農村經(jīng)濟（2006年）
農業(yè)綜述
【農村經(jīng)濟實(shí)力進(jìn)一步增強】
2006年，全市實(shí)現農業(yè)增加值50.7億元，縣域財政一般預算收入3.66億元，農村固定資產(chǎn)投資27.7億元，農產(chǎn)品出口創(chuàng )匯總額500萬(wàn)美元，分別比上年增長(cháng)7%、20%、19.7%和13.6%；糧食總產(chǎn)達106萬(wàn)噸，實(shí)現歷史新高，比上年增長(cháng)6.8%；水產(chǎn)品產(chǎn)量達23.5萬(wàn)噸，產(chǎn)值達24.2億元，分別比上年增長(cháng)7.2%和7.8%；肉蛋奶總產(chǎn)達22.5萬(wàn)噸，比上年增長(cháng)10.6%；蔬菜產(chǎn)量達74.8萬(wàn)噸，比上年增長(cháng)9.5%；完成造林面積0.14萬(wàn)公頃，植樹(shù)510萬(wàn)株，超額完成全年計劃。蘆葦總產(chǎn)達50萬(wàn)噸，與上年持平；實(shí)現農民人均純收入5 711元，比上年增長(cháng)12.7%，是近年來(lái)增幅最大的一年。
【實(shí)施工業(yè)強縣戰略 推進(jìn)縣域經(jīng)濟發(fā)展】
全市把發(fā)展縣域經(jīng)濟，實(shí)施工業(yè)強縣戰略作為轉變農村經(jīng)濟增長(cháng)方式，實(shí)現農民增收的新舉措，重點(diǎn)加以推進(jìn)。全年完成縣域生產(chǎn)總值118.3億元，增長(cháng)21.8%；財政一般預算收入3.66億元，增長(cháng)27.7%。工業(yè)強縣戰略凸顯實(shí)效，完成工業(yè)增加值39.6億元，增長(cháng)37.5%，占縣域生產(chǎn)總值的33.5%。縣域投資500萬(wàn)元以上的竣工投產(chǎn)和在建項目達到258個(gè)，投資增長(cháng)34.2%。大洼和盤(pán)山兩縣規劃建設的工業(yè)園區已經(jīng)基本形成，重點(diǎn)企業(yè)的支撐作用明顯增強，規模以上工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重份額不斷增加，對縣域經(jīng)濟的支撐能力顯著(zhù)提高。
【落實(shí)新農村建設政策 促進(jìn)農民增收】
2006年，中央、省、市出臺一系列促進(jìn)農業(yè)農村發(fā)展的激勵政策、調控政策、支持政策和財政保障政策，極大地調動(dòng)和激發(fā)了廣大農民的生產(chǎn)積極性。全市緊密結合實(shí)際，著(zhù)力把貫徹落實(shí)中央、省兩個(gè)1號文件提出的支農、惠農措施作為首要任務(wù)來(lái)抓，千方百計實(shí)現農民增收。認真貫徹落實(shí)糧食直補、水稻良種補貼、農機具購置補貼和漁用柴油價(jià)格補貼等農業(yè)補貼政策。全市農民實(shí)際獲得的各項補貼總額達9 442萬(wàn)元，實(shí)現農民人均增收157元。深化農村改革，落實(shí)減輕農民負擔“四項制度”，增強涉農收費價(jià)格“公示制”水平。全市用于五保戶(hù)、村級辦公經(jīng)費和村干部報酬轉移支付資金686萬(wàn)元。免除農村貧困家庭學(xué)生教科書(shū)費、補助貧困家庭寄宿生生活費和免收借讀費共計170萬(wàn)元。認真落實(shí)市級農業(yè)優(yōu)惠政策，增加財政支農資金的投入。全市實(shí)現農業(yè)投資6 240萬(wàn)元，農業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高。大力實(shí)施“陽(yáng)光工程”，有序組織農村勞動(dòng)力轉移，通過(guò)開(kāi)辟新的就業(yè)途徑，增加農民收入。全市累計轉移農村勞動(dòng)力達6.5萬(wàn)人，實(shí)現現金收入3.9億元，比上年增長(cháng)2倍。
【調整產(chǎn)業(yè)結構 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局】
