大洼區(qū)克服建區(qū)時間短等困難積極創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市
一、大洼區(qū)基本情況
大洼區(qū)位于遼寧省西南部，大遼河、遼河下游，遼東灣東北部。大洼縣于1975年建縣，1988年被國務(wù)院確定為沿海開放縣，是遼寧省15個縣域經(jīng)濟發(fā)展重點縣之一，是遼寧沿海經(jīng)濟帶主軸與渤海翼上的重要節(jié)點。2010年盤錦市行政區(qū)劃調(diào)整后，全縣總面積1387平方公里，下轄14個鎮(zhèn)和臨港經(jīng)濟區(qū)、紅海灘濕地旅游度假區(qū)，全縣總?cè)丝?5萬。2010年大洼縣域基本競爭力進入全國百強縣（市）行列。2016年4月28日，經(jīng)國務(wù)院批復(fù)遼寧省盤錦市大洼縣撤縣設(shè)區(qū)，大洼縣告別了以農(nóng)業(yè)為主的發(fā)展道路，邁上了城市化和工業(yè)化的新臺階。
二、近幾年創(chuàng)建工作開展情況
2012年以來，大洼縣在成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城的基礎(chǔ)上，啟動了創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城工作，按照“硬件抓項目，軟件強管理，整體上水平”的工作思路，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市容市貌管理、農(nóng)村環(huán)境整治三個重點，健全領(lǐng)導包抓、目標管理、門前四包、監(jiān)督檢查四項機制，扎實推進創(chuàng)建工作，經(jīng)過三年的扎實推進和認真整改,于2015年11月12日通過了國家級技術(shù)評估,并于2016年4月末完成了相關(guān)整改工作。同時，三年來，我區(qū)5個鎮(zhèn)榮獲“省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號，49個村榮獲“省級衛(wèi)生村”稱號，3個鎮(zhèn)正在申報國家級衛(wèi)生鎮(zhèn)。
三、創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作情況
縣改區(qū)后，按照全市創(chuàng)衛(wèi)工作的總體部署，在2015年成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城的基礎(chǔ)上，鞏固成果，再接再勵，強化整改，主要做了以下幾項工作：
——建立健全創(chuàng)建工作組織保障
區(qū)委、區(qū)政府三次組織召開全區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作會議，專題研究、安排部署創(chuàng)衛(wèi)工作，制定下發(fā)實施方案，并把測評體系的指標任務(wù)層層分解到位，推進了重點難點問題的解決。成立了由區(qū)長任組長，15個重點職能部門和大洼、田家、前進、向海街道主要負責人為成員的全縣創(chuàng)衛(wèi)工作領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室專門負責創(chuàng)衛(wèi)工作的組織指導協(xié)調(diào)。區(qū)政府制定督辦《大洼縣創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城任務(wù)分解表》，明確單位主要領(lǐng)導為創(chuàng)衛(wèi)第一責任人，建立誰主管誰負責的管理機制，嚴格獎懲兌現(xiàn)，形成目標明確、職責清晰、機制暢通的工作網(wǎng)絡(luò)。
——突出問題導向，全面落實整改
