城鄉建設·環(huán)境保護（2001年）
城市建設
【城市規劃】
2001年是盤(pán)錦市新一輪《城市總體規劃》經(jīng)過(guò)遼寧省政府審批并實(shí)施的第一年。各級政府和建設行政主管部門(mén)圍繞貫徹實(shí)施《城市總體規劃》，堅持以“打造精品城市”，逐步突出和確立城市建設總體風(fēng)格和地區特色的原則進(jìn)行規劃建設，先后組織編制出道路交通、綠地系統、主要景觀(guān)景點(diǎn)、廣告設置以及中興街改造、趙家村改造、雙臺子城區改造、城市核心區開(kāi)發(fā)建設等6個(gè)分區規劃、14項專(zhuān)項規劃和13項修建性詳細規劃。其中，主要規劃項目均聘請國內外知名專(zhuān)家參與編制，現代意識、超前意識和地區特色在規劃方案中得到體現。在著(zhù)力提高規劃“品位”、“檔次”的同時(shí)，加大對《城市總體規劃》和《城市規劃法》的宣傳力度，進(jìn)一步健全規劃審批領(lǐng)導小組，堅持例會(huì )審批制度，嚴格查處違反規劃的建設行為，使城市規劃管理初步走上規范化、程序化、嚴格化的軌道。
【基礎工程建設】
在財力不足、計劃安排城建資金僅有1.4億元的情況下，采取政企共建、油地共建、利用銀行貸款和招商引資等多種途徑，籌措資金6億多元，完成雙興路中段、興隆大街西出口、紅旗大街西出口、遼河路中段、湖濱路等30個(gè)重點(diǎn)工程項目的建設和改造。新增城市道路10.2萬(wàn)平方米，新建排水管網(wǎng)9000延長(cháng)米，改造自來(lái)水、天然氣管網(wǎng)2萬(wàn)延長(cháng)米。完成平房區、棚戶(hù)區改造30萬(wàn)平方米，新增住宅60萬(wàn)平方米，人均住宅使用面積已達到16.25平方米。實(shí)施了“56751”系統綠化工程，全市義務(wù)植樹(shù)30.2萬(wàn)株，新增綠地55.72公頃，綠地率22.97%。人均公共綠地面積7.08平方米，比上年增加0.38平方米。
【規范建筑市場(chǎng)】
圍繞建設工程報建管理、招投標管理、安全管理和隊伍資質(zhì)管理等關(guān)鍵環(huán)節，認真落實(shí)法規條例和各項規章制度，規范建筑市場(chǎng)行為，初步形成了公開(kāi)、公正、公平的市場(chǎng)秩序，促進(jìn)了工程質(zhì)量總體水平的提高。全市工程報建率、招投標覆蓋率、監理率均達100%；經(jīng)質(zhì)檢部門(mén)對全年88項竣工工程進(jìn)行驗收，合格率100%，優(yōu)良品率31%。加強安全工作，認真落實(shí)安全生產(chǎn)政策法規，強化安全防范措施。年內死亡、重傷事故頻率分別為0.06%和0.03%，一般事故頻率控制在3%以?xún)取Ｔ谌〗ㄖ踩a(chǎn)檢查中合格率100%，優(yōu)良品率50%。其中，盤(pán)錦市第五完全中學(xué)教學(xué)實(shí)驗樓被評為省優(yōu)質(zhì)工程。
【理順城管體制】
按照“監督主體、監管主體、服務(wù)主體”相分離的原則，調整和理順了城管體制，初步解決了城市管理中市、區、街三個(gè)層次之間和建設行政主管部門(mén)之間職責不清、關(guān)系不順、權責脫節等問(wèn)題。按照“集中、統一、精簡(jiǎn)、效能”的原則，重新組建城市綜合管理辦公室和市城建監察總隊，對全市規劃建設管理工作實(shí)行集中統一執行監察和綜合協(xié)調。通過(guò)理順城市管理體制和建立新的城市管理運行機制，加大了城市管理和城市綜合整治工作的力度。
【城市管理】
全年開(kāi)展大型的集中整治活動(dòng)7次，對全市14條主要街路和10處重點(diǎn)部位全面進(jìn)行整治。取締非法占道市場(chǎng)和勞務(wù)市場(chǎng)15處，清理流動(dòng)商販1.8萬(wàn)人次，亂擺亂設攤床網(wǎng)點(diǎn)3400處，占道堆放物5200處，清理洗車(chē)點(diǎn)80處，占道亂豎亂立商幌、牌匾、廣告、燈箱4300余個(gè)，取締露天燒烤320余處，規范勞務(wù)人員8000余人次，拆除歷年來(lái)各類(lèi)違章建筑2萬(wàn)平方米。有效地扭轉了城市環(huán)境面貌混亂的狀況。在連續兩屆獲得遼寧城鎮“綠葉杯”競賽優(yōu)勝市的基礎上，繼續開(kāi)展以“賽城市生態(tài)環(huán)境、賽城市基礎設施建設、賽人居生活質(zhì)量”為內容的“綠葉杯”競賽活動(dòng)，促進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境建設、城市基礎設施建設和城市管理水平的提高，年內通過(guò)了遼寧省政府檢查團的驗收。在沈陽(yáng)、大連、丹東、營(yíng)口、錦州、盤(pán)錦、葫蘆島七個(gè)城市核查評比中，位于第三位。
