伍。事實(shí)證明，任何困難也擋不住盤(pán)錦前進(jìn)的步伐！

　　過(guò)去一年的成績(jì)來(lái)之不易。這是市委正確領(lǐng)導的結果，是市人大及其常委會(huì )、市政協(xié)監督支持的結果，是全市人民團結奮斗的結果。在此，我代表市政府，向全市人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和無(wú)黨派人士，向駐盤(pán)部隊、武警官兵、中省直機關(guān)企事業(yè)單位，向所有關(guān)心支持盤(pán)錦發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝！

　　同時(shí)，我們也清醒地認識到，發(fā)展中還存在一些矛盾和問(wèn)題。一是有效投資儲備不足，項目建設力度需進(jìn)一步加大；二是企業(yè)創(chuàng )新能力不強，人才隊伍建設還不適應發(fā)展需要；三是軟環(huán)境建設有待進(jìn)一步加強，個(gè)別干部還存在不作為、不敢為等問(wèn)題。對于這些問(wèn)題，我們將在今后的工作中認真加以解決。

　　二、2017年工作總體要求

　　各位代表：市第七次黨代會(huì )科學(xué)謀劃了我市未來(lái)五年的宏偉藍圖，確立了加快建設國際化中等發(fā)達城市的奮斗目標，提出了用國際化視野謀劃發(fā)展、站上國家平臺推動(dòng)建設的工作總要求，開(kāi)啟了建設濱海新盤(pán)錦的嶄新篇章。

　　我們要建設的國際化中等發(fā)達城市，是一座市域經(jīng)濟強、全體百姓富、整體環(huán)境優(yōu)、城鄉人文美，保持中等發(fā)展規模、綜合實(shí)力達到中等發(fā)達水平、具有盤(pán)錦特色的國際化城市。加快建設國際化中等發(fā)達城市，務(wù)必要堅持發(fā)展第一要務(wù)不動(dòng)搖，把擴大有效投資作為長(cháng)期堅持的重要抓手，聚精會(huì )神抓招商抓項目，用優(yōu)質(zhì)增量?jì)?yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、提高供給質(zhì)量，實(shí)現質(zhì)量效益的同步提升；務(wù)必要堅持用國際化視野謀劃盤(pán)錦發(fā)展，找準方向定位，拓展發(fā)展空間；務(wù)必要堅持站上國家平臺推動(dòng)盤(pán)錦建設，集聚國家優(yōu)質(zhì)資源要素，提升各項工作質(zhì)量水平。

　　經(jīng)過(guò)多年的不懈努力，盤(pán)錦奠定了建設國際化中等發(fā)達城市的現實(shí)基礎，具備了在全省乃至全國城市發(fā)展中脫穎而出的競爭優(yōu)勢，站在了小城市大作為實(shí)現“盤(pán)錦夢(mèng)”的歷史關(guān)口，邁進(jìn)了扎實(shí)穩步發(fā)展的重要機遇期、城市全面提質(zhì)的歷史跨越期、人民幸福的重要收獲期。我們要團結帶領(lǐng)全市人民，拼搏進(jìn)取，真抓實(shí)干，為實(shí)現這個(gè)美好愿景而努力奮斗！

　　今年，是全面落實(shí)市第七次黨代會(huì )精神、建設國際化中等發(fā)達城市的關(guān)鍵之年，也是實(shí)施“十三五”規劃的重要一年。今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )以及中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，全面落實(shí)省第十二次黨代會(huì )、省委經(jīng)濟工作會(huì )議和市第七次黨代會(huì )、市委七屆三次全會(huì )精神，適應把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，持之以恒落實(shí)五大發(fā)展理念和“四個(gè)著(zhù)力”，堅持用國際化視野謀劃盤(pán)錦發(fā)展、站上國家平臺推動(dòng)盤(pán)錦建設，以推進(jìn)供給側結構性改革為主線(xiàn)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以擴大有效投資為重點(diǎn)，深入實(shí)施“四個(gè)驅動(dòng)”，全面深化改革，持續擴大開(kāi)放，推進(jìn)城鄉統籌發(fā)展，加快建設國際化中等發(fā)達城市，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。

　　著(zhù)眼于建設國際化中等發(fā)達城市，結合“十三五”規劃的實(shí)施，今年全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)7%；固定資產(chǎn)投資增長(cháng)13%；規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)7.5%；一般公共預算收入增長(cháng)10%；社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)9%；城鎮常住居民人均可支配收入增長(cháng)7%；農村常住居民人均可支配收入增長(cháng)8.5%。