全市圍繞“水稻、水產(chǎn)、畜牧、蔬菜、林葦”五大主導產(chǎn)業(yè)，按照“優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規模化、產(chǎn)品質(zhì)量標準化、生產(chǎn)加工品牌化、市場(chǎng)銷(xiāo)售國際化”的要求，進(jìn)一步加大農業(yè)結構調整力度。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)。2006年，全市完成水稻種植面積10.9萬(wàn)公頃，其中發(fā)展蟹田大米4.67萬(wàn)公頃、有機大米1.33萬(wàn)公頃。大力發(fā)展以河蟹養殖為重點(diǎn)的水產(chǎn)業(yè)。全市通過(guò)“大養蟹”和“養大蟹”工程，實(shí)現河蟹養殖面積8.93萬(wàn)公頃。穩步發(fā)展棚菜小區建設。全市完成改造和新建規范化百畝棚菜小區20個(gè)，總數達到80個(gè)。加快發(fā)展畜禽養殖業(yè)。全市已初步形成生豬、奶牛、肉食鴨、小皮毛動(dòng)物、肉食雞和禽蛋五大生產(chǎn)基地。建成一定規模、遠離生活區的養殖區58個(gè)，累計發(fā)展畜禽養殖小區93個(gè)，一定規模養殖戶(hù)達8 500戶(hù)。優(yōu)化造林布局，提高葦田“一育三養”能力。全市圍繞新農村建設，實(shí)施綠化村屯158個(gè)，其中重點(diǎn)綠化村屯69個(gè)。發(fā)展葦田“一育三養”面積4.63萬(wàn)公頃，比上年增加1.97萬(wàn)公頃，農業(yè)結構進(jìn)一步優(yōu)化。
【建設“兩大基地”提高農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平】
按照“圍繞龍頭建基地、連片開(kāi)發(fā)擴基地、突出特色強基地”的要求，大力發(fā)展特色農產(chǎn)品生產(chǎn)基地和加工基地建設，把兩大基地建設確定為優(yōu)先扶持對象，給予資金補貼、貸款貼息，并在征用和租用土地等方面給予優(yōu)惠政策，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平有所提升。十大優(yōu)勢農產(chǎn)品基地建設加強，發(fā)揮現代農業(yè)園區示范作用。按照現代農業(yè)建設要求，重點(diǎn)扶持和發(fā)展以?xún)?yōu)質(zhì)大米生產(chǎn)、蔬菜生產(chǎn)、食用菌栽培、河蟹養殖、畜禽養殖、水產(chǎn)品養殖、奶牛養殖和果品生產(chǎn)等十大特色農產(chǎn)品基地，規劃建設了4個(gè)現代農業(yè)園區和100余個(gè)種養小區，優(yōu)勢農產(chǎn)品生產(chǎn)不斷向規模化、標準化方向發(fā)展。加強“一村一品”工程建設，扶持發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色農產(chǎn)品生產(chǎn)。對具有盤(pán)錦獨特優(yōu)勢的大米、皮毛、蔬菜、河蟹等優(yōu)勢農產(chǎn)品，引導其向規模化、集約化方向發(fā)展，初步形成了“一村一品”或“一鄉一品”的總體格局，提高了產(chǎn)業(yè)規模和水平。扶持龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)。全市現已發(fā)展規模以上重點(diǎn)農業(yè)龍頭企業(yè)75家，其中省級龍頭企業(yè)10家；具有一定規模的農產(chǎn)品加工項目50多個(gè)；規模以上龍頭企業(yè)實(shí)現產(chǎn)值17.2億元，帶動(dòng)農戶(hù)13萬(wàn)戶(hù)，分別比上年增長(cháng)47%和15.3%。
【提高農產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)競爭力】
