盤(pán)錦市人民政府關(guān)于印發(fā)盤(pán)錦市“十三五”節能減排綜合工作方案的通知
盤(pán)政發(fā)〔2017〕21號
各縣、區人民政府，遼東灣新區、遼河口生態(tài)經(jīng)濟區管委會(huì )，市政府各部門(mén)、各直屬機構：
現將《盤(pán)錦市“十三五”節能減排綜合工作方案》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。
盤(pán)錦市人民政府
2017年9月1日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
盤(pán)錦市“十三五”節能減排綜合工作方案
為貫徹落實(shí)《遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)遼寧省“十三五”節能減排綜合工作實(shí)施方案的通知》（遼政發(fā)〔2017〕21號）精神，深入推進(jìn)節能減排各項工作，結合我市實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求和目標任務(wù)
（一）總體要求
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，緊緊圍繞我市《“十三五”國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃綱要》的各項要求和“四個(gè)著(zhù)力”“四個(gè)驅動(dòng)”戰略，把節能減排降碳作為加快我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和生態(tài)文明建設的重要途徑。堅持降低能源消耗強度、減少主要污染物排放總量、合理控制能源消費總量。加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構調整，加大資源節約和生態(tài)環(huán)境建設力度，協(xié)同控制大氣、水污染物排放，深入推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展；堅持加大資金投入和重點(diǎn)工程建設，開(kāi)展全面節能減排行動(dòng)，全面完成“十三五”節能減排降碳目標。
（二）主要目標
到2020年，全市單位地區生產(chǎn)總值能耗比2015年下降15%，能源消費增量控制在168萬(wàn)噸標準煤以?xún)取Ｈ谢瘜W(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分別控制在2.87萬(wàn)噸、0.25萬(wàn)噸、5.27萬(wàn)噸、2.95萬(wàn)噸以?xún)龋?015年分別下降13.4%、8.8%、16.5%和17.2%。
二、落實(shí)節能減排目標責任
（三）合理分解節能減排降碳指標
綜合考慮各縣區、經(jīng)濟區經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結構特征、節能減排潛力、生態(tài)環(huán)境承載力及產(chǎn)業(yè)布局等因素，將全市節能減排目標任務(wù)合理分解到各地區。各縣區、經(jīng)濟區要將市政府下達的節能減排目標任務(wù)層層分解落實(shí)，明確各縣區、經(jīng)濟區及有關(guān)部門(mén)和重點(diǎn)企業(yè)的責任。
綜合考慮能源結構、產(chǎn)業(yè)結構、人均GDP、人均碳排放量、森林覆蓋率等對碳排放的影響，將我市“十三五”碳排放強度控制目標分解落實(shí)到各縣區、經(jīng)濟區。
（四）加強目標責任評價(jià)考核
強化節能減排約束性指標考核，堅持總量減排和環(huán)境質(zhì)量考核相結合，建立以環(huán)境質(zhì)量考核為導向的減排考核制度。完善地方政府績(jì)效考核評價(jià)體系和評估機制，實(shí)行分類(lèi)差異化考核。市政府通過(guò)下達目標責任書(shū)和開(kāi)展專(zhuān)項督查檢查，加強節能減排工作過(guò)程管理和考評。對未完成節能減排目標任務(wù)的予以通報批評和約談，對作出突出成績(jì)的地區、單位和個(gè)人按程序申報后予以獎勵。強化考評結果運用，將節能減排工作完成情況和政策措施落實(shí)情況作為各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的重要考核指標，實(shí)行問(wèn)責制和“一票否決制”。建立健全規劃實(shí)施跟蹤和評估機制，根據實(shí)際開(kāi)展工作，全面梳理規劃實(shí)施效果，總結存在問(wèn)題，推動(dòng)規劃進(jìn)一步實(shí)施。
三、突出結構調整，促進(jìn)轉型升級
（五）降低高耗能高排放企業(yè)比重
加強和完善盤(pán)錦市固定資產(chǎn)投產(chǎn)項目合理用能評估和審查工作，嚴把項目能耗準入門(mén)檻，新建耗能項目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗要達到國內先進(jìn)水平，用能設備達到一級能效標準，從源頭防止高能耗低水平項目的建設；推進(jìn)石油加工、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)和電力、熱力的生產(chǎn)和供應業(yè)等重點(diǎn)耗能行業(yè)的技術(shù)升級改造；優(yōu)化工業(yè)空間布局，實(shí)施沿海開(kāi)發(fā)開(kāi)放戰略，鼓勵高碳行業(yè)通過(guò)有序轉移、集群發(fā)展、改造升級降低碳排放，形成沿河沿海內陸優(yōu)勢并舉、齊頭并進(jìn)的發(fā)展格局。
（六）積極化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾
1.嚴格控制新建高耗能、高污染項目。嚴格執行環(huán)境影響評價(jià)和“三同時(shí)”制度，全面落實(shí)高污染項目不上、不符合產(chǎn)業(yè)政策的項目不上、資源利用低和能源消耗大的項目不上的“三不”政策。按照單位能耗、水耗及污染強度來(lái)審查工業(yè)項目，建立與污染減排、淘汰落后產(chǎn)能相銜接的審批機制，落實(shí)“等量置換”或“減量置換”制度，嚴格控制產(chǎn)能過(guò)剩和“兩高一資”項目建設。
2.制訂“鼓勵、限制、淘汰”類(lèi)產(chǎn)業(yè)指導目錄。根據國家《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》，優(yōu)先發(fā)展能耗低、用水少、污染輕、效益高的高層次、高起點(diǎn)、高技術(shù)、外向型的工業(yè)；限制發(fā)展有一定污染，但經(jīng)治理能達到環(huán)境要求的項目；禁止發(fā)展污染嚴重、破壞自然生態(tài)的項目；強化產(chǎn)業(yè)轉移環(huán)境監管，提高重污染落后企業(yè)信貸風(fēng)險等級，實(shí)施差別電價(jià)、差別水價(jià)等限制政策，建立重污染企業(yè)退出補償機制。
（七）大力發(fā)展現代農業(yè)
1.現代精品農業(yè)。以“保糧、增菜、擴漁”為重點(diǎn)，以“改進(jìn)品種、提升質(zhì)量、創(chuàng )建品牌”為抓手，做強做大農業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在穩定糧食綜合生產(chǎn)能力的基礎上，依托現代農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)區和農業(yè)龍頭企業(yè)，推進(jìn)規模化生產(chǎn)、專(zhuān)業(yè)化布局、標準化管理。充分發(fā)揮農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)和精深加工優(yōu)勢，以生產(chǎn)名特優(yōu)新農產(chǎn)品為重點(diǎn)，進(jìn)一步塑造“盤(pán)錦特色”農業(yè)品牌優(yōu)勢。實(shí)施現代農業(yè)“接二連三”戰略，推進(jìn)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，“做精一產(chǎn)、做強二產(chǎn)、做活三產(chǎn)”。通過(guò)未來(lái)五年的建設與發(fā)展，構建現代農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、生產(chǎn)體系和產(chǎn)業(yè)體系，使盤(pán)錦市農業(yè)綜合生產(chǎn)能力、農產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力和農業(yè)可持續發(fā)展能力得到顯著(zhù)增強。
2.生態(tài)循環(huán)農業(yè)。以打好農村面源污染防治攻堅戰為契機，實(shí)施化肥農藥零增長(cháng)行動(dòng)，防治養殖污染，推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展。到2020年，實(shí)現農業(yè)面源污染監測網(wǎng)絡(luò )常態(tài)化、制度化運行，農業(yè)面源污染防治模式和運行機制基本建立，農業(yè)資源對農業(yè)可持續發(fā)展的支撐能力明顯增強，農業(yè)生態(tài)文明程度明顯提高。
