各縣、區人民政府，遼濱沿海經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市政府各部門(mén)、直屬機構：

《盤(pán)錦市落實(shí)〈遼寧省提升行政執法質(zhì)量三年行動(dòng)實(shí)施方案（2023—2025年）〉任務(wù)分工方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

 

盤(pán)錦市人民政府辦公室

                             2023年12月29日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

盤(pán)錦市落實(shí)《遼寧省提升行政執法

質(zhì)量三年行動(dòng)實(shí)施方案（2023—2025年）》

任務(wù)分工方案

 

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈提升行政執法質(zhì)量三年行動(dòng)計劃（2023—2025年）〉的通知》（國辦發(fā)〔2023〕27號）、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈遼寧省提升行政執法質(zhì)量三年行動(dòng)實(shí)施方案（2023—2025年）〉的通知》（遼政辦發(fā)〔2023〕18號）精神，全面提升行政執法質(zhì)量和效能，以更加穩定、公平、透明、可預期的法治環(huán)境服務(wù)盤(pán)錦全面振興新突破三年行動(dòng)，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，全面貫徹黨的二十大精神，認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話(huà)和指示批示精神，特別是習近平總書(shū)記在新時(shí)代推動(dòng)東北全面振興座談會(huì )上的重要講話(huà)精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，以提升行政執法質(zhì)量和效能為目標，進(jìn)一步提高行政執法隊伍能力素質(zhì)，規范行政執法行為，完善行政執法體制機制，嚴格落實(shí)行政執法責任制和責任追究制度，全面推進(jìn)嚴格規范公正文明執法，切實(shí)防止執法不作為亂作為，更好保護人民群眾合法權益，維護公平競爭市場(chǎng)秩序，加快推進(jìn)法治政府建設，為遼寧全面振興新突破三年行動(dòng)提供有力行政執法保障。

（二）工作原則。堅持黨的領(lǐng)導，把堅持和加強黨的領(lǐng)導貫穿于行政執法工作的全過(guò)程和各方面。堅持執法為民，努力讓人民群眾在每一個(gè)執法行為中都能看到風(fēng)清氣正、從每一項執法決定中都能感受到公平正義。堅持問(wèn)題導向，聚焦食品藥品、醫療保障、公共衛生、自然資源、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障、城市管理、交通運輸、金融服務(wù)、教育培訓等重點(diǎn)領(lǐng)域中存在的行政執法突出問(wèn)題，查找根源，常態(tài)化開(kāi)展突出問(wèn)題整治，切實(shí)解決各類(lèi)頑瘴痼疾。堅持注重實(shí)效，立足基層行政執法實(shí)際，增強措施的針對性和時(shí)效性，穩步提升行政執法質(zhì)量。堅持統籌協(xié)調，著(zhù)力增強系統性、整體性、協(xié)同性，推動(dòng)行政執法與政府管理其他各項工作協(xié)調發(fā)展。

（三）工作目標。到2025年底，行政執法突出問(wèn)題得到有效整治，行政執法工作體系進(jìn)一步完善，行政執法監督工作體系有效運轉，行政執法隊伍素質(zhì)明顯提升，行政執法監督機制和能力建設切實(shí)強化，行政執法信息化、數字化水平進(jìn)一步提升，行政執法質(zhì)量和效能顯著(zhù)提高，行政執法的權威性和公信力有力增強，人民群眾對行政執法的滿(mǎn)意度大幅上升。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）全面提升行政執法人員能力素質(zhì)

