《盤(pán)錦市危險化學(xué)品禁止限制和控制目錄的通知》政策解讀
一、《目錄》出臺背景
危險化學(xué)品廣泛應用于城市運行的眾多領(lǐng)域，作用不可或缺。與此同時(shí)，因其所具有的易燃、爆炸、有毒、有害等固有特性，安全風(fēng)險較高，極易造成人身傷害和財產(chǎn)損失。《目錄》旨在通過(guò)對危險化學(xué)品特定種類(lèi)實(shí)施禁止、限制和控制管理，從源頭上管控、降低城市安全風(fēng)險，促進(jìn)城市化工產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展，防范和化解危險化學(xué)品系統性安全風(fēng)險，保障城市公共安全和人民健康。
二、《目錄》編制的必要性
（一）管控危險化學(xué)品安全風(fēng)險的需要。
盤(pán)錦市作為遼寧省重要的化工產(chǎn)業(yè)基地，涉及的危險化學(xué)品面廣量大，而且多具有爆炸、易燃、有害、腐蝕等特性，稍有疏忽容易造成人員傷害、環(huán)境污染和財產(chǎn)損失。隨著(zhù)本市危險化學(xué)品企業(yè)布局優(yōu)化、化工產(chǎn)業(yè)規劃變化、危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和倉儲管控等工作的開(kāi)展和不斷深化，盤(pán)錦市對危險化學(xué)品精細化管控提出了更高的要求。通過(guò)制定《目錄》，對國家相關(guān)規定進(jìn)行集中梳理，列出國家明令禁止的對人類(lèi)健康和環(huán)境造成重大影響、有持久性危害的危險化學(xué)品，在我市予以全面禁止，并對我市各相關(guān)區域使用量大的危險化學(xué)品實(shí)施一定的限制和控制，有助于進(jìn)一步管控安全風(fēng)險，有效遏制相關(guān)領(lǐng)域重特大事故的發(fā)生。
（二）貫徹落實(shí)上級文件要求的需要。
國務(wù)院安委會(huì )《關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南 全面加強安全生產(chǎn)源頭管控和安全準入工作的指導意見(jiàn)》（安委辦[2017]7號）、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)危險化學(xué)品安全綜合治理方案的通知》（國辦發(fā)[2016]88號）、中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的意見(jiàn)》（中辦發(fā)[2018]1號）等相關(guān)文件均對制定《目錄》提出相關(guān)要求。
（三）加強危險化學(xué)品精細化管理的需要。
制定《目錄》，在我市實(shí)施危險化學(xué)品清單化管理，即可明確全市范圍內禁止流通和使用的危險化學(xué)品，也可明確在我市中心城區、非中心城區允許工業(yè)化使用的危險化學(xué)品，為相關(guān)單位提供具體管理指引，也為市、區各級政府及各部門(mén)提供監管清單，有助于實(shí)施更加精細、有效的管理，進(jìn)一步提高我市危險化學(xué)品安全管理水平。
三、《目錄》的主要內容說(shuō)明
（一）禁止危險化學(xué)品目錄（共230種）
禁止部分采用“負面清單”形式，目錄清單所列危險化學(xué)品在全市范圍內禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸和使用。
（二）嚴格限制和控制區域危險化學(xué)品目錄（共633種）和其他限制和控制區域危險化學(xué)品目錄（共1308種）
基于城市不同區域對危險化學(xué)品管控的不同需要，通過(guò)限定特定區域和控制危險化學(xué)品種類(lèi)等方式，降低和控制危險化學(xué)品安全風(fēng)險。此部分采用“正面清單”形式。結合我市危險化學(xué)品分布現狀及城市各區域風(fēng)險管理的不同需要，劃分為“嚴格限制和控制區域部分”和“其他限制和控制區域部分”。
（三）附則
附則共8條，主要明確了《目錄》的適用范圍和術(shù)語(yǔ)定義等
原文：盤(pán)政辦發(fā)〔2020〕30號 盤(pán)錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤(pán)錦市危險化學(xué)品禁止限制和控制目錄的通知
您現在所在的位置：