盤(pán)錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤(pán)錦市國資委出資企業(yè)負責人薪酬管理實(shí)施意見(jiàn)（試行）的通知
盤(pán)政辦發(fā)〔2017〕71號
各縣、區人民政府，遼東灣新區、遼河口生態(tài)經(jīng)濟區管委會(huì )，市政府各部門(mén)、各直屬機構：
經(jīng)市政府七屆第58次常務(wù)會(huì )議討論研究同意，現將《盤(pán)錦市國資委出資企業(yè)負責人薪酬管理實(shí)施意見(jiàn)（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹實(shí)施。
盤(pán)錦市人民政府辦公室
2017年6月1日
盤(pán)錦市國資委出資企業(yè)負責人薪酬管理實(shí)施意見(jiàn)（試行）
為全面深化市屬?lài)衅髽I(yè)改革，切實(shí)履行企業(yè)國有資產(chǎn)出資人職責，建立健全企業(yè)負責人激勵約束機制，根據《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監督管理暫行條例》等有關(guān)法律、法規，參照《遼寧省國資委出資企業(yè)負責人薪酬管理暫行辦法》，結合我市實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。
一、總體要求
（一）指導思想
認真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )關(guān)于合理確定并嚴格規范國有企業(yè)管理人員薪酬水平的精神。堅持從實(shí)際出發(fā)，適應國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)改革進(jìn)程，按照企業(yè)負責人分類(lèi)管理要求，綜合考慮企業(yè)負責人的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)和承擔的政治責任、社會(huì )責任，建立符合國有企業(yè)負責人特點(diǎn)的薪酬制度，推動(dòng)形成合理有序的收入分配格局。
（二）企業(yè)負責人薪酬確定原則
1.堅持以完善現代企業(yè)制度為方向，推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展，規范企業(yè)公司治理，強化企業(yè)負責人責任，增強企業(yè)發(fā)展活力。
2.堅持激勵與約束相統一，建立與考核評價(jià)結果緊密掛鉤、與風(fēng)險和責任相匹配的企業(yè)負責人薪酬機制，充分發(fā)揮薪酬管理對調動(dòng)企業(yè)負責人積極性的重要作用。
3.堅持分類(lèi)分級管理，建立與企業(yè)負責人選任方式相匹配、與企業(yè)功能定位相適應的差異化薪酬管理制度，組織任命的企業(yè)負責人薪酬分配要合理確定并嚴格規范管理，市場(chǎng)化選聘的職業(yè)經(jīng)理人實(shí)行市場(chǎng)化薪酬分配機制。
4.堅持統籌兼顧，企業(yè)負責人薪酬增長(cháng)與職工工資增長(cháng)相協(xié)調，形成企業(yè)負責人與企業(yè)職工之間合理的收入分配關(guān)系。
（三）適用范圍及考核對象
本意見(jiàn)適用于由盤(pán)錦市國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市國資委）履行出資人職責的國有獨資和國有控股企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)）。本意見(jiàn)所稱(chēng)企業(yè)負責人是指市國資委出資企業(yè)中由市委、市政府黨組管理、實(shí)行年薪制的企業(yè)領(lǐng)導人員。