1.加強政治能力建設。各級行政執法部門(mén)要把加強黨的政治建設放在首位，全面踐行習近平法治思想，將習近平法治思想貫徹落實(shí)到行政執法全過(guò)程、各方面，堅定擁護“兩個(gè)確立”、堅決做到“兩個(gè)維護”，牢牢把握正確政治方向，嚴格遵守政治紀律，教育引導行政執法人員不斷增強政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力。加強基層行政執法單位黨組織建設，充分發(fā)揮基層黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用。推進(jìn)行政執法隊伍革命化、正規化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化建設，持續提升能力、素養和本領(lǐng)，牢固樹(shù)立執法為民理念，不斷提升行政執法的公信力和人民群眾滿(mǎn)意度，實(shí)現行政執法工作政治效果、法律效果和社會(huì )效果的有機統一。（責任單位：各縣區人民政府，遼濱沿海經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市級各行政執法部門(mén)；以下均需各縣區人民政府，遼濱沿海經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )落實(shí)，不再列出；完成時(shí)限：持續推進(jìn)）

2.建立常態(tài)化培訓機制。開(kāi)展領(lǐng)導干部“頭雁領(lǐng)學(xué)”工程，建立健全領(lǐng)導干部學(xué)法用法制度，落實(shí)并完善有關(guān)領(lǐng)導干部年終述法制度，推動(dòng)學(xué)法用法常態(tài)化、規范化，不斷提高領(lǐng)導干部運用法治思維和法治方式依法行政、應對風(fēng)險的能力。建立健全行政執法標準化制度化培訓機制，開(kāi)展分類(lèi)分級分層培訓，鼓勵開(kāi)展情景式、帶教式等新型培訓。各級行政執法部門(mén)要將法律知識培訓考核、業(yè)務(wù)培訓和執法技能競賽作為提升行政執法人員業(yè)務(wù)能力水平的重要抓手，科學(xué)制定年度法律知識培訓計劃，明確學(xué)時(shí)要求，在完成政治理論教育和黨性教育學(xué)時(shí)的基礎上，確保行政執法人員每人每年接受不少于60學(xué)時(shí)的公共法律知識、業(yè)務(wù)知識和行政執法技能培訓。上級業(yè)務(wù)部門(mén)要切實(shí)加強對下級業(yè)務(wù)部門(mén)培訓工作的指導和監督。（責任單位：市司法局、市級各行政執法部門(mén)；完成時(shí)限：2024年6月底前完成行政執法隊伍的全員輪訓并持續推進(jìn)）

3.開(kāi)展行政執法崗位練兵。圍繞行政執法活動(dòng)全過(guò)程，緊扣現場(chǎng)檢查、調查取證、應急處置、文書(shū)制作等重點(diǎn)環(huán)節，開(kāi)展現場(chǎng)模擬訓練和信息系統、新型裝備應用訓練等崗位技能比武練兵活動(dòng)，定期組織執法全過(guò)程現場(chǎng)演練，提高行政執法人員辦案技能，夯實(shí)行政執法基本功。堅持學(xué)用結合，以實(shí)戰促實(shí)效，通過(guò)多種形式的實(shí)戰演練，提高行政執法人員規范執法和應急處置能力，切實(shí)提升一線(xiàn)行政執法人員運用法治思維和法治方式開(kāi)展行政執法、維護穩定、化解矛盾的能力。（責任單位：市級各行政執法部門(mén)；完成時(shí)限：持續推進(jìn)）

4.大力提升基層執法能力。各級行政執法機關(guān)要將鎮、街道行政執法人員納入業(yè)務(wù)培訓范圍，有計劃、有針對性地組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓和指導，重點(diǎn)提升應急處突、群眾工作、風(fēng)險防控和文明執法能力，通過(guò)全員輪訓、跟班培訓、蹲點(diǎn)指導、比武練兵等形式，培養“全科式”行政執法人員。對承擔多個(gè)部門(mén)行政執法事項人員的培訓，鼓勵跨部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展。（責任單位：市司法局、市級各行政執法部門(mén)；完成時(shí)限：2024年6月底前完成行政執法隊伍的全員輪訓并持續推進(jìn)）