3.認養農業(yè)。“十三五”期間，力爭使認養農業(yè)成為促進(jìn)農業(yè)增效、農民增收、農村環(huán)境改善的支柱性產(chǎn)業(yè)。規模適度，布局優(yōu)化、類(lèi)型豐富、功能完善、特色明顯的格局基本形成；社會(huì )效益明顯提高，從事認養農業(yè)的農民收入較快增長(cháng)；發(fā)展質(zhì)量明顯提高，服務(wù)水平較大提升，可持續發(fā)展能力進(jìn)一步增強。塑造盤(pán)錦認養農業(yè)品牌文化。鼓勵認養農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體打造“叫得響、傳得開(kāi)、留得住”的知名品牌。開(kāi)展全市認養農業(yè)示范點(diǎn)、特色村、星級戶(hù)、精品線(xiàn)路等創(chuàng )建與推介活動(dòng)，培育具有盤(pán)錦特色的地方知名品牌。
4.擴大農業(yè)對外開(kāi)放水平。用好用足以港口為核心的海陸雙向開(kāi)放新平臺，充分利用國內、國際“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”積極參與國際競爭與合作。以中儲糧東北綜合產(chǎn)業(yè)基地、益海嘉里（盤(pán)錦）糧食物流倉儲、盤(pán)錦北大荒糧食物流園、匯福糧油油脂精煉及綜合深加工、匯福糧油蛋白及物流項目為主體，加快建設遼東灣糧食物流加工產(chǎn)業(yè)園區。進(jìn)一步促進(jìn)我市農業(yè)對外開(kāi)放水平。
（八）推動(dòng)主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級
1.石化及精細化工產(chǎn)業(yè)。圍繞主體功能區規劃和空間布局，綜合考慮資源稟賦、環(huán)境容量、運輸半徑、消費市場(chǎng)等因素，合理調整優(yōu)化石化及精細化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，積極推動(dòng)以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶、資源要素集聚的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地建設。通過(guò)產(chǎn)業(yè)聚集、技術(shù)升級，促進(jìn)節能減排。
2.能源裝備制造產(chǎn)業(yè)。落實(shí)《中國制造2025》，推動(dòng)能源裝備制造業(yè)調整轉型、創(chuàng )新升級、高端集成，做強鋁合金制品全產(chǎn)業(yè)鏈。以遼東灣新區、盤(pán)錦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區和大洼臨港經(jīng)濟區為依托，全力打造國內領(lǐng)先的能源裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。在忠旺集團80萬(wàn)噸/年擠壓型材項目基礎上，全力推進(jìn)300萬(wàn)噸/年高精鋁、300萬(wàn)噸/年板帶箔和機械加工項目的實(shí)施，重點(diǎn)圍繞下游25個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)品，打造鋁合金制品全產(chǎn)業(yè)鏈。著(zhù)眼于能源裝備制造產(chǎn)業(yè)的轉型升級，全力突破關(guān)鍵核心技術(shù)，以智能升級、特色發(fā)展為途徑，力爭在產(chǎn)業(yè)規模壯大和產(chǎn)品結構豐富上取得突破。到2020年，初步形成創(chuàng )新發(fā)展、特色發(fā)展的裝備制造業(yè)體系，實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入650億元,年均遞增15%。
（1）能源裝備制造。深刻把握國家戰略需求和國際制造業(yè)發(fā)展趨勢，依托渤海裝備遼河重工、天意石油裝備、派普鉆具、奧德燃氣、遼寧陸海石油裝備研究院等企業(yè)，促進(jìn)石油鉆采裝備制造產(chǎn)業(yè)轉型升級，繼續培育壯大天然氣裝備制造產(chǎn)業(yè)，做精做專(zhuān)海工配套裝備產(chǎn)業(yè)。
海工配套裝備重點(diǎn)發(fā)展自升式鉆井平臺和平臺升降系統、動(dòng)力定位系統、超深水鉆機模塊和水下采油樹(shù)等海工關(guān)鍵配套設備。在優(yōu)勢領(lǐng)域形成特色和品牌，打造國內領(lǐng)先的能源裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。
石油鉆采裝備重點(diǎn)發(fā)展高端測錄井設備、全自動(dòng)液壓鉆機、大型頂驅及復合材料連續抽油桿、抽油機專(zhuān)用減速機等石油裝備。
天然氣裝備重點(diǎn)發(fā)展天然氣液化配套低溫設備、天然氣凈化成套設備、天然氣儲運設備、燃氣壁掛爐等產(chǎn)品。
新能源裝備制造業(yè)重點(diǎn)發(fā)展大型海上風(fēng)電設備、太陽(yáng)能中高溫利用設備、生物質(zhì)能利用成套設備、適用于分布式能源系統和智能電網(wǎng)建設的鉛碳儲能電池、氫氧燃料電池和碳材料超級電容器，開(kāi)發(fā)光伏、燃料電池等家用低碳發(fā)電儲能系統。
（2）鋁材裝備制造。充分發(fā)揮港口、區位優(yōu)勢，依托忠旺集團，培育發(fā)展以專(zhuān)用高精度鋁合金材料及以其為原材料的專(zhuān)用鋁合金制品為重點(diǎn)的高端基礎材料及其制成裝備。
專(zhuān)用高精度鋁合金材料。推進(jìn)忠旺集團總投資189億元項目竣工投產(chǎn)，圍繞專(zhuān)用高精度鋁合金擠壓型材，重點(diǎn)發(fā)展航工工業(yè)、城市軌道交通、高速鐵路、汽車(chē)工業(yè)、船舶工業(yè)等領(lǐng)域專(zhuān)用高精度鋁合金材料產(chǎn)業(yè)。
高端鋁合金制品。重點(diǎn)發(fā)展飛機機身結構件、飛機主梁加工件、高性能軍用飛機機身加工部件等航空用鋁合金制品；動(dòng)車(chē)組轉向架部件、門(mén)窗以及車(chē)內裝飾、設備控制裝置、信號指揮系統用導管、通風(fēng)與制冷空調系統的管道、匯流排與線(xiàn)夾等高速鐵路用鋁合金制品；地鐵、輕軌、市郊鐵路、有軌電車(chē)以及磁懸浮列車(chē)自動(dòng)門(mén)等城市軌道交通用鋁合金制品；轎車(chē)用熱交換系統管路、動(dòng)力系統管路、保險杠和車(chē)窗框架與導軌，客車(chē)用行李架、車(chē)內空氣循環(huán)風(fēng)道、車(chē)窗、行李艙門(mén)、座椅滑軌等汽車(chē)用鋁合金制品；高速船部件、游艇用高端鋁合金面板等船舶工業(yè)用鋁合金制品。充分利用忠旺集團原材料和市場(chǎng)優(yōu)勢，向下游高端產(chǎn)業(yè)延伸，打造環(huán)渤海區域獨具特色的鋁材全產(chǎn)業(yè)鏈制造加工基地。
（3）其他裝備制造。重點(diǎn)圍繞兵器集團精細化工及原料工程等重大石化及精細化工項目建設，依托發(fā)能機械、中天容器等企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展高效新型反應器、大型塔器、板式換熱器、高壓換熱器、壓縮機等化工裝備以及關(guān)鍵閥門(mén)、泵、控制儀器儀表等各種易損耗配套設備；主蒸汽管道、低溫再熱蒸汽管道、高溫再熱蒸汽管道及高壓給水管道等；余熱余壓利用設備、煙氣脫硫脫硝設備、高效除塵設備等節能環(huán)保裝備。
（九）大力發(fā)展戰略新興產(chǎn)業(yè)
重點(diǎn)促進(jìn)新材料、高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、新能源等戰略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著(zhù)力引進(jìn)一批戰略新興產(chǎn)業(yè)項，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。到2020年，戰略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成新突破，戰略新興產(chǎn)業(yè)比重達到10%以上。
1.高端智能制造產(chǎn)業(yè)。培育發(fā)展以能源機器人制造、無(wú)人機制造、通用航空裝備制造等為重點(diǎn)的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。
2.生物產(chǎn)業(yè)。積極引導企業(yè)開(kāi)發(fā)食品級磷脂、維生素E、低聚糖、異黃酮、大豆肽等健康產(chǎn)品，逐步發(fā)展生物檢測試劑、生物醫學(xué)材料、生物醫藥、生物保健品等產(chǎn)業(yè)。