按照《國家衛(wèi)生城市標準》，以大洼、田家、前進、向海四個街道為重點創(chuàng)建區(qū)域，以“拆、改、建、管、教”為主要措施，全面推進創(chuàng)衛(wèi)工作。
堅持“拆”。堅持控違力度不減，組織及時有效的拆違行動，對全區(qū)各街道的違法建筑發(fā)現(xiàn)一處，拆除一處，確保違建零增長，目前拆除違法建筑面積11萬平方米。
突出“改”。一是繼續(xù)加大老舊小區(qū)改造力度。在2015年已完成65棟居民樓改造的基礎(chǔ)上，今年將對城區(qū)內(nèi)剩余的8個老舊小區(qū)及散樓共200余棟樓進行全面改造，綜合改造小區(qū)行車道、人行道、停車位等13項內(nèi)容。現(xiàn)已全部動工，計劃10月末竣工；二是推進城區(qū)臨街建筑物外立面、商鋪牌匾改造等工程。截止目前，大洼主城區(qū)內(nèi)外立面粉刷22萬平方米、15條重點街路更換牌匾2000余塊，田家街道對兩條街路242家商戶牌匾進行了改造；三是全力推進鶴吉市場改造。升級改造工作已擴大到鶴吉商圈整體改造，目前市場外立面改造已啟動，農(nóng)貿(mào)廳業(yè)戶已與7月末整體遷出，遷出后開始封閉施工，計劃于10月末竣工。
重點“建”。一是推進全區(qū)“四縱三橫”的路網(wǎng)建設(shè)。今年重點實施華山路、鳳山路、中心路北段等6條全長10公里的城市主干道路網(wǎng)建設(shè)。目前中心路北段和商業(yè)街已竣工通車，另外4條道路預(yù)計9月中旬通車。實施主城區(qū)9條主次街道油面鋪設(shè)補強工程，總面積11萬平方米，計劃8月底前完成。田家和前進街道對20余條破損路面進行了修復(fù)，維修和更換305國道兩側(cè)破損牙石600余塊。實施了客運站至商業(yè)街、鶴吉市場及三百周邊3.4萬平方米人行道、停車位維修改造工程，計劃8月底竣工；二是完成了紅海灘大街和中心路、金源街樹池裝飾及向海大道綠化提升工程。新建向海大道立體綠化15處，安裝防腐木樹池600個。完成了向海大道、老舊小區(qū)及新高中綠化工程；三是以解決城市黑臭水面和雨污分流為重點，實施了雨水管網(wǎng)12公里、污水管網(wǎng)10公里的雨污管網(wǎng)改造工程，計劃9月份竣工；四是推進“空中凈化”工程。目前，主城區(qū)內(nèi)13條主次干道全長40公里的通訊光纜全部實現(xiàn)落地。
強化“管”。一是加強網(wǎng)格化管理，強化監(jiān)督檢查，嚴管重罰；二是強化了環(huán)境衛(wèi)生治理。開展商戶門店“洗臉”專項行動，對城區(qū)內(nèi)1759家商戶門窗貼紙進行了清理，共清理8658張。對墻體外立面、燈桿等處的小廣告、小張貼由執(zhí)法人員通過影像設(shè)備進行信息采集，錄入“城管電話追呼系統(tǒng)”，目前已處罰教育1766人。全面加強對早市、鶴吉市場周邊等重點部位的衛(wèi)生清理，做到環(huán)衛(wèi)管理常態(tài)化，按創(chuàng)衛(wèi)標準在全區(qū)各點位增設(shè)分類垃圾箱450個；三是推進“門前四包”工作。制定了《大洼區(qū)“門前四包”責任制管理辦法（試行）》，完成了城區(qū)4130家商戶及企事業(yè)單位“門前四包”責任狀的重新簽定工作，常態(tài)化整治清理占道經(jīng)營、倚門經(jīng)營、露天燒烤、小菜園。通過輪流值守，嚴控收市時間等措施嚴格監(jiān)管。截止目前，取締馬路市場1處，制止溢出指定區(qū)域經(jīng)營行為1820余起，查處取締出店倚門經(jīng)營行為2321起，取締城區(qū)校園周邊無證飲食攤點382個，取締露天燒烤攤點和露天小餐桌燒烤235處；四是整治交通秩序。交警部門共施劃道路標線1100多平方米，新增交通標志標牌35組。開展了電動三輪、四輪車及“僵尸車”專項整治行動，目前共查扣違規(guī)上路電動車493臺，整治“僵尸車”70輛，查處亂停亂放等違停車輛6600臺。田家街道存在多年的243臺三輪車已全部取締；積極糾正制止機動車、非機動車輛占壓人行道、盲道等行為，處罰各類交通違法行為10萬余起。此外，進一步規(guī)范城市公交客運管理和出租車車輛停放。