　　做好今年工作，我們要牢牢把握好以下四點(diǎn)：

　　第一，持之以恒落實(shí)“四個(gè)著(zhù)力”。把“四個(gè)著(zhù)力”作為推動(dòng)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，堅持落實(shí)“四個(gè)著(zhù)力”與貫徹五大發(fā)展理念有機結合，與落實(shí)市第七次黨代會(huì )精神和“十三五”規劃有機結合，保持戰略定力，開(kāi)創(chuàng )盤(pán)錦科學(xué)發(fā)展的嶄新局面。

　　第二，堅持不懈擴大對外開(kāi)放。把擴大開(kāi)放作為建設國際化中等發(fā)達城市的實(shí)現路徑，主動(dòng)順應經(jīng)濟全球化發(fā)展趨勢，積極融入“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展等國家開(kāi)放戰略，大規模引進(jìn)來(lái)、大踏步走出去，以遼東灣新區為龍頭推進(jìn)全域全面開(kāi)放，推動(dòng)盤(pán)錦國際化建設在重點(diǎn)區域、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、城市功能、社會(huì )人文等領(lǐng)域率先起步。

　　第三，毫不動(dòng)搖全面深化改革。把改革作為建設國際化中等發(fā)達城市的關(guān)鍵之舉，全面落實(shí)市委決策部署，統籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革，加大供給側結構性改革、“放管服”改革等關(guān)鍵性基礎性改革力度，破除束縛發(fā)展的體制機制障礙，更大激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力。

　　第四，全力以赴狠抓工作落實(shí)。把抓落實(shí)作為政府工作的生命線(xiàn)，繼續堅持業(yè)已形成的好的工作機制，堅持以項目化方式抓落實(shí)，堅持突出問(wèn)題導向抓落實(shí)，堅持把工作思路轉化為具體任務(wù)抓落實(shí)，確保黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委的決策部署不折不扣地落實(shí)到位。

　　三、今年主要工作任務(wù)

　　今年，要重點(diǎn)做好以下十個(gè)方面的工作：

　?。ㄒ唬┍３纸?jīng)濟平穩增長(cháng)

　　推動(dòng)我市經(jīng)濟增長(cháng)的關(guān)鍵在于擴大有效投資、支持企業(yè)發(fā)展。深入落實(shí)省委、省政府“項目年”的決策部署，堅持盤(pán)活存量、吸引增量、擴大總量，繼續實(shí)施全面推進(jìn)項目建設專(zhuān)項行動(dòng)，狠抓“六個(gè)一批”工程，億元以上項目新開(kāi)工90個(gè)、續建273個(gè)、竣工129個(gè)。

　　全力爭取一批。認真貫徹落實(shí)國發(fā)62號、國辦82號等文件精神，全力爭取政策、項目和資金支持。爭取將遼東灣新區納入全國重點(diǎn)石化產(chǎn)業(yè)布局、我市成為國家產(chǎn)融合作試點(diǎn)市。

　　加快引進(jìn)一批。建立專(zhuān)業(yè)化招商隊伍，緊盯國內外重點(diǎn)區域，圍繞優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加大招商選資力度，力推一批在談項目簽約注冊。

　　推進(jìn)開(kāi)工一批。落實(shí)項目推進(jìn)責任，確保中國兵器集團精細化工及原料工程項目開(kāi)工建設，推動(dòng)臺灣正新輪胎等16個(gè)重大項目落地開(kāi)工。

　　抓緊竣工一批。加強項目分類(lèi)管理和跟蹤服務(wù)，促進(jìn)續建項目加快建設、早日見(jiàn)效，支持北瀝潤滑油加氫、中儲糧綜合產(chǎn)業(yè)基地等9個(gè)重大項目竣工投產(chǎn)和運營(yíng)。

　　改造提升一批。鼓勵企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，重點(diǎn)抓好華錦石化改擴建、遼河石化潤滑油加氫等13個(gè)重大技改項目和33個(gè)智能制造項目，提升企業(yè)競爭力。