從抓市場(chǎng)秩序和現代流通手段入手，不斷加大10大農副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設，進(jìn)一步拓展市場(chǎng)規模和農產(chǎn)品交易量。組織農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)先后參加全國和省在北京、錦州、大連、吉林、齊齊哈爾等地舉辦的農產(chǎn)品招商、展洽會(huì )，向國內外包裝推介農業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目25個(gè)，獲得國家、省名牌產(chǎn)品13個(gè)，招商引資總額達2 840萬(wàn)元。申報并成功舉辦盤(pán)錦大米（北京）展洽會(huì )和2006年中國北方（盤(pán)錦）河蟹展洽會(huì )。在加大優(yōu)質(zhì)大米出口的同時(shí)，水產(chǎn)品出口品種由原來(lái)的2個(gè)增加到5個(gè)，出口國家和地區由原來(lái)的韓國、日本、臺灣發(fā)展到泰國、新加坡、香港和澳門(mén)等。
【實(shí)施科技興農戰略 轉變農業(yè)和農村經(jīng)濟增長(cháng)方式】
大力實(shí)施農業(yè)新技術(shù)引進(jìn)和推廣工程。全市圍繞五大主導產(chǎn)業(yè)，完成農業(yè)科技立項20個(gè)，投入科技“三項”費用資金300余萬(wàn)元。推廣引進(jìn)實(shí)用性強、抗旱節水、優(yōu)質(zhì)高效、增產(chǎn)顯著(zhù)的新技術(shù)15項；推進(jìn)土壤改良和測土配方技術(shù)的應用，設置測土配方施肥小區20個(gè)；水產(chǎn)科研推廣和新品種引進(jìn)成效顯著(zhù)，河蟹土池生態(tài)育苗實(shí)現穩產(chǎn)高產(chǎn)，黃顙魚(yú)孵化與養殖技術(shù)研究有了新的發(fā)展，稻田養殖大規格河蟹普及與推廣取得明顯成效；畜牧良種引進(jìn)繁育體系建設穩步推進(jìn)，引進(jìn)良種豬400頭，良種禽6.69萬(wàn)套，良種貂、狐等500只，良種牛冷凍精液4 000只；林業(yè)在加快新品種引進(jìn)和栽培試驗的同時(shí)，不斷加大種苗管理質(zhì)量提高，為進(jìn)一步優(yōu)化全市造林結構走出了一條新路。大力實(shí)施科技入戶(hù)工程。在大洼縣11個(gè)鄉鎮，組織農業(yè)專(zhuān)家和技術(shù)人員50人，落實(shí)科技示范戶(hù)1 000個(gè)，帶動(dòng)農戶(hù)2萬(wàn)戶(hù)。推廣以超級水稻265、鹽豐47等主導品種，實(shí)施無(wú)紡布覆蓋旱育稀植、晚育晚插和水稻簡(jiǎn)化栽培等主推技術(shù)，推廣面積達1.33萬(wàn)公頃，產(chǎn)量增幅在3.5%以上；在盤(pán)山縣13個(gè)鄉鎮開(kāi)展漁業(yè)科技入戶(hù)工程，主推稻田河蟹健康、生態(tài)養殖技術(shù)，收到了明顯的實(shí)效。大力開(kāi)展農業(yè)科技培訓工程。全市以“科普之冬”和“科技三下鄉”活動(dòng)為載體，結合農村生產(chǎn)實(shí)際，分層次、靈活多樣的開(kāi)展了大規模的農業(yè)科技培訓活動(dòng)，全年累計培訓農民35.5萬(wàn)人次，其中舉辦農業(yè)技術(shù)培訓班620次，廣播電視講座40場(chǎng)次，印發(fā)農業(yè)科技資料18萬(wàn)份，參與科普大集咨詢(xún)活動(dòng)的科技人員達500余人次，有效提高了廣大農民的科學(xué)種養水平。
【加強服務(wù)體系建設 保障農村經(jīng)濟健康發(fā)展】
