城鄉建設·環(huán)境保護（2005年）
城鄉建設
【城市規劃】
年內，制定城市總體規劃修編工作方案。編制新一輪城市溢洪區規劃及《遼河風(fēng)光帶規劃》。制定并實(shí)施《中興路地區交通改善規劃實(shí)施方案》。編制《盤(pán)錦市地下空間利用規劃》、《雙臺子區供暖改造規劃》、《老城區交通改善規劃》、《盤(pán)錦食品工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范區規劃》、《盤(pán)錦精細化工循環(huán)經(jīng)濟示范區規劃》。完成6片棚戶(hù)區改造區域、惠賓大街西側、八里小區、東岳小區等地段的控制性詳細規劃及城市北出口、西出口、利民小區等7項修詳規劃。為重點(diǎn)工程項目核發(fā)《規劃用地許可證》38件，119.3萬(wàn)平方米、核發(fā)《建設工程規劃許可證》24件，47萬(wàn)平方米；審批管線(xiàn)工程15件，1.37萬(wàn)延長(cháng)米；批準民建工程593件，5.5萬(wàn)平方米。
【城市建設】
全年完成城市基礎設施建設投資1.1億元。完成雙興南路拓寬改造工程，實(shí)現雙興路北段與城北街的貫通；新工街改造已完成全線(xiàn)道路基礎及排水設施鋪設工程；完善人民路配套建設。小街小巷建設成效顯著(zhù)，改造巷路22條，4.3萬(wàn)平方米。修建臨街景觀(guān)綠化6.4萬(wàn)平方米；更換新鋪人行道板13.8萬(wàn)平方米。
【城市管理】
以創(chuàng )建文明城市為核心內容，大力開(kāi)展市容環(huán)境綜合整治。拆除條幅、取締露天燒烤、治理“十亂”、清理非法噴涂廣告等專(zhuān)項整治活動(dòng)成效顯著(zhù)。組織、協(xié)調兩區政府和城建、房產(chǎn)、交通等部門(mén)深入開(kāi)展“綠葉杯”競賽活動(dòng)，取得了階段性的整治成果。以清理占壓油田井場(chǎng)違章建筑、新工街建設動(dòng)遷等工作為突破口拆除違章建筑，全年拆除違章建筑297處，16 922平方米。認真處理各類(lèi)投訴，全年受理市民投訴750件，辦復749件，辦結748件，投訴辦復率、辦結率分別達到99.9%和99.7%。
【小城鎮建設】
2005年，全市村鎮共修柏油路92公里、砂石路82公里、暗排15公里，安裝路燈781盞，植樹(shù)226萬(wàn)株；修建各類(lèi)房屋41萬(wàn)平方米，其中樓房19萬(wàn)平方米；組織規劃設計單位修編了新興鎮總體規劃，編制清水鎮中心街和田家鎮環(huán)興住宅小區詳細規劃及9個(gè)村莊的建設規劃；開(kāi)展了以修建道路、混凝土排水溝、標準院墻和綠化、美化、規范“四進(jìn)院”為主要內容的村鎮環(huán)境整治工作，完成了34個(gè)村莊環(huán)境整治，其他村莊的整治水平均有不同程度提高。
（魏巍）
城市管理
【城市基礎設施建設與管理】
全年完成城市基礎設施建設投資1.1億元。完成雙興南路拓寬改造工程，實(shí)現雙興路北段與城北街的貫通，新工街改造已完成全線(xiàn)道路基礎及排水設施鋪設工程。小街小巷建設成效顯著(zhù)，改造街巷路22條、4.3萬(wàn)平方米，修建臨街景觀(guān)綠化6.4萬(wàn)平方米，更換新鋪人行道板13.8萬(wàn)平方米。工程合格率100％，優(yōu)良品率30％。全年補修路面坑槽12 672平方米，維修和更換道路邊石12 872延長(cháng)米，改造維修人行道板59 000平方米；維修排水管線(xiàn)檢查井287座、雨水井367座，補換排水管線(xiàn)檢查井蓋365套、雨水井箅子992套，清掏排水管線(xiàn)6 100延長(cháng)米，清淤2 881立方米；更換路燈3 350盞，新建路燈384基、443盞。加強市政基礎設施的日常管理，城市道路完好率完成92.6％；城市道路路燈亮燈率完成98%；泵站設施完好率完成98％；排水系統完好率完成98.5％；城市橋梁完好率完成100％。
【城市園林綠化】
2005年，市城市建設管理局加大建設園林城市的工作力度，抓精品，增綠量，制定《盤(pán)錦市2005年城市綠化工作實(shí)施方案》，全面實(shí)施“5651”系統工程。市區內共植樹(shù)84.7萬(wàn)株，完成年計劃指標的338.8％；植綠籬2.1萬(wàn)延長(cháng)米，完成年計劃指標的105％；垂直綠化1萬(wàn)株，完成年計劃指標的100％；植草坪5.5萬(wàn)平方米，完成年計劃指標的110％；栽草花160萬(wàn)株，完成年計劃指標的100％；擺盆花12.5萬(wàn)盆，完成年計劃指標的104％。全市新增綠地面積163.5公頃，完成年計劃指標的297.3％。綠化覆蓋面積達2 052公頃，綠化覆蓋率達37.5％；綠地總面積達到1 743.5公頃，綠地率達32.8％；公共綠地新增3.5公頃，人均公共綠地面積達到6.5平方米。承辦2006世界博覽會(huì )的盤(pán)錦紅澤園建設，充分反映了區域特征的現代園林，已排在省內14個(gè)市的前列。為創(chuàng )建省級園林城市奠定了基礎。
2005年，及時(shí)清理、更換死亡植物，對街道、綠化帶的斷枝、殘葉等垃圾做到日產(chǎn)日清，嚴格按照標準做到適時(shí)春灌、施肥、除草、打藥、修剪和保潔等養護程序。全年新植絨毛白臘3 000株，新植山櫻1 000株，成活率均達到90％，繁育草花10萬(wàn)株，生產(chǎn)五色草13萬(wàn)株。先后赴大連、吉林、山東等地引進(jìn)美國改良的紅楓、挪威楓、加拿大紅櫻等17個(gè)品種的彩葉樹(shù)種，并組織科研人員對引進(jìn)的樹(shù)種在本市的適應性進(jìn)行觀(guān)察、研究。參加建設部下達的“園林有害生物無(wú)公害防治”應用研究課題，將于2006年完成。
全年市4座公園共接待游人約50萬(wàn)人次，游人滿(mǎn)意率達到98％以上。在湖濱公園新建18 000平方米的“樹(shù)中園”，栽植樹(shù)木836棵，灌木150株，鋪植草坪12 000平方米，成為廣大市民和游客觀(guān)賞、休閑的好去處。動(dòng)物飼養保膘率100％，國家一、二類(lèi)保護動(dòng)物保存率100％，其它動(dòng)物保存率99％。新繁殖動(dòng)物11只，成活率100％，禽類(lèi)30只，成活率95％。在防控禽流感期間，制定具體實(shí)施方案，設置消毒槽一個(gè)，每天對禽舍進(jìn)行3次定時(shí)消毒，并派專(zhuān)人輪流值班驅趕候鳥(niǎo)。由于加強防控工作，動(dòng)物園全年無(wú)疫情發(fā)生，動(dòng)物疾病治愈率達到85%。
為了推廣書(shū)法藝術(shù)，加強兩岸交流，提高城市品位，市城市建設管理局與臺灣書(shū)畫(huà)教育協(xié)會(huì )、盤(pán)錦市老年大學(xué)同油田老年大學(xué)共同舉辦第二屆海峽兩岸書(shū)法展暨第三屆海峽兩岸書(shū)法研習會(huì )。著(zhù)名書(shū)法家、啟功得意門(mén)生蘇士澍，著(zhù)名書(shū)法家、人民鑒賞家楊仁愷，臺灣省書(shū)畫(huà)教育協(xié)會(huì )理事長(cháng)蘇安德，臺灣省書(shū)畫(huà)教育協(xié)會(huì )名譽(yù)理事長(cháng)劉錫甄等應邀參加此次盛會(huì )。長(cháng)期以學(xué)校為依托開(kāi)展系列書(shū)法教育活動(dòng)，組織專(zhuān)業(yè)教師在小學(xué)無(wú)償授課超過(guò)1 500人次，教授書(shū)法理論知識與實(shí)踐，并定期舉辦學(xué)習成果匯報會(huì )。2005年，遼河碑林先后被授予“盤(pán)錦市愛(ài)國主義教育基地”和“盤(pán)錦市百姓喜愛(ài)十佳旅游景點(diǎn)”的稱(chēng)號。
