我省環(huán)保督察邊督邊改進(jìn)行時(shí)側記
把中央的決策部署落到實(shí)處，把群眾的訴求利益扛在肩上。
我省以中央環(huán)境保護督察組進(jìn)駐為契機，把自覺(jué)接受、主動(dòng)配合督察作為一項嚴肅的政治任務(wù)，提高政治站位，推進(jìn)干部隊伍作風(fēng)建設，全面落實(shí)新發(fā)展理念和“四個(gè)著(zhù)力”“三個(gè)推進(jìn)”。
對中央環(huán)保督察組交辦的信訪(fǎng)投訴問(wèn)題照單全收、立行立改，建設環(huán)境長(cháng)效機制，促進(jìn)綠色發(fā)展，下大力氣解決群眾身邊突出的環(huán)境問(wèn)題，以看得見(jiàn)的問(wèn)題整改的實(shí)際成效取信于民，人民群眾的獲得感不斷增強，滿(mǎn)意度不斷提高。
我省環(huán)保督察邊督邊改工作在扎實(shí)推進(jìn)中。
一項嚴肅的政治任務(wù)
4月25日，中央第三環(huán)境保護督察組進(jìn)駐我省，開(kāi)展為期一個(gè)月的環(huán)保督察工作。省委、省政府高度重視，當天，省委召開(kāi)工作動(dòng)員會(huì )，以電視電話(huà)會(huì )議的形式實(shí)現省市縣三級全覆蓋。省委書(shū)記、省人大常委會(huì )主任李希要求，全省各級黨委、政府和有關(guān)部門(mén)切實(shí)提高政治站位，把自覺(jué)接受、主動(dòng)配合督察作為一項嚴肅的政治任務(wù)，切實(shí)抓緊抓實(shí)抓到位，確保中央生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作各項要求部署在遼寧落實(shí)落地、見(jiàn)到成效。
“一項嚴肅的政治任務(wù)”，正是在這樣的認識高度和重視程度下，我省自覺(jué)接受、主動(dòng)配合環(huán)保督察工作力度空前。
4月26日，中央環(huán)保督察組交辦首批72件信訪(fǎng)投訴問(wèn)題后，省委書(shū)記、省人大常委會(huì )主任李希，省長(cháng)陳求發(fā)第一時(shí)間作出批示，要求堅持問(wèn)題導向，強化邊督邊改，積極回應社會(huì )關(guān)切。全省14個(gè)市的市委書(shū)記、市長(cháng)也都對各市做好相關(guān)工作作出安排。
有利于百姓的事再小也要做，危害百姓的事再小也要除。從垃圾清運到下水堵塞，從油煙污染到噪聲擾民，我省明確要求，對中央環(huán)保督察組交辦的信訪(fǎng)投訴問(wèn)題，照單全收，立轉立辦，邊督邊改；列出清單，明確責任，認真組織調查，做到見(jiàn)人見(jiàn)事見(jiàn)責任，按照程序依法進(jìn)行處理，實(shí)事求是形成處理意見(jiàn)，并在10天內反饋結果；問(wèn)題處理和整改結果及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)，主動(dòng)接受人民群眾監督。
截至5月16日，中央第三環(huán)保督察組已向我省轉辦21批群眾環(huán)境信訪(fǎng)投訴問(wèn)題3504件。從前13批轉辦信訪(fǎng)投訴問(wèn)題辦結情況看，中央環(huán)保督察組轉辦1624件，已辦結1568件，辦結率96.6%。
這一組數字，不僅表明我省緊緊抓住環(huán)保督察的良機，勇于正視并補齊“生態(tài)環(huán)境”這塊短板的擔當，而且也表明我省認真踐行黨的群眾路線(xiàn)、讓群眾真正參與進(jìn)來(lái)的襟度。
我省通過(guò)各級媒體、網(wǎng)站公布中央環(huán)保督察組信訪(fǎng)投訴問(wèn)題受理專(zhuān)門(mén)值班電話(huà)、郵政信箱，省、市級電視臺滾動(dòng)播出。對中央環(huán)保督察組交辦問(wèn)題的受理數量、地區分布、信訪(fǎng)舉報轉辦和邊督邊改情況，每天在媒體公示。廣泛的宣傳使環(huán)保督察家喻戶(hù)曉，極大地調動(dòng)了群眾參與的積極性。
一次扎實(shí)的作風(fēng)洗禮
