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各縣、區人民政府，遼東灣新區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市政府各部門(mén)、直屬機構：

　　《盤(pán)錦市5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)市政府八屆第34次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。 

　　盤(pán)錦市人民政府辦公室

　　2020年6月23日 

　　（此件公開(kāi)發(fā)布） 

盤(pán)錦市5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案 

　　第五代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)5G)是推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟深度融合的重要基礎，逐漸成為經(jīng)濟發(fā)展的新引擎和社會(huì )發(fā)展的加速器，對推動(dòng)數字經(jīng)濟發(fā)展，打造數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)具有重大意義。為搶抓發(fā)展機遇，提前布局5G網(wǎng)絡(luò )，促進(jìn)5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案(2019—2020年)的通知》(遼政辦發(fā)〔2019〕28號)要求，加快推動(dòng)全市新舊動(dòng)能轉換，實(shí)現經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，結合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，按照高端化、綠色化、集約化發(fā)展要求，搶抓5G發(fā)展機遇，以網(wǎng)絡(luò )為基礎、以創(chuàng )新為動(dòng)力、以應用為抓手、以產(chǎn)業(yè)為核心、以安全為根本，大力推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò )建設和融合應用，加快培育5G相關(guān)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)5G應用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動(dòng)，構建具有盤(pán)錦特色的5G產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

　　（二）發(fā)展目標。到2020年底，5G基礎設施布局基本建立，建成室外宏站843個(gè)、室內分布系統57個(gè)，重要領(lǐng)域和重點(diǎn)區域實(shí)現5G全覆蓋，企業(yè)數字化轉型初步建立，產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng )新取得一定進(jìn)展。5G在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市等領(lǐng)域發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)作用，打造一批示范項目和可復制、可推廣的應用場(chǎng)景試點(diǎn)，帶動(dòng)新一代信息技術(shù)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）加快5G基礎網(wǎng)絡(luò )工程建設

　　1.組織編制5G網(wǎng)絡(luò )規劃。組織專(zhuān)家編制5G網(wǎng)絡(luò )建設中長(cháng)期規劃，并將通信基礎設施規劃納入盤(pán)錦市國土空間規劃，確保通信信號覆蓋合理。將通信基礎設施與水、電、氣等設施同步納入政府工程建設項目審批平臺，進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳，設立通信項目審批專(zhuān)門(mén)服務(wù)窗口。(責任單位:市通信管理辦公室、市發(fā)展改革委、市自然資源局，各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì ))

　　2.推進(jìn)5G規模組網(wǎng)建設。積極征集多方應用需求，圍繞5G在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧城市等垂直行業(yè)應用問(wèn)題，加快5G網(wǎng)絡(luò )部署，特別是在港口和主城區等熱點(diǎn)區域實(shí)現5G網(wǎng)絡(luò )密集和深度覆蓋，滿(mǎn)足物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的聯(lián)網(wǎng)需求。（責任單位:市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市通信管理辦公室，各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )）

　　3.開(kāi)放社會(huì )公共資源。推動(dòng)全社會(huì )資源開(kāi)放共享，對于企事業(yè)單位、學(xué)校、公園、燈桿等具備基站建設條件的場(chǎng)景或公共設施，在確保功能和保障安全的前提下，要全面協(xié)同開(kāi)放。物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法開(kāi)放或共享小區所屬屋頂、墻體、照明燈桿、園區管道等資源，確保通信信號良好覆蓋。(責任單位:市直有關(guān)部門(mén)，各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì ))

　　4.著(zhù)力解決網(wǎng)絡(luò )建設難題。各相關(guān)部門(mén)要按照工程建設項目審批制度改革和移動(dòng)通信鐵塔站址及規劃管理的相關(guān)要求，做好移動(dòng)通信基礎設施建設項目審批工作，幫助協(xié)調解決基站選址和建設進(jìn)場(chǎng)等問(wèn)題。電力部門(mén)要做好供電服務(wù)工作，積極主動(dòng)受理具備條件的5G基站、機房用電申請，降低5G基站電價(jià)成本，配合政府相關(guān)部門(mén)對轉供電環(huán)節加價(jià)情況進(jìn)行清理，規范轉供電單位行為，減輕通信企業(yè)用電成本負擔。各級城市管理部門(mén)要加大對5G等通信基礎設施的保護力度。(責任單位:市發(fā)展改革委、市自然資源局、市住房城鄉建設局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監管局、國網(wǎng)盤(pán)錦供電公司、市通信管理辦公室，各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì ))