【深化公用事業(yè)和住房制度改革】
按照市場(chǎng)化運作、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì )化服務(wù)的總體思路，積極推進(jìn)公用事業(yè)改革。公用事業(yè)開(kāi)始向所有制多元化、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化方向發(fā)展。初步建立起適應市場(chǎng)經(jīng)濟特點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)方式和企業(yè)內部管理機制。加強企業(yè)管理，通過(guò)查漏堵漏、節約挖潛、減人增效，努力降低成本，減輕了財政負擔。維修養護工作進(jìn)一步落實(shí)了管理責任制和崗位責任制，通過(guò)實(shí)行工資獎金與實(shí)際工作掛鉤，充分調動(dòng)了人員的積極性，衛生保潔率、垃圾處理率、糞便清掏率、道路完好率等均保持較高水平。積極穩妥地推進(jìn)以住房分配貨幣化為核心的住房制度改革。全市累計出售公有住房168萬(wàn)平方米，占可出售公房總面積的87.9%，回收資金4億多元；完成住房公積金繳存1.9億元，為職工購房提供公積金貸款9000多萬(wàn)元，超額完成了年初計劃指標。
【法制建設】
起草制定并陸續出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強城市規劃管理工作的通知》、《盤(pán)錦市城市管理實(shí)施辦法》、《盤(pán)錦市房屋拆遷貨幣化安置實(shí)施辦法》、《盤(pán)錦市戶(hù)外牌匾廣告管理辦法》、《盤(pán)錦市有毒有害垃圾管理暫行辦法》、《盤(pán)錦市城市綠地認養認建管理辦法》等10余種規范性文件。進(jìn)一步建立和完善行政審批、行政強制、行政處罰、行政收費等方面的規范性執法程序，依法行政水平有了提高。進(jìn)一步深化“三制”工作，通過(guò)服務(wù)中心、服務(wù)熱線(xiàn)，接到群眾各類(lèi)投訴2000多件，每月平均180件左右。辦理人大代表、政協(xié)委員提案100多件，做到一事一處理，件件有著(zhù)落，事事有回音。
【抗震減災新舉措】
盤(pán)錦市抗震防災辦公室全年完成建設工程抗震審查項目102項。在審查過(guò)程中，嚴格按照國家強制性標準進(jìn)行審查工作，確保了新建工程符合抗震防災規劃和抗震設計標準，對超規范工程嚴禁設計建設。繼續進(jìn)行盤(pán)錦市液化場(chǎng)地抗震對策研究工作。從4月開(kāi)始，組織人力深入工地(包括油田礦區)，察看部分出現問(wèn)題的工程，分析是否由于場(chǎng)地處理不當發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題，從而找出適宜的場(chǎng)地處理方法。在系統內召集部分地質(zhì)方面的專(zhuān)家進(jìn)行座談，對海城地震對盤(pán)錦地區場(chǎng)地方面影響，及震后盤(pán)錦地區大規模城市建設過(guò)程中所遇到的問(wèn)題有比較詳盡的了解，提出未來(lái)用2～3年時(shí)間，形成可行性的解決方案，并編制出《盤(pán)錦市有關(guān)場(chǎng)地土抗液化的地方標準》，為設計與施工提供規范性文件。與高校合作，進(jìn)行新型薄壁剪力墻抗震性能實(shí)驗研究。針對新技術(shù)不斷在工程實(shí)踐中采用的特點(diǎn)，盤(pán)錦市抗震防災辦公室與大連理工大學(xué)土建學(xué)院結構實(shí)驗研究室聯(lián)合，對新型薄壁剪力墻應用工程實(shí)踐中的新技術(shù)進(jìn)行抗震性能實(shí)驗研究，此項工程仍正在進(jìn)行中，預計2002年年末完成。
村鎮建設
【概況】
2001年，大洼縣、田莊臺鎮、田家鎮、新立鎮、甜水鎮、平安鄉等6個(gè)鄉鎮完成了總體規劃修編任務(wù)。編制出高升鎮文化廣場(chǎng)、示范住宅小區、水上公園和吳家鄉工業(yè)小區及高家鄉、田家鎮住宅小區6個(gè)詳細規劃。全年村鎮(不含大洼鎮)共修建房屋37.5萬(wàn)平方米，其中樓房22.6萬(wàn)平方米，占60%。建制鎮用于基礎設施建設總投資2000多萬(wàn)元，修建柏油路65公里，砂石路371公里，暗排10公里，部分鄉鎮自籌資金對自來(lái)水設施進(jìn)行改造和增容，解決了居民吃水難問(wèn)題。市、縣分別制定村容鎮貌整治方案，明確標準，落實(shí)責任。重點(diǎn)整治公路沿線(xiàn)和違章建筑，規范治理商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，整修道路、清理衛生死角。通過(guò)整治，已有30%的村鎮基礎達到省規定的標準。
