盤(pán)錦市委、市政府把整改落實(shí)作為一項重大政治任務(wù)，堅持高標準，嚴要求，全力抓緊抓好中央第三環(huán)境保護督察組督察反饋意見(jiàn)整改工作。現將整改工作進(jìn)展情況匯報如下：
一、中央第三環(huán)境保護督察組督察反饋涉及我市九個(gè)方面問(wèn)題整改情況
（一）思想認識不到位問(wèn)題
整改進(jìn)展情況：已完成整改，長(cháng)期堅持。
1、以五大發(fā)展理念教育培訓為引領(lǐng)，依托各級黨校等教育陣地和平臺，將生態(tài)文明建設和環(huán)境保護列入主體班次的必修課程。11月10日市委理論學(xué)習中心組圍繞“堅持人與自然和諧共生，建設美麗中國”主題進(jìn)行專(zhuān)題學(xué)習并集中研討，中心組認真學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于生態(tài)文明建設的重要論述，樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，加快推進(jìn)中央第三環(huán)保督察組督察反饋意見(jiàn)的整改落實(shí)，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。6月20日與市委組織部、市委黨校聯(lián)合舉辦創(chuàng )建國家生態(tài)文明示范市培訓班，對全市鎮和涉農街道黨委書(shū)記進(jìn)行培訓。10月20日舉辦開(kāi)盤(pán)錦市生態(tài)文明建設示范市創(chuàng )建培訓會(huì )，邀請遼寧工程技術(shù)大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院王道涵院長(cháng)授課，對全市市直部門(mén)。縣區經(jīng)濟區主要領(lǐng)導進(jìn)行培訓，進(jìn)一步提高各級干部生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作重要性意識。
2、我市編制完成《盤(pán)錦市國家生態(tài)文明建設示范市規劃》編制工作，通過(guò)市政府常務(wù)會(huì )討論上報市人大常委會(huì )，預計11月通過(guò)市人大常委會(huì )審議；三區一縣國家生態(tài)文明建設示范規劃通過(guò)縣區人大審議并實(shí)施。落實(shí)《生態(tài)建設專(zhuān)項行動(dòng)》，37項重點(diǎn)工作抓實(shí)推進(jìn)。大洼區被列為第一批國家生態(tài)文明建設示范縣。
3、嚴格落實(shí)《盤(pán)錦市黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實(shí)施細則（試行）》，對在生態(tài)環(huán)境和資源方面造成嚴重破壞負有責任的干部不予提拔使用或者轉任重要職務(wù)。今年10月6日，環(huán)保部衛星監控發(fā)現我市有一處火點(diǎn)。針對此次火點(diǎn)情況，市委市政府高度重視，市委書(shū)記在全市大會(huì )上要求嚴肅問(wèn)責，盤(pán)山縣政府對相關(guān)人員予以全縣通報批評、誡勉談話(huà)、行政免職等措施。
（二）2013年、2014年省委常委會(huì )連續兩年沒(méi)有研究環(huán)境保護工作議題問(wèn)題
整改進(jìn)展情況：已完成整改，長(cháng)期堅持。
市委市政府確定，市委常委會(huì )每半年至少專(zhuān)題研究1次，市政府常務(wù)會(huì )原則上每季度研究1次；各地黨委至少每季度、政府至少每月研究1次環(huán)保工作，及時(shí)解決環(huán)境保護重大問(wèn)題。今年市委常委會(huì )會(huì )議先后8次、政府常務(wù)會(huì )議先后10次研究部署生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作，制定了《關(guān)于推進(jìn)資源環(huán)境供給側結構性改革補齊生態(tài)環(huán)境短板的實(shí)施方案》、《黨委、政府有關(guān)部門(mén)環(huán)境保護工作責任規定》、《盤(pán)錦市黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實(shí)施細則(試行）》等多項規章制度。同時(shí)市政府安穩會(huì )每月聽(tīng)取環(huán)境保護工作情況匯報，及時(shí)解決環(huán)境問(wèn)題。
（三）思想認識有差距的問(wèn)題
整改進(jìn)展情況：已完成整改，長(cháng)期堅持。