　　（二）加強行業(yè)融合應用

　　1.5G+農業(yè)。推進(jìn)阿里巴巴、河蟹聯(lián)盟、大米聯(lián)盟三方合作的“ET農業(yè)大腦”項目，聯(lián)合大數據+AI+5G，打造基于智能傳感和智能控制的智慧農業(yè)產(chǎn)業(yè)，搭建5G時(shí)代農業(yè)大腦，助力鄉村產(chǎn)業(yè)振興。推動(dòng)農產(chǎn)品集配中心、批發(fā)市場(chǎng)數字化改造。加快發(fā)展農業(yè)電商，推行“基地+社區”等新模式，培育大米等電商示范基地，鼓勵電商核心企業(yè)農產(chǎn)品物流中心和交易平臺落戶(hù)盤(pán)錦。搭建農產(chǎn)品大數據、農企征信等平臺，形成信息統一發(fā)布、查詢(xún)機制。(責任單位:市農業(yè)農村局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市委網(wǎng)信辦，各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì ))

　　2.5G+工業(yè)。加快推進(jìn)5G和VR/AR等新技術(shù)在工業(yè)企業(yè)中應用部署，鼓勵工業(yè)企業(yè)、電信運營(yíng)商、5G通訊設備供應商和科研院所等共同開(kāi)展面向制造業(yè)的“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”示范應用，重點(diǎn)推進(jìn)我市20項智能制造及智能服務(wù)示范項目，開(kāi)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)應用。重點(diǎn)推進(jìn)油井無(wú)人機智能巡檢項目，提高安全防護水平以及大幅降低油田開(kāi)采人工成本。推進(jìn)華錦集團等大型石化企業(yè)5G智慧廠(chǎng)區建設，推動(dòng)制造業(yè)向數字化、網(wǎng)絡(luò )化和智能化方向發(fā)展。(責任單位:市工業(yè)和信息化局、市科技局、市通信管理辦公室，各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì ))

　　3.5G+產(chǎn)業(yè)園區。圍繞盤(pán)錦市世界級石化及精細化工產(chǎn)業(yè)基地建設的發(fā)展方向，提升石油煉化安全風(fēng)險防控能力，實(shí)現人、設備與產(chǎn)品的精確識別和有效交互。對石化企業(yè)安全生產(chǎn)情況實(shí)時(shí)監測，提升園區安全管理水平，形成5G智慧園區示范應用新模式。推進(jìn)盤(pán)山縣物流產(chǎn)業(yè)園區5G物流中心項目。(責任單位:市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)物流服務(wù)中心、市通信管理辦公室，各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì ))

　　4.5G+文化旅游。推動(dòng)紅海灘國家風(fēng)景廊道等濕地觀(guān)光型景區建設，打造數字化虛擬景區，提高游客體驗感。積極落實(shí)省政府與騰訊公司合作協(xié)議，配合打造“一部手機暢游遼寧”新模式應用，促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。(責任單位:市文旅廣電局，各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì ))

　　5.5G+智慧城市建設。推進(jìn)智慧城市建設，在生態(tài)環(huán)保、交通出行等領(lǐng)域開(kāi)展5G應用示范，重點(diǎn)發(fā)展智慧社區、智能交通等智慧民生服務(wù)，提升全市公共服務(wù)消費水平。在重大活動(dòng)現場(chǎng)和城市熱點(diǎn)地區部署5G網(wǎng)絡(luò )、4K高清攝像頭等設施，實(shí)現重大活動(dòng)和交通擁堵現場(chǎng)實(shí)時(shí)高清監控，提升城市應急管理和安全保障能力。推進(jìn)市林濕局、市應急局、油氣公司等單位視頻監控項目建設，從監控、管理、安防等領(lǐng)域提升數字化監管水平。在網(wǎng)絡(luò )購物、虛擬點(diǎn)餐等領(lǐng)域，組織開(kāi)展5G、VR/AR互動(dòng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)，推動(dòng)形成服務(wù)業(yè)發(fā)展新模式。(責任單位:市智慧城市運管中心、市交通運輸局、市自然資源局、市林濕局、市應急局、市商務(wù)局，各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì ))