我省把中央環(huán)保督察作為推進(jìn)干部隊伍作風(fēng)轉變的難得機遇，把自覺(jué)接受、主動(dòng)配合督察作為自我完善、自我提高的過(guò)程，全省上下各級領(lǐng)導干部撲下身子扎扎實(shí)實(shí)抓落實(shí)。
4月30日至5月1日，李希到撫順調研，在遼寧省“母親河”渾河源頭等地，詳細了解水源地保護和生態(tài)建設情況。5月4日，陳求發(fā)到營(yíng)口盤(pán)錦調研，先后察看了存量垃圾堆填場(chǎng)綜合治理工程現場(chǎng)、農村污水處理項目等。
環(huán)保督察期間，李希、陳求發(fā)還分赴丹東、盤(pán)錦、錦州、朝陽(yáng)調研督導。省委省政府主要領(lǐng)導率先垂范，帶動(dòng)著(zhù)各市黨政一把手深入一線(xiàn)。各市普遍建立了主要領(lǐng)導包片、包案等制度，一級抓一級，層層抓落實(shí)，堅決不做表面文章，不搞形式主義。
為確保中央環(huán)保督察組交辦問(wèn)題件件有著(zhù)落、事事有回音，我省成立了省委書(shū)記、省長(cháng)任雙組長(cháng)的工作協(xié)調組。省工作協(xié)調組成立4個(gè)督辦小組，對重點(diǎn)案件掛牌督辦。省委省政府還聯(lián)合成立督辦小組，赴沈陽(yáng)、鞍山、本溪等9市實(shí)地督辦。
每一項交辦問(wèn)題及時(shí)整改到位，需要上下聯(lián)動(dòng)、左右配合的高效運轉，需要全體工作人員努力把各項工作往前趕、往實(shí)做。環(huán)保督察期間，省工作協(xié)調組每天都要將當日交辦問(wèn)題迅即轉往相關(guān)市和省直有關(guān)部門(mén)。各市當天分解到縣區，落實(shí)到責任單位。廣大基層干部員工倒排時(shí)間，能立即解決的事雷厲風(fēng)行絕不過(guò)夜。沈陽(yáng)市于洪區造化街道大轉彎村周邊環(huán)境存在臟亂差現象，接到督辦件后，于洪區當天調集區執法、城管、造化街道辦事處等部門(mén)執法力量200余人，當晚清運垃圾25車(chē)、200余立方米。
環(huán)保督察大連市工作協(xié)調組每天19時(shí)召開(kāi)的案件辦理調度會(huì )都持續到23點(diǎn)以后。環(huán)保督察沈陽(yáng)市工作協(xié)調組駐地24小時(shí)配有醫療人員，因為信訪(fǎng)受理組很多人在帶病堅持工作。
為給中央環(huán)保督察組一個(gè)準確全面的答復，給人民群眾一個(gè)及時(shí)滿(mǎn)意的交代，全省各級環(huán)保督察工作人員都在這樣忘我地奮戰著(zhù)。
一份真實(shí)的民生答卷
在全面建成小康社會(huì )過(guò)程中，人民群眾對空氣、陽(yáng)光、水的質(zhì)量關(guān)注比以往任何時(shí)候都更強烈。生態(tài)環(huán)境問(wèn)題作為遼寧振興發(fā)展的短板，越發(fā)成為群眾關(guān)心關(guān)注的重點(diǎn)民生問(wèn)題。
我省正確對待發(fā)展中存在的問(wèn)題和矛盾，把人民群眾高興、滿(mǎn)意、有獲得感，作為整改落實(shí)情況的評判標準。能解決的問(wèn)題馬上解決，一時(shí)解決不了的提出整改落實(shí)的目標、時(shí)限和責任單位，做到“問(wèn)題不查清不放過(guò)、整改不到位不放過(guò)、責任不落實(shí)不放過(guò)、群眾不滿(mǎn)意不放過(guò)”。
群眾對督察問(wèn)題辦結的速度快、效果好紛紛點(diǎn)贊。
“真沒(méi)想到投訴的問(wèn)題這么快就解決了，白天也不嗆得慌了，晚上也沒(méi)動(dòng)靜，能睡個(gè)安穩覺(jué)了”。錦州市黑山縣陳屯村村民自發(fā)給縣環(huán)保督察工作協(xié)調組送去錦旗，感謝他們接件后兩天就解決了混凝土攪拌站噪聲、揚塵擾民問(wèn)題。
“集中供暖效果好、污染少，我們歡迎。”“供暖管網(wǎng)改造、污水直排處理說(shuō)干就干，看得見(jiàn)的整改，讓咱們心里有底兒。”葫蘆島市綏中縣新世紀家園小區群眾滿(mǎn)心歡喜。
在邊督邊改工作中，我省要求，落實(shí)環(huán)境保護黨政同責和一崗雙責，無(wú)論是原有問(wèn)題還是新發(fā)現的問(wèn)題，都要敢擔當、敢負責，不回避、不遮掩、不護短，加大整改力度，確保整改見(jiàn)底。
