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各縣、區人民政府，遼東灣新區管委會(huì )，市政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　為加強地價(jià)管理，準確反映全市國有農用地價(jià)格水平和分布規律，依據《農用地定級規程》(GB/T28405—2012)和《農用地估價(jià)規程》（GB/T28406—2012），結合我市實(shí)際，制定了《盤(pán)錦市國有農用地級別范圍》《盤(pán)錦市國有農用地基準地價(jià)標準》，經(jīng)市政府八屆第21次常務(wù)會(huì )議討論研究通過(guò)，現印發(fā)給你們，并提出如下要求，請一并貫徹落實(shí)。

　　一、嚴格執行有關(guān)耕地保護、基本農田保護和生態(tài)保護制度。

　　二、本標準適用于全市范圍內土地權屬性質(zhì)為國有，土地用途不改變的農用地使用權價(jià)格評估。對按需要采取國有土地使用權出讓、租賃、作價(jià)出資（入股）、企業(yè)改制、抵押等方式處置國有農用地使用權的，確定地價(jià)時(shí)可依據本標準綜合宗地因素修正評估后按規定程序辦理，不能單獨套用基準地價(jià)標準。

　　三、依法收回國有農場(chǎng)土地使用權的補償和職工安置，按照《國土資源部農業(yè)部關(guān)于加強國有農場(chǎng)土地使用管理的意見(jiàn)》（國土資發(fā)〔2008〕202號）有關(guān)規定執行。

　　四、本標準自公布之日起實(shí)施，與本標準不一致的，以本標準為準。

　　附件：1.盤(pán)錦市國有農用地級別范圍

　　2.盤(pán)錦市國有農用地基準地價(jià)標準

　　3.盤(pán)錦市國有農用地級別與基準地價(jià)標準使用有關(guān)問(wèn)題的說(shuō)明

　　盤(pán)錦市人民政府    

　　2019年5月20日    

　　（此件公開(kāi)發(fā)布）

　　附件1

盤(pán)錦市國有農用地級別范圍

級別	級別分類(lèi)	所在縣區	級別范圍
Ⅰ級	Ⅰ—1	興隆臺區 雙臺子區	丹錫高速—興隆臺區南部界線(xiàn)—盤(pán)錦疏港鐵路—溝海鐵路—雙臺子區北部界線(xiàn)—丹錫高速
	Ⅰ—2	大洼區	丹錫高速—中華路—田莊臺引水總干—盤(pán)錦疏港鐵路—勝利村東部村界—金源街—盤(pán)錦疏港鐵路—代家村東部村界—關(guān)家村東部村界—高家村東部村界—何家村（盤(pán)錦市東外環(huán)以西）—三十里村（疏港鐵路以西）—南外環(huán)—大洼區北部界線(xiàn)—丹錫高速
	Ⅰ—3	盤(pán)山縣	丹錫高速—盤(pán)山縣南部界線(xiàn)—西繞引水總干—京沈高速—丹錫高速
Ⅱ級	Ⅱ—1	興隆臺區	新生街道、曙興街道以東，興隆臺區東部界線(xiàn)以西扣除Ⅰ級外所有農用地
		雙臺子區	雙臺子區扣除Ⅰ級外所有農用地
	Ⅱ—2	大洼區	大洼區西部界線(xiàn)以東、遼東灣大道以北、東部界線(xiàn)以西、南部界線(xiàn)以北扣除Ⅰ級外所有農用地
	Ⅱ—3	盤(pán)山縣	小板村、九龍村以東，盤(pán)山縣縣界秦沈客專(zhuān)以南，盤(pán)山縣縣界扣除一級外所有農用地
Ⅲ級	Ⅲ—1	興隆臺區	東郭街道，興隆臺區扣除Ⅰ級、Ⅱ級外所有農用地
	Ⅲ—2	大洼區	大洼區扣除Ⅰ級、Ⅱ級外所有農用地
	Ⅲ—3	盤(pán)山縣	盤(pán)山縣扣除Ⅰ級、Ⅱ級外所有農用地