【改善城市市容環(huán)境】
2005年，市城市建設管理局深入開(kāi)展“愛(ài)國衛生清潔月”和“綠葉杯”競賽活動(dòng)，為盤(pán)錦市創(chuàng )建國家級衛生城市、國家級環(huán)保模范城市和國家優(yōu)秀旅游城市作出積極貢獻。城市道路清掃保潔面積達到800萬(wàn)平方米，生活垃圾袋裝化服務(wù)面積達到1 000萬(wàn)平方米。清理衛生死角，清運積存垃圾29 000余噸；清掏排水溝12 814延長(cháng)米，清淤泥70噸，并加設1 070個(gè)垃圾箱和果皮箱。清冰包垃圾80噸，維修壞下水井4處，清理重點(diǎn)部位噴涂小廣告10萬(wàn)余條，清理街路兩側建筑垃圾500余噸，制止出店經(jīng)營(yíng)和亂堆亂放行為200余次，組織義務(wù)獻工清理衛生死角垃圾1 000余噸，協(xié)助社區及物業(yè)公司清理建筑殘土500余噸，維修公廁8座。開(kāi)展禁止在城市區域燒紙錢(qián)活動(dòng)，通過(guò)采取宣傳、巡查等措施，最大限度地控制在城區街路焚燒紙錢(qián)的行為，凈化城區環(huán)境。全年完成生活垃圾收集量13.2萬(wàn)噸，處理量13萬(wàn)噸，設備完好率96％，服務(wù)合格率100％。有毒有害廢棄物收集處理量完成4 700噸。為實(shí)現有毒有害廢棄物高度自動(dòng)化、無(wú)害化處理，市有毒有害廢棄物處理站改造項目采用了國內領(lǐng)先的設備和技術(shù)。盤(pán)錦市有毒有害廢棄物處理站的廠(chǎng)區主體建設和設備安裝工作已完成，并于9月3日成功進(jìn)行試運行。現第一污水處理廠(chǎng)日處理水量約為5～6萬(wàn)立方米，年處理達標排放量達1 531萬(wàn)噸，出水水質(zhì)各項指標均能達到國家二級排放標準。第二污水處理廠(chǎng)建設項目的前期工作，已完成世界銀行項目篩選，進(jìn)入世行項目評估階段。
以改善市容面貌，便民利民為出發(fā)點(diǎn)，市城市建設管理局會(huì )同市公安局及市交警部門(mén)集中開(kāi)展以落實(shí)“門(mén)前四包”責任制為重點(diǎn)，以整治機動(dòng)車(chē)輛亂停亂放為突破口，以解決市區公廁不足問(wèn)題為切入點(diǎn)的規范城市環(huán)境三項整治活動(dòng)取得明顯成效。在全面落實(shí)“門(mén)前四包”責任制的基礎上，完成石油大街、渤海路等部分街路人行道硬覆蓋改造工程，面積達7.9萬(wàn)平方米，改善了繁華街路人行道硬覆蓋質(zhì)量，市容觀(guān)瞻水平得到提高。協(xié)調40余家臨街單位內設廁所免費對市民開(kāi)放，受到社會(huì )各界一致好評。按照行政管理權限，對市區街路、單位、居民區等具備停車(chē)條件的場(chǎng)地及對外經(jīng)營(yíng)的停車(chē)場(chǎng)進(jìn)行認真統計，并施劃停車(chē)泊位，納入“門(mén)前四包”目標管理考核范圍。全市共需機動(dòng)車(chē)停車(chē)泊位7 105個(gè)，已施劃3 585個(gè)，共投入資金24.15萬(wàn)元。市公安交警部門(mén)按照“車(chē)入泊位、方向一致、整齊劃一”的要求，加大車(chē)輛停放秩序整頓工作力度，已查處違章亂停機動(dòng)車(chē)1 270起，規范了市區機動(dòng)車(chē)亂停亂放行為。
【城市供水節水】
全年完成供水量2 627萬(wàn)立方米，水質(zhì)綜合合格率100％，設備完好率100％，維修及時(shí)率100％，用戶(hù)滿(mǎn)意率99％。為規范供水市場(chǎng)秩序，杜絕竊水、人情水和違章用水等現象，開(kāi)展供水普查工作，共普查1 329戶(hù)，封表570戶(hù)，安換水表74戶(hù)，斷水4戶(hù)，查出違規用水戶(hù)178戶(hù)，處理竊水行為204起，追繳水費40萬(wàn)元。啟動(dòng)用戶(hù)水表外移工程，實(shí)行逐步改造，水表出戶(hù)后，抄表收費工作將不再打擾居民，同時(shí)有利于供水的日常管理，在一定程度上起到控制偷竊水行為的作用。針對舊樓基礎漏水問(wèn)題，實(shí)施樓基礎供水管線(xiàn)集中改造工程，共改造130余幢樓房的基礎供水管線(xiàn)，維修漏點(diǎn)1 182次，義務(wù)為用戶(hù)維修380次，管線(xiàn)改造2 000余延長(cháng)米。加強用水管理，全年共安裝水表2 000塊，校新表2 700塊，修校周轉表1 000塊。將原來(lái)由各個(gè)產(chǎn)權單位管理的加壓泵站逐一收回，派專(zhuān)人管理，在原有的二次供水設施上增加疊加接力式閥門(mén)，改造后的二次供水設施每臺每年可節約費用近萬(wàn)元。
堅持“開(kāi)源與節流并重，節流優(yōu)先，科學(xué)開(kāi)源，綜合治理”的方針，不斷推進(jìn)城市供水節水工作的深入開(kāi)展。加強供水節水工作的宣傳。堅持經(jīng)常性與集中性相結合的宣傳方式，利用電視、報紙、簡(jiǎn)報等多種形式進(jìn)行日常宣傳，提高全民關(guān)心供水事業(yè)，參與共同節水的意識；利用世界水日、節水宣傳周之機，通過(guò)在繁華地帶設立宣傳點(diǎn)、啟動(dòng)節水宣傳站、出動(dòng)宣傳車(chē)、水咀以舊換新等形式，營(yíng)造愛(ài)水、惜水、節水的社會(huì )氛圍。共發(fā)放宣傳單6 000份，接待群眾咨詢(xún)、提供技術(shù)服務(wù)15次，發(fā)放節水警示貼2 000張，水咀以舊換新1 000余個(gè)。強化供水管網(wǎng)、用水設施漏失監管力度。對全市餐飲、洗浴行業(yè)、洗車(chē)場(chǎng)及建筑工地等用水情況進(jìn)行了節水執法檢查，及時(shí)處理違章用水、浪費用水行為，累計查處群眾舉報漏水事件6起，發(fā)現供水管網(wǎng)漏失事件共48起，發(fā)現用水單位用水設施跑、冒、滴、漏事件13起。嚴格用水單位的計劃用水管理。執行用水考核制度，實(shí)行用水指標動(dòng)態(tài)管理，使用水管理得到進(jìn)一步增強。在對換證單位的用水指標進(jìn)行重新調整考核的同時(shí)，拓展計劃用水管理范圍，將鍋爐用水納入了計劃管理之中。全年共節約用水680萬(wàn)噸，推廣節水型衛生潔具及改造非節水型器具5 020套，工業(yè)用水重復利用率完成85％，居民用水安表計量率完成94％，工業(yè)及大生活用水計劃率完成95％。
【公共交通】