　　合作共建一批。用好國家和省對口合作機制，加強與北京、江蘇等發(fā)達地區在項目、技術(shù)、人才等領(lǐng)域的合作。推進(jìn)誠通集團金融與旅游兩大合作項目簽約落地。建設盤(pán)錦北京亦莊產(chǎn)業(yè)園，打造北京產(chǎn)業(yè)轉移主要承接地。

　　企業(yè)是發(fā)展的重要支撐。我們要把保障企業(yè)健康發(fā)展作為一項重要任務(wù)，全面落實(shí)“三去一降一補”系列政策措施。支持遼河油田穩產(chǎn)、改革和結構調整，鼓勵華錦集團、遼河石化等大企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，引導中小企業(yè)消化庫存、提質(zhì)增效，幫助停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)盡快恢復生產(chǎn)。推動(dòng)“銀政企?！焙献?，千方百計幫助企業(yè)解決資金問(wèn)題。推出降低企業(yè)成本、降低杠桿率等方面的政策措施，增強企業(yè)應對挑戰的能力和信心。高度重視企業(yè)家隊伍建設，弘揚“工匠精神”，培育和造就一大批優(yōu)秀企業(yè)家，引領(lǐng)實(shí)體經(jīng)濟的大振興、大發(fā)展！

　?。ǘ┘涌爝|東灣新區建設

　　聚焦聚力推進(jìn)新區建設，力爭主要經(jīng)濟指標走在全省國家級開(kāi)發(fā)區前列。

　　提升產(chǎn)業(yè)集聚水平。大力發(fā)展石化及精細化工、裝備制造、臨港加工、糧食物流等主導產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現代服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力打造國內外先進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉移的承接地。重點(diǎn)抓好北燃公司煉化一體化、忠旺鋁產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)基地、益海嘉里等20個(gè)重大項目，力爭再引進(jìn)項目30個(gè)以上，其中10億元以上重大項目6個(gè)，實(shí)現固定資產(chǎn)投資的重大突破。

　　進(jìn)一步創(chuàng )新體制機制。爭取并用好國家和省級經(jīng)濟管理權限，推進(jìn)行政審批制度改革，實(shí)施企業(yè)投資項目管理負面清單制度，開(kāi)展零審批試點(diǎn)。復制落實(shí)自貿區改革措施，推動(dòng)體制機制與國際接軌，建設東北一流的國際化營(yíng)商環(huán)境。

　　繼續實(shí)施打造遼東灣新區創(chuàng )業(yè)新城建設專(zhuān)項行動(dòng)。按照國際化理念提升城市建設水平，全面實(shí)施25項基礎設施工程，抓好文旅、商住等22項公共服務(wù)設施建設。提升曙光科技創(chuàng )業(yè)區和創(chuàng )業(yè)大廈等載體創(chuàng )業(yè)孵化能力，集聚人氣商氣。

　?。ㄈ┩七M(jìn)全域全面對外開(kāi)放

　　按照國際先進(jìn)標準推進(jìn)港口與口岸建設。抓好盤(pán)錦港油品、糧食、液體化學(xué)品專(zhuān)業(yè)碼頭和通用泊位建設，加快實(shí)施10萬(wàn)噸級航道工程，吞吐能力達到6000萬(wàn)噸。完善港口集疏運體系，打通盤(pán)滿(mǎn)歐、盤(pán)蒙歐國際陸路通道；開(kāi)辟?lài)H貿易線(xiàn)路，暢通盤(pán)海歐開(kāi)放通道。提升一類(lèi)口岸開(kāi)放功能，申報國家糧食入境指定口岸，推動(dòng)設立汽車(chē)整車(chē)進(jìn)口口岸。加快口岸通關(guān)單一窗口建設，實(shí)現港口與口岸通關(guān)一體化。

　　打造在世界產(chǎn)業(yè)分工中占有一席之地的產(chǎn)業(yè)體系。瞄準產(chǎn)業(yè)開(kāi)放的主攻方向和突破口，著(zhù)力建設“一個(gè)核心特色”、“三大產(chǎn)業(yè)基地”，形成國際化中等發(fā)達城市的核心支撐。依托生態(tài)資源，發(fā)展全域旅游，創(chuàng )建國家級全域旅游示范區，建設世界生態(tài)休閑旅游目的地，讓濕地生態(tài)成為盤(pán)錦對話(huà)世界的窗口、世界認識盤(pán)錦的最核心標志。依托重點(diǎn)石化產(chǎn)業(yè)園區，打造世界級石化及精細化工產(chǎn)業(yè)基地。依托港口和區位節點(diǎn)優(yōu)勢，打造區域性物流產(chǎn)業(yè)基地。依托高校和各類(lèi)創(chuàng )業(yè)載體，打造具有一定影響力的區域性創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地。