5.加強行政執法及輔助人員管理。嚴格落實(shí)行政執法人員資格管理和持證上崗制度，未取得行政執法證件的人員不得獨立從事行政執法工作。推行行政執法人員日?？己酥贫?，科學(xué)合理設計考核指標體系，考核結果作為行政執法人員職務(wù)職級調整、交流輪崗、獎勵懲戒的重要依據。建立健全行政執法人員證件管理制度，對不履行、不適當履行或違法履行法定職責的行政執法人員，根據情況依法予以暫扣或收繳行政執法證件并進(jìn)行離崗培訓、調離執法崗位、取消執法資格等處理。人民警察證件的管理使用按照人民警察法的規定執行。落實(shí)行政執法輔助人員管理制度，嚴格規范行政執法輔助人員管理。整合現有行政執法輔助力量，不得隨意擴大行政執法輔助人員隊伍。按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)管理、誰(shuí)負責”原則，定期向同級司法行政部門(mén)備案人員使用、崗位培訓、輔助執法活動(dòng)等情況。（責任單位：市司法局、市級各行政執法部門(mén)；完成時(shí)限：持續推進(jìn)）

（二）全面推進(jìn)嚴格規范公正文明執法

6.全面落實(shí)行政執法“三項制度”。嚴格執行行政執法公示制度、執法全過(guò)程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，堅持法定職責必須為、法無(wú)授權不可為，實(shí)現行政執法程序規范運行。以市縣級行政執法部門(mén)為重點(diǎn)，開(kāi)展落實(shí)行政執法“三項制度”督導檢查，以督查促整改，以整改促提高。將行政執法“三項制度”落實(shí)情況納入法治建設考核指標體系，細化考核標準，加大考核權重，督促落實(shí)行政執法“三項制度”主體責任。（責任單位：市司法局、市級各行政執法部門(mén)；完成時(shí)限：2024年底前取得階段性成果并持續推進(jìn)）

7.常態(tài)化開(kāi)展行政執法突出問(wèn)題整治。聚焦人民群眾反映強烈的運動(dòng)式執法、“一刀切”執法、簡(jiǎn)單粗暴執法、野蠻執法、過(guò)度執法、機械執法、逐利執法等不作為亂作為問(wèn)題，常態(tài)化開(kāi)展集中整治和專(zhuān)項監督行動(dòng)。各地區、各部門(mén)要認真查找行政執法領(lǐng)域薄弱環(huán)節和存在的問(wèn)題，形成本地區、本領(lǐng)域的突出問(wèn)題清單，并對照問(wèn)題清單適時(shí)組織開(kāi)展集中整治行動(dòng)，集中整治情況報送本級司法行政部門(mén)匯總。市司法局要對各地區、各部門(mén)集中整治情況開(kāi)展專(zhuān)項監督。（責任單位：市司法局、市級各行政執法部門(mén)；完成時(shí)限：2023年底前形成行政執法突出問(wèn)題清單，2024年11月底前取得階段性成果并持續推進(jìn)）

8.加快完善行政裁量權基準制度。依法規范行政裁量權，細化量化裁量標準，規范裁量范圍、種類(lèi)、幅度。強化對行政裁量權基準制度的運用，堅持過(guò)罰相當、寬嚴相濟原則，在行政執法告知書(shū)和決定書(shū)中要引用裁量權基準并適當說(shuō)明理由。嚴格規范行政裁量權行使，避免行政執法的隨意性。根據法律、法規、規章的立改廢釋?zhuān)约罢畽C構改革、行政執法體制改革等情況，結合我市行政執法工作實(shí)際，動(dòng)態(tài)調整行政裁量權基準。全市各級行政執法機關(guān)要加強行政裁量權基準規范適用和日常監督管理，提高行政執法人員熟練運用行政裁量權基準進(jìn)行執法的能力。（責任單位：市司法局、市級各行政執法部門(mén)；完成時(shí)限：2023年底前行政裁量權基準普遍建立并推進(jìn)實(shí)施）

