《盤(pán)錦市“十四五”節能減排 綜合工作方案》政策解讀
一、起草說(shuō)明
為認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大決策部署，大力推動(dòng)節能減排，深入打好污染防治攻堅戰，加快推進(jìn)我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型，助力實(shí)現碳達峰、碳中和目標，結合我市實(shí)際，市發(fā)改委起草制定了《盤(pán)錦市“十四五”節能減排綜合工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），現提請本次會(huì )議審議。
二、主要內容
《方案》包括五部分：
第一部分，總體要求。
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話(huà)和指示精神，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，加快建設數字盤(pán)錦、智造強市，推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，完善能源消耗總量和強度調控（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“能耗雙控”）、主要污染物排放總量控制制度，不斷健全節能減排政策機制，推動(dòng)能源利用效率大幅提高、主要污染物排放總量持續減少，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)，實(shí)現生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善，創(chuàng )造條件推動(dòng)能耗“雙控”逐步轉向碳排放總量和強度“雙控”制度，確保完成盤(pán)錦市“十四五”節能減排目標，為實(shí)現碳達峰、碳中和目標奠定堅實(shí)基礎。
第二部分,主要目標
到2025年，全市單位國內生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降15.5%。能源消費總量得到合理控制，化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機物重點(diǎn)工程減排量分別達到2531噸、23噸、3156噸、4157噸，削減率分別達到8%、7%、15.4%、13.6%。全市節能減排政策機制不斷健全，油氣采掘業(yè)、石化及精細化工、裝備制造、輕工建材等重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本達到國際先進(jìn)水平，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綠色轉型取得顯著(zhù)成效。
第三部分,推進(jìn)節能減排重點(diǎn)工作
“十四五”期間，盤(pán)錦市將通過(guò)重點(diǎn)行業(yè)綠色升級改造、園區節能低碳發(fā)展、城鎮綠色節能改造、交通物流節能低碳發(fā)展、農業(yè)農村節能減排、公共機構能效水平提升、區域重點(diǎn)污染物減排、煤炭清潔高效利用、揮發(fā)性有機物綜合整治、提升環(huán)境基礎設施水平等十個(gè)方面推進(jìn)節能減排重點(diǎn)工作，為實(shí)現碳達峰、碳中和目標奠定堅實(shí)基礎，為實(shí)現大美盤(pán)錦提供有力支撐。
第四部分,健全節能減排政策機制
在優(yōu)化完善能耗雙控制度，落實(shí)污染物排放總量控制制度，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展，嚴格執行法規標準，完善經(jīng)濟政策，穩妥推進(jìn)市場(chǎng)化機制建設，推動(dòng)節能減排科技創(chuàng )新，加強統計監測能力建設，培育壯大節能減排人才隊伍等九方面發(fā)力健全節能減排政策機制。
第五部分,強化工作落實(shí)
通過(guò)加強組織領(lǐng)導、壓實(shí)主體責任，強化監督考核、加強約束激勵，開(kāi)展全民行動(dòng)、倡導綠色風(fēng)尚等三方面強化工作落實(shí)。
原文：盤(pán)政發(fā)〔2023〕3號 盤(pán)錦市人民政府關(guān)于印發(fā)盤(pán)錦市“十四五”節能減排綜合工作方案的通知
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