　　加快發(fā)展外向型經(jīng)濟。抓好保稅物流中心運營(yíng)，積極申建綜合保稅區。大力引進(jìn)外資，實(shí)際利用外資3.5億美元以上。加強出口基地建設，培育外貿綜合服務(wù)企業(yè)，外貿出口5.6億美元以上。支持有條件的企業(yè)走出去，推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作。

　?。ㄋ模┘哟笾攸c(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅力度

　　深入推進(jìn)“放管服”改革。大力精簡(jiǎn)審批事項和前置要件，深入推進(jìn)行政審批機構相對集中行政許可權改革，全面推行全程代辦+容缺審批+企業(yè)承諾制度，抓好審批監管平臺和審批事項標準化建設，進(jìn)一步轉變政府職能、提高行政效率。健全事中事后監管體系，實(shí)現“雙隨機、一公開(kāi)”監管全覆蓋。推進(jìn)網(wǎng)上行政服務(wù)中心建設，打造政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”。

　　深化投融資體制改革。促進(jìn)國有資產(chǎn)集中統一監管全覆蓋，建立“1+6+2”集團公司現代企業(yè)制度，實(shí)現集團公司市場(chǎng)化運營(yíng)，打造新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。充分發(fā)揮專(zhuān)項建設基金、產(chǎn)業(yè)投資基金帶動(dòng)作用。滾動(dòng)推出一批PPP項目。做好駐盤(pán)央企“三供一業(yè)”分離移交工作。推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉企，抓好行政類(lèi)事業(yè)單位和公益類(lèi)事業(yè)單位改革。

　　推進(jìn)農墾企業(yè)改革。抓好大洼區農墾改革國家專(zhuān)項試點(diǎn)，釋放國有農場(chǎng)土地資源優(yōu)勢，培育現代農業(yè)企業(yè)集團。落實(shí)國家農村承包土地“三權分置”辦法，引導農戶(hù)依法自愿有序流轉土地經(jīng)營(yíng)權，發(fā)展多種形式的適度規模經(jīng)營(yíng)。

　　開(kāi)展軟環(huán)境建設年活動(dòng)。實(shí)施軟環(huán)境建設專(zhuān)項行動(dòng)，堅決糾正不作為慢作為亂作為等行為，切實(shí)保護各類(lèi)市場(chǎng)主體的合法權益。各級政府都要寓管理于服務(wù)，著(zhù)重提高行業(yè)管理部門(mén)和窗口單位服務(wù)效能，構建既親又清的政商關(guān)系，推動(dòng)形成人人都是軟環(huán)境、處處營(yíng)造發(fā)展環(huán)境的濃厚氛圍，讓盤(pán)錦始終成為投資的熱土、企業(yè)家的樂(lè )園！

　?。ㄎ澹┐龠M(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級

　　積極推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)供給側結構性改革，堅持增量調結構，創(chuàng )新促升級，不斷提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

　　繼續實(shí)施著(zhù)力推進(jìn)制造業(yè)優(yōu)化升級專(zhuān)項行動(dòng)。大力發(fā)展精細化工產(chǎn)業(yè)，延伸拉長(cháng)石化產(chǎn)業(yè)鏈，提高原料加工度，重點(diǎn)抓好遼東灣新區精細化工產(chǎn)業(yè)園和雙臺子區精細化工科技孵化基地建設。做強裝備制造業(yè)，促進(jìn)能源裝備規?；瘮U張、向高端化升級，培育鋁合金制品、專(zhuān)用汽車(chē)、汽車(chē)零部件等產(chǎn)業(yè)鏈。加快發(fā)展無(wú)人機、電子信息、節能環(huán)保設備、應急救援、安全防護和新能源等新興產(chǎn)業(yè)。