全面創(chuàng )新農業(yè)服務(wù)體系建設，保障農業(yè)生產(chǎn)更快更好發(fā)展。（一）強化農業(yè)信息體系建設。全市315個(gè)行政村中，完成120個(gè)村級信息服務(wù)站建設，覆蓋面達40%，超出年初計劃15個(gè)。（二）加快農業(yè)標準化體系建設。市級農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心進(jìn)入安裝調試階段，兩縣質(zhì)檢中心通過(guò)省級驗收。全市發(fā)展無(wú)公害、綠色和有機食品生產(chǎn)面積9.64萬(wàn)公頃，占全市耕地總面積的72.5%。（三）扶持發(fā)展農村各類(lèi)經(jīng)濟合作組織和專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )。全市發(fā)展種植業(yè)、養殖業(yè)等各類(lèi)農村經(jīng)濟組織和專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )94個(gè)，培養農村經(jīng)紀人6 500多人，分別增長(cháng)17.5%和8%。（四）強化農業(yè)防災體系建設，農業(yè)植保和動(dòng)物疫病防治工作進(jìn)一步加強。
【新農村建設試點(diǎn)起步】
按照中央和省社會(huì )主義新農村建設工作的總體部署，召開(kāi)全市推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設動(dòng)員大會(huì )。會(huì )議出臺了《中共盤(pán)錦市委 盤(pán)錦市人民政府關(guān)于推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設的實(shí)施意見(jiàn)》。組建市、縣、鄉三級主要領(lǐng)導掛帥的新農村建設組織領(lǐng)導體系。制定新農村建設階段性工作目標。篩選并確定新農村建設試點(diǎn)單位14個(gè)（其中試點(diǎn)鄉鎮2個(gè)，試點(diǎn)村12個(gè)）。完成規劃編制的行政村85個(gè)。在新農村建設的具體組織推進(jìn)上，采取面上工作整體推進(jìn)，試點(diǎn)單位重點(diǎn)突破的穩妥措施。面上工作主要以村屯綠化和環(huán)境整治為切入點(diǎn)，綠化村屯158個(gè)，重點(diǎn)綠化村屯69個(gè)。市政府投資640萬(wàn)元，重點(diǎn)用于支持新農村試點(diǎn)單位建設，以期在較短時(shí)間內取得重點(diǎn)突破，為指導面上工作提供新的經(jīng)驗。14個(gè)試點(diǎn)單位的工作扎實(shí)有效，高升鎮、田家鎮工作推進(jìn)力度較大，成績(jì)顯著(zhù)。大洼、盤(pán)山兩縣用于新農村試點(diǎn)建設投資達2億元，完成了新農村建設“一鎮四村”的綠化和環(huán)境整治任務(wù)。雙臺子區、興隆臺區分別加大試點(diǎn)單位生活區和生產(chǎn)區的整體布局改造，加快村屯道路、院墻、廁所、垃圾處理等農村環(huán)境設施建設。從抓農民群眾最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題入手，不斷加大農村公共事業(yè)和基礎設施建設。實(shí)現新型農村合作醫療參合人數54.3萬(wàn)人，參合率達99.56%；減免學(xué)雜費共計1 283萬(wàn)元；為貧困戶(hù)建房300戶(hù)；建成新農村健身廣場(chǎng)34個(gè)。年底,由市委、市政府倡議，市新農村建設辦公室參與,市工商聯(lián)合會(huì )發(fā)起的“支持新農村建設，捐助彩電送溫暖”活動(dòng)，9位民營(yíng)企業(yè)家共出資160萬(wàn)元，為全市農村無(wú)電視戶(hù)購買(mǎi)21英寸彩電2 642臺，使盤(pán)錦市在全省乃至全國率先實(shí)現了農村電視全覆蓋。全市的新農村建設工作，體現了點(diǎn)面結合、整體推進(jìn)、開(kāi)局良好的喜人局面。
種植業(yè)
【糧食生產(chǎn)】
2006年，糧食生產(chǎn)以擴大高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)水稻品種面積，加大病蟲(chóng)害防治力度為重點(diǎn)，戰勝了階段性低溫寡照、多雨等諸多不利因素，使糧食總產(chǎn)量創(chuàng )歷史新高。全年糧食作物播種面積12.71萬(wàn)公頃，比上年增加800公頃；糧食作物總產(chǎn)量106.1萬(wàn)噸，比上年99.2萬(wàn)噸增加6.9萬(wàn)噸。