全年完成運營(yíng)里程1 100萬(wàn)公里。車(chē)廂服務(wù)合格率、車(chē)廂整潔率、車(chē)輛完好率、正點(diǎn)發(fā)車(chē)率均達標。重大事故間隔里程達90萬(wàn)公里，行車(chē)事故發(fā)生率下降10％，更新改造車(chē)輛104臺。提升城市公交檔次。投入資金近2 000萬(wàn)元，購置46輛安凱牌空調客車(chē)和一輛安凱豪華旅游車(chē)。其中，44輛空調車(chē)被投放到公交1路線(xiàn)上運營(yíng)，成為全省第四家（沈陽(yáng)、大連、鞍山）使用空調車(chē)的城市公交。召開(kāi)票價(jià)調整聽(tīng)證會(huì )，將票價(jià)由1元調整為2元。規范油田和地方的客運市場(chǎng)，實(shí)現油地客運互通。2005年，盤(pán)錦城區零公里內遼河油田11條線(xiàn)路57輛公交車(chē)移交到城市建設管理局實(shí)行歸口管理，并辦理了相關(guān)交接手續。12月24日，市委宣傳部、市城市建設管理局舉行新聞發(fā)布會(huì )，宣布從12月26日起，盤(pán)錦3條公交線(xiàn)路正式實(shí)行油地互通，20年來(lái)油地客運互不相通車(chē)的歷史宣告結束。針對9環(huán)、11路兩條個(gè)體承包線(xiàn)路出現的運營(yíng)問(wèn)題，投入資金319萬(wàn)元，提前收回兩條線(xiàn)路，實(shí)行統一管理、統一規劃、統一調配。采納乘客的合理建議，將9環(huán)車(chē)站點(diǎn)由原24處調整為46處，方便了廣大乘客出行。改善公交乘車(chē)環(huán)境。將原1路運營(yíng)線(xiàn)上撤下的車(chē)輛以及新購置的二手公交車(chē)共計90輛，充實(shí)到其它線(xiàn)路，緩解了公交車(chē)營(yíng)運車(chē)輛緊張及車(chē)況差的問(wèn)題。開(kāi)展文明示范線(xiàn)路活動(dòng)，對1路、9環(huán)兩條線(xiàn)路實(shí)行統一培訓、選優(yōu)上崗、統一著(zhù)裝，并實(shí)行“1234568”星級服務(wù)，聚集“窗口”行業(yè)的服務(wù)優(yōu)勢，樹(shù)立公交行業(yè)良好的整體形象。
【天然氣供應】
全年完成供氣量827萬(wàn)立方米，安裝天然氣用戶(hù)3 500戶(hù)，新建管網(wǎng)3 472米，維修及時(shí)率100％。加大安全供氣管理力度。堅持對輸氣間、加溴站、調壓站及計量、電氣設備設施進(jìn)行定期檢查，做到經(jīng)常維護。全年共檢定新氣表3 624塊，檢定在用表1 075塊，查出問(wèn)題表24塊，處理違章慢表122塊，更換表蒙27個(gè)；營(yíng)業(yè)部門(mén)室內故障維修1 956次，管線(xiàn)所外線(xiàn)維修741次，抽水10 950次，管線(xiàn)檢測57次，鉆眼5 739孔，灶前壓力測試1 608次，檢測、維修及時(shí)率和準確率達100％。在入冬前維修了因發(fā)生泄漏、已停用半年的2萬(wàn)立方米儲氣罐，使其恢復了儲氣調峰作用；改造更新了2 343戶(hù)室內腐蝕嚴重、存在安全隱患的管線(xiàn)和氣表，保證了用戶(hù)及其周邊居民的安全。開(kāi)展大規模的安全檢查，重點(diǎn)排查無(wú)集中供暖區和平房區。通過(guò)查隱患、查竊氣、宣傳用氣常識、發(fā)放宣傳單等形式，提高廣大用戶(hù)的安全意識和守法用氣意識。及時(shí)整改隱患42處，查處違章用戶(hù)46戶(hù)，并按規定給予相應處罰。
【行業(yè)改革】
2005年，市城市建設管理局提出“積極穩妥，抓好試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，逐步推進(jìn)”的改革思路，推進(jìn)了管理體制改革。以轉變管理方式、調整管理職能、理順管理機制為主要內容，制定并上報《盤(pán)錦市城市建設管理局體制改革方案》，為全面推進(jìn)各項改革創(chuàng )造了條件。公用企業(yè)改革和事業(yè)單位改革試點(diǎn)取得新進(jìn)展。市公共交通有限公司實(shí)現減持國有股份近3 000萬(wàn)元，法人治理結構不斷完善。在推進(jìn)合資合作的過(guò)程中，市城建局領(lǐng)導班子成員深入到企業(yè)現場(chǎng)辦公，及時(shí)調整市自來(lái)水總公司、市天然氣總公司的改革思路，確定“不等不靠、內改外聯(lián)同步進(jìn)行”的改革原則。市政工程管理處作為事業(yè)單位改革的試點(diǎn)單位，人事管理由按人頭管理轉向按崗位管理，分配制度實(shí)行按績(jì)效、崗位掛鉤，實(shí)現邁出省門(mén)、開(kāi)辟省外市場(chǎng)的新跨越。城市供水、供氣、公園、綠化、環(huán)衛等單位的改革工作正在深化。
【規范城市管理】
以貫徹落實(shí)《行政許可法》為契機，從加強制度建設入手，推進(jìn)城市管理工作規范化、法制化。重點(diǎn)完善《盤(pán)錦市落實(shí)“門(mén)前四包”責任制規定》、《盤(pán)錦市城區除運雪管理辦法》、《綠化管理條例》、《盤(pán)錦市地下檢查井井蓋管理辦法》、《城市排水許可管理辦法》；新制定《盤(pán)錦市市政基礎設施建設管理與維修養護管理辦法》、《盤(pán)錦市市政基礎設施綜合驗收管理辦法》、《盤(pán)錦市市政工程建設市場(chǎng)管理辦法》、《盤(pán)錦市果菜進(jìn)城管理實(shí)施辦法》，為管理好城市提供制度上的保證。規范行政執法行為，重點(diǎn)對執法人員進(jìn)行執法文書(shū)制作的培訓和考試，提高了執法人員的素質(zhì)。
（孫丹）
房產(chǎn)
【法規建設】
起草了《盤(pán)錦市城市供熱管理實(shí)施細則》、《關(guān)于全市供熱系統分戶(hù)控制改造的實(shí)施意見(jiàn)》、《盤(pán)錦市物業(yè)服務(wù)收費等級標準》、《盤(pán)錦市物業(yè)管理企業(yè)檢查辦法隊》、《盤(pán)錦市房屋裝飾裝修管理暫行辦法》,完善《盤(pán)錦市物業(yè)管理實(shí)施細則》、《盤(pán)錦市非物業(yè)管理住宅區實(shí)施物業(yè)化管理工作方案》等法規制度。
【房屋產(chǎn)權產(chǎn)籍管理】
依法登記房屋12 435件,面積177萬(wàn)平方米,分別完成年計劃的131%和186%;確權發(fā)證房屋現場(chǎng)測繪率100%;增籍滅籍房屋登記率100%;拆遷房屋審核率100%;裝訂整理檔案12 510件,完成年計劃的132%,發(fā)證房屋檔案輸入微機率100%,收繳管理費210萬(wàn)元,完成年計劃的105%。
【房地產(chǎn)交易管理】
辦理房地產(chǎn)交易4 035件,交易面積59萬(wàn)平方米,成交額5.65億元,分別完成年計劃的202%、297%、283%。收取交易手續費340萬(wàn)元,為年計劃的142%。審批發(fā)放商品房銷(xiāo)售許可證7件,登記開(kāi)發(fā)總面積11.35萬(wàn)平方米,批準預售總面積10.96萬(wàn)平方米。
【房屋拆遷管理】
審批發(fā)放拆遷許可證6件,實(shí)現拆遷900戶(hù),拆遷棚戶(hù)區改造面積6萬(wàn)平方米,分別完成年計劃的113%、120%,實(shí)現貨幣化補償占拆遷總量的80%。
【物業(yè)管理】
