| 索 引 號： | 主題分類(lèi)： | 市政府令 | |
| 發(fā)文機關(guān)： | 盤(pán)錦市政府 | 成文日期： | |
| 標 題： | （此文件廢止）盤(pán)錦市人民政府令 第25號《盤(pán)錦市實(shí)施行政許可投訴舉報辦法》、《盤(pán)錦市統一受理行政許可申請和統一.... | ||
| 發(fā)文字號： | 發(fā)布日期： | 2005-01-17 | |
| 主 題 詞： | |||
（此文件廢止）盤(pán)錦市人民政府令 第25號《盤(pán)錦市實(shí)施行政許可投訴舉報辦法》、《盤(pán)錦市統一受理行政許可申請和統一....
《盤(pán)錦市實(shí)施行政許可投訴舉報辦法》、《盤(pán)錦市統一受理行政許可申請和統一送達行政許可決定有關(guān)規定》、《盤(pán)錦市行政許可公開(kāi)辦法》、《盤(pán)錦市行政許可監督有關(guān)規定》業(yè)經(jīng)盤(pán)錦市第四屆人民政府第57次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予發(fā)布實(shí)施。
代市長(cháng) 陳海波
二○○五年一月十四日
盤(pán)錦市實(shí)施行政許可投訴舉報辦法
第一條為切實(shí)規范行政機關(guān)實(shí)施行政許可的行為和被許可人從事行政許可事項的活動(dòng)，維護公共利益和社會(huì )秩序，保障公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政許可法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行政許可法》）的有關(guān)規定，結合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條在本市行政區域內，公民、法人和其他組織對行政機關(guān)違法實(shí)施行政許可行為和被許可人違法從事行政許可事項的投訴和舉報，以及有關(guān)部門(mén)對投訴和舉報內容的核實(shí)、處理，適用本辦法。
第三條行政許可實(shí)施機關(guān)及其上一級行政機關(guān)或監察機關(guān)是受理、核實(shí)、處理投訴和舉報案件的責任機關(guān)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)投訴舉報責任機關(guān)）。
行政許可實(shí)施機關(guān)及其上一級行政機關(guān)的法制機構負責具體辦理有關(guān)投訴、舉報事宜。
第四條投訴舉報責任機關(guān)需要投訴和舉報人作為證人，應為投訴和舉報人保密。
投訴舉報責任機關(guān)在辦理署名的投訴和舉報案件時(shí)，應將辦理結果告知投訴人和舉報人。
第五條公民、法人和其他組織有權對本市各級行政機關(guān)違反《行政許可法》規定設定的行政許可進(jìn)行投訴和舉報。
第六條投訴舉報責任機關(guān)應將辦理結果公開(kāi)。
第七條公民、法人和其他組織有權對行政許可實(shí)施機關(guān)及其工作人員的下列行為進(jìn)行投訴和舉報：
（一）濫用職權、玩忽職守作出準予行政許可決定的；
（二）超越法定職權作出準予行政許可決定的；
（三）違反法定程序作出準予行政許可決定的；
（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人，作出準予行政許可決定的；
（五）不依法受理行政許可申請和送達行政許可決定的；
（六）應當公示的內容未依法予以公示的；
（七）對不予受理的行政許可申請或不予行政許可的事項，未說(shuō)明理由的；
（八）對符合行政許可條件的申請人不予行政許可的；
（九）在辦理行政許可或在實(shí)施監督檢查過(guò)程中，索取、收受他人財物或謀取利益的；
（十）違法收費，截留、挪用、私分或變相私分所收費用的；
（十一）其他違反《行政許可法》行為的。
第八條公民、法人和其他組織對被許可人的下列行為有權投訴和舉報：
（一）違法從事行政許可事項的；
（二）直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的被許可人擅自停業(yè)、歇業(yè)的；
（三）其他違反《行政許可法》行為的。
第九條投訴舉報責任機關(guān)接到投訴和舉報后，職權范圍內的，應當依法處理；非職權范圍內的，應當在5個(gè)工作日內轉送到所屬職權范圍內的行政機關(guān)依法處理。
第十條公民、法人和其他組織對本辦法第六條所規定的事項的投訴和舉報，投訴舉報責任機關(guān)應當在自收到投訴和舉報之日起15日內依法作出處理。
第十一條公民、法人和其他組織對本辦法第七條所規定的事項的投訴和舉報，投訴舉報責任機關(guān)應當在自收到投訴和舉報之日起20日內依法作出處理。法律、法規、規章另有規定的，從其規定。
