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各縣、區人民政府，遼東灣新區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市政府各部門(mén)、直屬機構：

為進(jìn)一步加強新時(shí)代盤(pán)錦氣象工作，推進(jìn)盤(pán)錦氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全面保障國家戰略落地實(shí)施和盤(pán)錦振興發(fā)展，結合我市實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于氣象工作的重要指示精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持服務(wù)國家、服務(wù)人民的根本方向，牢牢把握氣象工作關(guān)系生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的戰略定位，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快科技創(chuàng )新，聚焦監測精密、預報精準、服務(wù)精細，充分發(fā)揮氣象防災減災第一道防線(xiàn)作用，推動(dòng)盤(pán)錦氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）發(fā)展目標。到2025年，建成以服務(wù)盤(pán)錦發(fā)展戰略為重點(diǎn)、趨利避害并舉的氣象服務(wù)體系、智慧精準的氣象業(yè)務(wù)體系、開(kāi)放協(xié)同的科技人才體系、規范有序的氣象治理體系。應對氣候變化能力顯著(zhù)提升，氣象防災減災第一道防線(xiàn)作用更加顯著(zhù)，氣象服務(wù)保障國家人民生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的作用明顯增強，氣象災害預報預警、氣象服務(wù)等領(lǐng)域保持全省前列。到2035年，全面建成人民滿(mǎn)意、保障有力、技術(shù)先進(jìn)、更有活力、更加開(kāi)放的氣象現代化體系，盤(pán)錦氣象事業(yè)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，氣象對國家戰略實(shí)施和新時(shí)代盤(pán)錦經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的支撐作用更加顯著(zhù)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（三）強化科技創(chuàng )新。完善氣象科技創(chuàng )新機制。以盤(pán)錦國家氣候觀(guān)象臺為基礎，構建協(xié)同高效的科技創(chuàng )新平臺，加強生態(tài)實(shí)驗室、野外科學(xué)試驗基地等各類(lèi)創(chuàng )新平臺建設。加強科技成果轉化應用，提升盤(pán)錦氣象科技支撐能力。

（四）推進(jìn)精密監測。發(fā)展立體化、廣覆蓋、智能化的氣象觀(guān)測。優(yōu)化氣象觀(guān)測站網(wǎng)布局，加快重點(diǎn)經(jīng)濟區、生態(tài)敏感區、人口密集區以及農業(yè)、海洋、交通、能源等領(lǐng)域智能氣象監測站網(wǎng)建設。推進(jìn)盤(pán)錦國家氣候觀(guān)象臺建設。發(fā)展分類(lèi)、分強度的突發(fā)性、極端性災害天氣監測業(yè)務(wù)，提升局地強天氣自動(dòng)、精密監測能力。

（五）發(fā)展精準預報。建立無(wú)縫隙、全覆蓋、精準化、智能型的氣象預報預測業(yè)務(wù)體系。發(fā)展構建多尺度災害性、極端性、高影響天氣預報預測系統。建設基于機器學(xué)習的智能化短時(shí)臨近預報預警業(yè)務(wù)系統。發(fā)展基于影響的預報和基于風(fēng)險的預警業(yè)務(wù)。提高實(shí)況信息、預報預測產(chǎn)品的應用能力，完善富有盤(pán)錦特色的氣象預報服務(wù)。

（六）做好精細服務(wù)。構建集決策氣象服務(wù)、專(zhuān)業(yè)氣象服務(wù)、公眾氣象服務(wù)于一體的精細化氣象服務(wù)體系，提升全媒體氣象服務(wù)產(chǎn)品制作水平，健全城市、農村氣象信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、大數據、5G等技術(shù)在氣象服務(wù)領(lǐng)域廣泛應用，實(shí)現各類(lèi)精細化氣象服務(wù)產(chǎn)品按需推送。完善突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統，拓寬突發(fā)事件預警信息發(fā)布渠道，提升發(fā)布速率和覆蓋范圍，強化現場(chǎng)應急氣象保障。

（七）加強信息支撐。建設盤(pán)錦氣象數據中心，發(fā)揮氣象數據、信息和產(chǎn)品在數字經(jīng)濟、防災減災、糧食安全、污染防治、綠色發(fā)展、生態(tài)修復等領(lǐng)域的保障作用。建設“云+端”模式氣象大數據應用系統、氣象信息異地容災備份系統。完善“天鏡”綜合監控系統。升級新一代氣象通信網(wǎng)絡(luò )。