全年辦理物業(yè)企業(yè)資質(zhì)12家,年檢80家,限期整改7家,吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)19家。物業(yè)管理企業(yè)取得經(jīng)營(yíng)資質(zhì)率100%。全市持有國家建設部頒發(fā)的物業(yè)管理從業(yè)人員證書(shū)人數達182人。開(kāi)展《物業(yè)管理條例》和政策法規宣傳工作。進(jìn)一步理清全市物業(yè)管理工作的發(fā)展思路,明確了縣、區物業(yè)管理部門(mén)的業(yè)務(wù)范圍,理順了工作程序,提高了辦事效率。歸集維修資金550萬(wàn)元,為年計劃的110%。開(kāi)展了住宅小區評比、檢查工作,評選市優(yōu)小區9個(gè),申報省物業(yè)管理企業(yè)20強1家,申報國家示范小區1個(gè)、省優(yōu)小區4個(gè),住宅小區優(yōu)秀率達73.8%。建立物業(yè)企業(yè)信譽(yù)檔案116件。積極開(kāi)展創(chuàng )建衛生城工作,完成了市政府交辦的“綠葉杯”競賽、環(huán)境綜合治理和“創(chuàng )衛”工作任務(wù)。
【供熱管理】
全面啟動(dòng)雙臺子區集中供熱改造工程,完成集中供熱改造面積63.8萬(wàn)平方米,為年計劃50萬(wàn)平方米的136%。加大供熱行業(yè)監管力度,建立行業(yè)調度、社會(huì )監督、安全生產(chǎn)等有效的運行機制。落實(shí)設備、管網(wǎng)改造資金7 400萬(wàn)元,改造管網(wǎng)45.6千米,檢修鍋爐377臺,協(xié)調解決供熱專(zhuān)項調節資金622.53萬(wàn)元,確保7 204戶(hù)困難群體溫暖過(guò)冬。完成分戶(hù)改造100萬(wàn)平方米。收費率達90%,室溫合格率達98.5%,供暖維修及時(shí)率達100%,用戶(hù)滿(mǎn)意率達99%,設備事故率為零。
【房屋管理】
全市年末實(shí)有住宅面積3 056.2萬(wàn)平方米。其中，住宅面積為1 936.8萬(wàn)平方米,人均住宅建筑面積27.32平方米，直管房屋共50萬(wàn)平方米。全年完成工作量190萬(wàn)元,為年計劃的100%,房屋維修及時(shí)率達98.5%、合格率達100%,房屋完好率達90%。
【住房制度改革】
全市累計建立職工住房檔案19 500份。其中，市直機關(guān)事業(yè)單位建檔11 000份,建檔率100%；市直企業(yè)和縣區建檔8 500份,建檔率35%。全年發(fā)放住房補貼4 000萬(wàn)元。其中，市直機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)、縣區其它單位各發(fā)放2 000萬(wàn)元。出售公房216戶(hù)、1.05萬(wàn)平方米,回收資金124.2萬(wàn)元。住房公積金制度普遍建立。住房公積金單位和個(gè)人繳存比例按省政策規定調至職工工資總額的8%。
（陸馗）
建筑業(yè)
【概況】
2005年，全市建筑業(yè)企業(yè)完成建筑總產(chǎn)值44.9億元，比上年增長(cháng)18.5%；房屋建筑施工面積132萬(wàn)平方米，比上年減少23.2%；房屋建筑竣工面積121萬(wàn)平方米，比上年減少20.4%；建筑業(yè)企業(yè)利潤總額達到7 353萬(wàn)元，比上年減少3%。強化建筑市場(chǎng)執法監察力度，全年共對151項、83萬(wàn)平方米在建工程進(jìn)行多方位、全過(guò)程的跟蹤檢查，建設工程竣工已驗收合格率為100%，4項工程獲省優(yōu)質(zhì)主體工程。加大查處力度，對違規建設項目依法進(jìn)行處理，有效地遏制了違法違規行為的發(fā)生。堅持做到一手抓遺留問(wèn)題處理，一手嚴把建設審批，不斷加強監管，未批先建問(wèn)題得到有效遏制，未發(fā)生嚴重違反規劃建設項目。繼續認真執行工程招標投標、項目法人負責、工程監理、合同管理、施工許可、資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理、企業(yè)不良行為記錄、市場(chǎng)準入清出和工程驗收備案等制度，使建筑市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規范。同時(shí)，針對高處墜落、施工坍塌、安全意識薄弱、監管不利和責任不到位等突出問(wèn)題，多次召開(kāi)建筑安全工作會(huì )議進(jìn)行部署，不斷加大建筑施工安全監管力度，有效地預防了各類(lèi)安全事故的發(fā)生。
【清理拖欠工程款】
大力開(kāi)展清理拖欠工程款工作。盤(pán)錦市在建設部網(wǎng)站上登記的拖欠工程款共27 019.49萬(wàn)元。2005年共清理建設領(lǐng)域拖欠工程款26 587.51萬(wàn)元，占全部拖欠總額的98.4%，超額完成省政府下達的年底前完成拖欠總額95%的工作目標，并提前8天完成18 819.93萬(wàn)元政府投資項目拖欠工程款清欠任務(wù)。
【棚戶(hù)區改造】
對建成區的平房區開(kāi)展全面調查，按照省棚戶(hù)區四項標準認真對照，確定晟華苑小區、趙家小區、湖濱小區、錦湖小區、長(cháng)征小區、城北小區6個(gè)棚戶(hù)區改造區域。結合盤(pán)錦市實(shí)際，采取市場(chǎng)化運作方式實(shí)施棚戶(hù)區改造。經(jīng)過(guò)努力，超額完成省政府下達給盤(pán)錦市的25.8萬(wàn)平方米棚戶(hù)區拆遷任務(wù)。完成拆遷面積29.06萬(wàn)平方米，拆遷居民7 262戶(hù)、23 734人，完成省政府下達拆遷任務(wù)的112.6%。在建面積21.9萬(wàn)平方米，2006年10月末前回遷居民將全部遷入新居。
【信訪(fǎng)處理】
全年共接待各類(lèi)上訪(fǎng)1 500多人次，處理各類(lèi)信訪(fǎng)案件56件，辦結率100%，息訪(fǎng)率95%。妥善辦理市第一建建筑公司、省化建公司、市建筑公司、云祥小區、八一小區、東油小區、小甜水、新賽特等重點(diǎn)上訪(fǎng)案件。初步解決了盤(pán)錦市一建公司的504名離退休職工醫療保險續保、92名保留工職人員安置及部分職工工傷待遇問(wèn)題；為省化建公司職工解決公司拖欠的汽運費10.8萬(wàn)元，協(xié)調有關(guān)部門(mén)解決200余戶(hù)職工住房房照、15名職工房改手續問(wèn)題，為50多名職工進(jìn)行了工傷認定。通過(guò)努力，新發(fā)生信訪(fǎng)案件均得到及時(shí)處理，各類(lèi)歷史遺留的重點(diǎn)、難點(diǎn)案件逐步得到解決。
（魏巍）
附一：盤(pán)錦建設投資有限責任公司
一、概況。2005年，城市基礎設施貸款工作進(jìn)展順利，中小企業(yè)融資貸款工作首次全面開(kāi)展并已經(jīng)取得階段性成果，北方新天地國際商城項目突破在望，“代建制”項目及市財力投資的其他項目相繼完工。
二、融資。2005年，獲得國家開(kāi)發(fā)銀行城市基礎設施貸款4.6億元，主要用于棚戶(hù)區改造、城市道路及地下通信管網(wǎng)工程。年底，與國家開(kāi)發(fā)銀行簽訂盤(pán)錦市油田礦區東段基礎設施項目貸款合同，合同金額1.5億元,為城市基礎設施建設項目提供了急需資金支持。抓住國家開(kāi)發(fā)銀行面向中小企業(yè)貸款這一有利機遇，獲得做為首批試點(diǎn)的幾個(gè)城市之一。召開(kāi)盤(pán)錦市中小企業(yè)信用及融資工作大會(huì )。確定“兩臺、一組、兩基金”的融資模式，選定首批5家企業(yè)做為貸款企業(yè)，獲資金扶持1 800萬(wàn)元，為中小企業(yè)的發(fā)展提供了及時(shí)的和必要的資金支持。