企業(yè)主要負責人薪酬水平由市國資委審核后報市政府確定。企業(yè)副職負責人薪酬水平由企業(yè)按公司治理程序提出，報市國資委審核確定。
二、企業(yè)負責人薪酬構成
企業(yè)負責人薪酬由基本年薪、績(jì)效年薪和任期激勵收入構成。企業(yè)負責人年度薪酬由基本年薪和績(jì)效年薪構成。
（一）基本年薪
基本年薪是企業(yè)負責人年度的基本收入，原則上每年核定一次，按月支付。
企業(yè)主要負責人的基本年薪根據上年度全市市屬?lài)衅髽I(yè)在崗職工平均工資的2倍確定。副職負責人的基本年薪由企業(yè)根據其任職崗位、承擔的責任和風(fēng)險等因素，按照本企業(yè)主要負責人基本年薪的0.6至0.9倍確定，合理拉開(kāi)差距。
（二）績(jì)效年薪
績(jì)效年薪是與企業(yè)負責人年度業(yè)績(jì)考核評價(jià)結果相聯(lián)系的薪酬收入，以基本年薪為基數，根據年度業(yè)績(jì)考核評價(jià)結果并結合績(jì)效年薪調節系數確定。企業(yè)主要負責人績(jì)效年薪核定辦法為：
企業(yè)主要負責人績(jì)效年薪=基本年薪×年度考核評價(jià)系數×績(jì)效年薪調節系數。
年度考核評價(jià)系數根據企業(yè)負責人年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核評價(jià)結果確定，最高不超過(guò)2。績(jì)效年薪調節系數主要根據企業(yè)功能性質(zhì)定位、企業(yè)經(jīng)營(yíng)規模等確定，最高不超過(guò)1.5。
年度考核評價(jià)系數、績(jì)效年薪調節系數按《盤(pán)錦市國資委出資企業(yè)負責人薪酬管理實(shí)施細則》的有關(guān)規定核定。
企業(yè)根據有關(guān)規定可以對企業(yè)負責人績(jì)效年薪按照一定比例實(shí)施預發(fā)。年度業(yè)績(jì)考核評價(jià)后，根據市國資委核定并經(jīng)市政府批準的績(jì)效年薪進(jìn)行清算。
企業(yè)負責人年度綜合考核評價(jià)為不稱(chēng)職的，不得領(lǐng)取績(jì)效年薪。當年本企業(yè)在崗職工平均工資未增長(cháng)的，企業(yè)負責人績(jì)效年薪不得增長(cháng)。
企業(yè)要根據有關(guān)規定建立健全企業(yè)副職負責人年度業(yè)績(jì)考核評價(jià)和薪酬管理制度，合理確定企業(yè)副職負責人薪酬分配系數，適度拉開(kāi)差距。相關(guān)管理制度報市國資委備案。
（三）任期激勵收入
任期激勵收入是指與企業(yè)負責人任期業(yè)績(jì)考核評價(jià)結果相聯(lián)系的薪酬收入，以3年為企業(yè)負責人一個(gè)業(yè)績(jì)考核任期。
企業(yè)負責人任期激勵收入根據任期考核評價(jià)結果，在不超過(guò)企業(yè)負責人任期內年薪總水平的30％以?xún)却_定，在企業(yè)負責人任期期滿(mǎn)后，由企業(yè)一次性支付。企業(yè)要根據有關(guān)規定建立健全企業(yè)副職負責人任期業(yè)績(jì)考核評價(jià)和薪酬管理制度，相關(guān)管理制度報市國資委備案。
企業(yè)負責人任期綜合考核評價(jià)為不稱(chēng)職的，不得領(lǐng)取任期激勵收入。因企業(yè)負責人個(gè)人原因任期未滿(mǎn)的，不得實(shí)行任期激勵；非本人原因任期未滿(mǎn)的，根據任期考核評價(jià)結果并結合本人在企業(yè)負責人崗位實(shí)際任職時(shí)間及貢獻發(fā)放相應任期激勵收入。
三、企業(yè)負責人福利性待遇
（一）統籌規范企業(yè)負責人福利性待遇