3.“互聯(lián)網(wǎng)+”。充分利用我市電子信息產(chǎn)品制造業(yè)初步形成科技產(chǎn)業(yè)園區化、集群化發(fā)展格局，發(fā)揮曙光公司、中藍電子、中躍光電等企業(yè)的引領(lǐng)作用，以計算機及配套件產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加大招商引資力度，通過(guò)重大項目的帶動(dòng)，吸引上下游相關(guān)企業(yè)向盤(pán)錦集聚，不斷提高產(chǎn)業(yè)配套能力，加速盤(pán)錦電子信息產(chǎn)業(yè)鏈的形成，實(shí)現盤(pán)錦信息產(chǎn)業(yè)整體規模的跨越式發(fā)展。力爭在“十三五”期間基本形成以高性能計算機、服務(wù)器及配套件為核心，以電子元器件為重點(diǎn)，以新型實(shí)用軟件為新增長(cháng)點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
4.新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。高度關(guān)注電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，將其作為我市未來(lái)汽車(chē)工業(yè)的戰略增長(cháng)點(diǎn)。重點(diǎn)做好以下兩方面的工作：一是加大招商力度，吸引相關(guān)電動(dòng)車(chē)企業(yè)投資盤(pán)錦；二是在遼東灣深水岸線(xiàn)后方陸域保留充足的用地空間，便于依托汽車(chē)滾裝碼頭發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。
5.新材料產(chǎn)業(yè)。做大做強丁基橡膠、丁腈橡膠、異戊橡膠、乙丙橡膠及專(zhuān)用助劑、工程塑料、聚碳酸酯、聚酰胺、聚甲醛和特種環(huán)氧樹(shù)脂、高性能復合材料產(chǎn)業(yè)、高性能膜材料等。培育發(fā)展電子信息材料、新能源材料、生物材料等領(lǐng)域新材料，拓展超材料、新型環(huán)保節能材料、綠色建筑材料、高性能纖維及其復合材料等新興領(lǐng)域。
6.節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。充分利用盛世康環(huán)保科技有限公司研發(fā)平臺，拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)節能環(huán)保企業(yè)，以盛世康目前的生產(chǎn)基地為基礎建立“室內空氣凈化產(chǎn)品創(chuàng )新科技園”，建立產(chǎn)業(yè)基礎聯(lián)盟。依托中躍光電、申安照明公司發(fā)展節電照明產(chǎn)業(yè)，圍繞LED產(chǎn)品，完善產(chǎn)業(yè)鏈。節能環(huán)保裝備制造業(yè)將圍繞我市主導產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展高效換熱設備、余熱余壓利用設備、節能監測設備、先進(jìn)煙氣脫硫脫硝設備、高效除塵設備、油田污水處理成套設備等。
（十）加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)
全面建設區域性物流中心。發(fā)揮盤(pán)錦港和保稅物流中心作用，構建石油化工、特色農業(yè)等專(zhuān)業(yè)化物流服務(wù)體系；推動(dòng)盤(pán)錦港保稅倉儲區、中轉加工區、國際貿易區建設，積極開(kāi)展貿易融資、貨運咨詢(xún)、航運結算等港口服務(wù)；推進(jìn)遼東灣新區臨港物流園區、盤(pán)山現代物流集聚區、盤(pán)錦精細化工物流園區等物流園區規劃建設，提升物流服務(wù)水平；大力發(fā)展第三方物流。
完善金融服務(wù)體系。不斷豐富金融業(yè)態(tài)，創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)金融服務(wù)業(yè)穩步發(fā)展。積極引進(jìn)金融機構在我市設立分支機構，綜合利用信貸、債券、基金、保險、租賃、信托等金融產(chǎn)品和工具，實(shí)現金融產(chǎn)品和服務(wù)融合創(chuàng )新，增強電子網(wǎng)絡(luò )金融服務(wù)功能。做大做強地方金融法人機構，鼓勵民間資本依法發(fā)起設立中小型銀行，建立企業(yè)財務(wù)公司、擔保公司、小額貸款公司等。依法整治金融秩序，維護金融業(yè)穩健運行，高度重視和切實(shí)防范金融風(fēng)險，優(yōu)化金融生態(tài)。促進(jìn)金融扶貧從“普惠”向“特惠”轉變。著(zhù)力推進(jìn)遼東灣新區金融集聚區建設。
促進(jìn)生態(tài)旅游業(yè)提質(zhì)增效。以“紅海灘+”為核心，整合區域內及周邊旅游資源，加快遼河左岸旅游產(chǎn)業(yè)集聚圈和遼河右岸生態(tài)休閑發(fā)展圈建設，著(zhù)力推進(jìn)紅海灘國家風(fēng)景廊道、遼東灣大遼河風(fēng)情游覽帶、繞陽(yáng)灣濕地旅游體驗區、遼河濕地文化公園等建設，規劃建設金帛灣旅游島，論證建設郵輪碼頭，帶動(dòng)休閑農業(yè)、鄉村旅游提檔升級。合理利用地熱資源，大力發(fā)展以休閑度假、運動(dòng)游樂(lè )、養生保健等為主題的溫泉旅游業(yè)。推動(dòng)旅游與文化相結合，開(kāi)發(fā)葦編草藝等盤(pán)錦地方特色工藝美術(shù)旅游紀念品，加快特色旅游產(chǎn)品購物中心和專(zhuān)題博物館建設，積極打造“遼河口漁家菜系”特色餐飲品牌，培育和發(fā)展大型旅游開(kāi)發(fā)企業(yè)和專(zhuān)業(yè)旅行社等中介服務(wù)機構，舉辦好濕地觀(guān)鳥(niǎo)、船艇競賽、稻草藝術(shù)節、冰雪嘉年華等“四季旅游”品牌活動(dòng)，活躍大眾文化娛樂(lè )演出市場(chǎng)，完善“食住行娛購游”全鏈條功能體系，積極打造國家級生態(tài)旅游示范區、國際重要的濕地休閑旅游目的地。
促進(jìn)消費結構升級。堅持創(chuàng )新供給引領(lǐng)消費，更好滿(mǎn)足多樣化、個(gè)性化服務(wù)需求。優(yōu)化房地產(chǎn)產(chǎn)品結構，積極發(fā)展多元地產(chǎn)。加快傳統商貿業(yè)轉型升級，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+傳統商業(yè)”模式。大力發(fā)展會(huì )展經(jīng)濟。加大電子商務(wù)交易平臺建設力度，打造電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區。推進(jìn)鎮域服務(wù)業(yè)標準化、品牌化發(fā)展，加快農村互聯(lián)網(wǎng)設施建設步伐，推動(dòng)電子商務(wù)和快遞服務(wù)進(jìn)村入戶(hù)。積極培育生活性服務(wù)新業(yè)態(tài)、新模式，著(zhù)力發(fā)展居民和家庭、健康、養老、文化、體育等服務(wù)產(chǎn)品，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)便利化、精細化、品質(zhì)化發(fā)展。
四、優(yōu)化能源結構，保障能源安全
（十一）控制能源消費總量
1.建立能源消費總量控制目標制度。明確年度能源消費總量控制目標，并將能源消費總量控制目標分解至各縣區、經(jīng)濟區，加大監督考核力度，實(shí)行目標責任制管理。到2020年，全市能源消費總量控制在1010.7萬(wàn)噸標準煤，碳排放總量控制在2728.9萬(wàn)噸二氧化碳。
2.建立能源消費總量控制考核制度。強化政府責任和政策導向，能源消費總量控制指標與各縣區、經(jīng)濟區黨政領(lǐng)導干部績(jì)效掛鉤，積極落實(shí)責任主體，出臺能源消費總量控制考核細則，各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )要提出能源消費總量控制具體措施。
3.嚴格執行固定資產(chǎn)投資項目節能評估和審查制度。對政府和企業(yè)的固定資產(chǎn)投資項目建立節能評估制度和碳排放評估制度，對超出區域能源消費和碳排放總量控制目標的項目，政府限制審批。對建筑、建材、交通、化工等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施更加嚴格的固定資產(chǎn)投資項目節能評估，同時(shí)建立固定資產(chǎn)投資項目節能審查制度，嚴格限制高耗能項目。
4.推進(jìn)能效標識制度。嚴格執行能效標識制度，從源頭上提高節能要求，加強用能產(chǎn)品監督管理，規范用能產(chǎn)品市場(chǎng)，大力發(fā)展和推廣節能、低碳產(chǎn)品，建立政府低碳產(chǎn)品采購目錄，并嚴格監督執行。進(jìn)一步完善能效標準實(shí)施和監督法規體系，制定高耗能產(chǎn)品淘汰制度，拓寬能效標識產(chǎn)品范圍，加強節能、低碳產(chǎn)品地方認證，制定地方財稅優(yōu)惠政策。
（十二）優(yōu)化能源結構
繼續推進(jìn)“氣化盤(pán)錦”工程，積極推廣使用沼氣、天然氣、液化石油氣等清潔能源，加大風(fēng)能、太陽(yáng)能、沼氣、生物質(zhì)能等可再生能源開(kāi)發(fā)利用。加大城市熱力管網(wǎng)與燃氣管網(wǎng)建設力度，繼續拓展天然氣在居民燃氣、汽車(chē)、電廠(chǎng)、供熱等領(lǐng)域的應用，穩步增加天然氣供應量和使用量，天然氣消費年均增速保持在8%以上。