第十二條公民、法人和其他組織對本辦法第九條規定的事項的投訴和舉報，投訴舉報責任機關(guān)應當在自收到投訴和舉報之日起30日內依法作出處理。法律、法規、規章另有規定的，從其規定。
第十三條本辦法所規定的期限以工作日計算，不含法定節假日。
第十四條本辦法在施行中的具體問(wèn)題,由市政府法制辦負責解釋。
第十五條本辦法自發(fā)布之日起施行。
盤(pán)錦市統一受理行政許可申請和統一送達行政許可決定有關(guān)規定
第一條為規范行政許可的受理和送達，提高行政效率，根據《中華人民共和國行政許可法》有關(guān)規定，結合本市實(shí)際，制定本規定。
第二條在本市行政區域內，同一行政許可需要行政許可實(shí)施機關(guān)（含法律、法規授權實(shí)施行政許可的組織）內設的多個(gè)機構辦理的，應確定一個(gè)機構統一受理行政許可申請、統一送達行政許可決定。
在行政審批服務(wù)中心集中辦理的行政許可事項，按有關(guān)規定辦理。
第三條行政許可實(shí)施機關(guān)對統一受理行政許可申請、統一送達行政許可決定的機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)受理送達機構）可在內設的綜合辦事機構中確定。
具有辦理行政許可相關(guān)職責的內設機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)相關(guān)內設機構），負責對申請材料的審查，并提出處理意見(jiàn)。
第四條受理送達機構接到行政許可申請人提交的申請材料后應立即送相關(guān)內設機構進(jìn)行審查。
第五條對申請人提交的申請材料齊全，符合法定形式，能夠立即作出決定的，相關(guān)內設機構應立即草擬行政許可決定，并送受理送達機構。
第六條需要兩個(gè)以上行政許可實(shí)施機關(guān)相關(guān)內設機構辦理的行政許可事項，由相關(guān)的內設機構分別提出意見(jiàn)，由受理送達機構指定相關(guān)內設機構負責草擬行政許可決定。
第七條受理送達機構收到相關(guān)內設機構草擬的行政許可決定后，應立即送本機關(guān)行政負責人批準，制作行政許可決定，送達申請人。
第八條申請人提交的申請材料不齊全或不符合法定形式，相關(guān)機構應提出一次性告知申請人需補正的全部?jì)热莸囊庖?jiàn)，并送受理送達機構。
第九條受理送達機構收到相關(guān)內設機構的意見(jiàn)后，應在5日內以書(shū)面形式告知申請人。
第十條除當場(chǎng)作出行政許可外，受理送達機構對符合法定條件的行政許可申請應當在受理之日起20日內送達行政許可決定。
第十一條行政許可決定不能在受理之日起20日內作出的，相關(guān)機構應提出延長(cháng)期限的書(shū)面意見(jiàn)和理由，由受理送達機構報本機關(guān)行政負責人批準，可以延長(cháng)10日，并將延長(cháng)期限和理由告知申請人。
第十二條本規定所規定的期限以工作日計算，不含法定節假日。
第十三條本規定在施行中的具體問(wèn)題，由市政府法制辦負責解釋。
第十四條本辦法自發(fā)布之日起施行。
盤(pán)錦市行政許可公開(kāi)辦法
第一條為規范行政許可行為，保護公民、法人和其他組織的合法權益，監督和保障行政機關(guān)正確行使行政許可權，根據《中華人民共和國行政許可法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行政許可法》）有關(guān)規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條依法具有行政許可權的行政機關(guān)，法律、法規授權實(shí)施行政許可的組織，應將其實(shí)施行政許可的法定職權范圍、法定授權范圍，經(jīng)本級人民政府法制機構確認后予以公告。
第三條行政機關(guān)在法定職權范圍內，依照法律、法規、規章的規定，委托其他行政機關(guān)實(shí)施行政許可的，委托機關(guān)應將受委托行政機關(guān)和受委托實(shí)施行政許可的內容予以公告。
第四條委托機關(guān)收回委托、變更委托行政機關(guān)、變更委托實(shí)施行政許可內容的，亦應按本辦法第三條規定公告。
第五條行政機關(guān)應將法律、法規、規章規定的有關(guān)行政許可事項、依據、條件、數量、程序、期限，以及需要提交的全部材料的目錄和申請書(shū)示范文本等在辦公場(chǎng)所便于公眾閱覽的位置公布。
第六條行政機關(guān)不得將未經(jīng)公布的有關(guān)行政許可規定作為實(shí)施行政許可的依據。
第七條行政許可的實(shí)施結果，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，應當公開(kāi)。
第八條行政機關(guān)應將其作出的準予行政許可決定置于辦公場(chǎng)所或者載于互聯(lián)網(wǎng)公示，供公眾免費查閱。