　　全面完成服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量提升三年行動(dòng)計劃，擴大現代服務(wù)業(yè)供給。積極發(fā)展金融業(yè)，加強銀行、保險、證券等金融機構引進(jìn)，做大做強市商業(yè)銀行；完善融資擔保體系和增信機制，引導金融機構更好地為企業(yè)服務(wù)；促進(jìn)企業(yè)掛牌上市、債券發(fā)行等直接融資，金融業(yè)增加值增長(cháng)7%。大力發(fā)展平臺經(jīng)濟、快遞物流等新興服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)抓好石化產(chǎn)品交易、糧食儲運交易、跨境電子商務(wù)和智慧旅游四大平臺建設，石化產(chǎn)品交易額達到150億元以上。促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)轉型升級，商貿流通業(yè)增加值增長(cháng)7.5%。

　　大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。豐富“紅海灘+”旅游產(chǎn)品體系，抓好遼河口經(jīng)濟區旅游合作項目開(kāi)發(fā)，確保紅海灘國家風(fēng)景廊道晉升為5A級景區、遼河國際藝術(shù)區晉升4A級景區。引進(jìn)大型游樂(lè )公園等項目，打造中國旅游創(chuàng )意城市。完善吃住行游購娛一體化服務(wù)體系，突出抓好國際名品折扣購物中心項目引進(jìn)，加快發(fā)展旅游特色紀念品、小商品等產(chǎn)業(yè)，建設區域購物中心，增強旅游消費拉動(dòng)作用。依托休閑農業(yè)、民俗文化和景區優(yōu)勢，培育一批特色民宿村和旅游小鎮，實(shí)現由觀(guān)光向休閑度假的轉變。加強旅游市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，提升稻草藝術(shù)節等品牌活動(dòng)國際國內影響力，讓四季旅游活動(dòng)更加精彩，迎接正在興起的大眾旅游時(shí)代。全市旅游業(yè)總收入增長(cháng)12%以上。

　　繼續實(shí)施加快轉變農業(yè)發(fā)展方式、構建現代農業(yè)體系專(zhuān)項行動(dòng)，讓盤(pán)錦現代農業(yè)建設始終走在全省前列。加大旱田區種植業(yè)結構調整力度，發(fā)展果蔬等高附加值經(jīng)濟作物。著(zhù)力引進(jìn)國內外知名企業(yè)參與大米、河蟹等資源整合和品牌創(chuàng )建，發(fā)展綠色農業(yè)、精品農業(yè)、高效農業(yè)、創(chuàng )匯農業(yè)。加快發(fā)展農產(chǎn)品加工及農產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力抓好京糧集團、匯福糧油等重大項目，建設北方最大的農產(chǎn)品加工和糧食倉儲、物流產(chǎn)業(yè)基地。支持各鎮因地制宜發(fā)展商貿流通、健康養老、輕工業(yè)等產(chǎn)業(yè)，增強鎮域經(jīng)濟實(shí)力。落實(shí)糧食安全責任制，確保國家糧食安全。

　　加強全面質(zhì)量管理。開(kāi)展增品種提品質(zhì)創(chuàng )品牌質(zhì)量提升行動(dòng)，實(shí)施以爭創(chuàng )名牌產(chǎn)品、地標產(chǎn)品、品牌示范區為重點(diǎn)的品牌提升工程，不斷擴大高質(zhì)量產(chǎn)品供給。

　?。┥钊雽?shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略

　　抓創(chuàng )新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng )新就是謀未來(lái)。把創(chuàng )新作為引領(lǐng)國際化中等發(fā)達城市建設的第一動(dòng)力，以不斷提升壯大企業(yè)研發(fā)中心為重點(diǎn)，加快構建以創(chuàng )新為引領(lǐng)的發(fā)展新模式。

　　著(zhù)力引進(jìn)和建設科研院所。全力爭取盤(pán)錦高新區晉升為國家級高新區。抓好產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、企業(yè)研發(fā)中心和創(chuàng )新聯(lián)盟引進(jìn)，推進(jìn)創(chuàng )新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈有效對接，提高創(chuàng )新成果轉化效率。引進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院5家以上、創(chuàng )新團隊5個(gè)以上。

　　加大企業(yè)研發(fā)投入力度。實(shí)施企業(yè)自主創(chuàng )新能力提升三年專(zhuān)項行動(dòng)，充分發(fā)揮專(zhuān)項基金撬動(dòng)作用，發(fā)展天使投資、創(chuàng )業(yè)投資、風(fēng)險投資，引導企業(yè)增加研發(fā)投入。加強中藍電子、智能裝備等“園中園”建設。新建企業(yè)技術(shù)中心20家以上。新培育小巨人企業(yè)50家。