　　附件2

盤(pán)錦市國有農用地基準地價(jià)標準

　　單位：元/平方米

級別		水田	水澆地	旱地	內陸灘涂
Ⅰ級	興隆臺區 雙臺子區	60.15	60.60	44.25	1.87
	大洼區	59.25	59.70	43.20
	盤(pán)山縣	56.85	57.30	42.30
Ⅱ級	興隆臺區 雙臺子區	55.05	55.40	38.55	—
	大洼區	52.50	53.10	37.50
	盤(pán)山縣	49.95	50.40	36.60
Ⅲ級	興隆臺區	45.45	47.30	30.75	—
	大洼區	47.55	48.00	33.30
	盤(pán)山縣	45.30	45.60	32.85

　　附件3

　　盤(pán)錦市國有農用地級別與基準地價(jià)標準使用有關(guān)問(wèn)題的說(shuō)明

　　一、基準地價(jià)分類(lèi)與土地利用現狀分類(lèi)參照體系說(shuō)明

　　耕地基準地價(jià)包括水田、水澆地、旱地，未利用地基準地價(jià)包括內陸灘涂（國有葦田）。現將《土地利用現狀分類(lèi)》(GB/T21010—2017)中農用地地類(lèi)與基準地價(jià)用途分類(lèi)進(jìn)行銜接。具體銜接情況見(jiàn)下表：

土地利用現狀分類(lèi)中農用地與本次基準地價(jià)用途銜接表

一級類(lèi)	二級類(lèi)	含義	參照體系
01耕地	0101水田	指用于種植水稻、蓮藕等水生農作物的耕地，包括實(shí)行水生、旱生農作物輪種的耕地。	水田
	0102水澆地	指有水源保證和灌溉設施，在一般年景能正常灌溉，種植旱生農作物（含蔬菜）的耕地。包括種植蔬菜的非工廠(chǎng)化的大棚用地。	水澆地
	0103旱地	指無(wú)灌溉設施，主要靠天然降水種植旱生農作物的耕地，包括沒(méi)有灌溉設施，僅靠引洪淤灌的耕地。	旱地
02園地	0201果園、0202茶園、0203橡膠園、0204其他園地	指種植以采集果、葉、根、莖、汁等為主的集約經(jīng)營(yíng)的多年生木本和草本作物，覆蓋度大于50%或每株數大于合理株數70%的土地，包括育苗的土地。	水澆地
03林地	0301喬木林地、0302竹林地、0303紅樹(shù)林地、0304森林沼澤、0305灌木林地、0306灌叢沼澤、0307其他林地	指生長(cháng)喬木、竹類(lèi)、灌木的土地及沿海生長(cháng)紅樹(shù)林的土地。包括跡地，不包括城鎮、村莊范圍內的綠化林木用地，鐵路、公路征地范圍內的林木，以及河流、溝渠的護堤木。	旱地
04草地	0401天然牧草地、0402沼澤草地、0403人工牧草地	指生長(cháng)草本植物為主的土地。	旱地
	0404其他草地		內陸灘涂
10交通運輸用地	1006農村道路	在農村范圍內，北方寬度≥2米、≤8米，用于村間、田間交通運輸，并在國家公路網(wǎng)絡(luò )體系之外，以服務(wù)于農村農業(yè)生產(chǎn)為主要用途的道路（含機耕道）。	根據周邊宗地主要用途確定
11水域及水利設施用地	1103水庫水面	指人工攔截匯集而成的總設計庫容≥10萬(wàn)立方米的水庫正常蓄水位岸線(xiàn)所圍成的水面。	內陸灘涂
	1104坑塘水面	指人工開(kāi)挖或天然形成的蓄水量＜10萬(wàn)立方米的坑塘常水位岸線(xiàn)所圍成的水面。	根據周邊宗地主要用途確定
	1106內陸灘涂（國有葦場(chǎng)）	指河流、湖泊常水位至洪水位間的灘地；時(shí)令湖、河洪水位以下的灘地；水庫、坑塘的正常蓄水位與洪水位間的灘地，包括海島的內陸灘地，不包括已利用的灘地。	內陸灘涂
	1107溝渠	指人工修建，寬度≥2.0米用于引、排、灌的渠道，包括渠槽、渠堤、護堤林及小型泵站。	根據周邊宗地主要用途確定
12其他土地	1202設施農用地	指直接用于經(jīng)營(yíng)性畜禽養殖生產(chǎn)設施及附屬設施用地；直接用于作物栽培或水產(chǎn)養殖等農產(chǎn)品生產(chǎn)的設施及附屬設施用地；直接用于設施農業(yè)項目輔助生產(chǎn)的設施用地；晾曬場(chǎng)、糧食果品烘干設施、糧食和農資臨時(shí)存放場(chǎng)所、大型農機具臨時(shí)存放場(chǎng)所等規模化糧食生產(chǎn)所必需的配套設施用地。	水澆地
	1203田坎	指梯田及梯狀坡地耕地中，主要用于攔蓄水和護坡，寬度≥2.0米的地坎。	根據周邊宗地主要用途確定