“五一”期間，在沈陽(yáng)市于洪區造化街道大轉彎村，二手樓房市價(jià)每平方米漲了500元。居民說(shuō)，垃圾清理了，環(huán)境越來(lái)越好，住著(zhù)舒心多了。造化街道辦事處主任劉陽(yáng)說(shuō)：“大轉彎村位于城鄉結合部，垃圾多，環(huán)境差，過(guò)去也年年整治，屢禁不止。以這次環(huán)保督察為契機，市政府準備把這兒列入2017年于洪區棚戶(hù)區改造項目，村民能不高興嗎？”
日子越過(guò)越舒心，越過(guò)越踏實(shí)，越過(guò)越有獲得感。全省環(huán)保督察邊督邊改工作扎實(shí)推進(jìn)，解決了大批群眾身邊的環(huán)境問(wèn)題，得到了人民群眾的普遍稱(chēng)贊和擁護。
一批長(cháng)效的制度建設
徹底打破“破壞——治理——再破壞——再治理”的惡性循環(huán)，絕不允許環(huán)保整治出現反彈。我省出臺省級環(huán)境保護督察方案，決定從今年開(kāi)始，每?jì)赡曜笥覍θ「鞯丨h(huán)保督察一遍。
保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。《貫徹落實(shí)<關(guān)于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)若干意見(jiàn)>方案》《遼寧省生態(tài)文明體制改革實(shí)施方案（2017——2020年）》《遼寧省“十三五”節能減排綜合工作實(shí)施方案》《遼寧省污染防治與生態(tài)建設和保護攻堅行動(dòng)計劃（2017——2020年）》《關(guān)于設立四級總河長(cháng)及河長(cháng)和設置三級河長(cháng)制辦公室的意見(jiàn)》……一系列政策文件的出臺，為我省生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作提供了法制保障。我省還把落實(shí)環(huán)保督察邊督邊改工作納入省委全會(huì )專(zhuān)題研究，對加強生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作作出安排部署。
以環(huán)保督察為契機，全省各地區各部門(mén)舉一反三，將長(cháng)效整治作為開(kāi)展邊督邊改工作的重點(diǎn)，形成了推動(dòng)源頭治理的工作制度和務(wù)實(shí)管用的制度規范。
沈陽(yáng)市沈河區以海上五月花南垃圾村為突破口，清理垃圾村滯留承租戶(hù)違章建筑85000平方米，清理占用綠地小開(kāi)荒后植樹(shù)3萬(wàn)余株，并計劃在未啟動(dòng)收儲開(kāi)發(fā)工作前，臨時(shí)性租用該片土地做綠化苗圃，有效推進(jìn)該區域生態(tài)恢復。大連以點(diǎn)帶面，全面整治非法占道、修車(chē)洗車(chē)污染環(huán)境和噪聲擾民等問(wèn)題。本溪市已累計清理露天燒烤1400戶(hù)，城市沿街露天燒烤問(wèn)題得到有效控制。阜新開(kāi)展揚塵噪聲污染專(zhuān)項整治，取得明顯成效。
我省各市也都出臺了相應的環(huán)境污染長(cháng)效治理方案，如沈陽(yáng)整治黑臭水體，大連加強秸稈綜合利用，阜新防控粉塵、噪聲污染、揚塵污染等。
環(huán)保督察中，我省各級干部的環(huán)保理念有了實(shí)實(shí)在在的轉變。于洪區委、區政府認真反思大轉彎村的整治后取得共識：作為基層政府，硬環(huán)境上的風(fēng)清水潔是政治上的青山綠水的現實(shí)體現，更是檢驗標準。在保一方青山綠水上不能只算經(jīng)濟賬，還要算環(huán)境賬，更要算民心賬。
綠水青山就是金山銀山。我省扎實(shí)推進(jìn)環(huán)保督察邊督邊改工作，并必將以此為契機，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展新路，讓遼沈大地天更藍，山更綠，水更清，環(huán)境更優(yōu)美。
稿源：《盤(pán)錦日報》5月18日第一版
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