　　加快人才集聚。完善人才引進(jìn)、激勵和服務(wù)保障體系，加大政策宣傳、落實(shí)力度，千方百計吸引和培育各類(lèi)高層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)型人才、急需緊缺型人才、具有國際化視野的企業(yè)管理人才和職業(yè)技能型人才。全年引進(jìn)企業(yè)所需的各類(lèi)人才2000人以上。

　　推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新。深化商事制度改革，推行個(gè)體工商戶(hù)“兩證整合”，進(jìn)一步降低創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)門(mén)檻。加強各類(lèi)創(chuàng )業(yè)孵化載體建設，完善創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)公共服務(wù)體系。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，發(fā)展眾創(chuàng )空間15家以上，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)加快成長(cháng)。

　　大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟。民營(yíng)經(jīng)濟是最具活力的增長(cháng)力量，是就業(yè)的最大容納器。出臺支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，積極營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，擴大民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展規模。放寬民間資本準入行業(yè)和領(lǐng)域，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)公開(kāi)公平公正參與市場(chǎng)競爭，扶持企業(yè)做大做強。引導民營(yíng)企業(yè)和社會(huì )資本參與國資國企改革，支持民營(yíng)企業(yè)與國有企業(yè)建立緊密的合作關(guān)系。充分發(fā)揮工商聯(lián)及各類(lèi)商會(huì )協(xié)會(huì )作用，形成推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟大發(fā)展、快發(fā)展的合力，使民營(yíng)經(jīng)濟成為盤(pán)錦經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。盤(pán)錦人杰地靈，富有創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的傳統，我們一定能夠站上時(shí)代發(fā)展的潮頭！

　?。ㄆ撸┤ΡＵ虾透纳泼裆?br>
　　發(fā)展的根本目的是增進(jìn)人民福祉，讓百姓過(guò)上好日子。穩住就業(yè)基本盤(pán)、兜住社會(huì )保障底線(xiàn)，持續加大投入力度，著(zhù)力解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題，繼續辦好民生實(shí)事。

　　堅持以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，加強就業(yè)技能培訓，城鎮新增就業(yè)1.8萬(wàn)人，城鎮登記失業(yè)率控制在3%以?xún)?。整合城鄉居民基本醫療保險制度。積極推進(jìn)城鄉居民基本醫療保險支付方式改革。繼續提高最低生活保障標準。加強社?；饠U面征繳和支出管理，防范企業(yè)養老金支付風(fēng)險。抓好精準脫貧，保持國標線(xiàn)以下貧困人口動(dòng)態(tài)為零。繼續做好省內對口幫扶工作。

　　促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，推動(dòng)城鄉教師有序流動(dòng)。推行素質(zhì)教育，狠抓師德師風(fēng)建設，減輕學(xué)生課業(yè)負擔，保障中小學(xué)生身心健康。推進(jìn)學(xué)前教育普惠性發(fā)展。支持高等教育內涵式發(fā)展。開(kāi)展職業(yè)教育技術(shù)技能人才雙元培育試點(diǎn)，推動(dòng)教育國際化。完善扶困助學(xué)體系，不讓一名學(xué)生因貧失學(xué)。

　　挖掘遼河口文化，培育地域文化品牌。推動(dòng)文化平臺創(chuàng )新，搭建與世界文化交流的平臺。抓好文化場(chǎng)館、基層綜合文化服務(wù)中心等公共文化設施建設，進(jìn)一步完善農村文化廣場(chǎng)功能，實(shí)施文化惠民工程，創(chuàng )建國家公共文化服務(wù)體系示范區。推進(jìn)有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )整合。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，爭取我市進(jìn)入國家文化消費試點(diǎn)城市行列。

　　高標準辦好“紅馬賽”、冰凌穿越挑戰賽和亞洲國際象棋賽，推動(dòng)體育國際化。全力籌備省第十三屆運動(dòng)會(huì )。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，改造提升全民健身中心。

　　推進(jìn)健康盤(pán)錦建設。制定“健康盤(pán)錦2030”規劃，全方位全周期保障群眾健康。推進(jìn)區域性檢驗檢測中心建設。深化城市公立醫院改革，增強基層衛生服務(wù)能力。全面實(shí)施分級診療，為農村居民開(kāi)展遠程會(huì )診。為65歲以上老年人開(kāi)展醫療衛生簽約服務(wù)。為低收入群體免費實(shí)施1000例白內障復明手術(shù)。為部分農村婦女、城鄉低保家庭婦女免費開(kāi)展“兩癌”篩查。提升中醫藥服務(wù)能力。落實(shí)計劃生育政策，強化生育關(guān)懷。推進(jìn)醫養結合養老服務(wù)，抓好公益性養老，發(fā)展日間照料和居家養老。