　　6.5G+智慧醫療。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”建設，鼓勵醫療單位與5G通訊設備供應商、電信運營(yíng)商及有關(guān)企業(yè)合作，共同開(kāi)展遠程會(huì )診、遠程監護、院前急救、配送機器人和康養助老等領(lǐng)域5G示范應用，探索醫療服務(wù)領(lǐng)域發(fā)展新模式。完善遼河油田寶石花醫院5G+VR新生兒探視醫療項目，推動(dòng)市中心醫院部署遠程醫療項目。(責任單位:市衛生健康委，各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì ))

　　7.5G+智慧教育。推進(jìn)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，完善教育資源公共服務(wù)平臺建設，發(fā)揮“一師一優(yōu)課、一課一名師”示范引領(lǐng)作用，積極構建互動(dòng)課堂、物聯(lián)網(wǎng)智慧管理等基礎環(huán)境，在教育資源共享、教師隊伍建設、學(xué)校黨建思政等方面開(kāi)展示范應用，推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展。(責任單位:市教育局，各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì ))

　　8.5G+智慧警務(wù)。建設市級“智慧街面巡防治安管控信息系統”，強化前端感知信息智能化應用，實(shí)現“點(diǎn)對點(diǎn)、可視化”指揮調度和精準化布防、智能化查控。繼續完善5G空地一體AR實(shí)景指揮平臺，將智能視頻卡口、警用無(wú)人機、警用智能頭盔等多種智能前端作為AR視頻地圖標簽，實(shí)現警用與中心平臺實(shí)時(shí)交互。(責任單位:市公安局，各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì ))

　　9.5G+智慧交通。加強5G技術(shù)與路網(wǎng)監測、車(chē)輛安全監管、“互聯(lián)網(wǎng)+運輸服務(wù)”深入融合。建立車(chē)路協(xié)同一體化體系，實(shí)現對危化品車(chē)輛從入境到出境智能化全程監管，降低危化品車(chē)輛安全隱患，建設國內首創(chuàng )、國際領(lǐng)先的智慧型石化專(zhuān)用路。在盤(pán)錦港探索推廣無(wú)人駕駛貨車(chē)、物流跟蹤等應用。(責任單位:市交通運輸局、市公安局，各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì ))

　　10.5G+智慧水務(wù)。推進(jìn)盤(pán)錦水務(wù)集團的智慧水務(wù)項目，升級水表及相關(guān)設備，實(shí)現水表數據的快速精準收集。建立安全、高效的城市智慧水務(wù)信息系統，加強城市管線(xiàn)資源的高效管理和科學(xué)統計分析，實(shí)現城市管網(wǎng)相關(guān)數據綜合管理。(責任單位:市水務(wù)集團，各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì ))

　　11.5G+智慧氣象。實(shí)現5G在地面氣象觀(guān)測系統、移動(dòng)天氣會(huì )商、農村氣象服務(wù)、國家觀(guān)象臺科研儀器等業(yè)務(wù)的應用，推進(jìn)基于5G網(wǎng)絡(luò )的智慧氣象數字化平臺、物聯(lián)網(wǎng)+農氣服務(wù)平臺、應用氣象數據云平臺等系統的研發(fā)應用，實(shí)現5G+智慧氣象，支撐氣象預報預警、氣象防災減災、氣象科學(xué)研究服務(wù)模式全面發(fā)展。(責任單位:市氣象局，各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì ))

　　（三）促進(jìn)5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　1.培育發(fā)展5G相關(guān)產(chǎn)業(yè)。積極推動(dòng)中藍電子等企業(yè)與華為等手機生產(chǎn)企業(yè)對接合作，研制5G手機用模組、鏡頭和馬達等產(chǎn)品，發(fā)展超高清視頻產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)培育以氮化鎵為主的第三代半導體芯片，帶動(dòng)工業(yè)半導體材料、芯片等器件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持合光正錦(盤(pán)錦)機器人技術(shù)有限公司政務(wù)服務(wù)機器人和盤(pán)錦伊艾克斯機器人有限公司人工智能仿真機器人的研發(fā)制造。重點(diǎn)引育5G通訊設備供應商等典型企業(yè)，加快發(fā)展5G智能終端，擴大和升級信息消費。(責任單位:市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委)

