《盤(pán)錦市“十四五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃》政策解讀
一、起草背景
服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，作為關(guān)聯(lián)性很高的產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟增長(cháng)、就業(yè)增加、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化等具有重要意義。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，不僅有利于加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，擴大居民消費、提高居民消費水平，也是提升城市功能的必然要求。根據國家、省關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展有關(guān)文件精神要求，結合我市實(shí)際，特制定本規劃。
二、《規劃》主要內容
《規劃》由七大部分組成，包括規劃背景、總體要求、重點(diǎn)發(fā)展主導服務(wù)業(yè)、提升發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、配套完善生活性服務(wù)業(yè)、推進(jìn)服務(wù)業(yè)融合創(chuàng )新、實(shí)施保障。
第一部分規劃背景，對我市服務(wù)業(yè)“十三五”期間發(fā)展整體情況及存在問(wèn)題進(jìn)行了梳理，并從國內、省內服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境及服務(wù)業(yè)面臨的重大機遇等方面分析了未來(lái)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的機遇、挑戰和趨勢。
第二部分總體要求，包括指導思想、基本原則、發(fā)展目標。到2025年，基本形成與國際強港相配套，與工業(yè)發(fā)展相融合、與城市發(fā)展相適應的服務(wù)經(jīng)濟體系。
第三、四、五、六部分重點(diǎn)領(lǐng)域和融合發(fā)展，此四部分為本規劃的核心，主要從生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)以及融合發(fā)展等方面進(jìn)行了考慮，提出了“十四五”期間，我市將圍繞“四主導、四提升、四配套、三融合”的服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展思路，加快構建“4+4+4+3”的服務(wù)業(yè)體系。其中：
第一個(gè)“4”，為重點(diǎn)發(fā)展主導服務(wù)業(yè)，涉及5個(gè)專(zhuān)欄，包括促進(jìn)金融創(chuàng )新，提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟效能；加快物流創(chuàng )新，推進(jìn)向供應鏈轉型升級；推進(jìn)電商應用，促進(jìn)商貿服務(wù)發(fā)展；豐富產(chǎn)品供給，提升文化旅游規模質(zhì)量。
第二個(gè)“4”，為提升發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，涉及3個(gè)專(zhuān)欄，包括強化科技創(chuàng )新，提升科技服務(wù)能力；推進(jìn)信息技術(shù)應用，做大服務(wù)貿易；打造會(huì )展品牌，拓展專(zhuān)業(yè)服務(wù)；增強節能環(huán)保意識，發(fā)展節能環(huán)保應急服務(wù)。
第三個(gè)“4”，為配套完善生活性服務(wù)業(yè)，涉及1個(gè)專(zhuān)欄，包括強化商貿流通，激發(fā)流通領(lǐng)域新活力；發(fā)展職業(yè)教育，提升教育服務(wù)質(zhì)量；實(shí)行醫養結合，促進(jìn)健康養老服務(wù)發(fā)展；提高有效供給，優(yōu)化地產(chǎn)服務(wù)市場(chǎng)。
第四個(gè)“3”，為推進(jìn)服務(wù)業(yè)融合創(chuàng )新，包括推動(dòng)“現代服務(wù)業(yè)+工業(yè)”融合發(fā)展、推動(dòng)“現代服務(wù)業(yè)+農業(yè)”融合發(fā)展、鼓勵服務(wù)業(yè)內部相互融合發(fā)展。
第七部分實(shí)施保障，從加強組織領(lǐng)導、完善政策舉措、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、健全統計考核四個(gè)層面提出了推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)發(fā)展的保障措施。
原文：盤(pán)政辦發(fā)〔2022〕32號 盤(pán)錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤(pán)錦市“十四五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃的通知
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