盤(pán)錦市人民政府辦公室轉發(fā)市綜合執法局關(guān)于開(kāi)展城區人行道和自行車(chē)道專(zhuān)項整治工作方案的通知
盤(pán)政辦〔2018〕22號
各縣、區人民政府，遼東灣新區、遼河口生態(tài)經(jīng)濟區管委會(huì )，市政府各部門(mén)、各直屬機構：
經(jīng)市政府同意，現將市綜合執法局《關(guān)于開(kāi)展城區人行道和自行車(chē)道專(zhuān)項整治工作方案》轉發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。
盤(pán)錦市人民政府辦公室
2018年6月4日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
關(guān)于開(kāi)展城區人行道和自行車(chē)道專(zhuān)項整治工作方案
市綜合執法局
為深入貫徹《遼寧省住房和城鄉建設廳關(guān)于印發(fā)2018年提升城市生活品質(zhì)工作要點(diǎn)的通知》（遼住建〔2018〕53號）和省公安廳、省精神文明辦、省住建廳、省交通廳《關(guān)于印發(fā)〈遼寧省城市道路交通文明暢通提升行動(dòng)計劃〉的通知》（遼公通〔2018〕88號）精神，有效治理交通擁堵等“城市病”，結合我市實(shí)際，制定本方案。
一、指導思想
貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神，圍繞省委、省政府重點(diǎn)任務(wù)，堅持“以人為本、服務(wù)民生、協(xié)調發(fā)展、全面參與、精細管理、效率優(yōu)先”的城市管理基本理念，從加強城區環(huán)境綜合治理、規范城市管理秩序、提升管理標準等方面入手，全面提高城市管理水平和城市品質(zhì)品位，努力打造整潔、宜居、有序、暢通城市。
二、工作目標
提高城區人行道和自行車(chē)道精細化管理水平，人行道干凈、整潔、平整、暢通，實(shí)現核心地區侵占人行道和自行車(chē)道整治全覆蓋，達到“規范有序、還路于民、品質(zhì)優(yōu)良、整潔暢通”的管理目標。對比整治前發(fā)現的違法占道行為，2018年11月末前減少50%，2019年末前完成整治工作目標。
三、整治范圍
盤(pán)錦市城區范圍內所有主次干道、小街小巷的人行道和自行車(chē)道。
四、整治內容
（一）整治占道經(jīng)營(yíng)。街路兩側占用人行道、自行車(chē)道擺攤設點(diǎn)（修自行車(chē)、擦皮鞋、配鑰匙等）和流動(dòng)商販；街路兩側占用人行道、自行車(chē)道從事維修車(chē)輛、洗刷車(chē)輛、鐵藝加工和鋁塑制品加工等“馬路工廠(chǎng)”；占用人行道、自行車(chē)道的“馬路燒烤”；占用綠化帶、非機動(dòng)車(chē)道、人行道、停車(chē)泊位等公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售二手車(chē)行為。
（二）整治占道廣告牌匾。占用人行道、自行車(chē)道擺放的各類(lèi)落地燈箱、招牌廣告；未經(jīng)批準街路兩側擅自占用人行道、自行車(chē)道從事慶典和促銷(xiāo)各類(lèi)商品的行為；在電線(xiàn)桿或樹(shù)木之間擅自懸掛廣告條幅。
（三）整治車(chē)輛停放秩序。人行道上停放的自行車(chē)、三輪車(chē)、摩托車(chē)及互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)等，要在非機動(dòng)車(chē)停車(chē)設施或劃定的區域停放整齊；占用人行道和自行車(chē)道不按規定位置停放的機動(dòng)車(chē)。
（四）整治占道市政設施。設置不規范、歪斜、缺失、破損、規格不統一的各類(lèi)墩、柱、U形桿等影響行人通行的占道隔離設施；設置不規范、不通暢、未達到無(wú)障礙標準的無(wú)障礙設施（含盲道）；人行道范圍內的坑洞、破損、井蓋沉塌（凸起）、地面凹凸不平、側石沉塌等市政設施。