　　加強財稅管理。堅持依法依規征管，多措并舉應收盡收。調整優(yōu)化支出結構，重點(diǎn)保民生、保運轉。

　?。ò耍┘訌姵青l建設和生態(tài)環(huán)境保護

　　堅持國際化引領(lǐng)、城鄉統籌協(xié)調、全域生態(tài)建設，加強城市總體設計。推進(jìn)多規合一，統籌專(zhuān)項規劃，強化剛性約束，維護規劃的權威性和嚴肅性。

　　推進(jìn)城市建設與管理?？⒐ど虮P(pán)鐵路，推進(jìn)阜盤(pán)鐵路工程，建設朝盤(pán)鐵路，啟動(dòng)疏港鐵路客運化改造。推進(jìn)京哈高速擴容、高升至西安高速公路項目，力爭繞城路(東外環(huán))建成通車(chē)。實(shí)施城市交通管理專(zhuān)項行動(dòng)，構建現代化智能化大交通體系，打造符合國際化中等發(fā)達城市標準的特色交通。支持雙臺子區等老城區改造。加快建設地下綜合管廊工程。實(shí)施城市棚戶(hù)區改造7770戶(hù)。加大房地產(chǎn)去庫存力度，商品房銷(xiāo)售面積增長(cháng)10%。加強建設工程質(zhì)量管理，建筑業(yè)總產(chǎn)值增長(cháng)10%。實(shí)施加強城市精細化管理專(zhuān)項行動(dòng)，提升城市智能化精細化網(wǎng)格化管理水平。推進(jìn)“多城聯(lián)創(chuàng )”，晉升全國文明城市、國家衛生城市，爭創(chuàng )國家食品藥品安全放心城市和國家園林城市。

　　繼續實(shí)施打造宜居鄉村建設升級版專(zhuān)項行動(dòng)。鞏固擴大宜居鄉村建設成果，推進(jìn)城鄉基本公共服務(wù)均等化，實(shí)現示范村全覆蓋。提升農村飲水安全水平，完成70個(gè)村水源替代工程。推進(jìn)城鄉客運公交一體化，完成135臺客運車(chē)輛公交化改造任務(wù)，建設52個(gè)農村候車(chē)廳。加快推進(jìn)農村污水治理工程，完成100個(gè)村小型污水處理設施建設。農村燃氣覆蓋率達到100%。推進(jìn)冬季清潔取暖，繼續推廣使用農村燃氣壁掛爐。加快建立垃圾分類(lèi)處理系統。提升畜禽養殖廢棄物處理和資源化利用水平。落實(shí)宜居鄉村建設長(cháng)效管理機制，進(jìn)一步把宜居鄉村建設優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。

　　實(shí)施加強生態(tài)建設專(zhuān)項行動(dòng)。開(kāi)展國家生態(tài)文明示范市創(chuàng )建工作，讓綠色成為盤(pán)錦最厚重的底色，讓生態(tài)環(huán)境成為城市的金字招牌?？茖W(xué)劃定生態(tài)紅線(xiàn)。認真實(shí)施《盤(pán)錦市濕地保護條例》，加大濕地保護與修復力度，創(chuàng )建國家級海洋生態(tài)文明示范區。開(kāi)展國際濱海濕地保護利用論壇等國際性活動(dòng)。實(shí)施全域綠化工程，城市要提升園林園藝水平，打造花園式工廠(chǎng)、花園式機關(guān)和花園式學(xué)校；農村要見(jiàn)縫插綠，促進(jìn)鄉村園林化、庭院綠化花果化。全年新建和改造提升城市公園6座，改擴建綠地面積266公頃。實(shí)施藍天工程，拆除老舊低效燃煤鍋爐82臺，淘汰黃標車(chē)及老舊車(chē)輛6171輛；強化揚塵整治和秸稈禁燒，開(kāi)展石化企業(yè)揮發(fā)性有機污染物治理，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續好轉。實(shí)施碧水工程，加強水源地保護，抓好污水處理廠(chǎng)改造提標；推進(jìn)河流水系連通工程，打造河網(wǎng)景觀(guān)。實(shí)施沃土工程，強化土壤污染治理與修復。落實(shí)最嚴格的環(huán)境保護制度，構建源頭控制、過(guò)程監管、末端治理同步發(fā)力的環(huán)境管理鏈條，促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。