大力發(fā)展清潔能源利用。推進(jìn)光伏業(yè)發(fā)展，實(shí)施“屋頂并網(wǎng)發(fā)電站”“建筑一體化并網(wǎng)發(fā)電站”和“光伏大棚并網(wǎng)發(fā)電站”三大工程。發(fā)展生物質(zhì)能源，推廣應用生物質(zhì)成型燃料、非糧生物液體燃料、生物質(zhì)氣化等先進(jìn)技術(shù)，擴大生物質(zhì)發(fā)電裝機容量。完善城市燃氣配套設施，擴大燃氣管網(wǎng)改造面積，大力推進(jìn)“氣化盤(pán)錦”工程和工業(yè)燃料天然氣替代工作。加快我市生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設。引導能源消費模式轉型，實(shí)施電能替代工程，推廣以電代煤、以電代油。到2020年，非化石能源占一次能源消費比重提高到6.5%。
（十三）積極推進(jìn)低碳供熱
推進(jìn)城市集中供熱，加快城鎮供熱鍋爐并網(wǎng)；逐步實(shí)現我市供熱鍋爐改燃或熱電聯(lián)產(chǎn)替代，加快落實(shí)華潤熱電二期工程。城市建成區要結合大型熱電企業(yè)建設，實(shí)行集中供熱，不再批準新建分散燃煤鍋爐。到2017年末，城市建成區取締10噸以下燃煤鍋爐。在現有工業(yè)園區及產(chǎn)業(yè)聚集區逐步取消分散燃煤鍋爐，在供熱供氣管網(wǎng)不能覆蓋的地區改用電、清潔能源或潔凈煤取暖。工業(yè)園區、新城鎮原則上只規劃建設一個(gè)區域高效熱源或依托大型熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)集中供熱。
五、加強重點(diǎn)領(lǐng)域節能
（十四）加強建筑節能
強化新建建筑節能，新建、改建、擴建民用建筑嚴格執行節能50%的設計標準。加大既有建筑節能改造力度，推進(jìn)機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節能改造、節能電器的推廣普及和新能源開(kāi)發(fā)利用；推進(jìn)既有居住建筑節能技術(shù)改造，結合庭院、危舊房改造等城市更新工程，以建筑屋頂、門(mén)窗節能改造為重點(diǎn)，實(shí)施建筑節能技術(shù)改造。推廣建筑節能材料、產(chǎn)品和技術(shù)，鼓勵建筑生態(tài)設計和生態(tài)改造，實(shí)施“綠色照明”工程，推廣高效節電照明系統。推廣新型節能環(huán)保建筑材料、建筑保溫絕熱板系統、外墻保溫及飾面系統、隔熱水泥模板外墻系統及外墻、門(mén)窗和屋頂節能技術(shù)。鼓勵城市新建居住建筑和集中供應生活熱水的公共建筑采用太陽(yáng)能熱水系統。
（十五）打造低碳交通體系
構建低碳交通網(wǎng)絡(luò )。合理配置我市交通資源，完善公路交通網(wǎng)絡(luò )；積極發(fā)展公共交通，完善步行和自行車(chē)交通系統，加快建設公交專(zhuān)用道、公交場(chǎng)站等設施和公共自行車(chē)服務(wù)系統；在遼東灣新區加快推進(jìn)水上客運碼頭等公共交通建設。到2020年，公共交通出行比例不低于35%。推廣新能源汽車(chē)，以公共服務(wù)領(lǐng)域使用新能源汽車(chē)為突破口，以城市公交、出租、城市物流配送領(lǐng)域為重點(diǎn)，同時(shí)在汽車(chē)租賃、郵政、環(huán)衛、通勤及私家車(chē)等領(lǐng)域推廣；推廣應用車(chē)型包括插電式混合動(dòng)力汽車(chē)、純電動(dòng)汽車(chē)和燃料電池汽車(chē)，其中以插電式混合動(dòng)力車(chē)型為主。以建設重汽LNG（液化天然氣）裝備生產(chǎn)改造基地等項目為依托，加大CNG（壓縮天然氣）、LNG、純電動(dòng)、插電式混合動(dòng)力、燃料電池公交車(chē)等財政扶持政策，加快實(shí)施世界銀行支持的新能源公交車(chē)替換項目。
打造智能交通體系。充分利用媒體、手機、車(chē)載導航等信息終端，實(shí)現公共交通系統智能化和信息化；建設集行車(chē)服務(wù)、停車(chē)服務(wù)、交管服務(wù)于一體的手機互聯(lián)網(wǎng)公眾交通服務(wù)平臺；整合全市行車(chē)、停車(chē)、管理、服務(wù)等資源，為市民實(shí)時(shí)找到最快速的出行路線(xiàn)、最近的停車(chē)泊位，提供最新的出行資訊、最便捷的交管服務(wù)。
（十六）加強石化和精細化工產(chǎn)業(yè)低碳化改造
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快遼東灣石化及精細化工產(chǎn)業(yè)園高端化發(fā)展。穩定油氣采掘業(yè)和加工業(yè)，支持中油遼河油田分公司加快技術(shù)改造，實(shí)施千萬(wàn)噸穩產(chǎn)工程。加快實(shí)施煉化一體化工程，推進(jìn)大型煉廠(chǎng)技術(shù)改造。培育發(fā)展催化劑、表面活性劑等高附加值的新領(lǐng)域精細化工產(chǎn)品。積極引進(jìn)高端石化及精細化工產(chǎn)業(yè)項目，進(jìn)一步拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條。力爭石化企業(yè)單位能耗降至全國同行業(yè)最低水平；通過(guò)政策引導和資金扶持，實(shí)施節能改造工程、節能產(chǎn)品惠民工程、合同能源管理工程、節能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程等重大節能工程。
（十七）實(shí)施公共機構節能減排
完善公共機構節能標準和管理辦法，加大公共機構節能監督力度，完善“能耗統計、能源審計、能效公示”制度。開(kāi)展綠色辦公行動(dòng)，推廣辦公電子化、無(wú)紙化，減少紙質(zhì)文件和資料印發(fā)數量。對醫院、學(xué)校等大型公共場(chǎng)所進(jìn)行節能改造，推廣應用可再生能源。推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革，實(shí)行用車(chē)油耗定額管理，新購公務(wù)用車(chē)中節能和新能源汽車(chē)比例要達到60%。嚴格執行節能環(huán)保產(chǎn)品強制采購制度，優(yōu)先采購節能、節水、節材產(chǎn)品。建設節約型公共機構示范單位，繼續做好黨政機關(guān)集中辦公區、醫院、學(xué)校等重點(diǎn)用能單位節能改造工作。開(kāi)展綠色食堂行動(dòng)，推廣應用節能、節水餐飲設施和設備。到2020年，公共機構人均能耗和單位建筑面積能耗比2015年均下降11%以上，公共機構人均水耗下降15%。
（十八）推動(dòng)商業(yè)和民用節能減排
在商業(yè)、旅游等行業(yè)開(kāi)展節能減排行動(dòng)，加快用能設施節能改造，嚴格用能管理。加快淘汰落后用能設備，推動(dòng)照明、制冷和供熱系統節能改造。貫徹綠色商場(chǎng)標準，開(kāi)展綠色商場(chǎng)示范活動(dòng)，推動(dòng)大型商貿企業(yè)實(shí)施綠色供應鏈管理。完善綠色飯店標準體系，推進(jìn)綠色飯店建設。加快綠色倉儲建設，鼓勵建設綠色物流園區。繼續推廣使用高效節能燈具，做好高效電機、節能家電等節能產(chǎn)品的推廣和使用。鼓勵消費者購買(mǎi)節能環(huán)保型汽車(chē)和節能型住宅。減少待機能耗，減少一次性用品使用，嚴格限制商品過(guò)度包裝和超薄塑料購物袋生產(chǎn)銷(xiāo)售。加快治理餐飲服務(wù)企業(yè)油煙污染，推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用。
（十九）促進(jìn)農業(yè)和農村節能減排
完善農業(yè)機械節能標準體系，依法加強大型農機年檢、年審，加快老舊農業(yè)機械淘汰更新。推廣節能新產(chǎn)品、新技術(shù)，鼓勵農民購買(mǎi)高效節能農業(yè)機械。加快農業(yè)機電設備節能改造，加強用能設備定期維修保養。積極推進(jìn)太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等農村新能源利用。大力發(fā)展農村戶(hù)用沼氣和大中型畜禽養殖場(chǎng)沼氣工程。大力推廣農作物秸稈利用，支持發(fā)展秸稈發(fā)電、秸稈成型燃料、秸稈打捆等項目建設。
防治畜禽養殖污染，科學(xué)劃定畜禽養殖禁養區、限養區和適養區，依法關(guān)閉或搬遷禁養區內的規模養殖場(chǎng)和養殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)。“十三五”時(shí)期開(kāi)展20個(gè)大型規模養殖小區的糞便污水處理設施建設，新建和改造200個(gè)規模化、標準化生態(tài)養殖場(chǎng)。到2020年，全市規模化、標準化生態(tài)養殖達到80%以上。控制農業(yè)面源污染，推進(jìn)測土配方施肥，實(shí)施化肥農藥使用量零增長(cháng)行動(dòng)，推進(jìn)畜禽糞便等有機肥資源化利用和秸稈養分還田，開(kāi)展農作物病蟲(chóng)害綠色防控。到2020年，主要農作物測土配方施肥覆蓋率達到90%以上。