一、立足抗災奪豐收，進(jìn)一步調整優(yōu)化品種結構。2006年，全市擴大超級稻品種的種植面積，以“鹽豐47”為代表的超級稻品種達到8.67萬(wàn)公頃，其中，“鹽豐47”面積7萬(wàn)公頃，“沈農265”面積1.33萬(wàn)公頃，“遼優(yōu)5218”和“屜優(yōu)418”等雜交稻品種0.33萬(wàn)公頃；“遼粳9號”面積為1.33萬(wàn)公頃，”遼星1號“面積為0.67萬(wàn)公頃，這些品種占全市水田面積的98%以上。
由于2006年特殊氣象條件的影響，全市水稻育苗延遲到4月15日結束，比歷年晚3天到5天。播種后遲遲不能發(fā)芽，出苗后又生長(cháng)緩慢。在此嚴峻的形勢下，采取適當措施，大力推廣旱育苗及配套技術(shù)，全市沒(méi)有出現壞種、爛芽和死苗現象，為全年的水稻增產(chǎn)奠定了堅實(shí)的基礎。
二、組織召開(kāi)全市糧食生產(chǎn)的各種會(huì )議。先后組織召開(kāi)全市種植業(yè)工作暨春耕生產(chǎn)動(dòng)員會(huì )、全市水稻田間管理緊急會(huì )議、全市水稻新品種、新技術(shù)觀(guān)摩會(huì )、全市水稻生產(chǎn)形勢分析暨2007年水稻生產(chǎn)安排意見(jiàn)座談會(huì )等，就春耕生產(chǎn)進(jìn)行動(dòng)員和部署，對水稻田間管理提出要求，為全年糧食大豐收奠定了基礎。
三、完成2006年水稻良種補貼申報和發(fā)放工作。2006年全市申報水稻良種補貼面積10.90萬(wàn)公頃，資金總額2 454萬(wàn)元。其中：大洼縣5.96萬(wàn)公頃，1 341萬(wàn)元；盤(pán)山縣4.27萬(wàn)公頃，960萬(wàn)元；興隆臺區0.61萬(wàn)公頃，138萬(wàn)元；雙臺子區0.06萬(wàn)公頃，15萬(wàn)元。
四、完成省級現代農業(yè)示范基地申報工作。落實(shí)省農委《關(guān)于申報省級現代農業(yè)示范基地的通知》的要求。在“十一五”期間，全市參加申報的企業(yè)涉及農、林、牧、漁四個(gè)行業(yè)，共計16家。經(jīng)過(guò)省農委審核，共評定2006年省級現代農業(yè)示范基地27家。其中，盤(pán)錦吉遠現代農業(yè)示范基地被評為2006年省級現代農業(yè)示范基地。
五、組織全市相關(guān)單位作好申報工作。組織申報省級觀(guān)光農業(yè)項目區。按照省農委有關(guān)文件精神，對盤(pán)錦市觀(guān)光農業(yè)的發(fā)展情況進(jìn)行調查；經(jīng)過(guò)市、縣兩級農業(yè)部門(mén)的審核、推薦，鼎翔生態(tài)區等7項目申報省級觀(guān)光農業(yè)項目區，待省農委審核。組織申報全省優(yōu)質(zhì)特色農產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地縣。經(jīng)兩縣農經(jīng)局申報，市農委審核同意，大洼縣申報優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地縣和優(yōu)質(zhì)水稻加工基地縣，盤(pán)山縣申報優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地縣、優(yōu)質(zhì)水稻加工基地縣和設施蔬菜生產(chǎn)基地縣，省農委正在審核中。組織全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣和種糧大戶(hù)的申報工作。經(jīng)研究同意，大洼縣和大洼縣王家鄉農民羅慶地申報全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣和種糧大戶(hù)。由省農委上報國家農業(yè)部。組織全市7家大米企業(yè)和水稻科研單位參加省農委組織的全省優(yōu)質(zhì)水稻品種、優(yōu)質(zhì)稻米和明星稻米加工企業(yè)的評選工作。省農委已對各單位的申報材料進(jìn)行審核。
