盤錦市2016年上半年愛國衛(wèi)生工作總結(jié)及下半年工作計劃
盤愛衛(wèi)字[2016]28號
省愛衛(wèi)辦:
2016年上半年，我市愛國衛(wèi)生工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在省愛衛(wèi)委的具體指導下，在市愛衛(wèi)委各成員單位的全力配合下，我們認真貫徹落實《盤錦市關(guān)于進一步加強新時期愛國衛(wèi)生工作的實施方案》、《盤錦市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動實施方案》及《盤錦市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市實施方案》要求，以“四個著力”為導向，以創(chuàng)建全國文明城市、打造宜居鄉(xiāng)村建設升級版為載體，以愛國衛(wèi)生清潔月為契機，以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市為動力，改善了全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌，有效預防和控制了傳染性疾病的發(fā)生流行，提高了人民群眾健康水平，為廣大城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造了良好的宜居環(huán)境。
一、上半年工作
（一）周密部署，愛國衛(wèi)生月活動成效顯著
1.動員部署。3月29日，潘元松副市長主持召開了2016年全市愛國衛(wèi)生工作會議，會上王立才副主任部署了《盤錦市第28個愛國衛(wèi)生清潔月實施方案》。要求各區(qū)縣和各成員單位要積極參與愛國衛(wèi)生清潔月活動，大力支持，緊密配合。通過開展愛國衛(wèi)生清潔月活動，夯實我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市基礎(chǔ)。
2.營造氛圍。在衛(wèi)生清潔月活動中，各新聞媒體非常關(guān)注。盤錦日報、遼河晚報、電視臺、廣播電臺記者跟蹤報道衛(wèi)生清潔月重點整治內(nèi)容。電視臺專門設立滾動字幕，盤錦日報、遼河晚報、電臺開辟“清潔家園，健康你我，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市”專欄。縣區(qū)網(wǎng)站、社區(qū)板報都開展了專題報道和各種健康知識的宣傳。市民參與愛國衛(wèi)生運動的意識較強，不但積極參加環(huán)境衛(wèi)生清理，還主動要當好環(huán)境衛(wèi)生義務監(jiān)督員。活動中，全市共懸掛標語橫幅300多幅，發(fā)表新聞宣傳報道50余篇，制作宣傳欄8期，出示板報300余塊，發(fā)放宣傳材料80000余份，舉辦大型宣傳活動10次。
3.部門聯(lián)動。為徹底清理、清運越冬垃圾，整理、維護環(huán)境衛(wèi)生設施和公共設施，做到排水設施通暢、井蓋無缺損、官網(wǎng)無堵塞、清掏物無積存。按照市愛衛(wèi)辦統(tǒng)一部署及下發(fā)的實施方案，各縣區(qū)、各部門根據(jù)自己的實際情況對責任區(qū)域集中開展除四害活動，確保除四害工作取得實效，同時做好安全警示工作，防止意外事件發(fā)生。各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)、遼河油田自行組織有資質(zhì)的專業(yè)隊伍對本區(qū)域內(nèi)的病媒生物進行防制，完善毒餌站建設，發(fā)揮基層愛國衛(wèi)生機構(gòu)隊伍工作優(yōu)勢，切斷疾病傳播途徑。本次活動，全市病媒生物防制共投藥3500公斤，熏殺煙霧彈4000枚，投放鼠夾板2000個。
4.全民參與。4月9日上午，在步行街開展了以“我家門口最干凈”為主題的宣傳活動。市愛衛(wèi)辦通過發(fā)放防蚊知識宣傳單、宣傳板科普講解、免費發(fā)放除“四害”藥品、講解防蚊器械的使用方法、發(fā)放了慢性病防治、提高居民健康素養(yǎng)、病媒生物防治知識等宣傳資料，普及“除四害”基本知識和技能，解答關(guān)于“除四害”相關(guān)問題。大家踴躍索取宣傳資料、積極詢問相關(guān)知識，活動現(xiàn)場氣氛十分熱烈。
4月10日，全市統(tǒng)一行動，對堆放在小區(qū)、村公共區(qū)域的雜物進行清理。各縣區(qū)充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、單位等基層組織作用，動員群眾開展家庭衛(wèi)生大掃除，對室內(nèi)和房前屋后的環(huán)境進行清理，特別是對樓道、窗下堆放的越冬積菜、腌菜缸等蚊蟲易滋生點位進行重點清理。各街道以“在職黨員進社區(qū)”等活動載體，號召黨員干部進社區(qū)、進村，與當?shù)鼐用窆餐袆印Ｍㄟ^此次現(xiàn)場活動，進一步加強了居民的防蚊蠅意識，消除了蚊蠅孳生的場所，降低了蚊蠅密度。