六、積極落實(shí)節能減排政策
（二十）深化環(huán)境質(zhì)量目標管理
實(shí)施大氣環(huán)境質(zhì)量目標管理。對照國家大氣環(huán)境質(zhì)量標準，開(kāi)展形勢分析，定期考核并公布大氣環(huán)境質(zhì)量信息。未達標地區，要確定達標期限，制定實(shí)施限期達標規劃，明確達標時(shí)間表、路線(xiàn)圖和重點(diǎn)任務(wù)。強化目標和任務(wù)過(guò)程管理，削減二氧化硫、氮氧化物和顆粒物排放量，開(kāi)展揮發(fā)性有機物污染防治，實(shí)現達標排放。
實(shí)施以控制單元為空間基礎、以斷面水質(zhì)為管理目標的水環(huán)境質(zhì)量目標管理。針對遼河、大遼河和各支流水體實(shí)施精細化管理。優(yōu)化水質(zhì)斷面監測網(wǎng)絡(luò )，建立控制單元排污與斷面水質(zhì)響應反饋機制。全面推行“河長(cháng)制”。
（二十一）推動(dòng)主要污染物減排
1.執行污染物排放總量控制。
化學(xué)需氧量減排。重點(diǎn)管理盤(pán)錦市第二、第三污水處理廠(chǎng)及盤(pán)山縣新縣城污水處理廠(chǎng)、大洼區污水處理廠(chǎng)、華錦集團廢水處理及回用、華潤雪花啤酒（盤(pán)錦）有限公司污水處理廠(chǎng)、盤(pán)錦春城紙業(yè)有限公司造紙水治理等項目，每萬(wàn)元產(chǎn)值控制化學(xué)需氧量小于4千克。
二氧化硫減排。重點(diǎn)管理雙臺子區集中供熱、遼河油田電力集團公司、盤(pán)錦熱電有限責任公司、遼寧華錦化工（集團）有限公司等項目，每萬(wàn)元產(chǎn)值控制二氧化硫排放量小于5千克。
溫室氣體減排。建立二氧化碳、甲烷等主要溫室氣體排放清單及排放量統計制度，加強溫室氣體排放源監測和監管，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)與重點(diǎn)區域低碳經(jīng)濟試點(diǎn)工作。
2.推進(jìn)城鎮一體高效供熱。加強城鎮集中供熱設施管理，逐步在鎮推進(jìn)集中供熱工程，提高熱效率，減少大氣污染物排放。到2020年，全市80%的鎮實(shí)現集中供暖。研發(fā)余熱利用供暖技術(shù)，充分利用企業(yè)排放的余熱并入集中供熱系統。對現有工業(yè)園區完成區域高效熱源建設并投入運行。
3.加強重點(diǎn)工業(yè)點(diǎn)源污染治理。對排放二氧化硫的重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施脫硫、脫硝治理工程。啟動(dòng)實(shí)施華錦集團、市供暖處、遼河石油勘探局等16家單位的20噸以上鍋爐脫硫治理工程，煙氣脫硫效率不低于80%；完成華錦集團熱電公司、盤(pán)錦熱電有限責任公司和遼河油田電力集團脫硝工程，煙氣脫硝效率不低于70%。
4.加大揚塵污染治理。
加強源頭防治，提高過(guò)程吸收效率。加強建筑施工環(huán)境管理，采取有效作業(yè)和施工場(chǎng)地防塵措施，暫不施工的工地必須綠化或采取其它防塵措施，在房屋拆建和開(kāi)挖過(guò)程中盡可能進(jìn)行濕法作業(yè)。
控制和減少揚塵二次污染。加強城市道路路政養護管理，減少路面破損和路面施工，有效控制和減少地面揚塵造成二次污染。機械清掃面積達到全市總清掃面積的80%，密閉化收集率達到100%。
5.加大污水治理力度。
（1）加強廢水排放總量控制，推動(dòng)COD（化學(xué)需氧量）和氨氮減排。
加快產(chǎn)業(yè)結構調整步伐，實(shí)現結構減排。嚴格執行結構減排政策、國家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)法律、法規，依法關(guān)停造紙、粘土磚、小煉鋼等行業(yè)落后產(chǎn)能企業(yè)。
加大工程治理工作力度，實(shí)現工程減排。強化油田采油污水處理，加強中水回注鍋爐減少排放，加大造紙、印染、化工、食品飲料等重點(diǎn)企業(yè)工藝技術(shù)改造和廢水治理力度。“十三五”規劃期內，單位工業(yè)增加值排放強度下降50%。
（2）加強遼河干流及支流河治理。
實(shí)施流域綜合整治工程。完成流域水污染治理任務(wù)，重點(diǎn)實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護、景觀(guān)環(huán)境建設、發(fā)展環(huán)境統籌、水環(huán)境深化治理等方面建設。繼續推進(jìn)污水截流、集中處置以及河流生態(tài)治理，削減污染物排放量；持續改善遼河水質(zhì)，保證各支流水體水質(zhì)在Ⅳ類(lèi)以上，建立水環(huán)境保護生態(tài)屏障。到2020年，我市市級以上流域考核斷面水質(zhì)100%達到考核標準。
加強污水處理設施建設。建設污水管網(wǎng)和污水處理工程，管網(wǎng)暫時(shí)未覆蓋的區域運用微型生活污水處理裝置進(jìn)行處理。加強鎮已建污水處理廠(chǎng)運行和配套設施建設，基本建成城鄉一體化的污水收集處理運營(yíng)管理體系，實(shí)現所有工業(yè)園區污水100%達標排放。
開(kāi)展水環(huán)境生態(tài)修復。在全市范圍內開(kāi)展河道“三清”，對河道每5—10年進(jìn)行一次生態(tài)清淤。對遼河盤(pán)錦段、螃蟹溝、一統河、繞陽(yáng)河、清水河等干流、一級支流河，采取人工生態(tài)修復、水體自我修復、水利工程調控等一系列措施，實(shí)施污水截污、取締排污口、河道拓寬和清淤、兩岸綠化美化等，形成沿河景觀(guān)帶。
加強工業(yè)污染防治，確保“濃度、總量”雙達標。加快完成中油遼河石化分公司污水處理廠(chǎng)、華油污水處理系統改造等重點(diǎn)減排工程項目。對工業(yè)企業(yè)核發(fā)排污許可證，嚴格監督污水排放，實(shí)現“濃度和總量控制”雙達標。重點(diǎn)提高中油遼河石化分公司、華錦集團、中潤化工、油田電力等企業(yè)污水處理和中水回用能力。到2020年，城市污水處理率實(shí)現100%，城市中水回用率實(shí)現60%。
（3）加強海域水環(huán)境污染控制，確保海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
建立海域環(huán)境質(zhì)量保護體系。削減陸源污染物排放，減少入海污染物總量。在控制生活和工業(yè)廢水中污染物排放入海的同時(shí)，控制畜禽散養和水產(chǎn)養殖，合理規劃養殖區，減少養殖廢水排放入海。
海岸及近海環(huán)境監察。依據《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》、《建設項目環(huán)境保護管理條例》等法律、法規，對淺海開(kāi)發(fā)、石油開(kāi)采、圍海造田等工程項目執行環(huán)境影響評價(jià)制度和“三同時(shí)”制度，對污染治理設施運行情況、海岸和海洋生態(tài)破壞情況進(jìn)行現場(chǎng)執法檢查。
控制有機污染物污染海域。通過(guò)對陸源污染物的削減，控制混合區面積，主要是遼河口海域。盤(pán)錦港建成后，進(jìn)港船舶機艙油污水由自身配備的油水分離裝置處理后儲存于污水艙，由港口配備的污水接收船接收處理。港內機修廢水由港區后方設置的生產(chǎn)廢水站預處理，達標后排入生活污水管道進(jìn)行集中處理。控制氮、磷排放，減少赤潮發(fā)生。對現有污水處理廠(chǎng)強化脫磷、脫氮處理，提高處理率，新建污水處理廠(chǎng)采用脫磷、脫氮工藝對城鎮污水進(jìn)行集中處理；進(jìn)一步落實(shí)限磷、禁磷政策，鞏固限磷成果，禁止銷(xiāo)售和使用含磷洗滌劑；科學(xué)施肥，提高化肥利用率，減少化肥流失量，減少隨河道及地表徑流進(jìn)入海洋環(huán)境的營(yíng)養鹽；嚴格控制海水養殖規模在海域養殖容量以下，對海水養殖進(jìn)行合理布局，限制發(fā)展容易引發(fā)赤潮的品種；建立赤潮等海洋災害預測、預報及應急防治體系。
降低海洋風(fēng)險溢油事故。盤(pán)錦港所有設備和管道要定期檢查、保養，防止突發(fā)性設備與管道溢油。油輪進(jìn)港靠泊作業(yè)及舊油輪貯油區，要用圍油欄將其圍住，以防油品泄漏后蔓延擴散。配備收油器、吸油裝置、吸油材料及消油劑等，作為海上溢油應急處理設施。制定淺海油田漏油事故應急預案，降低漏油事故對淺海的污染。
（4）強化飲用水源地保護。在城市集中式飲用水源一級保護區內，禁止新建、改建、擴建與供水設置和保護水源無(wú)關(guān)的建設項目，已建成的與供水設施和保護水源無(wú)關(guān)的建設項目，由縣級以上人民政府責令拆除或關(guān)閉；二級保護區內禁止新建、改建、擴建排放污染物的建設項目，已建成的排放污染物建設項目，由縣級以上人民政府責令拆除或關(guān)閉。農村水源保護區及周?chē)鸁o(wú)畜禽養殖場(chǎng)和工業(yè)污染企業(yè)，設置保護界樁，制作標識牌、警示牌、宣傳牌，刷寫(xiě)標語(yǔ)進(jìn)行宣傳。保障飲用水安全，建立水質(zhì)、水量自動(dòng)監測網(wǎng)和地下水水情及開(kāi)采利用動(dòng)態(tài)監測網(wǎng)，開(kāi)展地下水污染修復試點(diǎn)，禁止工業(yè)企業(yè)滲井、滲坑、固廢堆放等污染地下水行為。