企業(yè)負責人按照國家、省、市有關(guān)規定參加基本養老保險、基本醫療保險等基本社會(huì )保險以及繳存住房公積金。企業(yè)為企業(yè)負責人繳存住房公積金比例最高不得超過(guò)12%，繳存基數最高不得超過(guò)我市統計部門(mén)公布的上一年度職工月平均工資的3倍。
企業(yè)負責人所在企業(yè)按照國家、省、市有關(guān)規定建立企業(yè)年金的，其繳費比例不得超過(guò)國家、省、市規定的標準，企業(yè)當期繳費計入企業(yè)負責人年金個(gè)人賬戶(hù)的最高額及待遇支付最高水平不得超過(guò)參與本企業(yè)年金計劃職工平均水平的5倍。企業(yè)負責人所在企業(yè)按照國家、省、市有關(guān)規定建立補充醫療保險的，其繳費比例不得超過(guò)國家、省、市規定的標準，企業(yè)負責人補充醫療保險待遇按規定執行。
企業(yè)不得為企業(yè)負責人購買(mǎi)商業(yè)性補充養老保險。企業(yè)負責人享受的符合國家、省、市規定的企業(yè)年金、補充醫療保險和住房公積金等福利性待遇，一并納入薪酬體系統籌管理。企業(yè)負責人不得在企業(yè)領(lǐng)取其他福利性貨幣收入。
（二）對職業(yè)經(jīng)理人薪酬的約定
企業(yè)負責人中的職業(yè)經(jīng)理人是指由企業(yè)按照管理權限通過(guò)市場(chǎng)化方式選聘的職業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理人才，其薪酬結構和水平由董事會(huì )按照市場(chǎng)化薪酬分配機制確定，報市國資委備案。
對職業(yè)經(jīng)理人實(shí)行契約化管理。通過(guò)雙方自主協(xié)商，與職業(yè)經(jīng)理人以合同方式明確聘任期限、崗位職責、薪酬福利、履職待遇、考核辦法以及續聘、解聘條件等條款。
要建立健全職業(yè)經(jīng)理人業(yè)績(jì)考核辦法和退出機制。對未完成約定目標任務(wù)，考核不合格的，予以解聘。職業(yè)經(jīng)理人薪酬水平應與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)完成情況緊密掛鉤，并建立追索扣回制度。
職業(yè)經(jīng)理人的薪酬水平可參照同行業(yè)、同規模、同職位、同業(yè)績(jì)貢獻的職業(yè)經(jīng)理人薪酬市場(chǎng)水平，由雙方自主協(xié)商確定。
四、薪酬管理與監督
（一）對企業(yè)的監管與要求
企業(yè)要嚴格按照市國資委審核并經(jīng)市政府批準的薪酬分配方案兌現本企業(yè)負責人薪酬。企業(yè)負責人薪酬兌現方案報市國資委備案后執行，并統一抄送駐本企業(yè)監事會(huì )。要健全內部監督制度，將企業(yè)負責人薪酬制度、薪酬水平、補充保險等納入廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)范圍，接受職工民主監督。要落實(shí)分級、分類(lèi)管理職責，參照本意見(jiàn)，按照《中華人民共和國公司法》等法律、法規自主決定企業(yè)內部薪酬分配，加強和改進(jìn)集團總部以及所出資企業(yè)負責人的薪酬管理。要進(jìn)一步深化內部管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的制度改革，健全反映勞動(dòng)力市場(chǎng)供求關(guān)系和企業(yè)經(jīng)濟效益的工資決定和正常增長(cháng)機制，規范企業(yè)內部分配行為，合理拉開(kāi)內部工資分配差距。對部分收入過(guò)高的企業(yè)，要嚴格實(shí)行工資總額和工資水平雙重調控。
（二）對被考核企業(yè)負責人的規范與要求
企業(yè)負責人在下屬全資、控股、參股企業(yè)兼職或在本企業(yè)外的其他單位兼職的，不得在兼職企業(yè)（單位）領(lǐng)取工資、獎金及任何形式的報酬。