1、市委、市政府已出臺《黨委政府及有關(guān)部門(mén)環(huán)境保護工作職責》，明確了各級黨委和政府、黨委部門(mén)及政府部門(mén)的環(huán)境保護職責，同時(shí)結合國家《水污染防治行動(dòng)計劃》、《大氣污染防治行動(dòng)計劃》和我省、市相關(guān)文件，將環(huán)保重點(diǎn)工作任務(wù)明確相關(guān)部門(mén)，做到分工到位、責任到位、落實(shí)到位。
2、市委、市政府已出臺《黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實(shí)施細則（試行）》，加強對黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境保護的責任追究。各地黨政機關(guān)和紀檢監察部門(mén)要對工作推進(jìn)緩慢的相關(guān)部門(mén)單位負責同志和企業(yè)環(huán)境違法行為進(jìn)行督導檢查，對重點(diǎn)治理任務(wù)推進(jìn)緩慢、不作為、慢作為的相關(guān)人員進(jìn)行了追責。
3、市委組織部健全完善了生態(tài)文明考核機制，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境和可持續發(fā)展能力方面的指標體系，加大環(huán)境保護內容在考核體系中的權重，將污染防治專(zhuān)項考核列入各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部年度綜合考核內容，將資源消耗、環(huán)境保護、生態(tài)效益、大氣污染防治等方面的實(shí)績(jì)考核結果作為干部獎懲使用的重要依據。環(huán)境保護內容在考核體系中的權重由2016年的20%增加到2017年的28.6%，提高了8.6個(gè)百分點(diǎn)。
（四）環(huán)境法治意識淡薄。一些地市為追求短期經(jīng)濟利益，對環(huán)保法律法規置若罔聞，屢屢突破底線(xiàn)上馬項目，違法違規問(wèn)題突出。
整改進(jìn)展情況：已完成整改，長(cháng)期堅持。
市政府組織發(fā)改、經(jīng)信、國土、環(huán)保、規劃等部門(mén)開(kāi)展違法違規項目清查，對出現的違法違規項目立即拆除相應生產(chǎn)線(xiàn)主體設備；暫不具備拆除條件的設備，應立即斷水、斷電，拆除動(dòng)力裝置，封存主體設備，企業(yè)向社會(huì )公開(kāi)承諾不再恢復生產(chǎn)并限時(shí)拆除。市發(fā)改委嚴格控制能源消耗總量，實(shí)施全市煤炭消耗總量控制，天然氣等清潔能源占一次能源的比重進(jìn)一步提高。市經(jīng)信委加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構調整和轉型升級，堅持調整淘汰與提質(zhì)增效并舉；市環(huán)保局劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)，優(yōu)化生態(tài)空間格局，實(shí)施最嚴格的管控措施，將大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量持續改善作為各級政府環(huán)保責任紅線(xiàn)，設定各縣區、經(jīng)濟區環(huán)境總量上限；市國土局全面落實(shí)主體功能區規劃，優(yōu)化城市發(fā)展格局，以綠色生態(tài)為導向，嚴格控制建設用地總量，全市生態(tài)用地只增不減。市水利局實(shí)施最嚴格的水資源管理制度，嚴格控制全市用水總量。市林園局進(jìn)一步加強自然保護區違法違規項目清理工作，加大“退養還灘”工作力度，最大限度的擴大濕地面積。
（五）對群眾反映的突出問(wèn)題重視不夠。
整改進(jìn)展情況：已完成整改89件，完成率94.7%。
按照屬地管理的原則，各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )是第一責任人，認真做好轄區內污染投訴案件的管控工作；涉及到市直部門(mén)的投訴案件，由市直部門(mén)牽頭負責解釋?zhuān)贸鼋鉀Q方案。各縣區、經(jīng)濟區要對轄區內的投訴案件進(jìn)一步開(kāi)展排查和梳理，逐一回訪(fǎng)，開(kāi)展“回頭看”工作，確保不留死角；重點(diǎn)案件和重點(diǎn)投訴人要實(shí)行包案、包片制度，近期無(wú)法解決的，要制定方案，以投訴人滿(mǎn)意為目標，實(shí)行“一案一策”，明確責任人，確保信訪(fǎng)事件得到有效解決。加快調整淘汰落后產(chǎn)能，全面清理小煉油、小化工、廢品收購站等“散亂污”企業(yè)，減少信訪(fǎng)投訴事件發(fā)生。截至目前，我市接辦的中央第三環(huán)保督察反饋整改意見(jiàn)中涉及的94件信訪(fǎng)問(wèn)題已經(jīng)完成整改89項，還有5項工作正在積極推進(jìn)落實(shí)中。