6.加強有機毒物及惡臭污染控制。啟動(dòng)VOCs（揮發(fā)性有機物）污染控制，尤其是加大石油、化工行業(yè)揮發(fā)性有機物控制力度，關(guān)停中石油相關(guān)老舊項目，對油田注氣站、加油站、油庫及其它揮發(fā)性有機物排放源進(jìn)行調查摸底，逐步開(kāi)展治理。通過(guò)LDAR（泄漏檢測與修復）技術(shù)，對各工藝裝置進(jìn)行VOCs檢測，最大限度降低VOCs、有毒和可燃物等排放。中心城區嚴格控制噴漆、噴繪等加工作業(yè)，現有加工作業(yè)點(diǎn)要逐步搬遷出城鎮建成區。
（二十二）固體廢物污染防治
1.生活垃圾管理和處理。
積極推行生活垃圾分類(lèi)處理。加強生活垃圾分類(lèi)處理的宣傳教育；制定和實(shí)施分類(lèi)處理管理辦法，包括收費制度和獎罰制度等；加強分類(lèi)處理設施建設。
推進(jìn)垃圾減量化、資源化和無(wú)害化。在垃圾分類(lèi)基礎上，加快基礎設施建設，確保生活垃圾實(shí)現減量化、資源化和無(wú)害化。加強報廢汽車(chē)回收管理，以廢塑料、廢輪胎、廢舊家電及廢舊電力設施器材回收為重點(diǎn)，推進(jìn)再生資源回收利用，確保全市生活垃圾無(wú)害化處理率達到100%。
2.工業(yè)固體廢物治理。依據《資源綜合利用目錄》，做好資源綜合利用產(chǎn)品認證工作。提高工業(yè)爐渣等固體廢物綜合利用率，逐步拓寬粉煤灰綜合利用渠道，鼓勵利用粉煤灰開(kāi)發(fā)新型建材，油泥處理以焚燒發(fā)電為主。推廣水抽提堿中和酸氣吸收廢油工藝。
3.建筑垃圾綜合利用。建筑垃圾中的渣土可作工地回填土；磚、石、混凝土等廢料破碎后可以代替砂作建筑骨料或制作砌塊、鋪道磚等建材制品；各種廢鋼鐵金屬配件重新回爐再加工制造各種規格鋼材；廢木材制造人造木材。
4.危險廢物管理和處理。
加強危險廢物管理。加強對危險廢物產(chǎn)生單位的監督管理，實(shí)施危險廢物申報制度、危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證和轉移聯(lián)單制度。產(chǎn)生的危險廢物要及時(shí)送有相應處理資質(zhì)的單位進(jìn)行處理，暫存設施必須符合相關(guān)標準，建立全封閉的收集、運輸、集中處置系統，實(shí)現危險廢物安全存儲和安全運輸。在興隆臺區西部遷建有毒有害廢棄物處理站，規模為30噸/天。
醫療廢物和電子垃圾的收集與處理。在全市建立廢舊電子電器收集網(wǎng)點(diǎn)。在“十三五”規劃期內，建成危險廢物和醫療廢物處理中心，建立危險廢物和醫療廢物的收集、運輸、處置全過(guò)程環(huán)境監督管理體系。
強化化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險防范。嚴格限制并逐步淘汰高毒、高殘留、對環(huán)境危害嚴重的物質(zhì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用。新建危險化學(xué)品項目要進(jìn)入化工園區集中布置，推行重點(diǎn)環(huán)境管理類(lèi)化工有毒污染物排放、轉移登記制度，完善危險化學(xué)品儲存和運輸過(guò)程中的環(huán)境風(fēng)險管理制度。
5.城鎮污泥管理與處理。對危險廢物管理實(shí)行轉移聯(lián)單制，實(shí)施出廠(chǎng)污泥與處置全過(guò)程監控。到2017年，污泥無(wú)害化處理處置率達到100%，市政污泥資源化利用率達到100%。粉煤灰用于筑路、砌筑水泥、制燒結磚，提高綜合利用率。
七、全面推動(dòng)綠色循環(huán)低碳發(fā)展
（二十三）實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟重點(diǎn)工程
積極開(kāi)展省級循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn)市建設，推進(jìn)以遼東灣綠色石化產(chǎn)業(yè)園區為代表的工業(yè)園區申報全國園區循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區。加強再生資源產(chǎn)業(yè)園區規劃與建設，促進(jìn)全市再生資源加工利用和危險廢物集中處置。加大循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)研發(fā)力度，促進(jìn)再生資源加工利用，推廣農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式，推進(jìn)秸稈等農業(yè)廢棄物、餐廚廢棄物資源化利用；推廣產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，促進(jìn)生產(chǎn)和生活系統循環(huán)鏈接，推廣庭院生態(tài)農業(yè)模式、節水和凈水型生態(tài)農業(yè)模式、農田立體種養模式、農林復合系統模式、“豬—沼—菜”三位一體模式、貿工農綜合經(jīng)營(yíng)模式、沿海灘涂和蕩灘資源開(kāi)發(fā)利用模式、一田多用綜合經(jīng)營(yíng)模式、“1+1=4”稻蟹綜合種養模式等農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式。構建區域再生資源回收利用體系；依托濕地蘆葦資源發(fā)展生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現保護生態(tài)、發(fā)展經(jīng)濟、改善民生的良性循環(huán)。
（二十四）全面推行清潔生產(chǎn)
清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調部門(mén)會(huì )同環(huán)境主管部門(mén)、節能主管部門(mén)以節能審查和環(huán)評為抓手，對重點(diǎn)行業(yè)依法實(shí)行強制清潔生產(chǎn)審核，企業(yè)要按清潔生產(chǎn)審核要求進(jìn)行技術(shù)改造，保證企業(yè)通過(guò)ISO—14000（環(huán)境管理系列標準）比例達到100%。重點(diǎn)發(fā)展燃煤工業(yè)鍋爐改造、能量系統優(yōu)化、余熱余壓利用、工業(yè)污水處理及回用、工業(yè)“三廢”資源綜合利用等節能和資源綜合利用項目。推廣粉煤灰、爐渣等工業(yè)固體廢棄物綜合利用技術(shù)模式。深化農業(yè)清潔生產(chǎn)，在農村地區推廣沼氣、稻田養蟹立體化、飼料清潔加工、秸稈機械化綜合利用、清潔養殖等清潔生產(chǎn)技術(shù)。
（二十五）加快推進(jìn)低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)園建設
打造遼東灣新區、遼河口生態(tài)經(jīng)濟區、盤(pán)錦石油裝備制造基地、遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園、盤(pán)錦精細化工產(chǎn)業(yè)園五大低碳工業(yè)園區。園區內企業(yè)推行清潔生產(chǎn)和生態(tài)工業(yè)技術(shù)，實(shí)行資源減量、再利用和循環(huán)，構建和完善生態(tài)工業(yè)鏈，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。到2020年，建設國家低碳園區2個(gè)。
遼東灣新區：加快遼東灣石化及精細化工產(chǎn)業(yè)園高端化發(fā)展，打造遼寧沿海綠色產(chǎn)業(yè)新基地。
遼河口生態(tài)經(jīng)濟區：構建以生態(tài)文明為特色的現代產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)發(fā)展現代農業(yè)、葦海濕地休閑旅游、葦藝草編開(kāi)發(fā)等特色產(chǎn)業(yè)。
盤(pán)錦石油裝備制造基地：主要發(fā)展石油裝備制造和石油工程技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，打造特色產(chǎn)業(yè)基地、國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)低碳示范基地。
遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園：主要發(fā)展塑料新材料和精細化工等產(chǎn)業(yè)，打造塑料新材料和精細化工低碳示范基地。
增強盤(pán)錦精細化工產(chǎn)業(yè)園、遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園等專(zhuān)業(yè)園區承載力，引導和推動(dòng)園區外企業(yè)向專(zhuān)業(yè)園區集中集聚。
（二十六）推進(jìn)節水型社會(huì )建設