公共事業(yè)
【概況】
公用事業(yè)系統全年完成產(chǎn)值及收入27098萬(wàn)元(按可比口徑計算)。其中，工業(yè)產(chǎn)值2638萬(wàn)元，施工產(chǎn)值12095萬(wàn)元，營(yíng)運收入1910萬(wàn)元，勘察設計完成產(chǎn)值5200萬(wàn)元，附屬企業(yè)完成產(chǎn)值4463萬(wàn)元，第二預算收入792萬(wàn)元。全系統有2個(gè)單位進(jìn)入省級文明單位行列，有2個(gè)單位進(jìn)入市級文明單位標兵行列，有3個(gè)單位進(jìn)入市級文明單位行列。市公用事業(yè)管理局被省建設廳授予“三五”普法依法治理先進(jìn)單位；被市委、市政府命名為2001年度抗旱增收工作先進(jìn)單位。機構改革，已做了初步摸底，按市里改革方案積極實(shí)施。完成了與市里簽訂的計劃生育責任目標、消防安全責任目標。市公用事業(yè)直屬單位收到表?yè)P信136封，錦旗11面，社會(huì )滿(mǎn)意率達95%以上。
【行業(yè)改革】
本著(zhù)具有“科學(xué)性、規范性和可操作性”的原則，在市公證部門(mén)的監督下，公用事業(yè)局與其所屬的基層單位簽訂以經(jīng)濟指標、黨的建設和精神文明建設為內容的綜合目標管理責任狀。成立公共汽車(chē)總公司，下設4個(gè)分公司、10個(gè)處。機構精簡(jiǎn)20%，機關(guān)人員減少27人，精簡(jiǎn)人員全部充實(shí)到第一線(xiàn)。利用職工集資，購進(jìn)中巴車(chē)14輛，恢復西6路，開(kāi)辟南6路；調整現有車(chē)輛，開(kāi)辟13路，擴大城市公交覆蓋面；吸引資金，建設高檔次站點(diǎn)牌、站點(diǎn)棚，樹(shù)立城市公交設施的新形象；油田與地方共建3.7公里長(cháng)的雙興路中段和2.9公里長(cháng)的興隆大街西出口道路工程；政企聯(lián)建3.2公里長(cháng)的紅旗大街西出口道路工程；利用借貸資金，建設2.4公里的遼河南路一期工程；引進(jìn)社會(huì )資金，由盤(pán)錦渤海房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司投資6200萬(wàn)元建設中興公園，使興隆臺區有了一座功能齊全的市級公園；吸引外資，與澳門(mén)中法水務(wù)合資合作自來(lái)水項目已達成意向，同韓國合資合作花卉苗木項目正在洽談之中。
【行業(yè)管理】
嚴抓企業(yè)薄弱環(huán)節，根據供水、供氣部分管網(wǎng)老化的實(shí)際情況，運用先進(jìn)的技術(shù)手段，重點(diǎn)控制水和氣的產(chǎn)銷(xiāo)差率，減少跑冒滴漏。加強對票據和收費的管理，嚴肅處理違紀人員，提高經(jīng)濟效益。強化安全管理，采取措施，加強在防止火災、預防盜竊、避免事故等方面的安全管理工作，做到平時(shí)做好安全檢查、節假日重點(diǎn)復查，發(fā)現隱患及時(shí)處理，年內全系統未發(fā)生重大安全責任事故，嚴格按照國家工程質(zhì)量驗收標準進(jìn)行工程施工管理。出臺《盤(pán)錦市有毒有害垃圾管理暫行辦法》、《盤(pán)錦市城市綠地認養認建管理辦法》、《盤(pán)錦市城市綠地系統規劃實(shí)施方案》等多項管理性辦法、方案。
【供水節水】
全年完成新工地區自來(lái)水管網(wǎng)改造10公里，全年供水2450萬(wàn)噸，銷(xiāo)售收入2026萬(wàn)元，水質(zhì)綜合合格率100%，工業(yè)用水重復利用率85%，居民生活用水裝表計量率94%，公共生活計劃用水率95%，推廣使用節水型衛生潔具7000套。針對干旱少雨的情況，認真落實(shí)省抗旱節水會(huì )議精神，采取改革用水機制、科學(xué)利用水資源、提高水的利用率及加強全民的宣傳教育等措施，大力開(kāi)展節約用水，效果良好。
【市政建設】
完成道路、橋梁、排水等市政工程44項，實(shí)現產(chǎn)值12532萬(wàn)元，主要工程包括：遼河南路一期道路排水工程，道路長(cháng)2310米，紅線(xiàn)60米，三幅路；紅旗大街西出口道路排水工程，道路長(cháng)2300米，紅線(xiàn)60米，三幅路；興隆大街西出口道路工程，道路長(cháng)2900米，紅線(xiàn)60米，三幅路；污水處理截流干管工程一標段，長(cháng)3200米，24米×2米混凝土澆筑涵管；沿堤街道路排水工程，道路長(cháng)1400米，紅線(xiàn)20米，單幅路。雙臺河大橋獲遼寧省市政工程“金杯獎”。新鋪黑色路面24萬(wàn)平方米；新增排水管線(xiàn)8公里。較好地完成了市政設施維修養護任務(wù)：維修人行道板3.8萬(wàn)平方米；維修黑色路面2.81萬(wàn)平方米；大修黑色路面5200平方米；維修道路邊石8700延長(cháng)米；維修排水檢查井157座，雨水井342座。