　?。ň牛┩七M(jìn)法治建設和社會(huì )治理創(chuàng )新

　　堅持依法行政。把政府工作全部納入法治軌道，依法接受市人大的法律監督和工作監督，認真落實(shí)市人大及其常委會(huì )的各項決議決定，主動(dòng)接受市政協(xié)的民主監督。推進(jìn)立法工作，嚴格依法執法，加強執法監督和政務(wù)公開(kāi)，讓權力在陽(yáng)光下運行。全面實(shí)施“七五”普法規劃，提高全民法治意識，建設法治盤(pán)錦、信用盤(pán)錦。

　　創(chuàng )新社會(huì )治理方式。抓好智慧城市大數據應用平臺和一站式公共服務(wù)平臺建設。繼續實(shí)施創(chuàng )新社會(huì )治理加強基層建設專(zhuān)項行動(dòng)，建立智慧城市運行管理系統，實(shí)現四級網(wǎng)格管理平臺互聯(lián)互通，提升基層社會(huì )治理和服務(wù)能力。推進(jìn)社會(huì )管理、公共服務(wù)等領(lǐng)域現代化建設。

　　推進(jìn)平安盤(pán)錦建設。加強安全穩定常態(tài)化調度評估，堅決防范重特大安全事故發(fā)生。完善矛盾糾紛多元化解機制，維護群眾合法權益。深入推進(jìn)公安執法規范化建設。完善立體化信息化社會(huì )治安防控體系，開(kāi)展常態(tài)化社會(huì )治安打擊整治專(zhuān)項行動(dòng)。蟬聯(lián)“長(cháng)安杯”。

　　支持工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等群團組織以及各類(lèi)社會(huì )組織參與社會(huì )治理。強化國防教育和后備力量建設，積極支持軍隊改革，深入開(kāi)展雙擁共建工作。繼續做好民族宗教、外事僑務(wù)、氣象地震、防災減災、郵政通信、婦女兒童、老齡慈善、紅十字會(huì )、質(zhì)監物價(jià)、統計檔案、地方志等工作。

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　　面對艱巨任務(wù)，肩負重大使命，我們要按照建設法治政府、創(chuàng )新政府、廉潔政府、服務(wù)型政府的要求，切實(shí)加強政府自身建設。

　　我們要對標看齊，從嚴治政。切實(shí)增強“四個(gè)意識”，自覺(jué)向以習近平同志為核心的黨中央看齊，堅決維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導。全面落實(shí)市政府黨組從嚴治黨責任，嚴肅黨內政治生活，完善黨內監督制度，從嚴抓好干部管理，不斷提高政府的執行力。

　　我們要主動(dòng)擔當，真抓實(shí)干。始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為的創(chuàng )業(yè)激情和工作勁頭，時(shí)刻把“四個(gè)著(zhù)力”抓在手上，把人民福祉掛在心上，扭住經(jīng)濟建設中心絕不動(dòng)搖。建立容錯糾錯激勵機制，激發(fā)責任意識，倡導擔當精神，弘揚實(shí)干作風(fēng)，切實(shí)為干事者撐腰、為負責者負責、為擔當者擔當，讓改革創(chuàng )新、干事創(chuàng )業(yè)、務(wù)實(shí)奉獻成為全市上下的自覺(jué)行動(dòng)和共同追求。

　　我們要廉潔從政，干凈干事。認真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設各項規定，不斷完善防腐治腐的制度體系，強化行政監察和審計監督，持之以恒加強和改進(jìn)作風(fēng)建設，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭取得新成效，讓各級干部正確用權、謹慎用權、干凈用權。

　　各位代表，新的一年開(kāi)啟新的希望，新的征程承載新的夢(mèng)想。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在市委的堅強領(lǐng)導下，真抓實(shí)干，開(kāi)拓創(chuàng )新，奮力譜寫(xiě)建設國際化中等發(fā)達城市的新篇章，以實(shí)際行動(dòng)和優(yōu)異成績(jì)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)！