9.優(yōu)化行政執法“五張清單”制度。建立行政執法“五張清單”（即不予行政處罰、從輕行政處罰、減輕行政處罰、不予實(shí)施行政強制措施、容缺受理清單）動(dòng)態(tài)調整機制，積極推行柔性執法，全面落實(shí)“首違不罰”制度，對不涉及生命健康、公共安全、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域的首次輕微違法行為實(shí)施容錯免罰機制。要總結提煉典型案例和經(jīng)驗做法，采取多種形式大力開(kāi)展行政執法“五張清單”的宣傳工作，推動(dòng)“五張清單”落實(shí)提質(zhì)增效。（責任單位：市司法局、市級各行政執法部門(mén)；完成時(shí)限：2024年底前形成行政執法“五張清單”典型案例并持續推進(jìn)）

10.健全完善行政執法工作機制。依法健全以信用為基礎的新型執法機制，規范涉企行政檢查，完善聯(lián)合檢查、“雙隨機、一公開(kāi)”監管、非現場(chǎng)執法等工作機制，推動(dòng)監管信息共享互認，避免多頭執法、重復檢查。對直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，依法依規實(shí)行全覆蓋重點(diǎn)監管。綜合運用多種方式督促引導受處罰企業(yè)加強合規管理、及時(shí)整改違法問(wèn)題，防止以罰代管。探索建立涉企行政執法案件經(jīng)濟影響評估制度，復制推廣“綜合查一次”經(jīng)驗，最大限度減少行政執法活動(dòng)對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的不利影響。完善涉民營(yíng)企業(yè)行政執法違法行為投訴舉報處理機制，依法平等保護民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家各種合法權益。（責任單位：市司法局、市市場(chǎng)監管局、市級各行政執法部門(mén)；完成時(shí)限：2024年底前取得階段性成果）

（三）健全完善行政執法工作體系

11.協(xié)調推進(jìn)行政執法體制改革。各級司法行政部門(mén)要在本級黨委、政府的領(lǐng)導下，切實(shí)履行行政執法體制改革的法治協(xié)調職責，督促指導各級行政執法部門(mén)動(dòng)態(tài)調整本部門(mén)行政執法事項清單。市司法局要組織開(kāi)展行政執法事項清理工作，對雖有法定依據但近五年未發(fā)生、極少發(fā)生且沒(méi)有實(shí)施必要的、交叉重復的等行政執法事項進(jìn)行清理，提出擬取消、調整或者暫停實(shí)施的意見(jiàn)，按規定程序處理。（責任單位：市司法局、市級各行政執法部門(mén)；完成時(shí)限：持續推進(jìn)）

12.依法推進(jìn)鎮、街道行政執法體制改革。積極穩妥推進(jìn)鎮、街道賦權工作，各地區要結合實(shí)際制定本地賦權事項目錄。對擬予清理的行政執法事項不再賦權鎮、街道。市級有關(guān)行政執法部門(mén)要跟蹤指導賦權事項的實(shí)施，強化事中、事后監管，對已經(jīng)下放鎮、街道的行政執法事項至少進(jìn)行一次評估，評估過(guò)程、結果及改進(jìn)舉措應當形成書(shū)面材料同步報送同級司法行政部門(mén)和營(yíng)商環(huán)境建設部門(mén)。市營(yíng)商局要統籌市級有關(guān)行政執法部門(mén)對基層接不住、監管跟不上的賦權事項提出調整意見(jiàn)，及時(shí)組織動(dòng)態(tài)調整。各地區要組織開(kāi)展鎮、街道行政執法規范化試點(diǎn)。（責任單位：市營(yíng)商局、市司法局、市級各行政執法部門(mén)；完成時(shí)限：2024年底前完成評估工作并持續推進(jìn)）