我市第28個愛國衛(wèi)生清潔月活動開展以來，全市共投入專項資金900萬元，其中病媒生物消殺資金32萬元。全市共組織開展大型活動10次，出動20萬人次，出動車輛5萬臺次，印發(fā)宣傳資料8萬份，各級督導檢查共50次，清除垃圾15萬噸，清潔水體295處，清除衛(wèi)生死角69處，新增綠化面積100萬平方米，清除小招貼、小廣告8萬張，清理違章建筑、亂搭亂建、違規(guī)廣告92處，清除白色垃圾2400公斤。
（二）狠抓落實，積極開展控煙活動
根據(jù)遼寧省遼寧省愛衛(wèi)委、省衛(wèi)計委《關(guān)于深入推進無煙衛(wèi)生計生系統(tǒng)創(chuàng)建工作的通知》（遼愛衛(wèi)辦[2016]6號）要求，市愛衛(wèi)委、市衛(wèi)計委統(tǒng)一思想，制定《關(guān)于印發(fā)盤錦市深入推進無煙衛(wèi)生計生系統(tǒng)創(chuàng)建的通知》（盤愛衛(wèi)字[2016]13號）文件，召開縣區(qū)愛衛(wèi)會、疾控中心領(lǐng)導和工作人員參加的控煙工作會議和培訓班，具體部署全市控煙健康教育工作。要求把控煙工作納入單位規(guī)范管理，建立控煙工作長效管理機制，有“創(chuàng)建無吸煙單位”規(guī)劃和實施方案，有工作制度和保障措施。部門配合，上下聯(lián)動，發(fā)揮健康教育志愿者隊伍的作用，形成全市控煙工作網(wǎng)絡，降低廣大市民的吸煙率，保障全市人民健康。以5月31日“世界無煙日”為契機，舉辦全市各縣區(qū)參加的大型宣傳活動，普及煙草危害常識，提高全市人民健康素養(yǎng)。動員媒體及全社會積極參與控煙工作，加大宣傳力度，創(chuàng)新宣傳內(nèi)容和形式，幫助相關(guān)部門創(chuàng)建無煙機關(guān)、無煙學校、無煙單位等，努力營造全社會共同參與、主動參與的良好氛圍。
市愛衛(wèi)辦、市健康教育所采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、隨機走訪等形式，對全市直屬醫(yī)療衛(wèi)生單位開展控煙工作督導檢查，積極推進醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙。
（三）全力打造，衛(wèi)生創(chuàng)建再上新臺階
1.全面啟動。3月25日，市政府七屆四十一次常務會議研究決定，盤錦市啟動創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作，并制定了《盤錦市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作實施方案》，方案中明確了創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的工作目標、創(chuàng)建內(nèi)容、實施步驟和具體的責任分工。成立了由高科市長任組長、潘元松副市長任副組長的市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作領(lǐng)導小組及辦公室。
2.專業(yè)培訓。4月15日，市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作領(lǐng)導小組辦公室舉辦了創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市相關(guān)知識培訓班，邀請了遼寧省疾病預防控制中心病媒生物控制所所長張稷博、省衛(wèi)生與人口健康教育中心調(diào)研員、省愛衛(wèi)辦創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市專家組成員張麓曾、國家級講師、大連市愛衛(wèi)辦主任李強，3位專家分別講解了如何做好健康教育工作；開展病媒生物防制的措施、辦法；創(chuàng)建工作的內(nèi)容要求和迎接檢查工作中的注意事項等。參加培訓的人員有市愛衛(wèi)會各成員單位，各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)愛衛(wèi)辦的全體同志及各成員單位，遼河油田礦區(qū)事業(yè)服務部、城區(qū)街道、社區(qū)、愛國衛(wèi)生監(jiān)督員、志愿者等近500多人，發(fā)放培訓資料1500本。