房產(chǎn)
【房屋管理維修】
由市房產(chǎn)局直管各類(lèi)房屋共計44萬(wàn)平方米，完成房屋維修工程量40萬(wàn)平方米，工作量200萬(wàn)元。房屋維修及時(shí)率100%，房屋維修合格率100%，房屋完好率90%，房屋租金收繳率達98%以上，達到或超過(guò)年初確定的目標。收繳房屋租金66萬(wàn)元，占年初計劃的101.54%。
【產(chǎn)權產(chǎn)籍管理】
完成房屋產(chǎn)權登記10226件，面積108.17萬(wàn)平方米，分別占年初計劃的170.43%和166.42%，上繳房屋登記確權費110萬(wàn)元，占年初計劃的110%。整理歸集房屋檔案11970件，房屋產(chǎn)權產(chǎn)籍登記準確率98.5%，群眾滿(mǎn)意率達98%以上，達到年初確定的目標；完成房地產(chǎn)交易2637起，面積29.60萬(wàn)平方米，分別占年初計劃的132%和148%，上繳房產(chǎn)交易管理費160萬(wàn)元，占年初計劃的160%。
【供暖】
全市集中供暖總面積1121萬(wàn)平方米，其中市房產(chǎn)局直管供暖130萬(wàn)平方米。在加強供暖行業(yè)宏觀(guān)管理的同時(shí)，狠抓房產(chǎn)局直管供暖的經(jīng)營(yíng)和服務(wù)。供暖設備完好率86%，報修及時(shí)率100%，未出現較大的運行事故，達到年初確定的目標，室溫合格率96%，供暖收費率85%，為年初計劃的106.25%。新建成的鶴鄉小區全面實(shí)行供暖一戶(hù)一閥。已交付使用的住宅樓供暖接頭并網(wǎng)工程已經(jīng)完成，舊住宅樓一戶(hù)一閥供暖改造工程完成1萬(wàn)多平方米。
【住房制度改革】
累計出售公有住房168.47萬(wàn)平方米，占可售公有住房總面積的87.91%，收回資金41218.14萬(wàn)元，其中市直管公房累計出售26.11萬(wàn)平方米，占可售面積的93.78%，累計回收資金5930萬(wàn)元。完成住房公積金繳存額18620萬(wàn)元，為職工購房提供公積金貸款9044萬(wàn)元，超額完成了年初計劃指標。住房分配貨幣化政策已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施，建立職工住房檔案1.3萬(wàn)份。
【建筑開(kāi)發(fā)與企業(yè)改制】
為確保房產(chǎn)企業(yè)的生存發(fā)展，促進(jìn)全系統的穩定，充分發(fā)揮各方面積極性，廣開(kāi)門(mén)路、找活源、抓質(zhì)量、抓安全、講信譽(yù)，保證企業(yè)穩步發(fā)展，全年完成開(kāi)發(fā)建筑安裝產(chǎn)值2922.9萬(wàn)元，占年初計劃的146%，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率人均2.4萬(wàn)元，占年初計劃的109%，工程質(zhì)量合格率100%，死亡事故為零，事故頻率在千分之一以下，達到年初確定的目標。企業(yè)改制工作有新進(jìn)展，市房產(chǎn)局所屬的5個(gè)企業(yè)有2個(gè)企業(yè)全部完成改制，下屬企業(yè)的6個(gè)下屬單位與主體徹底脫鉤。
【物業(yè)管理】
全市建成住宅小區99個(gè)。其中國家級優(yōu)秀小區22個(gè)，省級優(yōu)秀小區39個(gè)。年內申報省級優(yōu)秀小區5個(gè)，住宅小區優(yōu)秀率40%，物業(yè)管理覆蓋率94%，均超過(guò)上級下達的指標。鶴鄉小區物業(yè)管理提前介入，小區配套完善，物業(yè)管理各項規章制度健全，物業(yè)公司辦公樓已交付使用，鶴鄉物業(yè)公司正式掛牌服務(wù)。
【落實(shí)私房政策】
根據國家有關(guān)部委《關(guān)于城市私有房屋社會(huì )主義改造遺留問(wèn)題的處理意見(jiàn)》和遼寧省政府辦公廳轉發(fā)的《關(guān)于落實(shí)私房政策的補充意見(jiàn)》的精神，市政府常務(wù)會(huì )議提出具體要求，成立組織，抽調人員，落實(shí)私房政策，接待來(lái)訪(fǎng)26戶(hù)，落實(shí)私房政策10戶(hù)，面積855平方米，發(fā)放資金29萬(wàn)元。
建筑業(yè)
【概況】