2005年，累計獲得市商業(yè)銀行貸款5 600萬(wàn)元，用于支持盤(pán)錦飛馬汽車(chē)板簧及市公安局監管場(chǎng)所項目，為盤(pán)錦市的產(chǎn)業(yè)結構調整項目和重點(diǎn)工程建設項目的順利進(jìn)行提供了資金保障。
三、工程項目。盤(pán)錦北方新天地國際商城項目，經(jīng)過(guò)兩年艱苦細致的工作，該項目已取得進(jìn)展。已取得項目選址意見(jiàn)書(shū)、用地預審報告書(shū)、計委立項批復、規劃用地許可證、項目用地批復等項目開(kāi)發(fā)前的重要法律批件。經(jīng)與意大利寶利集團的通力合作，設計工作在原來(lái)的基礎上又經(jīng)過(guò)5輪修改，已達到方案規劃合理、設計先進(jìn)，具備可行性，吸引了眾多商家，招商工作正在進(jìn)行之中。
城區內地下弱電管網(wǎng)項目歷經(jīng)4年多的建設，現已粗具規模。市區內建設通信管道長(cháng)度達到60公里（700余孔·公里），項目總投資約3 000余萬(wàn)元，通信管道銷(xiāo)售量達到近200孔·公里，實(shí)現銷(xiāo)售收入2 000余萬(wàn)元，剩余通信管道總資產(chǎn)達到5 000余萬(wàn)元，雙臺子區竣工的弱電管網(wǎng)在主、次干道已基本覆蓋，各路段實(shí)現貫通連接，開(kāi)通了標準環(huán)路；興隆臺區已實(shí)現東西和南北的貫通連接。
市財政投資安排的市中心血站、市委黨校培訓樓、市公安局監管場(chǎng)所工程、市殯儀館均已完工并交付使用，完成工程投資近億元。
（李君）
附二：中鐵十三局集團第三工程有限公司
一、概況。2005年,繼續強化項目管理，全面實(shí)行項目經(jīng)理責任制，加大市場(chǎng)開(kāi)發(fā)力度，探索企業(yè)體制、機制改革新思路，開(kāi)拓進(jìn)取，緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，取得一定的成效。經(jīng)營(yíng)承攬取得突破，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)勢頭良好，施工能力有提高，項目管理閃現亮點(diǎn)，各項改革順應形勢的發(fā)展，得到廣大員工的認可和擁護。企業(yè)資質(zhì)等級擴充至：鐵路工程施工總承包壹級；公路工程施工總承包壹級；市政公用工程施工總承包壹級；房屋建筑工程施工總承包貳級；礦山工程施工總承包貳級；土石方工程專(zhuān)業(yè)承包壹級；橋梁工程專(zhuān)業(yè)承包壹級；隧道工程專(zhuān)業(yè)承包壹級；公路路基工程專(zhuān)業(yè)承包一級；鐵路鋪軌架梁工程專(zhuān)業(yè)承包二級。
2005年末，公司員工總人數2 251人，干部840人，其中技術(shù)干部754人，技術(shù)干部占干部總數的90％；工人1 411人，其中技術(shù)工人896人，技術(shù)工人占工人總數的63.5％。施工隊伍分布在全國15個(gè)省、自治區、直轄市。現有機械動(dòng)力設備總量368臺/套，原值8 335.7萬(wàn)元，現值3 053.6萬(wàn)元，總功率29 346.3千瓦，人均動(dòng)力裝備率13.03千瓦/人，技術(shù)裝備率1.36萬(wàn)元/人，完好率91.62％，利用率83.24％，機械化施工程度80％。年末全公司固定資產(chǎn)原值13 155萬(wàn)元，固定資產(chǎn)凈值70 116萬(wàn)元。
二、工程建設。2005年，共有在建項目34個(gè)（鐵路4項、公路30項），其中新開(kāi)工項目6個(gè)，續建28個(gè)。年內竣工項目5個(gè)，完成工程任務(wù)總額108 367萬(wàn)元，完成年度計劃的81.8％。其中，路基土石方完成676萬(wàn)方，橋梁完成7 259延米，隧道完成10 133成洞米，涵洞完成2 958橫延米。在建重點(diǎn)工程: 吉林省長(cháng)琿公路江密峰至黃松甸段01合同段，位于吉林省蛟河市，起訖里程為K36+500-K49+200，全長(cháng)12.7公里，合同投資16 934萬(wàn)元，合同工期為48個(gè)月，實(shí)際開(kāi)工日期為2003年11月11日。主要工程包括：橋梁777米，雙連拱隧道240米，涵洞1 128米，土石方240萬(wàn)立方米。黃延高速公路七標段：地處陜西省洛川縣境內，線(xiàn)路起訖里程為K199+600～K202+600，總長(cháng)3公里。合同投資16 896萬(wàn)元，合同工期為28個(gè)月，實(shí)際開(kāi)工日期為2003年5月10日。主要工程量：路基土方333萬(wàn)立方米，路基土方填筑20萬(wàn)立方米，特大橋686.24延長(cháng)米/1座，大橋158.58延長(cháng)米/1座，跨線(xiàn)橋87延長(cháng)米/1座，隧道雙線(xiàn)850米，涵洞120.58延長(cháng)米/4座，排水及防護圬工2.7萬(wàn)立方米。新增加的實(shí)物工程量有無(wú)名溝中橋160延長(cháng)米/座，縱向半幅橋180延長(cháng)米/座。重慶至長(cháng)沙高速公路水江至界石段高速公路項目第A(yíng)8合同段，起訖里程為YK300+400-K305+000，全長(cháng)4.6公里。合同投資14 221萬(wàn)元，合同工期為24個(gè)月，實(shí)際開(kāi)工日期為2004年7月30日。主要工程量：路基挖土石方695 940立方米，填土石方832 428立方米，棄石方（隧道）113 199立方米；高架橋（半幅）549.05米/2座，中橋31.58米/1座，小橋18米/2座，分離式立交橋83.2米/1座；長(cháng)隧道2 815米（單洞）/2座，龍鳳山隧道左線(xiàn)1 400米，龍鳳山隧道右線(xiàn)1415米；通道426.215米/6道；防護漿砌圬工12 522立方米，路基排水漿砌圬工8 727立方米。杭州至蘭州國家重點(diǎn)干線(xiàn)重慶云陽(yáng)至萬(wàn)州高速公路M合同段，位于重慶市云陽(yáng)縣，起訖里程為起訖樁號為K181+765～K187+500，全長(cháng)5.735公里，合同投資為33 512萬(wàn)元，合同工期為30個(gè)月，實(shí)際開(kāi)工日期為2004年12月26日。主要工程量：路基挖方717 859立方米，填方679 108立方米3，防護排水圬工27 777.1立方米，特大橋2座長(cháng)1 636米（整幅寬482米，半幅橋1 154米）；大橋1座，長(cháng)452米（均為半幅寬），涵洞11座，長(cháng)476.16米，隧道2座，其中張家山隧道左線(xiàn)隧道長(cháng)1 386米，右線(xiàn)隧道長(cháng)1 436米；吞梁子連拱隧道長(cháng)340米。