企業(yè)負責人領(lǐng)取的符合國家、省、市規定的政府津貼、院士津貼等其他貨幣性收入，經(jīng)市國資委審核同意后納入薪酬兌現方案統籌管理。不得在國家、省、市規定之外領(lǐng)取由地方政府或相關(guān)部門(mén)發(fā)放的獎金及實(shí)物獎勵。
企業(yè)負責人因工作需要經(jīng)相關(guān)部門(mén)安排發(fā)生崗位變動(dòng)的，工資關(guān)系不再保留于原單位，自任免機關(guān)下發(fā)職務(wù)調整通知文件次月起，除按當年在企業(yè)負責人崗位實(shí)際工作月數計提的績(jì)效年薪和應發(fā)任期激勵收入外，不得繼續在原企業(yè)領(lǐng)取薪酬。
企業(yè)負責人因工作變動(dòng)離開(kāi)原崗位，工資關(guān)系按規定保留在原企業(yè)的，自任免機關(guān)下發(fā)任免通知文件次月起，其工資收入參考本企業(yè)同崗位負責人的基本年薪確定，除按當年在企業(yè)負責人崗位實(shí)際工作月數計提的績(jì)效年薪和應發(fā)任期激勵收入外，不得繼續領(lǐng)取其他收入。
企業(yè)負責人退休后，自下發(fā)職務(wù)調整通知文件次月起，按規定領(lǐng)取養老金的，除按當年在企業(yè)負責人崗位實(shí)際工作月數計提的績(jì)效年薪和應發(fā)任期激勵收入外，不得繼續在原企業(yè)及其出資企業(yè)領(lǐng)取薪酬。企業(yè)負責人離任后，其薪酬分配方案和考核兌現個(gè)人收入的原始資料至少保存15年。
企業(yè)負責人薪酬為稅前收入。企業(yè)負責人應當依法繳納個(gè)人所得稅，企業(yè)應當依法為負責人代扣代繳個(gè)人所得稅。企業(yè)負責人薪酬在財務(wù)統計中單列科目，單獨核算并設置明細賬目。企業(yè)負責人薪酬應計入企業(yè)工資總額，在企業(yè)成本中列支，在工資統計中單列。
對企業(yè)負責人違反國家、省、市有關(guān)法律、法規等規定以及企業(yè)負責人未履行或者未正確履行職責造成企業(yè)資產(chǎn)損失的，市國資委根據黨紀政紀處分和資產(chǎn)損失責任認定結果，經(jīng)市政府批準對相關(guān)企業(yè)負責人扣減當年績(jì)效年薪或追索扣回部分或全部已發(fā)績(jì)效年薪和任期激勵收入。追索扣回辦法適用于已經(jīng)離職或退休的企業(yè)負責人。
企業(yè)負責人存在違反規定自定薪酬、兼職取酬、享受福利性待遇或者超標準發(fā)放薪酬、福利、津貼等行為的，按照有關(guān)規定予以紀律處分、組織處理和經(jīng)濟處罰，并追回違規所得收入。企業(yè)負責人因違紀違規受到處理的，減發(fā)或者全部扣發(fā)績(jì)效年薪和任期激勵收入。
（三）監管部門(mén)的職責
市國資委要加強對企業(yè)負責人薪酬情況的監督檢查。派駐企業(yè)監事會(huì )、市國資委紀委等將企業(yè)負責人的薪酬情況納入監督檢查范圍。每年按規定通過(guò)本部門(mén)官方網(wǎng)站或其他新聞媒體向社會(huì )公開(kāi)披露審核確定的企業(yè)負責人薪酬信息。在上市公司任職的企業(yè)負責人，上市公司根據信息披露的相關(guān)規定，按照市國資委審核并經(jīng)市政府批準的薪酬方案如實(shí)披露薪酬。未在上市公司任職的企業(yè)負責人，由企業(yè)參照上市公司信息披露管理辦法向社會(huì )披露薪酬信息。
五、其它相關(guān)事項
市國資委委托監管企業(yè)負責人薪酬管理及國有資本參股公司中國有股權代表、董事、監事的薪酬管理參照本意見(jiàn)執行。
本意見(jiàn)自印發(fā)之日起試行。現行市國資委出資企業(yè)負責人薪酬管理的有關(guān)規定，凡與本意見(jiàn)不一致的，按照本意見(jiàn)執行。
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