3.廣泛宣傳。各縣區(qū)在醒目位置懸掛創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市宣傳標語，發(fā)放宣傳資料。興隆臺區(qū)各街道社區(qū)組織人員利用板報、宣傳欄等方式進行“創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，打造盤錦良好形象”、“手拉手創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，心連心打造文明盤錦”等衛(wèi)生健康知識宣傳；雙臺子區(qū)愛國衛(wèi)生清潔月以“創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，營造和諧優(yōu)美環(huán)境”為主，充分利用區(qū)政府網(wǎng)站、標語、板報、櫥窗、電子屏等多種形式宣傳陣地和輿論工具，激發(fā)廣大市民的城市榮譽感，促使群眾愛護城市環(huán)境，提高了全民城市、衛(wèi)生、健康意識和綜合素質(zhì)，努力營造了人人愛衛(wèi)生、講衛(wèi)生，人人愛家園，人人為創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、創(chuàng)建全國文明城市做貢獻的良好氛圍。大洼區(qū)以創(chuàng)建國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)為契機，以“攜手共建衛(wèi)生城，齊心同育文明花”為主題，在各學校專門進行愛國衛(wèi)生知識的宣傳教育，組織和指導群眾開展群防群控。
4.強化監(jiān)督。自4月份以來，遼河晚報開辟了“哪有衛(wèi)
生死角 大家可舉報”專欄，連續(xù)公布了官方微信、熱線電話和各級愛衛(wèi)辦投訴電話的監(jiān)督平臺，暢通群眾投訴渠道。同時，各大媒體和各級愛衛(wèi)辦分別建立健全了群眾投訴記錄，投訴問題處理率100%。
設立曝光臺、紅黑榜，強化輿論監(jiān)督機制。在盤錦日報、遼河晚報和盤錦電視臺、盤錦廣播電臺分別開辟了環(huán)境衛(wèi)生死角曝光臺欄目，按照紅黑榜的形式，定期集中曝光全市環(huán)境衛(wèi)生臟亂差問題。對這些突出問題，市委市政府督察室對其整改落實情況進行了督查。此外，遼河晚報2版大篇幅開辟“清潔家園 健康你我”創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市專欄，對我市的病媒生物防制、開展健康教育活動、及城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動等創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的各項工作開展情況進行動態(tài)報導。
5.督導落實。市愛衛(wèi)辦、創(chuàng)衛(wèi)辦成立督導檢查組，對我市的創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作開展情況進行不定期督導檢查，深入全市街道、社區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)貿(mào)市場、棄管小區(qū)、建筑工地等薄弱點位，對照國家衛(wèi)生城市標準，進行全面督導檢查。檢查組將環(huán)境衛(wèi)生臟亂差及管理機制不健全出現(xiàn)反彈現(xiàn)象的點位，采取簡報形式，抄報給市委書記、市長及市委市政府督查室，督查室對存在問題進行督查，并巡視整改落實情況。
此外，我市今年有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報了國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，申報了 3個省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 2個省級衛(wèi)生街道、2個省級衛(wèi)生社區(qū)、2個省級衛(wèi)生小區(qū)， 18個省級衛(wèi)生村和6個省級衛(wèi)生模范單位。
（四）積極推進，農(nóng)村改廁工作穩(wěn)步實施
1.摸清底數(shù)。年初，按照《盤錦市人民政府關(guān)于打造宜居鄉(xiāng)村建設升級版專項行動計劃的通知》要求，為實現(xiàn)無害化衛(wèi)生廁所普及率達到100%的目標，對我市26個示范村、139個提升村開展逐戶走訪調(diào)查工作，摸清了總體底數(shù)、存在的問題及百姓的意愿，為我市改廁工作順利開展奠定堅實基礎(chǔ)。
2.工作計劃。2016年我市計劃對26個示范村、139個提升村進行無害化衛(wèi)生廁所建設改造，應建設65229座，現(xiàn)已建設38169座，還應建設27060座。
3.工作目標。省政府今年給我市的農(nóng)村改廁任務指標是9620座。
4.數(shù)量分配。按省下達目標和市工作計劃，計劃建設27060座無害化衛(wèi)生廁所，分配數(shù)量為：盤山縣5497座（含省指標1970座）、大洼區(qū)15773座（含省指標5550座）、興隆臺區(qū)1155座（含量省指標430座）、雙臺子區(qū)2068座（含省指標730座）、遼東灣新區(qū)375座（含省指標140座）、遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)2192座（含省指標800座）。