三、經(jīng)營(yíng)管理。2005年，承攬工程7項，合同總額為112 629.63萬(wàn)元，完成年度計劃的106％。全年三大主材的降低率達到預期要求，主要物資降低率鋼材2.3%；水泥3.5％；木材3.6％。大力推行項目經(jīng)理承包經(jīng)營(yíng)責任制，通過(guò)強化項目管理，提高創(chuàng )效水平。建立“三大市場(chǎng)”，探索管理創(chuàng )新，深化企業(yè)“三項制度”改革。強抓機遇，進(jìn)一步鞏固擴大經(jīng)營(yíng)承攬及市場(chǎng)開(kāi)發(fā)成果。高度重視，全面落實(shí)清欠工作目標。加強作風(fēng)建設，夯實(shí)管理基礎工作，樹(shù)立項目新形象。重新修訂出臺《項目管理辦法》和《質(zhì)量管理辦法》，進(jìn)一步規范項目管理，加強對項目施工過(guò)程控制力度。2005年2月10日，通過(guò)了長(cháng)城認證中心的一體化管理體系的認證審核工作。2005年，全公司檢查完成路基土石方468.39萬(wàn)方，合格率100%；制作砼試件19 673組，合格率100%；制作水泥砂漿試件5 325組，合格率100%；完成分項工程3233項，檢查評定2 958項，合格率100%。
（吳曉宇）
中鐵十三局集團第三工程有限公司領(lǐng)導成員名單
董事長(cháng)兼總經(jīng)理
周長(cháng)斌
黨委書(shū)記兼副董事長(cháng)
張幸六
副總經(jīng)理
劉健身
王德志
甘榮軍
崔永軍
魏利韌
高奎成（3月任職）
劉景山（3月任職）
總經(jīng)濟師
孫慶軍（3月任職）
總會(huì )計師
孫偉（3月任職）
黨委副書(shū)記
李鵬年
黨委副書(shū)記兼紀委書(shū)記
王家福
工會(huì )主席
曹中桃
附三：盤(pán)錦禹王防水建材集團
2005年，生產(chǎn)銷(xiāo)售防水卷材1 000萬(wàn)立方米，實(shí)現利稅1 200萬(wàn)元。
3月，三河盤(pán)錦禹王防水工程有限公司瀝青瓦一次試車(chē)成功，此次試車(chē)成功不僅豐富了集團產(chǎn)品，進(jìn)一步滿(mǎn)足了用戶(hù)和市場(chǎng)的需求。4月上旬由禹王集團自行設計，制造的改性瀝青生產(chǎn)線(xiàn)裝置，在燕郊建成投產(chǎn)，該套裝置把目前國內外現有裝置的“單機單類(lèi)品種”改變?yōu)椤耙粰C多類(lèi)品種”的多功能生產(chǎn)線(xiàn)。
為了更好地滿(mǎn)足國內種植屋面的需要，根據國內防水行業(yè)的實(shí)際，集團研制開(kāi)發(fā)出以金屬聚塑板為胎基的改性瀝青防水卷材，此項科研成功，將改善我國的居住條件和生活環(huán)境提供堅實(shí)的防水保障。
在4月24日至25日，由方圓遼寧審核中心一行三人組成的專(zhuān)家組，對該公司進(jìn)行環(huán)境管理體系第一階段的審核，審核組一致認為，公司通過(guò)實(shí)施環(huán)境管理體系，在環(huán)境管理運行方面取得了較大業(yè)績(jì)，可具備第二階段的現場(chǎng)審核條件。
在《中國建材報》與深圳市優(yōu)博國際展覽公司開(kāi)展的“推介2004年度中國建材行業(yè)知名企業(yè)、知名品牌、知名人物”活動(dòng)中喜獲殊榮。
7月，國家重點(diǎn)工程的國家博物館文件保護中心準備擴建，禹王產(chǎn)品在多家企業(yè)參與激烈競標中獲勝。
（王玉軍）
環(huán)境保護
【概況】
2005年，強化環(huán)保統一監督管理職能，嚴格執行環(huán)境保護法律法規，大力推進(jìn)國家環(huán)保模范城市、循環(huán)經(jīng)濟示范市創(chuàng )建工作，培育和推廣循環(huán)經(jīng)濟和污染治理項目，認真組織開(kāi)展清潔生產(chǎn)和生態(tài)市建設，積極爭取域外資金，全力推動(dòng)經(jīng)濟、社會(huì )、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。全市環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。全年城市空氣質(zhì)量基本保持在國家Ⅱ級標準，空氣優(yōu)良天數達到333天，水污染物排放強度明顯減弱，城市噪聲全部達標，城市廢水、生活垃圾及有毒有害固體廢棄物得到有效處理。COD、SO2和煙塵等指標分別完成“十五”規定的削減任務(wù)。遼河盤(pán)錦段水域及近岸海域污染狀況明顯好轉，全市環(huán)保的各項指標在全省城市環(huán)境綜合整治定量考核中名列前三名。各項工作均取得了新的進(jìn)展，呈現出健康、向上、跳躍式發(fā)展的良好態(tài)勢。
【環(huán)境執法】
嚴格執法，依法行政，取得環(huán)境效益和經(jīng)濟效益雙豐收。開(kāi)展專(zhuān)項檢查和污染物普查活動(dòng)。出動(dòng)執法人員1 200余人次，共檢查企業(yè)453家，處罰企業(yè)181家。其中，限期補辦環(huán)評手續28家，取締小煉油釜13個(gè)，淘汰關(guān)閉小軋鋼31個(gè)，拆除“15小”4家。對10家掛牌督辦企業(yè)分別采取了取締、關(guān)停和限期治理等措施，解決了一批關(guān)系群眾切身利益的環(huán)境污染問(wèn)題。收回興隆臺開(kāi)發(fā)區環(huán)境管理權。規范興隆臺開(kāi)發(fā)區收費程序、收費主體，向興隆臺開(kāi)發(fā)區派駐環(huán)保監察機構，追繳排污費100余萬(wàn)元，杜絕了偷費、欠費和漏費現象。嚴格建設項目環(huán)境管理，從源頭控制污染。共審查、審批對環(huán)境有影響的建設項目78項，驗收38項，按要求全部執行了環(huán)保“三同時(shí)”制度，項目執行率100%。強化環(huán)境質(zhì)量監測工作。對119家工業(yè)企業(yè)、25家餐飲、23家醫療單位污染源進(jìn)行監督監測，共上報各類(lèi)監測數據249 663個(gè)，比上年增長(cháng)74%，編制各類(lèi)監測報告54份，及時(shí)準確地通報了全市環(huán)境質(zhì)量狀況，為環(huán)境執法和環(huán)境決策提供了有力的科學(xué)依據。開(kāi)展煙塵整治行動(dòng)，嚴肅處理沒(méi)有辦理“三同時(shí)”審批手續的鍋爐改擴建項目。開(kāi)展機動(dòng)車(chē)尾氣污染防治，加強機動(dòng)車(chē)尾氣年審工作，共受理檢測車(chē)輛24 831輛，檢測合格率78.9%。
【排污收費再創(chuàng )新高】
在排污費收繳工作中，嚴格執行收費標準，嚴把申報、審核關(guān)，頂住壓力關(guān)，謝絕人情關(guān)，排除各種干擾，無(wú)私執法，對申報不實(shí)的進(jìn)行實(shí)地監測，對委托征收的區屬單位派駐監察員，真正做到了排污費統一核定，統一征收，避免了排污費的逃費與流失。2005年收繳排污費2 600萬(wàn)元，比上年增長(cháng)26.2%，再創(chuàng )歷史新高。在污水費征收過(guò)程中，克服經(jīng)驗不足、收費難度大、沒(méi)有具體操作辦法等實(shí)際困難，組織有關(guān)人員到外地學(xué)習征收管理經(jīng)驗，并起草《盤(pán)錦市城市污水處理費征收辦法》，填補了盤(pán)錦市污水費征收法規的空白，使污水征收工作更合理、更科學(xué)、更具體，有法可依。全年共繳納城市污水處理費343萬(wàn)元，比上年提高5.7倍。