（五）整治占道設施、亭棚等。街路單位和個(gè)人擅自占用人行道、自行車(chē)道圍占停車(chē)位，設置絆車(chē)鎖、禁停樁等設施；未經(jīng)審批占用人行道的郵政報刊亭、交通崗亭、治安執法亭、環(huán)衛工作間等亭棚；電力箱、通信光交箱、有線(xiàn)箱、黑色桿線(xiàn)、公交站亭、公交線(xiàn)路牌等占道設施；天網(wǎng)工程視頻監控立桿、交通標志標牌立桿、交通信號燈桿等占道設施。
五、整治標準
依據《盤(pán)錦市城鄉容貌和環(huán)境衛生管理條例》（2018年5月）相關(guān)規定執行。對整治后的人行道和自行車(chē)道由屬地政府進(jìn)行美化、綠化、硬化，使之與周邊環(huán)境相協(xié)調。
（一）無(wú)未經(jīng)許可的流動(dòng)商販隨意擺攤設點(diǎn)，無(wú)占道加工、露天燒烤行為。
（二）無(wú)占用人行道、自行車(chē)道擺放各類(lèi)落地燈箱、招牌廣告，無(wú)未經(jīng)批準街路兩側擅自占用人行道、自行車(chē)道從事慶典和促銷(xiāo)各類(lèi)商品行為。
（三）非機動(dòng)車(chē)停放有序，無(wú)侵占人行道、自行車(chē)道行為。
（四）城區主次干道人行道各類(lèi)占道隔離設施設置規范，不影響行人通行；無(wú)障礙設施（含盲道）設置規范，達到無(wú)障礙標準；人行道范圍內的市政設施完好，無(wú)坑洞、破損、井蓋沉塌（凸起）、地面凹凸不平、側石沉塌等現象。
（五）無(wú)私設的停車(chē)設施、崗亭，無(wú)侵占人行道、占壓盲道行為；電力箱、通信光交箱、黑色桿線(xiàn)、公交站亭、公交線(xiàn)路牌、交通標志標牌立桿、交通信號燈桿等設施設置規范，并進(jìn)行美化。
六、責任分工
市綜合執法局：負責制定城區人行道和自行車(chē)道整治工作方案和整治工作的協(xié)調指導、日常督查和考核驗收工作；負責牽頭組織實(shí)施人行道和自行車(chē)道整治工作；負責督促指導各區開(kāi)展占道經(jīng)營(yíng)、占道廣告牌匾、車(chē)輛停放等整治工作。
市住建委：負責督促指導各區及市市政集團、市水務(wù)集團市政設施的日常巡查、維護，做好人行道路修復工作，確保人行道道板穩固平整，牙石平整，符合條件道路無(wú)障礙設施完善；實(shí)施雨污排水井、自來(lái)水檢查井井蓋整治，確保無(wú)松動(dòng)、無(wú)損壞、平整。
市公安局：負責治安和交通崗亭、交警遮陽(yáng)傘、天網(wǎng)工程視頻監控立桿、交通標志標牌立桿、交通信號燈桿等的摸底和清理整治工作；負責協(xié)調整治過(guò)程中的執法保障。
市規劃局：負責協(xié)助查詢(xún)棚亭、站亭、圍擋等建筑物相關(guān)規劃手續。
市交通局：負責公交站亭、公交線(xiàn)路牌等占道設施的摸底調查工作。
市通信辦：負責協(xié)調各基礎通信運營(yíng)企業(yè)通信光交箱、黑色桿線(xiàn)路等摸底調查和清理整治工作。
國網(wǎng)盤(pán)錦供電公司：負責電力箱等摸底調查和清理整治工作。
市市政集團：負責公交站亭、公交線(xiàn)路牌等占道設施的清理整治工作。
各區政府：負責制定本區域整治工作方案，并按照整治內容具體組織實(shí)施。
七、實(shí)施步驟
（一）宣傳動(dòng)員階段。由市整治工作領(lǐng)導小組召開(kāi)全市城區人行道和自行車(chē)道整治工作會(huì )議，明確整治工作任務(wù)和要求，動(dòng)員部署整治工作。
（二）調查摸底階段（2018年6月5日—15日）。各區、各相關(guān)責任單位根據整治任務(wù)和要求，調查摸底轄區范圍內主次干道、小街小巷占用人行道和自行車(chē)道的違法現狀，建立臺賬清單。同時(shí)，各區政府、各部門(mén)要研究制定切實(shí)可行的整治方案，進(jìn)一步明確責任單位、整治任務(wù)、整治措施、完成時(shí)限等工作。