一、建筑業(yè)發(fā)展速度加快，經(jīng)濟指標明顯提高。全年完成總產(chǎn)值21億元，完成建筑業(yè)增加值5.2億元，施工面積190萬(wàn)平方米，竣工面積130萬(wàn)平方米，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率52000元/人，實(shí)現利稅總額7100萬(wàn)元，實(shí)現利潤總額2400萬(wàn)元。
二、建筑業(yè)企業(yè)改革成果顯著(zhù)。在認真貫徹省政府《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展有關(guān)問(wèn)題的通知》的同時(shí)，草擬出《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展有關(guān)問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》，建筑安裝企業(yè)的改制工作基本完成。全行業(yè)國有企業(yè)改制建委系統內9個(gè)，系統外12個(gè)。通過(guò)改革，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機制得到了轉換，經(jīng)營(yíng)活力得到了加強。
三、以調控規模、優(yōu)化隊伍結構為原則，以形成工程施工總承包、專(zhuān)業(yè)承包和勞務(wù)分包三個(gè)序列的格局為目標，認真抓好建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理，積極完成好企業(yè)的資質(zhì)就位工作。年內，召開(kāi)全市建筑企業(yè)就位工作會(huì )議，反復宣傳、貫徹落實(shí)有關(guān)文件精神，深入基層，進(jìn)行調研，結合實(shí)際，制定就位方案，多方法、多渠道地為企業(yè)就位工作創(chuàng )條件、打基石、想辦法、出主意，到目前為止企業(yè)就位工作仍在進(jìn)行當中，進(jìn)展順利。
四、加強制度管理，做好審批工作。截至10月底，全市共辦理施工許可證46項，54個(gè)單位工程，建筑面積33.5萬(wàn)平方米，總造價(jià)3億元；補辦遼河油田施工許可證53項，60個(gè)單位工程，建筑面積25.7萬(wàn)平方米，總造價(jià)1.4億元；盤(pán)山縣4項，建筑面積2.4萬(wàn)平方米，總造價(jià)1300萬(wàn)元；大洼縣76項，建筑面積31.4萬(wàn)平方米，總造價(jià)1.8億元。審查勘察合同90項，設計合同80項，施工合同95項，監理合同72項，辦理出境施工手續42項，入盤(pán)錦市施工手續11項。行業(yè)管理工作走上正軌。
五、建設監理趨于規范，監理隊伍整體素質(zhì)得到了提高。年內，對監理隊伍進(jìn)行年檢，對市內6家監理單位進(jìn)行再教育工作，對每個(gè)監理人員進(jìn)行重新復核，實(shí)行微機聯(lián)網(wǎng)。提高監理隊伍中國家注冊監理工程師的比例，自考、外調23人。積極鼓勵監理人員參加全國注冊監理工程師的培訓，爭取更多的人員獲取注冊監理工程師資格。針對建設監理隊伍數量少、規模小、無(wú)競爭的問(wèn)題，控制隊伍的總量，在此基礎上，為提高隊伍的素質(zhì)，先后舉辦兩期監理工程師培訓班，參加人數近百人，取得工程師證168人，監理覆蓋面達98%。廣泛搜集大量國內外、省內外的信息，充分利用盤(pán)錦市建筑業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )刊，向企業(yè)發(fā)布建筑業(yè)國內外建筑市場(chǎng)信息、政府的資質(zhì)審批公告、行業(yè)管理規范性文件，向全行業(yè)宣傳一大批素質(zhì)較好、實(shí)力較強的先進(jìn)企業(yè)，以激勵建筑業(yè)向高素質(zhì)、健康的軌道發(fā)展。
六、加強企業(yè)項目經(jīng)理的培訓和管理工作。按照遼寧省建設廳的要求，有100名工程技術(shù)人員參加省廳統一組織的項目經(jīng)理培訓班，學(xué)習結業(yè)后都取得了合格證書(shū)。加強對項目經(jīng)理人的管理，將全市800名項目經(jīng)理進(jìn)行了歸類(lèi)和劃分，進(jìn)行微機化管理。結合項目經(jīng)理復查工作，對持有合格證者進(jìn)行定位，制止工程掛靠、出賣(mài)證書(shū)等管理混亂現象的出現，管理工作步入正軌。在項目申報中，將130名持合格證書(shū)者進(jìn)行定級申報，現正在省廳審批之中。在全省項目經(jīng)理資質(zhì)復查中，有209名項目經(jīng)理進(jìn)行了復檢，其中合格153人，不在崗46人，被吊銷(xiāo)證書(shū)10人。2000～2001年，全市審批項目經(jīng)理188名。