第九條公民、法人和其他組織申請行政機關(guān)提供實(shí)施行政許可相關(guān)信息的，除依法不予公開(kāi)的信息外，行政機關(guān)應當無(wú)償予以提供。
第十條本辦法在施行中的具體問(wèn)題，由市政府法制辦負責解釋。
第十一條本規定自發(fā)布之日起施行。
盤(pán)錦市行政許可監督有關(guān)規定
第一條為加強行政許可實(shí)施的監督工作，及時(shí)制止和糾正違法行政許可行為，保障公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政許可法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行政許可法》）規定，結合本市實(shí)際，制定本規定。
第二條本規定所稱(chēng)行政許可監督，包括上級人民政府對下級人民政府的監督，各級人民政府對本級行政許可實(shí)施機關(guān)的監督，上級行政許可實(shí)施機關(guān)對下級行政許可實(shí)施機關(guān)的監督。
第三條地方各級人民政府履行的監督職責，由其法制機構具體負責。監察機關(guān)依據《行政許可法》規定，履行監督職責。
第四條行政許可實(shí)施機關(guān)應建立行政許可內部監督制度，其法制機構負責有關(guān)行政許可的指導、監督和協(xié)調工作。
第五條地方各級人民政府及其行政許可實(shí)施機關(guān)在制定規范性文件時(shí)，不得設定行政許可；對行政許可條件作出具體規定的，不得增設違反上位法的其他條件。
第六條行政許可實(shí)施機關(guān)應嚴格按照《行政許可法》規定和本市相關(guān)配套制度的要求受理行政許可申請和作出行政許可決定。
第七條行政許可實(shí)施機關(guān)應建立信息公開(kāi)制度。有關(guān)信息除在辦公場(chǎng)所公示外，其職責、權限等內容經(jīng)確認后，應通過(guò)當地主要媒體予以公告。
第八條行政許可實(shí)施機關(guān)應當建立行政許可申請的統一受理和行政許可決定的統一送達制度。
第九條行政許可實(shí)施機關(guān)應建立行政許可聽(tīng)證制度。對于法律、法規、規章規定實(shí)施行政許可應聽(tīng)證的事項或涉及公共利益、他人利益的事項應組織聽(tīng)證。
第十條行政許可實(shí)施機關(guān)應建立行政許可投訴舉報制度。對于投訴、舉報的問(wèn)題應及時(shí)核實(shí)、處理，處理結果能夠反饋的，應及時(shí)向投訴、舉報人反饋。
第十一條行政許可實(shí)施機關(guān)及其工作人員實(shí)施的行政許可行為，直接關(guān)系他人的重大利益，不告知該利害關(guān)系人的，或者延期辦理行政許可超過(guò)法定期限的，由本級人民政府或上級行政許可實(shí)施機關(guān)責令改正。
因上述行為給行政許可申請人造成財產(chǎn)損失的，由實(shí)施該行政許可的行政機關(guān)依法予以賠償。
第十二條行政許可實(shí)施機關(guān)實(shí)施行政許可，拒絕聽(tīng)取申請人、利害關(guān)系人意見(jiàn)和未告知申請人延期理由的，由本級人民政府或上級行政許可實(shí)施機關(guān)責令改正。
第十三條行政許可實(shí)施機關(guān)自作出準予行政許可決定之日起10日內未頒發(fā)、送達行政許可證件的，或者未加貼標簽、未加蓋檢驗、檢測印章的，由本級人民政府或者上級行政許可實(shí)施機關(guān)責令改正。
第十四條行政許可實(shí)施機關(guān)應按照法律、法規、規章的規定履行對被許可人的監管責任，被許可人不履行規定義務(wù)的，行政許可實(shí)施機關(guān)應當責令限期改正或依法采取有效措施督促其履行義務(wù)。
第十五條對行政許可實(shí)施機關(guān)的工作人員在辦理行政許可或實(shí)施監督檢查過(guò)程中，索取、收受他人財物或謀取其他利益，不構成犯罪的，除給予行政處分外，本級人民政府或者上級行政許可實(shí)施機關(guān)可暫停或取消有關(guān)行政執法人員的執法資格。
第十六條行政許可監督工作人員在執行職務(wù)時(shí)，應出示行政執法監督證件。
第十七條行政許可監督工作人員開(kāi)展行政許可監督工作時(shí)，可以調閱實(shí)施行政許可的案卷材料，亦可向行政許可申請人、直接利害關(guān)系人調查取證。
行政許可監督人員進(jìn)行行政許可監督的具體工作時(shí)，實(shí)施行政許可的機關(guān)及其工作人員不得拒絕。
第十八條行政許可實(shí)施機關(guān)及其工作人員違反《行政許可法》及本規定，依法由上級機關(guān)或者監察機關(guān)追究其行政法律責任。
第十九條本規定所規定的期限以工作日計算，不含法定節假日。
第二十條本規定施行中的具體問(wèn)題，由市政府法制辦負責解釋。
第二十一條本規定自發(fā)布之日起施行。
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