1、遼河口區東郭鎮回遷樓與東郭實(shí)驗中學(xué)之間露天污水溝投訴案件。
整改情況：5月份，東郭鎮政府栽植補植蘆葦2萬(wàn)余株，拋灑綠萍400平方米，308省道以北清淤完成。對實(shí)驗中學(xué)的食堂整治改造，已經(jīng)委托盤(pán)錦翰新綠化公司做了水溝整治方案。待經(jīng)濟區領(lǐng)導審定通過(guò)后，按規劃部門(mén)提供的總體規劃圖進(jìn)行施工圖設施，力爭12月底完成整改工作。
2、東郭鎮內6座供暖鍋爐投訴案件
整改情況：鎮內6座供暖鍋爐，沒(méi)有環(huán)保手續，水處理設備及鍋爐除塵脫硫設備不齊全，普遍存在著(zhù)設備陳舊、設施不完善、能源效率低、污染嚴重等問(wèn)題，為解決東郭集中供暖問(wèn)題，盤(pán)錦市遼河口生態(tài)經(jīng)濟區完成了《盤(pán)錦遼河口生態(tài)新城熱電規劃（2016-2030）》，并獲得盤(pán)錦市發(fā)展改革委員會(huì )審批通過(guò)。《遼寧振興生態(tài)造紙有限公司2*130T鍋爐+2*18MW熱電聯(lián)產(chǎn)建設項目》通過(guò)了遼寧省環(huán)保廳評估中心組織的專(zhuān)家委員會(huì )，目前企業(yè)正在按照專(zhuān)家意見(jiàn)進(jìn)行修改。此項目建設工期為18個(gè)月，預計2018年供暖期結束后，拆除東郭鎮6臺10噸以下小鍋爐。
3、盤(pán)錦精細化工產(chǎn)業(yè)園區無(wú)污水處理廠(chǎng)，園區各企業(yè)生產(chǎn)污水直排市政雨水管網(wǎng)，污染周邊環(huán)境問(wèn)題。
整改情況：園區已經(jīng)與中化集團簽訂污水處理廠(chǎng)建設協(xié)議，12月末完成前期工作（立項、可研、初設、招標），計劃2018年12月底竣工投入使用。在園區污水處理廠(chǎng)建設期間，園區企業(yè)生產(chǎn)污水委托華錦集團污水處理廠(chǎng)進(jìn)行處理。
4、平安鎮葦田分場(chǎng)（二分場(chǎng)）多處毀壞葦場(chǎng)濕地建魚(yú)塘、蝦池問(wèn)題。
整改情況：平安鎮葦田分場(chǎng)（二分場(chǎng)）在接管前國堤外有8000畝葦田，接管后部分改為稻田地和魚(yú)池、蝦池，現剩下2923畝葦田。目前，占用濕地的養魚(yú)池已經(jīng)停止了養殖，稻田地預計三年內退耕還濕。
5、田家街道毛家村盤(pán)錦玉華防水保溫材料廠(chǎng)，環(huán)境污染問(wèn)題。
整改情況：該企業(yè)有環(huán)評手續，無(wú)驗收手續。企業(yè)已封停，目前正在參照盤(pán)山縣女?huà)z防水卷材的標準進(jìn)行整改，設施已經(jīng)安裝完畢，正等待專(zhuān)家論證和組織驗收，預計12月30日前完成。
（六）飲用水水源保護不力
整改進(jìn)展情況：正在進(jìn)行整改
一是盤(pán)山縣高升水源二級保護區內有違規建設企業(yè)3戶(hù)，其中：盤(pán)錦天源精細化工有限公司已關(guān)閉，盤(pán)錦紅運商貿有限公司和盤(pán)錦天盛新型防水材料有限公司已關(guān)停。目前盤(pán)山縣政府正組織開(kāi)展新井選址、逐步調整水源地保護區范圍。畜禽養殖戶(hù)正在按照禁養區搬遷計劃逐步實(shí)施搬遷。
二是大洼水源3#4#穿越管線(xiàn)已經(jīng)完成改線(xiàn)。因井壁塌陷等原因已于2014年8月封井，目前正在準備材料向省政府申請水源地保護區撤銷(xiāo)。
三是102省道、210省道和甜石線(xiàn)的警示牌正在進(jìn)行施工，12月底前完成。
四是因102省道、210省道和甜石線(xiàn)在“十三、五”期間有公路擴建規劃，暫時(shí)無(wú)法設置永久性的公路隔離防護設施。目前盤(pán)山縣和遼河口生態(tài)經(jīng)濟區已經(jīng)完成公路穿越水源路段臨時(shí)隔離防護設施初步設計并開(kāi)始施工，力爭12月底前完成。永久性隔離防護設施待公路擴建工程實(shí)施時(shí)一并建設。盤(pán)山縣環(huán)保局已經(jīng)向遼寧高速運營(yíng)公司盤(pán)錦分公司下達了《關(guān)于G1高速穿越高升水源路段建設隔離設施的函》由遼寧高速運營(yíng)公司盤(pán)錦分公司建設G1高速穿越高升水源路段的警示牌和公路隔離防護設施。