七、勘察設計工作。按照省廳的要求和部署，年初對全市31個(gè)勘察設計單位進(jìn)行年檢。其中，合格20個(gè)，基本合格9個(gè)，不合格2個(gè)。規范勘察設計市場(chǎng)，從2001年6月1日起全面實(shí)行勘察、設計單位統一收費制，杜絕了勘察設計市場(chǎng)亂收費、亂壓價(jià)問(wèn)題。充分利用藍圖網(wǎng)將勘察設計人員進(jìn)行網(wǎng)上定位。注冊管理工作成績(jì)顯著(zhù)，全年共培訓注冊結構師270人次。其中，考前培訓85人次，繼續教育150人次，考核教育35人次，較好地完成了培訓任務(wù)。年內報考注冊建筑師、注冊結構師115人，其中有6人考試合格。
環(huán)境保護
【環(huán)境管理】
深入貫徹《建設項目環(huán)境保護管理條例》，認真執行環(huán)境法律法規，嚴把環(huán)境管理關(guān)。嚴格執行建設項目環(huán)境影響評價(jià)制度和環(huán)保“三同時(shí)”制度，堅決控制新污染源的產(chǎn)生。全年共審批建設項目74項。其中，報告書(shū)16項，報告表42項，登記表16項，全部執行環(huán)境影響評價(jià)和“三同時(shí)”制度。堅持公開(kāi)辦事制度，所有審批的建設項目和環(huán)保“三同時(shí)”驗收項目全部上網(wǎng)公布，實(shí)行月報制。
嚴肅查處環(huán)境違法行為專(zhuān)項行動(dòng)取得成果。根據國家、省有關(guān)精神，制定“盤(pán)錦市嚴肅查處環(huán)境違法行為專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案”，針對達標企業(yè)“反彈”、生態(tài)破壞事件，對“15小”企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項檢查，拆除4處小煉油廠(chǎng)，對田莊臺造紙廠(chǎng)、新立造紙廠(chǎng)等違法排污企業(yè)依法進(jìn)行了處理。煙塵整治工作繼續深化。在上年整治的基礎上，強行拆除17臺未完成治理任務(wù)的鍋爐。制定《盤(pán)錦市大氣污染防治管理暫行辦法》，市政府以5號令公布實(shí)施。加強機動(dòng)車(chē)尾氣檢測，全年共檢車(chē)17600輛，經(jīng)過(guò)治理，尾氣檢測合格率由50％上升到82％。建筑噪聲整治工作進(jìn)一步加強。中、高考期間是建筑施工的高峰期，超時(shí)施工甚至晝夜施工的情況時(shí)有發(fā)生.為保證考生及市民有一個(gè)良好的學(xué)習、休息環(huán)境，市環(huán)境監理處領(lǐng)導帶隊24小時(shí)晝夜值班，發(fā)現違法施工行為堅決查處。此次活動(dòng)共出動(dòng)人員98人次，車(chē)輛16輛次，巡查達124次，查處大連二建等10余個(gè)違法施工單位，行政處罰20萬(wàn)元。信訪(fǎng)案件得到及時(shí)處理。成立專(zhuān)門(mén)的信訪(fǎng)處理執法隊伍，開(kāi)通了全國統一的環(huán)保投訴熱線(xiàn)12369，安排機關(guān)人員晝夜值班。累計處理信訪(fǎng)案件448件，比上年增加了23％，案件處理率100％。處理并解答市人大代表建議1件，政協(xié)委員提案3件。排污收費力度進(jìn)一步加大。繳排污由于部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善，給收費工作帶來(lái)困難，對此，市環(huán)保部門(mén)進(jìn)一步加大收費力度，全年收繳排污費1650萬(wàn)元，比計劃指標超收100萬(wàn)元。
【遼河整治和“一控雙達標”】
結合省“一控雙達標”和遼河整治驗收工作，盤(pán)錦市在進(jìn)一步強化污染治理和達標工作的基礎上，積極進(jìn)行了達標驗收的準備工作，建立并完善污染源達標檔案，開(kāi)展排污口規范化整治，完成驗收工作報告和技術(shù)報告。4月初，通過(guò)了省專(zhuān)家組的檢查驗收，驗收組認為盤(pán)錦市主要污染物排放量達到規定的指標，工業(yè)企業(yè)基本實(shí)現達標排放。在全省總結表彰會(huì )上，盤(pán)錦市被評為二等獎。完成農村面源污染調查。在深化點(diǎn)源治理的同時(shí)，還完成了農村面源污染調查和污染治理設備運行情況調查，形成調查匯總材料1份，調研分析材料3份，總結報告1份，論文1份。完成污染指標的分解工作，下達了資金計劃。為確保完成盤(pán)錦市“十五”期間污染排放總量降低10％的任務(wù)，對各污染指標逐項進(jìn)行分解，分別下達到各縣區、部門(mén)及大中企業(yè)，為實(shí)施總量控制計劃奠定基礎。下達資金計劃。其中，企業(yè)污染治理補助資金400萬(wàn)元，遼河治理補助資金186萬(wàn)元，清潔生產(chǎn)資金110萬(wàn)元。