（八）保護生命安全。完善氣象防災減災救災體系，開(kāi)展氣象災害綜合風(fēng)險普查，編制氣象災害防御規劃，完善氣象災害應急預案，確定氣象災害防御重點(diǎn)單位，強化風(fēng)險動(dòng)態(tài)研判和基礎設施設防。健全重大氣象災害預警信息“叫應”機制，推動(dòng)預警信息發(fā)布到村到戶(hù)到人。發(fā)揮氣象在防范應對突發(fā)事件的先導作用，為防災減災救災和人民群眾避災贏(yíng)得先機。

（九）服務(wù)生產(chǎn)發(fā)展。聚焦國家戰略落地實(shí)施和盤(pán)錦振興發(fā)展需求，提升農業(yè)、水利、交通、海洋、能源、金融、保險、旅游及重點(diǎn)城市規劃、重大工程項目氣象服務(wù)能力，發(fā)揮氣象助力現代化經(jīng)濟體系建設作用。加強農業(yè)生產(chǎn)氣象保障，建立精細化農業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品體系，發(fā)揮氣象對糧食安全和現代農業(yè)的保障作用。

（十）促進(jìn)生活富裕。推進(jìn)農村氣象防災減災標準化建設，打造氣候宜居城市、鄉村生態(tài)宜居宜游氣候名片。推動(dòng)氣象服務(wù)與智慧城市建設精準對接，提高城市運行管理精細化氣象服務(wù)水平。開(kāi)展生活、康養等氣象指數服務(wù)和流行病發(fā)生氣象服務(wù)。

（十一）保障生態(tài)良好。完善大氣污染防治協(xié)作機制，強化氣象在重污染天氣和突發(fā)環(huán)境事件應對中的保障作用。圍繞生態(tài)系統保護和修復重點(diǎn)工程，加強林田水湖草一體化保護氣象監測、預警預測和風(fēng)險評估，發(fā)展生態(tài)修復型人工影響天氣業(yè)務(wù)。積極開(kāi)展應對氣候變化研究，合理開(kāi)發(fā)利用氣候資源，開(kāi)展氣象災害風(fēng)險評估，加強國土空間規劃和“三線(xiàn)一單”管控氣象保障，統籌推進(jìn)針對各類(lèi)開(kāi)發(fā)區、產(chǎn)業(yè)園區、新區的區域性氣候可行性論證。

三、保障措施

（十二）加強組織領(lǐng)導。加強對氣象工作的領(lǐng)導，將氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)要求納入本級國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，與政府各項工作同推進(jìn)、同部署、同落實(shí)、同考核。完善考核評價(jià)機制，將氣象相關(guān)安全生產(chǎn)工作納入政府安全生產(chǎn)目標考核。加快推進(jìn)地方氣象立法，氣象行政執法事項納入地方綜合行政執法體系。

（十三）加強政策保障。進(jìn)一步完善與現行氣象部門(mén)領(lǐng)導管理體制相適應的雙重計劃體制和相應的財務(wù)渠道。切實(shí)加大對重點(diǎn)工程以及氣象臺站基礎設施建設地方投資力度，將為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要所建設的地方氣象事業(yè)項目投資列入基本建設計劃。按照中央和地方對氣象部門(mén)經(jīng)費保障范圍的有關(guān)規定，保障氣象部門(mén)職工應享受的各項待遇與當地機關(guān)事業(yè)單位相同，做好氣象部門(mén)職工的房改和醫療、養老等社會(huì )保障工作，所需經(jīng)費納入同級財政預算。支持氣象科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)項目，將服務(wù)地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的經(jīng)常性業(yè)務(wù)項目的建設和維護經(jīng)費列入同級財政預算。

（十四）加強人才支撐。對接遼寧省和盤(pán)錦市人才建設工程，落實(shí)人才激勵政策，實(shí)施氣象高層次領(lǐng)軍人才培養工程，吸納氣象人才參加科技創(chuàng )新團隊、主持（參與）重大科技攻關(guān)任務(wù)和科研項目、參加重大（專(zhuān)項）問(wèn)題調查研究，鼓勵氣象科技創(chuàng )新團隊建設，培養滿(mǎn)足多領(lǐng)域服務(wù)需求的復合型氣象人才。支持氣象部門(mén)與有關(guān)部門(mén)、高校、科研院所及國際氣象機構合作交流。氣象領(lǐng)導干部培訓納入地方黨校（行政學(xué)院）教育培訓統籌安排，支持氣象部門(mén)與地方開(kāi)展干部交流，不斷改善人才和干部隊伍結構。

盤(pán)錦市人民政府

2021年7月26日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

政策解讀：（圖解版）《盤(pán)錦市人民政府關(guān)于加強新時(shí)代氣象工作的意見(jiàn)》政策解讀