13.加強聯(lián)合執法和協(xié)作執法。強化對聯(lián)合執法和協(xié)作執法的統籌協(xié)調，整合、優(yōu)化行政執法資源，開(kāi)展跨區域、跨部門(mén)、跨層級聯(lián)合執法，并探索建立聯(lián)席會(huì )議、線(xiàn)索通報、證據移轉、案件協(xié)查等制度，推動(dòng)實(shí)現違法線(xiàn)索互聯(lián)、執法標準互通、處理結果互認。完善行政執法與刑事司法銜接機制，開(kāi)展行政執法與刑事司法銜接機制規范化建設試點(diǎn)工作，圍繞完善移送指引、規范移送行為、強化證據移送、明確移送材料、完善“行刑銜接”機制、探索數據賦能、推動(dòng)協(xié)作配合、形成監督合力等八項重點(diǎn)任務(wù)，探索可復制推廣的工作機制和方式方法。加強行政執法部門(mén)與紀檢監察部門(mén)的協(xié)作配合，依規依紀依法及時(shí)移送行政執法過(guò)程中發(fā)現的有關(guān)問(wèn)題線(xiàn)索。（責任單位：市級各行政執法部門(mén)；完成時(shí)限：2024年底前取得階段性成果并持續推進(jìn)）

（四）強化行政執法監督

14.完善行政執法監督制度。全面落實(shí)《遼寧省行政執法監督規定》，強化制度銜接配套，用足用好各項監督手段，推動(dòng)行政執法監督工作制度化、規范化，實(shí)現對行政執法全方位、全過(guò)程監督。完善行政執法專(zhuān)項考核評價(jià)指標體系，提高相關(guān)指標的科學(xué)性、合理性和可操作性。（責任單位：市司法局、市級各行政執法部門(mén)；完成時(shí)限：2025年底前取得階段性成果并持續推進(jìn)）

15.建立健全行政執法監督體系。貫徹落實(shí)行政執法監督工作指引，充分發(fā)揮行政執法監督統籌協(xié)調、規范保障、督促指導作用。強化上級行政機關(guān)對下級行政機關(guān)行政執法工作的全方位、全流程監督，嚴格履行常態(tài)化、長(cháng)效化監督。開(kāi)展行政執法監督工作體系建設試點(diǎn)工作，圍繞落細落實(shí)監督職責、準確規范監督內容、積極創(chuàng )新監督方式、大力加強機構隊伍建設等四個(gè)方面，積極探索司法所協(xié)助縣級司法行政部門(mén)開(kāi)展鎮、街道行政執法監督工作的方式方法，基本建成比較完善的市縣鄉全覆蓋的行政執法監督工作體系。（責任單位：市司法局、市級各行政執法部門(mén)；完成時(shí)限：2024年底前完成）

16.創(chuàng )新行政執法監督方式。各級司法行政部門(mén)要制定年度行政執法監督工作方案，綜合運用行政執法工作報告、統計分析、評議考核等方式，對行政執法工作情況開(kāi)展經(jīng)常性監督，督促行政執法部門(mén)全面履行行政執法職能。各級政府部門(mén)承擔行政執法監督職責的機構，要加強對本部門(mén)本系統行政執法工作和重大行政執法案件的統籌協(xié)調、日常監督和業(yè)務(wù)指導。完善重大行政執法案件專(zhuān)項監督調查處理機制。拓寬監督渠道，建立行政執法監督與12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)等監督渠道信息共享工作機制。各級行政執法部門(mén)要定期向本級司法行政部門(mén)通報行政執法投訴舉報案件辦理情況。完善行政執法監督員制度，探索行政執法監督聯(lián)系點(diǎn)和特邀行政執法監督員在行政執法監督工作中發(fā)揮積極作用。（責任單位：市司法局、市營(yíng)商局、市級各行政執法部門(mén)；完成時(shí)限：2025年底前完成并持續推進(jìn)）