【創(chuàng )建環(huán)保模范城】
遼寧省政府確定盤(pán)錦市要在“十五”期間創(chuàng )建國家環(huán)保模范城，為確保達到標準，成立以市長(cháng)為組長(cháng)、各有關(guān)部門(mén)參加的“創(chuàng )模”工作領(lǐng)導小組，制訂《盤(pán)錦市創(chuàng )建國家環(huán)境保護模范城實(shí)施方案》，編制出《盤(pán)錦市創(chuàng )建國家環(huán)保模范城工作任務(wù)年度分解表》，并經(jīng)市政府常務(wù)會(huì )審議通過(guò)，分別以政府文件下發(fā)。具體實(shí)施工作正在進(jìn)行并取得了初步成果，經(jīng)過(guò)各有關(guān)部門(mén)的共同努力，10月，盤(pán)錦市通過(guò)了省級衛生城驗收。
【生態(tài)建設規劃】
編制完成《盤(pán)錦市生態(tài)建設規劃》。通過(guò)大量的基礎性工作，生態(tài)建設規劃(包括總體規劃、部門(mén)規劃和專(zhuān)題規劃)已經(jīng)完成，5月31日，通過(guò)了國家環(huán)保總局、中科院、中國環(huán)境科學(xué)研究所、人民大學(xué)、北京大學(xué)的專(zhuān)家評審。9月26日，市政府常務(wù)會(huì )議討論并原則通過(guò)。在此基礎上，對規劃進(jìn)行補充、修改和完善。12月26日，市四屆人大十三次常委會(huì )議對規劃進(jìn)行了審議并獲得通過(guò)。12月28日，市人大常委會(huì )發(fā)布“關(guān)于認真組織實(shí)施《盤(pán)錦市生態(tài)建設規劃》的決議”。
【有機食品基地建設】
有機食品生產(chǎn)取得了初步成果。在全國諸多開(kāi)展有機食品基地建設的城市中，盤(pán)錦市的建設規模最大。目前，大洼縣西安農場(chǎng)333.33公頃水稻、興隆臺區新生農場(chǎng)1467公頃水稻、盤(pán)山縣4個(gè)場(chǎng)鄉共3074.2公頃水稻已獲得有機食品轉換證書(shū)，4個(gè)加工企業(yè)獲得有機產(chǎn)品加工認證。西安生態(tài)養殖場(chǎng)有機育肥豬通過(guò)國家認證，成為國內第一個(gè)申請有機育肥豬認證的企業(yè)。
自然保護區
【資源管護】
全年共進(jìn)行大規模巡護檢查43次，查處案件3起，沒(méi)收獵槍1支，子彈13發(fā)，粘網(wǎng)6片，地籠網(wǎng)3個(gè)，誘鳥(niǎo)籠12個(gè)，教育非法拾蟹撿螺人員8000多人次。成立基層站經(jīng)警組織，與保護區治安警察大隊一并擔負轄區的巡護任務(wù)。對保護區境內的遼河油田分公司等單位進(jìn)行定期檢查，開(kāi)展褒優(yōu)罰劣等活動(dòng)，使其生產(chǎn)開(kāi)發(fā)活動(dòng)得到進(jìn)一步規范，有效地制止了濫開(kāi)亂占行為，保障鳥(niǎo)類(lèi)棲息與繁殖環(huán)境的安寧。根據國家有關(guān)法律法規，制止在大洼縣小三角洲灘涂(黑嘴鷗繁殖地)內的開(kāi)發(fā)養貝池行為，避免一次較大規模的破壞生態(tài)環(huán)境案件發(fā)生。依據有關(guān)規定，與東郭葦場(chǎng)的經(jīng)濟警察聯(lián)合行動(dòng)，對東郭小河區域內的非法住戶(hù)進(jìn)行遷出說(shuō)服教育工作，并對不服從規定非法住戶(hù)進(jìn)行采取強行遷出措施，維護鳥(niǎo)類(lèi)棲息、繁殖環(huán)境及油田和平作業(yè)的安全。針對初春鳥(niǎo)類(lèi)遷徙期間覓食困難等實(shí)際情況，保護區管理處先后在鳥(niǎo)類(lèi)集中分布區域投放玉米2500公斤，有效地緩解候鳥(niǎo)食物問(wèn)題。全年共接收被群眾救護的鳥(niǎo)類(lèi)11種21只。其中，國家Ⅰ級保護動(dòng)物丹頂鶴4只，國家Ⅱ級保護動(dòng)物紅隼7只，長(cháng)耳2只，短耳1只，禿鷲1只，草鷺1只，黃斑葦開(kāi)鳥(niǎo)1只，大麻開(kāi)鳥(niǎo)1只，白鷺1只，董雞1只，黑水雞1只。
【宣傳】