按照《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省節水型社會(huì )建設發(fā)展綱要的通知》（遼政辦發(fā)〔2004〕110號）要求，加強節水宣傳，樹(shù)立節水意識，嚴格節水制度。推廣節水型器具，研究開(kāi)發(fā)節水技術(shù)和工藝，推廣高效冷卻節水技術(shù)、洗滌節水技術(shù)、農業(yè)節水種植。提高水重復利用率，大力推廣分質(zhì)供水，推進(jìn)節水型城市建設。
提高水資源配置效率，合理安排工業(yè)、農業(yè)、生活和生態(tài)等用水，確保水資源向高效低耗水型產(chǎn)業(yè)轉移。建立水資源可持續利用的價(jià)格和法規體系，對農業(yè)用水、工業(yè)用水、生活用水、海水、中水及再生水、不同質(zhì)量原水等進(jìn)行合理定價(jià)，建立合理的水資源價(jià)格體系。調整農業(yè)用水價(jià)格，逐步達到保本水平；在城鎮供水中，實(shí)行浮動(dòng)水價(jià)和階梯水價(jià)；穩步提高城鎮污水處理費征收標準；合理確定再生水價(jià)格，與自來(lái)水價(jià)格保持適當差價(jià)，引導工業(yè)、洗車(chē)、市政設施及城市綠化等行業(yè)使用再生水。
逐步完善污水管網(wǎng)系統，由雨污合流逐步過(guò)渡到雨污分流。建設生態(tài)型雨水收集排放系統，堅持“排蓄結合、以防為主”方針。到2020年，我市城市中水供水主管網(wǎng)覆蓋率達到95%，城市雨污分流率達到90%，城市污水集中處理率達到100%。
八、加強生態(tài)環(huán)境保護
（二十七）加強濕地生態(tài)系統保護
1.加強濕地保護與修復。
實(shí)施蘆葦濕地保護。興建、修復灌排泵站、橋涵閘站、總干支干、排毛斗渠等排灌水利工程體系，為蘆葦資源正常生長(cháng)發(fā)育創(chuàng )造必要條件。對中油遼河油田分公司開(kāi)發(fā)區廢棄道路、井臺及魚(yú)蟹池等土地資源進(jìn)行平整，恢復蘆葦濕地原有地貌，興建科學(xué)合理的排灌水利工程系統，實(shí)施植被栽培和生物多樣性恢復工程。
開(kāi)展退海灘涂濕地保護與恢復。加強引水工程建設，按照蘆葦、翅堿蓬濕地保護工程標準，對現有退海灘涂濕地實(shí)施引水，改良土壤條件，為植被生長(cháng)創(chuàng )造良好的生態(tài)環(huán)境；加強植物引種工程建設，根據土壤、水質(zhì)條件栽種蘆葦、翅堿蓬等耐鹽堿植物；拆除廢棄蝦、蟹田的塘壩、池埂，進(jìn)行護岸堤防和道路改造、水生植物栽培、圍欄建設等工程，恢復退海灘涂濕地原有狀態(tài)。
2.加強濕地棲息生境保護。拆除廢棄油井和偽裝油井，恢復植物群落，提高生境質(zhì)量和單位面積生態(tài)承載力，彌補生境損失；將破碎化較為嚴重、不適合水禽棲息繁殖的蘆葦濕地恢復原有生態(tài)系統，恢復生物多樣性；在退海灘涂濕地恢復、擴繁翅堿蓬等植物資源，提高灘涂濕地丹頂鶴繁殖生境的生態(tài)承載力；在防潮堤外建生境島，為黑嘴鷗、丹頂鶴等鳥(niǎo)類(lèi)資源棲息、繁衍營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境。
3.加強濕地污染控制。加大污染防治力度，強化污染負荷削減，降低污染物匯入量；合理規劃農業(yè)，在濱海濕地周邊開(kāi)展生態(tài)農業(yè)建設，積極推廣有機肥和配方施肥，減輕農業(yè)生產(chǎn)對河流的污染；加大濱海濕地油田污染源監管力度，及時(shí)查明井噴、管線(xiàn)泄露事故，在徹底解決污染源的基礎上有效控制污染。
（二十八）加強農村環(huán)境保護
到2020年，實(shí)現“一控兩減三基本”目標。“一控”指控制農業(yè)用水總量和農業(yè)水環(huán)境污染，農田灌溉用水水質(zhì)達標；“兩減”指化肥、農藥減量使用；“三基本”指畜禽糞便、農膜、農作物秸稈基本得到資源化利用和無(wú)害化處理。
1.開(kāi)展農業(yè)用水整治。嚴格控制農業(yè)用水總量，控制畜禽養殖業(yè)糞便及屠宰廢水任意排放，減少農業(yè)用水對河流和地下水的污染，確保農田灌溉用水水質(zhì)達標，有效利用系數維持在0.55以上，完善雨污分離污水收集系統。
2.嚴格控制化肥、農藥污染。合理使用化肥和農藥，減少化肥和農藥使用量，大力推廣綠色有機肥、生物肥料，積極研制和推廣使用生物農藥，采取適當耕作方式、施肥方式及灌溉方式減少農業(yè)面源污染；調整施肥結構，測土平衡施肥；使用長(cháng)效肥，開(kāi)發(fā)緩釋肥。
3.加強養殖業(yè)污染治理。將標準化規模飼養與清潔化健康養殖有機結合。積極推廣發(fā)酵床養殖、沼氣池利用、堆糞池發(fā)酵、有機肥制作等生態(tài)養殖技術(shù)，做好糞污處理技術(shù)篩選及推廣工作，鼓勵養殖場(chǎng)開(kāi)展有機肥生產(chǎn)、沼氣生產(chǎn)、沼液還田等綜合利用設施建設。開(kāi)展畜禽養殖生態(tài)建設項目，完善規模化養殖場(chǎng)畜禽糞污治理設施配套。
九、建立節能減排市場(chǎng)化機制
（二十九）推行合同能源管理制度
營(yíng)造促進(jìn)合同能源管理模式健康發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，落實(shí)節能服務(wù)公司稅收優(yōu)惠政策，加大政府對合同能源管理的資金支持力度。公共機構實(shí)施節能改造要優(yōu)先采用合同能源管理方式。推進(jìn)實(shí)施合同能源管理推廣工程，鼓勵節能服務(wù)公司創(chuàng )新服務(wù)模式，為用戶(hù)提供“一站式”綜合服務(wù)。健全合同能源管理項目節能量審核和交易制度，培育第三方審核評估機構。
（三十）建立排污許可證制度
建立統一公平、覆蓋所有固定污染源的排放許可制度，禁止無(wú)證排污或不按許可證規定排污。實(shí)行企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度，適時(shí)調整主要污染物指標種類(lèi)。以排污許可制度為核心，整合環(huán)境影響評價(jià)、污染物排放標準、排污交易等環(huán)境管理制度，建立統一的環(huán)境管理平臺，完善環(huán)境在線(xiàn)監控體系，實(shí)現排污企業(yè)在建設、生產(chǎn)、關(guān)閉等生命周期不同階段全過(guò)程管理。實(shí)行排污許可“一證式”管理，形成系統完整、權責清晰、監管有效的污染源管理新格局，提升環(huán)境治理能力和管理水平。
（三十一）推行環(huán)境污染第三方治理
鼓勵在環(huán)境公用設施建設與運行、重點(diǎn)區域和重點(diǎn)行業(yè)污染防治、生態(tài)環(huán)境綜合整治等領(lǐng)域推行第三方治理。對城鎮污水處理、垃圾資源化處理、集中供熱等，采取特許經(jīng)營(yíng)、委托經(jīng)營(yíng)等方式引入第三方治理企業(yè)。在工業(yè)園區集中治污領(lǐng)域，選擇污染物排放量大、易集中的工業(yè)園區，以污水處理、煙氣治理和固廢利用為重點(diǎn)，采取打捆方式引進(jìn)第三方進(jìn)行整體式設計、模塊化建設、一體化運營(yíng)。在火電、鋼鐵、水泥、化工等重點(diǎn)污染行業(yè)，引進(jìn)第三方治理企業(yè)進(jìn)行深度治理。在農村環(huán)境整治領(lǐng)域，鼓勵引入第三方治理企業(yè)，開(kāi)展集收集、轉運、集中處理于一體的綜合環(huán)境服務(wù)。
（三十二）積極開(kāi)展碳排放權交易市場(chǎng)建設
根據國家及省發(fā)改委部署，結合我市實(shí)際情況，積極做好全國碳排放權交易市場(chǎng)的各項準備工作。參照國家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南及標準，重點(diǎn)實(shí)施電力、化工和建材等行業(yè)溫室氣體排放核算與報告工作。建立盤(pán)錦市溫室氣體排放數據管理平臺，重點(diǎn)構建碳排放數據統計、核算、報告和核查體系。鼓勵企業(yè)積極開(kāi)展碳資產(chǎn)盤(pán)查與開(kāi)發(fā)，推行產(chǎn)品、服務(wù)碳足跡核算和項目碳排放評估，引導企業(yè)主動(dòng)減排。
（三十三）推行能效標識和綠色標識認證
加大對列入實(shí)施能效標識目錄產(chǎn)品的監管力度，加強對生產(chǎn)企業(yè)和銷(xiāo)售商監督管理，促進(jìn)生產(chǎn)、流通企業(yè)依法使用能效標識。整合環(huán)保、節能、節水、循環(huán)、低碳、再生、有機等產(chǎn)品認證，建立統一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系。加強宣傳和政策激勵，引導消費者購買(mǎi)高效節能產(chǎn)品。積極推進(jìn)節能環(huán)保認證，做好宣傳推廣工作。加強對能效標識和節能環(huán)保產(chǎn)品標識的監管，嚴厲打擊能效虛標行為。
（三十四）強化電力需求側管理
落實(shí)電力需求側管理辦法，完善配套政策，嚴格目標責任考核。建設盤(pán)錦市電力需求側管理平臺，推廣電能服務(wù)，提升全社會(huì )電能管理水平。實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域電力需求側管理專(zhuān)項行動(dòng)，引導電網(wǎng)企業(yè)支持和配合平臺建設工作，確保完成年度電力電量節約指標。鼓勵電力用戶(hù)積極采用節電技術(shù)產(chǎn)品，優(yōu)化用電方式，提高電能利用效率。擴大峰谷電價(jià)實(shí)施范圍。