17.強化行政執法監督結果運用。建立完善常態(tài)化行政執法評議考核機制，及時(shí)發(fā)現并糾正行政執法中存在的問(wèn)題，積極推進(jìn)行政執法第三方評議，提高評議工作的透明性和公正性。加強行政執法專(zhuān)家評估、同行評估與案卷評查，各地區、各部門(mén)每年至少集中組織一次行政執法案卷評查活動(dòng)，對發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)行反饋通報并推動(dòng)整改。按照國家有關(guān)規定對在行政執法中做出突出貢獻的集體和個(gè)人給予表彰獎勵，推進(jìn)示范創(chuàng )建活動(dòng)，發(fā)揮先進(jìn)典型示范帶動(dòng)作用，增強行政執法人員職業(yè)認同感、榮譽(yù)感和責任感，展現良好的行政執法形象。全面落實(shí)行政執法責任制，強化行政執法責任追究，對行政執法監督中發(fā)現的或經(jīng)舉報后核實(shí)的存在不作為亂作為的行政執法人員，依規依紀依法追究責任。（責任單位：市司法局、市人力資源社會(huì )保障局、市級各行政執法部門(mén)；完成時(shí)限：持續推進(jìn)）

（五）加強行政執法信息化保障

18.推進(jìn)行政執法信息化建設。依托遼寧監管執法平臺，加強行政執法與監督管理能力建設，為全市各級行政執法部門(mén)提供通用業(yè)務(wù)支撐和數據共享對接服務(wù)，推動(dòng)行政執法全過(guò)程網(wǎng)上流轉。推進(jìn)執法信息歸集共享和關(guān)聯(lián)整合，全量編制數據目錄，并按目錄將數據統一匯聚至省政務(wù)信息共享交換平臺，實(shí)現行政執法信息互聯(lián)互通、信息共享、實(shí)時(shí)監控、全面監督，為嚴格規范行政執法工作提供有力支持。（責任單位：市司法局、市市場(chǎng)監管局、市營(yíng)商局、市級各行政執法部門(mén)；完成時(shí)限：2024年底前完成）

19.探索非現場(chǎng)監管模式。探索運用互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等技術(shù)手段，推行以遠程監管、移動(dòng)監管、預警防控為特征的非現場(chǎng)監管，助力解決人少事多的難題，提高執法效能和執法監督能力。（責任單位：市級各行政執法部門(mén)；完成時(shí)限：持續推進(jìn)）

（六）不斷強化行政執法保障能力

20.加強隊伍建設。根據行政執法部門(mén)所承擔的執法職責和工作任務(wù)，合理配備行政執法力量，并注重行政執法隊伍梯隊建設。加強行政執法部門(mén)公職律師和法律顧問(wèn)隊伍建設，通過(guò)建立“法律顧問(wèn)之家”、研究會(huì )等形式拓展交流空間，不斷提升公職律師和法律顧問(wèn)參與重大決策的能力水平。整合有關(guān)行政執法部門(mén)的法制審核力量，建立重大執法決定法制審核協(xié)作機制。加強行政執法監督隊伍建設，保障監督職能充分發(fā)揮。（責任單位：市司法局、市級各行政執法部門(mén)；完成時(shí)限：持續推進(jìn)）

21.強化權益保障。健全行政執法責任追究、盡職免責機制，細化追責、免予問(wèn)責情形和容錯糾錯程序。改善行政執法條件，合理安排權益保障方面執法裝備配備和科技建設方面的投入。落實(shí)和完善行政執法人員工資待遇政策，建立行政執法人員人身意外傷害保險等職業(yè)風(fēng)險保障制度，逐步構建符合行政執法特點(diǎn)的保障體系。推動(dòng)形成全社會(huì )支持行政執法部門(mén)依法履職的氛圍，對阻礙行政執法人員依法履職的違法行為，堅決依法處理。完善行政執法人員心理咨詢(xún)服務(wù)和危機干預機制。（責任單位：市財政局、市人力資源社會(huì )保障局、市級各行政執法部門(mén)；完成時(shí)限：持續推進(jìn)）