（三）集中整治階段（2018年6月16日—11月30日）。按照摸底調查情況以及工作方案要求，各區、各相關(guān)部門(mén)要按照各自職能開(kāi)展人行道和自行車(chē)道整治工作，確保11月末前違法占道行為減少50%，提高道路通行率。
（四）長(cháng)效化管理階段（2018年12月1日—2019年12月30日）。各區、各相關(guān)部門(mén)要建立長(cháng)效管理機制，實(shí)現侵占人行道和自行車(chē)道整治全覆蓋，2019年末前完成整治工作目標，達到城區人行道和自行車(chē)道通行暢通的標準。
八、工作要求
（一）強化領(lǐng)導，落實(shí)責任。成立盤(pán)錦市城區人行道和自行車(chē)道專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組（詳見(jiàn)附件，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市整治工作領(lǐng)導小組”），負責統籌協(xié)調專(zhuān)項整治工作。各部門(mén)要高度重視，加強組織領(lǐng)導，切實(shí)履行職責，結合工作實(shí)際，制定工作方案，明確各項整治目標任務(wù)、標準要求，層層落實(shí)責任，全力推進(jìn)整治工作順利開(kāi)展。
（二）密切配合，形成合力。各部門(mén)要各司其職、各負其責，加大對占用人行道和自行車(chē)道違法行為和設備設施的整治力度，形成工作合力，全力以赴做好整治工作，齊抓共管、扎實(shí)推進(jìn)，堅決杜絕推諉扯皮現象發(fā)生。
（三）加強督查，嚴肅問(wèn)責。市政府將此項工作納入對各區、各部門(mén)的績(jì)效考核范圍。市整治工作領(lǐng)導小組將對各責任單位履行職責情況和工作進(jìn)展情況進(jìn)行高密度、多輪次的督促、指導和檢查，及時(shí)了解和掌握整治工作進(jìn)展情況，定期通報工作推進(jìn)落實(shí)情況，督促各單位切實(shí)完成整治任務(wù)。各責任單位要層層建立問(wèn)責機制，對工作不達標的嚴肅追責。
（四）加強管理，長(cháng)效保持。要按照“重在治本、重在管理、重在經(jīng)常”原則，不斷加強日常管理，采取集中整治與分片管理相結合、突擊整治與日常管理相結合的辦法，逐步建立長(cháng)效化管理機制。要建立月報告制度，每月25日前將整治情況報送市整治工作領(lǐng)導小組辦公室。聯(lián)系人：欒敬，聯(lián)系電話(huà)：2810326、1880427****，電子郵箱：pjzfjjck@163.com。
附件：盤(pán)錦市城區人行道和自行車(chē)道專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組成員名單
附件
盤(pán)錦市城區人行道和自行車(chē)道專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組成員名單
組長(cháng)：白光（市政府副市長(cháng)）
副組長(cháng)：由德宏（市綜合執法局局長(cháng)）
成員：張亞昕（市住建委副主任）、曲萬(wàn)春（市綜合執法局副局長(cháng)）、秦德林（市交通局副局長(cháng)）、張振利（市規劃局副局長(cháng)）、李懷宏（市通信辦主任）、柳松（市交警支隊副支隊長(cháng)）、張濤（國網(wǎng)盤(pán)錦供電公司總經(jīng)理）、李厚林（市市政集團副總經(jīng)理）、蓋世功（雙臺子區副區長(cháng)）、肖焰（興隆臺區副區長(cháng)）、楊玉樓（大洼區副區長(cháng)）
領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在市綜合執法局，辦公室主任曲萬(wàn)春（兼）。
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