全面“教”。強化了多維宣傳，一是媒體宣傳。在媒體上開設(shè)了“健康教育專欄”；二是社會宣傳。制作印發(fā)了《致全區(qū)市民的一封信》3000份。利用電子顯示屏、橫幅、宣傳板等形式對創(chuàng)衛(wèi)工作進行了廣泛宣傳，已制作了健康教育宣傳欄118個，固定宣傳欄30個。
四、當前存在的主要問題
一是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，雖然我們盡全力推進城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程進度，但由于歷史欠賬較多，一些點位按照迎檢要求還有較大差距，例如城鄉(xiāng)結(jié)合部路面、公廁等一些配套設(shè)施，需要進行改造，同時，我區(qū)正在進行的道路改造、老舊小區(qū)改造、鶴吉市場改造等一些重點工程工期較長。
二是在市容環(huán)境方面，由于近幾年我們對涉及棚戶區(qū)改造的動遷區(qū)域內(nèi)的道路及其它設(shè)施已經(jīng)不再投入，導致這些區(qū)域存在臟亂差現(xiàn)象，雖然有些路段設(shè)置了一些圍擋進行遮掩，但整體面貌依然不容樂觀。同時，建筑施工、老舊小區(qū)改造等都在一定程度上影響了城區(qū)的整體環(huán)境。
三是在群眾滿意度方面，近年來我們雖然加大力度整治各種衛(wèi)生環(huán)境，但占道經(jīng)營、車輛亂停亂放、亂貼亂畫、棄管小區(qū)和城中村衛(wèi)生臟亂差等一些問題仍未得到徹底解決。
四是病媒生物防治方面，大洼區(qū)濕地面積大，又種有大面積水田，是蚊蠅活躍的重點地區(qū)。盡管我們每年都組織開展消殺工作，但成果不明顯。大洼主城區(qū)老鼠較少，群眾對設(shè)置毒餌站不積極。
五、下步工作打算
迎接國檢在即，下步我區(qū)需重點抓好以下四項工作：
一是合力攻堅。盡快將創(chuàng)衛(wèi)工作網(wǎng)格化管理，科學合理擺布，加快道路設(shè)施、老舊小區(qū)、牌匾更換等重點改造工程的推進力度，排查和處理好施工收尾工作，確保各施工改造現(xiàn)場修復(fù)完畢、環(huán)境整潔。針對存在的一系列問題，加大人力物力財力的投入力度，堅持高標準、全覆蓋地整改。堅持嚴管重罰，常態(tài)化整治市容環(huán)境、市場秩序、交通秩序，全面提升城市的精細化管理水平。迎檢期間城區(qū)重點部位嚴防死守，公安交警、城管、市場監(jiān)督管理、環(huán)衛(wèi)全員出動，定崗定責，不留死角。
二是重點突破。持續(xù)加大對重點點位的迎檢力度。對公路沿線及周邊、醫(yī)院及周邊、客運站及周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村及周邊、農(nóng)貿(mào)市場及周邊，按照要求進行不間斷檢查指導，確保達標。
三是廣泛動員。持續(xù)發(fā)揮好傳統(tǒng)媒體和新興媒體的作用，努力營造宣傳輿論強勢。創(chuàng)新宣傳方式，加大街道（社區(qū)）鎮(zhèn)（村）創(chuàng)衛(wèi)和健康教育宣傳力度，充分利用城管宣傳車、宣傳點、宣傳欄、電子屏、微信等媒介開展形式多樣的宣傳活動。
四是強化督查。區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦會同區(qū)委區(qū)政府督查室繼續(xù)做好各重點點位的迎檢督查指導，堅持每天不間斷分類深入各點位進行巡回督查，發(fā)現(xiàn)問題，立即督促整改。
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