　　二、土地級別范圍說(shuō)明和宗地土地級別確認

　　1.本標準覆蓋范圍為全市行政區域，具體包括盤(pán)山縣、雙臺子區、興隆臺區、大洼區（含遼東灣新區）。

　　2.國有農用地定級分為3個(gè)級別，內陸灘涂分為1個(gè)級別。土地級別范圍說(shuō)明是對土地級別圖劃定土地級別界限的簡(jiǎn)要說(shuō)明，具體確定宗地的土地級別以土地級別圖為準。

　　三、基準地價(jià)內涵及設定條件

　　農用地基準地價(jià)是對農用地不同級別或不同均質(zhì)地域，按照不同利用類(lèi)型，分別評估確定的某一估價(jià)期日的平均價(jià)格。

　　1.土地權利：國有農用地使用權價(jià)格。

　　2.土地權利年期：50年。

　　3.用地類(lèi)型：主要包括耕地（水田、水澆地、旱地）、內陸灘涂。

　　4.基準日：2018年1月1日。

　　5.耕作制度及主導作物。

　　（1）水田：主導作物為水稻，副產(chǎn)品為蟹，一年一熟。

　　（2）水澆地：主導作物為大棚蔬菜，一般一年3—6熟。

　　（3）旱地：主導作物為玉米，一年一熟。

　　（4）內陸灘涂：主導作物為蘆葦，副產(chǎn)品為蟹，一年一熟。

　　6.農田基本設施狀況。

　　（1）水田：按照所在區域具有普遍性、適宜性的種植制度下，宗地外道路通達且有水源保障，宗地內平整、大小適中、形狀規則、有基本的排水與灌溉設施且田間道路密度適中。

　　（2）水澆地：按照所在區域具有普遍性、適宜性的種植制度下，宗地外道路通達且有水源保障，宗地內平整、大小適中、形狀規則、有基本的排水與灌溉設施且田間道路密度適中。

　　（3）旱地：按照所在區域具有普遍性、適宜性的種植制度下，宗地外道路通達，宗地內平整、大小適中、形狀規則、田間道路密度適中。

　　（4）內陸灘涂：按照所在區域具有普遍性、適宜性的種植制度下，宗地外道路通達，宗地內平整、大小適中、形狀規則、有基本的排水與灌溉設施且田間道路密度適中。

　　四、基準地價(jià)系數修正法計算公式

　　采用基準地價(jià)計算宗地價(jià)格的公式為：

　　P=P0×（1±）×Kt×Ky

　　P—待估農用地價(jià)格；

　　P0—基準地價(jià)；

　　—宗地地價(jià)影響因素修正系數和；

　　Kt—交易期日修正系數；

　　Ky—年期修正系數。