全年總計張貼、發(fā)放《關(guān)于嚴禁在雙臺河口自然保護區內開(kāi)展亂采亂捕活動(dòng)的通告》、愛(ài)鳥(niǎo)周宣傳單10000余份。“愛(ài)鳥(niǎo)周”期間，會(huì )同遼河油田實(shí)驗中學(xué)師生共同組成宣傳隊，開(kāi)展以“鳥(niǎo)類(lèi)是人類(lèi)的朋友”、“熱愛(ài)自然、保護鳥(niǎo)類(lèi)”為主題的宣傳活動(dòng)，取得良好的效果。在原有5個(gè)“愛(ài)鳥(niǎo)護鳥(niǎo)先進(jìn)集體”的基礎上，新發(fā)展勝利小學(xué)“愛(ài)鳥(niǎo)班”1個(gè)，區內“愛(ài)鳥(niǎo)井站”4個(gè)，區內“愛(ài)鳥(niǎo)村屯”1個(gè)。遼河油田實(shí)驗中學(xué)(“愛(ài)鳥(niǎo)護鳥(niǎo)先進(jìn)集體”)師生主動(dòng)在趙圈河管理站捐資修建“愛(ài)鳥(niǎo)亭”，在保護區管理處協(xié)助下，已順利竣工，為保護區發(fā)展社會(huì )建設開(kāi)創(chuàng )一個(gè)良好先例。市旅游局舉辦“遼寧國際紅海灘2001年觀(guān)賞會(huì )”、“盤(pán)錦風(fēng)光”畫(huà)展與攝影展等活動(dòng)。在《遼寧日報》、《盤(pán)錦日報》、《遼沈晚報》、《遼西信息報》等報紙發(fā)表宣傳保護區稿件、圖片86篇(幅)；中央電視臺播發(fā)保護區新聞4次，遼寧電視臺播發(fā)保護區新聞7次，盤(pán)錦電視臺播發(fā)保護區新聞30余次；更新野外宣傳牌3塊，制作宣傳畫(huà)30余幅。保護區的知名度與影響力得到進(jìn)一步提高。
【科研】
一、科研課題。
完成市科委課題《遼寧雙臺河口國家級自然保護區環(huán)境質(zhì)量現狀與污染防治對策研究》的技術(shù)報告，為保護區進(jìn)一步開(kāi)展環(huán)境污染治理工作提供了科學(xué)依據。承擔的國家林業(yè)局課題《黑嘴鷗生物學(xué)特性與保護對策研究》，被評為盤(pán)錦市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎。在盤(pán)錦市科委立項，開(kāi)展“盤(pán)錦海岸帶紅海灘植物群落退化原因及恢復技術(shù)研究”，完成翅堿蓬移植、水樣土樣采集和實(shí)驗室分析、灘涂高程測算等野外試驗和基礎數據搜集工作。同上海師范大學(xué)生物系一起進(jìn)行“人工飼養丹頂鶴的殼膜”和“野生黑嘴鷗的殼膜”的生物學(xué)分析研究。
二、資源監測。
完成春季鳥(niǎo)類(lèi)遷徙調查工作，重點(diǎn)對丹頂鶴、雁鴨類(lèi)種群進(jìn)行監測，共記錄到丹頂鶴726只，雁鴨類(lèi)1萬(wàn)余只；在渤海鄉林場(chǎng)首次發(fā)現池鷺?lè )敝撤N群，統計到池鷺452只，巢215個(gè)，此數據是池鷺在遼寧省繁殖的新記錄。按照“東北亞地區鶴類(lèi)保護網(wǎng)絡(luò )”組織的要求，組織進(jìn)行遼寧省環(huán)渤海地區鶴類(lèi)及大型水鳥(niǎo)的秋季遷徙調查，共記錄到鶴類(lèi)3種161只，東方白鸛238只，并確認雙臺河口保護區、鴨綠江口濕地保護區和綏中六股河口為鶴類(lèi)重點(diǎn)棲息地，其中六股河口濕地為灰鶴重要越冬地。與日本北九洲市政府進(jìn)行第十一次黑嘴鷗環(huán)志合作研究，在雙臺河口保護區共發(fā)現黑嘴鷗繁殖地5處，統計到黑嘴鷗種群數量3211只，環(huán)志黑嘴鷗143只，鷗嘴噪鷗8只，此次調查黑嘴鷗種群數量比上年有很大增加。同時(shí)，對丹東的大洋河口、錦州大凌河口進(jìn)行了黑嘴鷗繁殖地調查。
【基礎建設】
與遼寧省林業(yè)勘察設計院共同編制《遼寧雙臺河口國家級自然保護區總體規劃》，并獲國家林業(yè)局批準；與國家林業(yè)局林業(yè)勘察設計院共同制定《遼寧雙臺河口國家級自然保護區二期工程建設可行性研究報告》，為保護區下步建設奠定基礎。完成盤(pán)錦第一條旅游路的施工。紅海灘旅游路17.7公里，為盤(pán)錦市生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展，打下物質(zhì)基礎。為灘海小區的濕地生態(tài)恢復，在圍海大堤外建排灌站1處，海上引水溝1100延長(cháng)米。進(jìn)一步充實(shí)、完善趙圈河管理站宣傳教育廳和動(dòng)植物標本室。完成自然保護區沙盤(pán)的制作，聘請東北林業(yè)大學(xué)的教授對趙圈河管理站標本室重新進(jìn)行設計，并制作動(dòng)物標本50種92件。水禽園新置游船4只，豐富游覽內容；趙圈河管理站新置巡護車(chē)1輛，強化趙圈河區域管理力度。配置巡護船，為保護區水域、灘涂的管護與科研工作提供便利條件。修筑進(jìn)海甬路480米，為灘海區域的進(jìn)一步發(fā)展，創(chuàng )造了有利條件。
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