5.開展培訓。為使各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)以及各農(nóng)戶了解無害化衛(wèi)生廁所的結(jié)構(gòu)、工作原理、施工技術(shù)等方面的內(nèi)容，加快宜居鄉(xiāng)村建設工作進程，較好完成省下達的9620座無害化衛(wèi)生廁所的工作目標，3月31日，市愛衛(wèi)辦開展農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所建設與改造相關(guān)知識培訓，各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)愛衛(wèi)辦全體人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村分管農(nóng)村改廁工作的領(lǐng)導，縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)擬選用的施工技術(shù)人員、村民代表等500余人參加了知識培訓。此次培訓，市愛衛(wèi)辦印發(fā)了培訓手冊，并對參加培訓的人員進行了筆答測試，合格率為90%以上。
6.制定方案。市愛衛(wèi)辦下發(fā)了《盤錦市2016年農(nóng)村無
害化衛(wèi)生廁所建設與改造實施方案》，要求各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)為改廁的責任主體，負責農(nóng)戶廁所建設的培訓、技術(shù)指導、檢查驗收，組織鎮(zhèn)政府（街道）、村委會（社區(qū)）具體實施；
堅持“因地制宜”的原則，無論在室內(nèi)建設還是在室外建設要具體問題具體分析，同時要充分尊重群眾的意愿。《方案》中明確規(guī)定了建設類型、標準及實施步驟，嚴格把好質(zhì)量技術(shù)關(guān)和驗收關(guān)，確保質(zhì)量好、標準高。
二、下半年工作計劃
（一）繼續(xù)貫徹落實省市政府“關(guān)于進一步加強新時期愛國衛(wèi)生工作的實施意見”和“城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動計劃”。
（二）繼續(xù)加大薄弱環(huán)節(jié)基礎(chǔ)設施建設力度。一要強力推進城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場升級改造。二是持續(xù)加強對城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、老舊小區(qū)的環(huán)境整治。三是規(guī)范五小行業(yè)經(jīng)營行為。四是嚴格按照病媒生物防制要求做好日常工作。五是加大旱廁改造和水沖式公廁建設力度。
（三）繼續(xù)完善創(chuàng)衛(wèi)制度，構(gòu)建創(chuàng)衛(wèi)制度體系。加快完善“條塊結(jié)合、以塊為主，重心下移、屬地管理”的“網(wǎng)格化管理” 長效管理新體系。對照2014年版國家衛(wèi)生城市標準，著手制訂和完善城市規(guī)劃建設、城市市容管理、城市環(huán)境衛(wèi)生管理、農(nóng)貿(mào)市場管理、城市交通秩序管理、居民小區(qū)管理、城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部管理、門前“四包”管理等一系列城市管理的長效制度，明確部門職責，通過定人、定區(qū)域、定職責、定內(nèi)容、定時段、定崗位確保城市管理得到全面落實，構(gòu)建涵蓋廣泛、內(nèi)容詳實、銜接緊密的城市管理制度體系，努力實現(xiàn)城市管理責任化、科學化、精細化、長效化，推動創(chuàng)衛(wèi)從“行政推動”到“制度保障”轉(zhuǎn)變、由“突擊治理”向“日常監(jiān)管”轉(zhuǎn)變、由“非常態(tài)創(chuàng)衛(wèi)”向“常態(tài)有效管理”轉(zhuǎn)變。
（四）繼續(xù)做好控煙工作。一是完善控煙機制；二是搞好控煙監(jiān)督管理；三是廣泛宣傳吸煙的危害。
（五）全面啟動改廁工作。在市愛衛(wèi)辦培訓的基礎(chǔ)上，各區(qū)縣在施工前要再次對施工人員進行技術(shù)培訓，7月底前開始施工，10月底前完成省下達的指標任務。
盤錦市愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室
二〇一六年七月十三日
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