　　2.創(chuàng )新發(fā)展5G軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)研發(fā)自動(dòng)化、智能化應用軟件，培育數字化、嵌入式軟件，加快工業(yè)技術(shù)軟件化。重點(diǎn)發(fā)展個(gè)性化工業(yè)軟件的定制和開(kāi)發(fā)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)遠程運維服務(wù)系統、無(wú)人機等核心硬件和系統解決方案，推進(jìn)危化行業(yè)遠程運維服務(wù)中心和軟硬件開(kāi)發(fā)制造生產(chǎn)線(xiàn)建設。重點(diǎn)支持具備比較優(yōu)勢的智能人機交互技術(shù)和人機協(xié)作平臺建設。(責任單位:市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局)

　　3.強化5G網(wǎng)絡(luò )安全應用。圍繞5G和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障需求，加強與網(wǎng)絡(luò )安全領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)合作，搭建5G和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全態(tài)勢感知和安全防護平臺的應急處置能力，切實(shí)提升關(guān)鍵信息基礎設施的安全保護能力，保障關(guān)鍵信息基礎設施安全、穩定、連續運行。(責任單位:市工業(yè)和信息化局、市委網(wǎng)信辦)

　　三、保障措施

　　（一）加強統籌協(xié)調。健全部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)長(cháng)效推進(jìn)機制，5G工作協(xié)調領(lǐng)導小組統籌協(xié)調全市5G建設工作，加大5G網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設推進(jìn)力度，結合各部門(mén)職能，協(xié)調解決資源整合和5G建設中遇到的問(wèn)題，定期督辦工作開(kāi)展情況。(責任單位:市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市通信管理辦公室等有關(guān)部門(mén)，各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì ))

　　（二）強化政策支撐。充分利用國家重大專(zhuān)項立項和國家投資基金等資金支持，推進(jìn)5G產(chǎn)業(yè)項目。建立5G項目庫，向商會(huì )、企業(yè)、集團推介優(yōu)質(zhì)項目，吸引社會(huì )資本投入。持續加大對5G項目的信貸支持力度，支持企業(yè)在境內外上市融資及發(fā)行各類(lèi)債務(wù)融資工具。認真落實(shí)現有稅收、信貸、采購、土地等優(yōu)惠政策。(責任單位:市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市科技局、市商務(wù)局、市通信管理辦公室，各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì ))

　　（三）健全人才培養體系。支持大連理工大學(xué)盤(pán)錦校區設立信息學(xué)院，盤(pán)錦職業(yè)技術(shù)學(xué)院和各中職學(xué)校設立信息類(lèi)專(zhuān)業(yè)和建立5G產(chǎn)教融合基地，加快培養5G應用人才;推動(dòng)電信運營(yíng)商做好5G網(wǎng)絡(luò )運維和行業(yè)應用推廣人員儲備;加強企業(yè)與高校院所的互動(dòng)和合作，強化人才培養和專(zhuān)業(yè)型人才引進(jìn)，建立有效的人才交流機制。加快與周邊城市電子信息產(chǎn)業(yè)人才的流動(dòng)，實(shí)現人力資源的優(yōu)化配置。(責任單位:市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會(huì )保障局、市教育局、市通信管理辦公室，大連理工大學(xué)盤(pán)錦校區)

　　（四）加強科普宣傳。充分利用各類(lèi)媒體資源，開(kāi)展基站電磁輻射相關(guān)知識科普活動(dòng)，減少公眾對基站設置、電磁輻射等方面的誤解。以六五環(huán)境日、全民國家安全教育日等重要節日為契機，通過(guò)多種形式開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，積極營(yíng)造有利于5G發(fā)展的良好社會(huì )氛圍。(責任單位:市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市通信管理辦公室、市文旅廣電局)

　　（五）擴大招商引資。推動(dòng)各縣區、經(jīng)濟區和產(chǎn)業(yè)園區實(shí)施精準招商，挖掘我市產(chǎn)業(yè)和城市5G數字化需求，加緊策劃主題招商。落實(shí)市政府與阿里等企業(yè)合作協(xié)議，積極爭取更多產(chǎn)品和項目落地。搭建5G產(chǎn)業(yè)互動(dòng)對接平臺，建立高效招商引資渠道網(wǎng)絡(luò )。持續提升營(yíng)商環(huán)境，加大投資商合法權益保護力度。(責任單位:市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局，各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì ))

　　政策解讀：《盤(pán)錦市5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》解讀