爭取域外資金是環(huán)保工作考核的重要指標，把爭取域外資金作為環(huán)保工作的突破口，積極參與經(jīng)濟建設，對內積極篩選、包裝循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)項目，對外考察廢物綜合利用、污染治理技術(shù)，對上積極爭取省、國家環(huán)保專(zhuān)項資金，共上報環(huán)保專(zhuān)項資金項目10個(gè)，為盤(pán)錦市爭取環(huán)保專(zhuān)項資金945.6萬(wàn)元，比去年增加915.6萬(wàn)元，是上年的31.5倍，有力地支援地方經(jīng)濟建設和環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。
【生態(tài)市建設穩步推進(jìn)】
緊緊抓住創(chuàng )建國家環(huán)境保護模范城市（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“創(chuàng )模”）的有利契機，穩步推進(jìn)生態(tài)市建設工作。召開(kāi)全市“創(chuàng )模”工作動(dòng)員會(huì )，明確責任分工，把“創(chuàng )模”工作任務(wù)以市政府任務(wù)書(shū)的形式下發(fā)到縣區及政府各部門(mén)，并對責任單位進(jìn)行調查、摸底。在國家規定的28項指標當中，已有24項指標基本達到國家考核標準，占考核總指標的85.7%。開(kāi)展農村生態(tài)環(huán)境保護工作，啟動(dòng)農村小康環(huán)保行動(dòng)計劃，努力爭創(chuàng )環(huán)境優(yōu)美村鎮。盤(pán)山縣高升鎮被省環(huán)保局命名為“遼寧省環(huán)境優(yōu)美鄉鎮”。有機食品基地建設在充分調研、跟蹤指導、認證服務(wù)的基礎上繼續保持良好的發(fā)展勢頭。2005年全市共申請認證有機水稻12 301.6公頃，有機玉米666.67公頃，有機大豆865.33公頃，有機豬12 000頭，有機水產(chǎn)品1萬(wàn)公頃，產(chǎn)量和品種與上年基本持平。年內，盤(pán)錦市國家級生態(tài)示范區和大洼縣國家級生態(tài)示范區順利通過(guò)復查和驗收工作。積極推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn)工作，啟動(dòng)2個(gè)工業(yè)園區、4個(gè)農業(yè)園區和油氣開(kāi)采業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范建設。工業(yè)園區的廢物、資源初步實(shí)現了回收循環(huán)再利用；農業(yè)園區種、養相互依托、資源互補的生態(tài)經(jīng)營(yíng)模式已發(fā)揮效益；油田采油廠(chǎng)全部實(shí)現采油污水深度處理，年回用采油污水1 296萬(wàn)立方米，回注回用率達100%。投資10億元的化肥、甲醇、三聚氰胺聯(lián)產(chǎn)優(yōu)化項目和投資45億元的46萬(wàn)噸乙烯改擴建項目分別列入國家振興東北老工業(yè)基地首批國債項目。持續開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核工作。在提前一年完成“十五”期間清潔生產(chǎn)審核任務(wù)的基礎上，啟動(dòng)15家清潔生產(chǎn)試點(diǎn)企業(yè)，實(shí)施無(wú)低中高費方案90項，投入資金479萬(wàn)元，當年實(shí)現經(jīng)濟效益835萬(wàn)元。深化環(huán)境宣傳工作。開(kāi)展“六·五”世界環(huán)境日的宣傳教育活動(dòng)和中華環(huán)保世紀行在盤(pán)錦主題活動(dòng)，在盤(pán)錦電視臺錄制《環(huán)保視野》專(zhuān)題節目，在市廣播電臺開(kāi)辦《聚焦環(huán)保》欄目，編制發(fā)行12期《盤(pán)錦環(huán)境》月刊，舉辦盤(pán)錦市創(chuàng )綠活動(dòng)總結表彰大會(huì )，對榮獲國家級綠色學(xué)校稱(chēng)號的遼化小學(xué)進(jìn)行了授匾，為榮獲國家級綠色社區稱(chēng)號的新廣廈社區舉行了揭牌儀式，一批創(chuàng )綠使者和環(huán)保人士獲得遼寧省和國家級的表彰。王勝利被評為全國創(chuàng )綠工作先進(jìn)個(gè)人，任玉書(shū)被評為遼寧省環(huán)保十大杰出人物，劉德天榮獲“中國環(huán)境特別貢獻獎”，“創(chuàng )綠”工作名列全省前列。
【維護群眾環(huán)境權益】
把信訪(fǎng)工作作為政府穩定民心、維護民意、保障民權的重要手段，發(fā)揮了積極作用。建立一把手親自抓、分管領(lǐng)導具體抓、重大案件領(lǐng)導包案的工作機制。為發(fā)揮環(huán)境信訪(fǎng)工作的橋梁和紐帶作用，建立《盤(pán)錦市環(huán)境保護局領(lǐng)導班子成員接待群眾來(lái)訪(fǎng)制度》，領(lǐng)導輪流接訪(fǎng)。成立市環(huán)保局信訪(fǎng)工作機構；在市環(huán)保局網(wǎng)站上設立“舉報投訴”專(zhuān)欄，面向社會(huì )公開(kāi)環(huán)保舉報電話(huà)（12369），24小時(shí)輪流值班。配備專(zhuān)用車(chē)輛，做到“有報必接、接報必出、快速出動(dòng)”，使一批重點(diǎn)難點(diǎn)環(huán)境信訪(fǎng)案件得到妥善解決。全年累計處理信訪(fǎng)案件519件，比上年下降44.3%，案件處理率達100%，結案率達100%；辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案6件，滿(mǎn)意率100%。
【環(huán)境科研】
圍繞建設和諧盤(pán)錦、資源型城市可持續發(fā)展、環(huán)境綜合整治等工作，組織技術(shù)骨干進(jìn)行課題研究，有4項成果達到國內先進(jìn)水平。其中，“盤(pán)錦市水污染源排放現狀調查與水環(huán)境容量測算研究”獲盤(pán)錦市人民政府科技進(jìn)步一等獎，“盤(pán)錦市空氣污染源排放現狀調查與研究”被評為市政府科技進(jìn)步三等獎。“生物有機除草劑研制與應用”項目已開(kāi)始田間試驗，并分別與盤(pán)錦北方農業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)公司、太平農場(chǎng)、壩墻子農場(chǎng)簽定了科技合作協(xié)議，目前試驗田的選址已經(jīng)落實(shí)，田間實(shí)驗水質(zhì)監測已經(jīng)完成，室內盆栽實(shí)驗已經(jīng)進(jìn)行，效果比較明顯。環(huán)保產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，環(huán)保產(chǎn)品企業(yè)已發(fā)展到50家，以華孚為龍頭的規模以上的28家，實(shí)現產(chǎn)值2.98億元，環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量不斷提升，投資渠道進(jìn)一步拓寬，市場(chǎng)規模逐漸放大，已成為“十一五”規劃接續產(chǎn)業(yè)調整的重要方向。按照省局和市政府的要求，充分考慮經(jīng)濟、社會(huì )、環(huán)境的實(shí)際情況，編制環(huán)境保護“十一五”規劃，對全市“十一五”環(huán)境保護工作將起到重要的指導作用。