（三十五）建立生態(tài)補償機制
加強遼河流域生態(tài)文明示范區建設，劃定并嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)，建立多元化生態(tài)補償機制，加大保護補償力度。在遼河流域（盤(pán)錦段）水環(huán)境敏感地區探索開(kāi)展生態(tài)補償試點(diǎn)。擴大生態(tài)補償范圍，逐步實(shí)現森林、濕地、河流和耕地等重點(diǎn)領(lǐng)域和禁止開(kāi)發(fā)區域、重點(diǎn)生態(tài)功能區等重要區域全覆蓋。加強對重要生態(tài)功能區和生態(tài)系統管理，實(shí)施分級分區管控，推進(jìn)生態(tài)系統統一監測和系統管理。
十、完善經(jīng)濟政策，發(fā)揮導向作用
（三十六）繼續推進(jìn)價(jià)格和環(huán)保收費改革
落實(shí)國家、省在節能減排方面的一系列價(jià)格政策。繼續實(shí)施差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)政策，落實(shí)火電、水泥等行業(yè)階梯電價(jià)政策，完善居民階梯電價(jià)制度。全面推行居民用水、用氣階梯價(jià)格制度。加快推進(jìn)供熱計量改革，對新建建筑、公共機構和完成改造的既有建筑實(shí)行供熱計量收費。落實(shí)火電脫硫、脫硝、除塵等環(huán)保電價(jià)政策。完善污水處理、垃圾處理收費制度，實(shí)行揚塵排污收費制度，適當提高水資源費、排污費征收標準。
（三十七）落實(shí)財政、稅收激勵政策
發(fā)揮財政、稅收政策引導作用，落實(shí)環(huán)境保護、新能源開(kāi)發(fā)利用的稅收優(yōu)惠政策，修訂完善節能減排專(zhuān)項資金管理辦法以及節能技術(shù)改造、清潔生產(chǎn)等專(zhuān)項扶持辦法。落實(shí)合同能源管理財政獎勵資金，嚴格落實(shí)國家鼓勵合同能源管理項目的所得稅減免政策。實(shí)施煤炭等資源稅從價(jià)計征改革，清理取消有關(guān)收費基金。完善地方稅費政策、金融優(yōu)惠政策、節能減排項目用地優(yōu)惠政策。建立生態(tài)環(huán)境保護財稅政策激勵機制，重點(diǎn)開(kāi)展集中飲用水水源地和生態(tài)功能區生態(tài)補償政策落實(shí)工作。加快環(huán)境污染責任保險和重污染企業(yè)退出機制建設，深化綠色保險、綠色稅收政策。
（三十八）完善綠色金融體系
推進(jìn)綠色融資，銀行業(yè)金融機構要加快金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)創(chuàng )新，加大對節能減排降碳項目支持力度。健全多層次資本市場(chǎng)體系，推廣綠色信貸，支持發(fā)行綠色金融債券和綠色企業(yè)債券，拓寬綠色項目融資渠道，提高直接融資比重。推進(jìn)政策性金融機構改革，加大各類(lèi)金融機構對節能減排項目的信貸支持力度，鼓勵金融機構創(chuàng )新適合節能減排項目特點(diǎn)的信貸管理模式。提高高耗能、高排放行業(yè)貸款門(mén)檻，將企業(yè)環(huán)境違法信息納入人民銀行企業(yè)征信系統和銀監會(huì )信息披露系統，與企業(yè)信用等級評定、貸款及證券融資聯(lián)動(dòng)。推行環(huán)境污染責任保險，重點(diǎn)區域涉重金屬企業(yè)要購買(mǎi)環(huán)境污染責任保險。
十一、建立健全統計監測體系，加強執法監督能力建設
（三十九）健全節能減排統計、監測、預警體系
加強能源消耗統計與統計能力建設，強化各縣區、經(jīng)濟區能源統計機構建設，建立和完善部門(mén)合作機制，加強企業(yè)計量與統計基礎工作。完善能源基礎統計與調查、能源統計核算、統計數據發(fā)布以及數據使用管理制度。建設重點(diǎn)污染源自動(dòng)監測設備運行狀態(tài)動(dòng)態(tài)管控系統，實(shí)現監測數據、狀態(tài)、參數同時(shí)監測和上傳，實(shí)現市、縣環(huán)保部門(mén)監控信息聯(lián)網(wǎng)、集成和共享。做好市本級及縣區、經(jīng)濟區監測儀器設備更新?lián)Q代工作，配備完善新監測項目所需儀器設備。構建動(dòng)態(tài)監測體系，搭建區域大氣污染事故預報、預警、應急響應平臺。加強分析預警，完善重污染天氣應急預案，將重污染天氣應急響應納入地方政府突發(fā)事件應急管理體系中。
（四十）強化節能減排監管能力建設
積極推進(jìn)重點(diǎn)耗能企業(yè)建設能源管控中心，加強市級能效平臺運行管理。加強對高耗能、高排放企業(yè)能源計量數據在線(xiàn)采集、實(shí)時(shí)監測。建立健全盤(pán)錦市減排監控體系，深入推進(jìn)重點(diǎn)污染源自動(dòng)監控設施建設和管理工作，完成氨氮、氮氧化物污染因子雙提標工作，強化環(huán)境監察機構標準化能力建設。提高污染源監測、機動(dòng)車(chē)污染監控、農業(yè)源污染檢測和減排管理能力。加強對節能、環(huán)保監察人員的培訓，適時(shí)更新監測和檢測設備。加強盤(pán)錦市環(huán)境監測、環(huán)境監察、環(huán)境應急、環(huán)境監控、環(huán)境信訪(fǎng)、環(huán)境科研、污染治理等監管能力，提高市本級突發(fā)環(huán)境事件應急能力。
（四十一）加強節能減排執法監督檢查
加強我市節能監察能力建設，強化組織領(lǐng)導，認真編制工作計劃，細化措施手段，明確目標進(jìn)度，確保各項監察工作按期高質(zhì)量完成。主管部門(mén)要按下達的節能監察執法計劃，圍繞能耗限額標準、低效電機淘汰及電機能效提升等重點(diǎn)工作，深入開(kāi)展專(zhuān)項節能監察。主管部門(mén)和節能監察機構要規范工業(yè)節能監察工作程序和執法手段，加大執法檢查力度，嚴厲查處各類(lèi)違法、違規用能行為，對拒不整改或整改不到位的，依法予以行政處罰。定期公布違法排污企業(yè)名單，發(fā)布重點(diǎn)企業(yè)污染物排放信息，對違法、違規行為進(jìn)行公開(kāi)通報或掛牌督辦。強化執法問(wèn)責，對行政不作為、執法不嚴等行為，嚴肅追究相關(guān)主管部門(mén)和執法機構負責人責任。
十二、落實(shí)目標責任，共建美好城市
（四十二）強化縣區政府（經(jīng)濟區管委會(huì )）責任
各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )對本區域節能減排工作負總責，認真落實(shí)“一把手”責任制。要嚴格控制各縣區、經(jīng)濟區能源消費總量及污染排放，嚴格實(shí)施節能減排目標責任考核。進(jìn)一步加大財政資金投入，抓好各領(lǐng)域節能減排工作。重點(diǎn)抓好節能環(huán)保準入、產(chǎn)業(yè)結構調整、綠色建筑、大氣污染防治、水環(huán)境治理等市政府明確的工作任務(wù)，完成節能減排目標。對環(huán)境保護重點(diǎn)監控單位及存在環(huán)境風(fēng)險單位進(jìn)行檢查，全面檢查排污單位污染物排放狀況，資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)對生態(tài)環(huán)境影響情況，以及建設項目環(huán)境影響評價(jià)制度執行情況等。
（四十三）強化企業(yè)主體責任
企業(yè)要嚴格遵守節能環(huán)保法律、法規及標準，自覺(jué)履行節能減排社會(huì )責任。加強企業(yè)內部管理，增加資金投入，采用先進(jìn)生產(chǎn)工藝和治理技術(shù)，確保依法用能及達標排放。國有企業(yè)要積極發(fā)揮表率作用，把節能減排任務(wù)完成情況作為企業(yè)績(jì)效和負責人業(yè)績(jì)考核的重要內容。重點(diǎn)用能單位要根據管理部門(mén)下達的節能減排指標制訂年度節能減排計劃，扎實(shí)推進(jìn)能源管理體系建設、能源審計、能效對標達標、能源利用和碳排放狀況報告等工作。重點(diǎn)排污單位要向社會(huì )公開(kāi)其主要污染物排放等情況，接受社會(huì )監督。
（四十四）公眾積極參與
充分發(fā)揮人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，推進(jìn)生活方式綠色化。提高全民節能減排和生態(tài)文明意識，組織好全國低碳日、節能宣傳周等主題宣傳活動(dòng)。推動(dòng)全民在衣、食、住、行、游等方面加快向勤儉節約、綠色低碳、文明健康方式轉變，堅決抵制和反對各種形式的奢侈消費、不合理消費。完善公眾參與制度，及時(shí)準確披露各類(lèi)環(huán)境信息，擴大公開(kāi)范圍，保障公眾知情權，維護公眾環(huán)境權益。引導節能減排領(lǐng)域各類(lèi)社會(huì )組織健康有序發(fā)展，發(fā)揮民間組織和志愿者的積極作用。
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