22.加大財政支持力度。將行政執法工作經(jīng)費、裝備配備費用納入本級政府財政預算，保證執法經(jīng)費足額撥付。結合當地財政實(shí)際，合理保障行政執法經(jīng)費投入力度，切實(shí)滿(mǎn)足行政執法工作需要。（責任單位：市財政局；完成時(shí)限：持續推進(jìn)）

三、組織實(shí)施

（一）加強組織領(lǐng)導。各地區、各部門(mén)要從全面推進(jìn)法治政府建設的高度，充分認識開(kāi)展提升行政執法質(zhì)量三年行動(dòng)的重大意義，精心謀劃部署，細化量化分解本方案提出的工作任務(wù)，研究制定實(shí)施舉措，建立工作臺賬，逐步推動(dòng)落實(shí)。各級人民政府要建立由司法行政、發(fā)展改革、財政、人力資源社會(huì )保障、政務(wù)服務(wù)管理、大數據管理以及城市管理、市場(chǎng)監管、生態(tài)環(huán)境、文化市場(chǎng)、交通運輸、應急管理、農業(yè)等領(lǐng)域有關(guān)部門(mén)參加的工作會(huì )商機制，加強對本方案落實(shí)的統籌協(xié)調和督促指導，對工作中發(fā)現的問(wèn)題和存在的困難，要及時(shí)溝通協(xié)調、研究解決，確保順利推進(jìn)、取得實(shí)效。

（二）強化督查考評。各地區、各部門(mén)要明確工作目標、責任分工、完成時(shí)限，將貫徹落實(shí)本方案情況納入本地區、本部門(mén)法治建設考評指標體系、行政執法專(zhuān)項考核指標體系，作為地方政府、政府部門(mén)及其領(lǐng)導干部綜合績(jì)效考核的參考。適時(shí)組織開(kāi)展行政執法人民群眾滿(mǎn)意度第三方評價(jià)，勇于接受群眾監督與實(shí)踐檢驗，敢于刀刃向內，開(kāi)展自我革命。各級司法行政部門(mén)要建立常態(tài)化工作推進(jìn)機制，組織相關(guān)部門(mén)對各地區、各部門(mén)的實(shí)施情況進(jìn)行監測、評估，清單化管理、定期調度。

（三）強化培訓宣傳。各地區、各部門(mén)要將本方案列為各級各類(lèi)行政執法培訓的重要內容，作為行政執法人員的必修課，通過(guò)集中輪訓、理論研修、專(zhuān)題研討等多種形式，使廣大行政執法人員特別是領(lǐng)導干部熟知和理解有關(guān)工作要求。要加強宣傳動(dòng)員，增強參與提升行政執法質(zhì)量三年行動(dòng)的自覺(jué)性、積極性、主動(dòng)性。充分發(fā)揮主流媒體和新媒體作用，廣泛宣傳提升行政執法質(zhì)量和效能的好舉措好經(jīng)驗好做法，注重發(fā)現、挖掘和宣傳行政執法先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡，全面及時(shí)反映工作進(jìn)展和取得成效，不斷提升行政執法的權威性和公信力。

市司法局要會(huì )同各有關(guān)方面加強對本方案實(shí)施情況的指導監督和跟蹤分析，及時(shí)總結推廣典型經(jīng)驗做法，研究解決工作中遇到的問(wèn)題，重要事項及時(shí)向市委、市政府報告。2024年9月底前完成中期評估，2025年9月底前完成終期評估。

附件：盤(pán)錦市落實(shí)《遼寧省提升行政執法質(zhì)量三年行動(dòng)實(shí)施方案（2023—2025年）》任務(wù)分工清單.xlsx

政策解讀：《盤(pán)錦市落實(shí)〈遼寧省提升行政執法質(zhì)量三年行動(dòng)實(shí)施方案（2023—2025年）〉任務(wù)分工方案》政策解讀

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