【環(huán)境質(zhì)量狀況】
2005年，全市環(huán)境質(zhì)量與上年同期相比，總體形勢趨好。
一、河流水質(zhì)。入市斷面興安斷面2004年高錳酸鹽指數均值為19mg/L，2005年高錳酸鹽指數均值為20毫克/升；出市斷面趙圈河斷面2004年高錳酸鹽指數均值為14毫克/升，2005年高錳酸鹽指數均值為11毫克/升。2004年和2005年均超Ⅴ類(lèi)，且2005年略重于2004年，水質(zhì)惡化。出市斷面趙圈河斷面2005年高錳酸鹽指數數值為11毫克/升，比2004年高錳酸鹽指數數值低，實(shí)質(zhì)上表明2005年出市水質(zhì)已好轉，即“在現狀基礎上改善”。
二、環(huán)境空氣。2005年度全市環(huán)境空氣質(zhì)量較2004年度部分指標略有下降，部分指標有較大提高。2005年全市環(huán)境空氣可吸入顆粒物年均值0.118毫克/立方米，超過(guò)二級標準18％，API指數達二級天數比例較上年提高2%，環(huán)境空氣質(zhì)量達二級標準天數為333天，比上年少11天。
三、海域。2005年全海域達標率60%，比2004年66.7%降低6.7%。主要污染物化學(xué)需氧量、生化需氧量和無(wú)機氮呈下降趨勢，下降幅度范圍為33.04%～38.10%，石油類(lèi)和活性磷酸鹽呈上升趨勢上升幅度范圍為30.60%～100%。詳見(jiàn)下表：
四、噪聲。2005年全市城市區域環(huán)境噪聲為54.7dB（A），比上年下降0.6dB（A）。交通干線(xiàn)噪聲為67.8 dB（A），與上年基本持平，低于標準2.2 dB（A），與近五年相比明顯呈下降趨勢。2005年各類(lèi)功能區噪聲等效聲級全部符合標準。全市功能區噪聲晝間等效聲級均值為57.5 dB（A），夜間等效聲級均值為47.9 dB（A）。
【機關(guān)建設】
緊緊圍繞年度工作目標，深入貫徹落實(shí)市委五屆一次全會(huì )精神，先后開(kāi)展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、“抓作風(fēng)、比服務(wù)、爭一流”和精神文明創(chuàng )建等學(xué)習教育活動(dòng)，有力地促進(jìn)了機關(guān)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設，解決了長(cháng)期困擾職工行路難問(wèn)題和家屬樓冬季取暖等實(shí)際問(wèn)題。圍繞黨風(fēng)廉政、行風(fēng)建設、政務(wù)公開(kāi)和行政監察開(kāi)展宣傳警示教育。針對熱點(diǎn)問(wèn)題采取事前監督和健全制度等措施，有力地杜絕執法、收費中的不規范現象。修改完善《盤(pán)錦市環(huán)保局工作規則》，制定《盤(pán)錦市環(huán)境保護行政罰款實(shí)施細則》、《環(huán)境污染事故行政責任追究辦法》等規章制度。加強機關(guān)信息化建設。機關(guān)人員配備人手一機，與省局文件傳遞實(shí)現網(wǎng)上辦公，并正式啟用電子公章系統，機關(guān)自動(dòng)化辦公又向前邁進(jìn)一步。積極開(kāi)展扶貧工作。先后走訪(fǎng)12戶(hù)病困職工，資助因生活困難的26名、“環(huán)保小衛士”8 000元，組織全局職工捐款14 400元為貧困地區貧困戶(hù)解決實(shí)際困難。年內，全局共配套172.2萬(wàn)元資金，為環(huán)境監察、監測、宣教配備監測儀器、車(chē)輛、微機等辦公設備，初步改善了裝備落后、能力不強的狀況，為實(shí)現環(huán)境管理信息化、現代化奠定了堅實(shí)基礎。
（齊立民）
遼寧雙臺河口國家級自然保護區
【宣傳教育】
年初，以雙臺河口國家級自然保護區被列為國際重要濕地為契機，借助相關(guān)媒體開(kāi)展宣傳活動(dòng)，擴大雙臺河口濕地的影響；利用世界濕地日在《盤(pán)錦日報》刊登專(zhuān)版，宣傳濕地的概念、濕地生態(tài)功能及進(jìn)行保護的重大意義。在建區20周年紀念日之際,自然保護區管理處與科協(xié)聯(lián)合舉辦圖片展覽活動(dòng)，同黑嘴鷗保護協(xié)會(huì )、攝影家協(xié)會(huì )、作家協(xié)會(huì )等群眾團體建立聯(lián)系，組織群眾團體到保護區進(jìn)行攝影創(chuàng )作和文學(xué)采風(fēng)。在候鳥(niǎo)遷徙的主要季節和繁育期，到保護區內有關(guān)單位和鄉鎮散發(fā)各類(lèi)宣傳品2萬(wàn)余份。年內，在中央、省、市電視臺播報新聞20余條，在電臺播報新聞40余條，在各種報刊、雜志上發(fā)表有關(guān)保護區信息、文章60余篇。
【資源管理】
4月份，自然保護區管理處會(huì )同趙圈河鄉政府，對部分村民利用退耕還葦政策變化，提出重新開(kāi)發(fā)葦田為稻田的要求，同意村民在原先退耕的區域內重新種植水稻，但不允許另外新開(kāi)墾葦田為稻田；對盤(pán)山縣漁業(yè)水產(chǎn)公司在東郭灘涂上的貝類(lèi)采集活動(dòng)進(jìn)行規范管理；對油田生產(chǎn)鉆探活動(dòng)進(jìn)行合理限制和適當支持，同意油田進(jìn)行海底管道、老井區塊補增井位、冬季進(jìn)行的勘探等工程。積極開(kāi)展鳥(niǎo)類(lèi)救助和繁育工作，全年救護鳥(niǎo)類(lèi)15只，其中有丹頂鶴、大鴇、大天鵝等一、二級保護物種。年內，孵化丹頂鶴9只，成活5只。
【巡護執法】
全年處理張網(wǎng)捕鳥(niǎo)案件1起，強行拆除趙某違法圍灘堤壩2處，強行制止大洼縣河務(wù)所違法圍灘施工1處，制止哄搶灘涂貝類(lèi)5起，詢(xún)問(wèn)調查當事人2人。
【科研調查與交流合作】
2005年，繼續開(kāi)展并完成白鶴資源調查和黑嘴鷗環(huán)志工作。對飼養的丹頂鶴進(jìn)行環(huán)志，建立譜系。6月份，中日黑嘴鷗研究者，成功環(huán)志黑嘴鷗347只，統計到黑嘴鷗種群數5 700余只。接待日本鳥(niǎo)類(lèi)科研人員和愛(ài)好者8人，接待臺灣鳥(niǎo)類(lèi)界學(xué)者2人。
【基礎設施建設】
各管理站都在春季進(jìn)行綠化實(shí)驗。趙圈河管理站進(jìn)行了必要的維修；東郭管理站完成水電氣的配套和站址院內的硬化、周邊魚(yú)池修建，建設管護點(diǎn)房屋；灘海管理站完成排灌站水泵更換和安裝、永久保護地道路及溝渠修建等工作。
【防控“禽流感”】
春季增設投食點(diǎn)10個(gè)，投放玉米2萬(wàn)公斤。建立定點(diǎn)檢測點(diǎn)5個(gè)，全天候對遷徙的鳥(niǎo)類(lèi)進(jìn)行監測，加強值班巡查，及時(shí)上報情況。
【社區共建有新進(jìn)展】
兆海葦業(yè)公司結合葦業(yè)生產(chǎn)，把保護區《條例》規定的內容作為公司職工行為準則的重要條款。東郭葦場(chǎng)承包南小河蝦池的職工，為保證繁殖期黑嘴鷗不受干擾，犧牲經(jīng)濟利益，服從保護區的管理。遼河油田土地公路管理處，把進(jìn)入保護區入口的兩塊標語(yǔ)排架無(wú)償送給保護區。
（李波）
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