【蔬菜生產(chǎn)】
全市蔬菜總面積1.19萬(wàn)公頃，同比增長(cháng)3.4%。其中：保護地面積6 827公頃，比上年增長(cháng)2.9%；露地菜5 067公頃，比上年增長(cháng)3.68%。全市蔬菜總產(chǎn)量74.8萬(wàn)噸，比上年增長(cháng)9.48%。其中，保護地產(chǎn)量56.4萬(wàn)噸，比上年增加1.95萬(wàn)噸，增長(cháng)3.58%；露地菜18.4萬(wàn)噸，比上年增長(cháng)32.7%。蔬菜產(chǎn)值比上年大幅度提高，全市蔬菜總產(chǎn)值9.77億元，比上年增長(cháng)18.1%。其中，保護地產(chǎn)值8.7億元，比上年增長(cháng)18.4%；露地菜產(chǎn)值1.07億元，比上年增長(cháng)15.5%。蔬菜純收入大幅增長(cháng)。全市蔬菜總純收入6.17億元，同比增長(cháng)22%。其中，保護地蔬菜5.4億元，比上年增長(cháng)22.6%；露地菜總純收入0.77億元，比上年增長(cháng)23.4%。農業(yè)人口人均蔬菜純收入900元，比上年835元增加65元，增長(cháng)7.8%。
一、補救措施得力，蔬菜產(chǎn)量穩中有升。冬季雖然出現前期暖后期冷的不正常天氣，但菜農及時(shí)采取相應的補救措施后，使蔬菜生長(cháng)基本上沒(méi)有受到影響，蔬菜產(chǎn)量穩中有升。
二、蔬菜價(jià)格看好，增加了農民收入。2006年，蔬菜價(jià)格一路攀升，尤其是保護地蔬菜價(jià)格一直居高不下，黃瓜2.4元/公斤，每公斤比上年提高0.3元；香瓜3.0元/公斤，每公斤比上年提高0.6元；茄子2.6元/公斤，比上年提高0.6元。番茄1.8元/公斤，比上年提高0.6元。種植黃瓜的棚菜戶(hù)每公頃最高產(chǎn)值達60萬(wàn)元，番茄棚菜戶(hù)每公頃最高達45萬(wàn)元。露地菜每公頃最高達6萬(wàn)元。
三、政策有利，促進(jìn)了棚菜小區發(fā)展。自2002年市政府對老棚型改造給予政策扶持以來(lái)，極大地調動(dòng)了一部分鄉鎮干部群眾建設棚菜小區的積極性，2006年出現了棚菜小區建設少有的好形勢，在盤(pán)山甜水、太平、胡家等鹽堿地區新建棚菜百棟以上溫室小區，特別是胡家鎮開(kāi)創(chuàng )了歷史上沒(méi)有種菜的新局面。全市百畝棚菜小區已發(fā)展到20個(gè)，其中新建9個(gè)、改造11個(gè)。
四、蔬菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)已粗具規模，基地規模不斷擴大。全市初步形成了一鄉一品、幾鄉一品、一縣幾品的蔬菜生產(chǎn)格局。如古城子、新開(kāi)黃瓜、沙嶺茄子、高升草莓、甜水羊圈子香瓜，新興、高家食用菌等各具特色的蔬菜專(zhuān)業(yè)基地。全市保護地蔬菜生產(chǎn)基地5 000畝以上1個(gè)（大洼新開(kāi)）；萬(wàn)畝以上的3個(gè)（高升、古城子、沙嶺）。二是經(jīng)濟人隊伍不斷擴大，帶動(dòng)能力不斷增強。全市有近千人參與蔬菜運銷(xiāo)隊伍，全市每年有2/3的鮮菜依靠經(jīng)紀人運銷(xiāo)到全國各地。充分發(fā)揮各級蔬菜專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織和協(xié)會(huì )組織的作用。全市現有各類(lèi)協(xié)會(huì )30個(gè)，會(huì )員2 760多人，為蔬菜專(zhuān)業(yè)的服務(wù)組織160個(gè)。