（七）盤(pán)錦市未充分考慮風(fēng)險防范要求，在遼河三角洲濕地布局建設遼東灣新區石化產(chǎn)業(yè)園區，并將未經(jīng)防滲處理的紅旗溝、風(fēng)水溝和雙井子溝3條天然潮汐水溝作為事故應急池，存在明顯環(huán)境安全隱患
整改進(jìn)展情況：正在進(jìn)行整改
遼東灣新區管委會(huì )對此事高度重視，于10月27日邀請國內知名專(zhuān)家對遼寧省環(huán)保集團編制的《盤(pán)錦遼東灣新區環(huán)保督察問(wèn)題整改方案暨石化產(chǎn)業(yè)園區水環(huán)境事故風(fēng)險防范措施》進(jìn)行專(zhuān)家咨詢(xún)，形成整改方案：一是擬建設3萬(wàn)立的園區事故池，其中盤(pán)錦奇正環(huán)保水務(wù)有限公司一個(gè)1萬(wàn)立的應急緩沖池已建成；在第二污水處理廠(chǎng)新建一個(gè)2萬(wàn)m3的應急事故池，確保事故廢水貯存在風(fēng)險防控體系內，計劃2017年12月末完成可行性研究;2018年3月31日前完成前期施工準備工作;2018年9月30日前完成事故水池施工;2018年10月31日完成配套管網(wǎng)及水渠工程；2018年末完成工程驗收；二是系統排查園區內各企業(yè)的雨排系統，進(jìn)一步規范雨排的電動(dòng)、手動(dòng)閘門(mén)，確保事故狀態(tài)下，事故廢水不能通過(guò)雨排系統進(jìn)入三條溝或其它的水環(huán)境；三是在雨排口設置在線(xiàn)監控裝置，作為智慧環(huán)保的重要組成部分；四是加強對紅旗溝、風(fēng)水溝和雙井子溝三個(gè)攔污閘的巡查，確保閘門(mén)的啟閉功能正常，確保終極事故狀態(tài)下事故廢水不外排入海。
（八）盤(pán)錦市未處置的危險廢物貯存總量已接近20萬(wàn)噸，僅遼河油田分公司就露天存放含油污泥12.6萬(wàn)噸，存在較大安全隱患
整改進(jìn)展情況：正在進(jìn)行整改
一是遼河油田完成處理油泥7.28萬(wàn)噸，剩余5.32萬(wàn)噸，下一步遼河油田分公司計劃外委處置2萬(wàn)噸，通過(guò)減量化和外委處置方式在2018年1月31日之前將存量油泥全部處理完畢。
二是盤(pán)錦北方瀝青燃料有限公司與營(yíng)口久源實(shí)業(yè)有限公司簽訂3萬(wàn)噸廢酸處置意向書(shū)，正在辦理危險廢物轉移相關(guān)手續。另外，該公司于2017年7月份投資建設一套4萬(wàn)噸/年廢酸處置裝，預計12月份竣工，將采用外委轉移與自行利用方式共同進(jìn)行減量處置。
三是盤(pán)錦遠孚化工有限公司遼濱分公司儲罐設計能力14400噸，實(shí)際產(chǎn)生13000噸。正與營(yíng)口久源實(shí)業(yè)有限公司洽談廢酸處理事宜，計劃與營(yíng)口久源實(shí)業(yè)有限公司簽訂危險廢物處置協(xié)議。
（九）重污染天氣應對不力的問(wèn)題比較普遍
整改進(jìn)展情況：完成整改
為進(jìn)一步加強重污染天氣應對措施，我市對重污染天氣應急預案進(jìn)行了完善，各縣區也制定了重污染天氣應急預案，涉及大氣污染物排放的重點(diǎn)企業(yè)制定了重污染天氣響應方案。將重污染天氣應急響應納入政府及有關(guān)部門(mén)突發(fā)事件應急管理系統，增強了預案的可操作性。在重污染天氣發(fā)生時(shí)，建立健全應急工作報告和值班制度，具備條件時(shí)迅速啟動(dòng)預案，及時(shí)發(fā)布預警、應急信息，引導公眾做好防范工作。對應急預案中所有企業(yè)建立專(zhuān)人負責制，一旦啟動(dòng)預警，將實(shí)行24小時(shí)巡查制度，確保企業(yè)限產(chǎn)限排落實(shí)到位。今年秋冬季我市未發(fā)生重污染天氣，未啟動(dòng)應急預案。
二、關(guān)于《遼寧省關(guān)于貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護督察反饋意見(jiàn)情況的報告（征求意見(jiàn)稿）》的修改意見(jiàn)和建議
我市收到遼寧省環(huán)境保護督察整改工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于《遼寧省關(guān)于貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護督察反饋意見(jiàn)情況的報告（征求意見(jiàn)稿）》的通知后，經(jīng)研究后我市無(wú)修改意見(jiàn)和建議。
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