五、新技術(shù)新品種得到應用和推廣。優(yōu)型日光溫室得到推廣。隨著(zhù)近幾年老棚型改造工作的進(jìn)展和新棚型效益的顯著(zhù)，使優(yōu)型棚室逐年提高，全市日光溫室0.42萬(wàn)公頃，其中有0.20萬(wàn)公頃是優(yōu)型溫室；大棚0.13萬(wàn)公頃，其中有0.12萬(wàn)公頃是優(yōu)型大棚。大洼鎮王傳峰創(chuàng )造的無(wú)墻連體溫室新棚型，可堪稱(chēng)省內首創(chuàng )。該溫室透光好，栽培空間大，效益高（一年兩茬）溫室建筑投資合理，在大洼縣推廣到100余棟。新品種普及率達到95%以上，如保護地栽培黃瓜、番茄、茄子、香瓜等優(yōu)良品種基本上達到了100%。近年來(lái)棚室內外機械化技術(shù)得到了推廣和普及。如微噴微灌技術(shù)、卷簾機、放風(fēng)機、采收滑道、二氧化碳施肥器及果菜嫁接技術(shù)得到群眾的認可，老地塊應用率基本達到100%。
六、出口蔬菜有了新發(fā)展。年內全市出口菜量達到3 300噸，比上年增長(cháng)9%，創(chuàng )匯額1 026萬(wàn)元，比上年增加82.4萬(wàn)元，增8.7%。出口的蔬菜主要有番茄、干辣椒，其中出口俄羅斯番茄2 000噸、干辣椒1 300噸。
附：石山種畜場(chǎng)
2006年，圍繞“乳業(yè)強場(chǎng)、牧業(yè)富民、牧林結合、和諧發(fā)展”的發(fā)展思路，全場(chǎng)呈現出經(jīng)濟運行態(tài)勢良好，各項社會(huì )事業(yè)穩步健康發(fā)展，政治安定，社會(huì )和諧，人民生活進(jìn)一步改善的良好局面。全場(chǎng)實(shí)現社會(huì )總產(chǎn)值3.5億元；固定資產(chǎn)投資完成950萬(wàn)元；人均收入5 000元；企業(yè)實(shí)現收支平衡。
加大農田基本建設投入，做好農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作。為避免洪澇災害，投資37萬(wàn)元，修排干8公里，動(dòng)用土方17萬(wàn)立方米。為解決種地大戶(hù)農業(yè)生產(chǎn)和農產(chǎn)品銷(xiāo)售問(wèn)題，場(chǎng)投資15萬(wàn)元，修建農田路8 000延長(cháng)米。投資125萬(wàn)元，新開(kāi)水田100公頃。投資225萬(wàn)元（其中財政資金171萬(wàn)元、自籌54萬(wàn)元）完成水田低改200公頃，優(yōu)質(zhì)飼料糧400公頃等工程項目。按照項目要求，以提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，農業(yè)增效、農民增收為目標，按照“高起點(diǎn)、高標準、高質(zhì)量、高效益”的目標要求，完成了上級有關(guān)部門(mén)下達的工作任務(wù)。2003~2005年度的農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作通過(guò)省農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦的檢查驗收。
調整農業(yè)種植結構，促進(jìn)農民增收。場(chǎng)黨委按照中央1號文件精神，以調整農業(yè)種植結構為重點(diǎn)，努力尋求農民致富途徑。全場(chǎng)完成耕地面積4 498.05公頃。其中，水田耕地面積完成1 382.82公頃，旱田耕地面積完成3 115.22公頃（大豆種植面積233.33公頃，西瓜栽種66.67公頃，香瓜栽種26.67公頃；辣椒栽種16.67公頃，棚菜種植15.33公頃，各種小雜糧17.33公頃）。通過(guò)加強田間管理，健全病蟲(chóng)害防控體系，糧食總產(chǎn)量達21 561噸。按照中央、省、市文件精神，發(fā)放良種補貼及“直補”資金281萬(wàn)元。
林葦業(yè)穩步發(fā)展。全場(chǎng)植樹(shù)造林完成66.67公頃，秋季植樹(shù)造林33.33公頃，完成苗圃建設基地3.33公頃。投入4.7萬(wàn)元用于美國白蛾病蟲(chóng)害的防治工作，同時(shí)做好護林防火工作。由于春季干旱少雨，葦場(chǎng)積極采取措施，完成了葦田灌溉工作，為確保蘆葦豐收奠定了基礎，年蘆葦總產(chǎn)量達3 500噸。
畜牧業(yè)穩步向前發(fā)展。全場(chǎng)畜牧業(yè)均呈穩中有升的發(fā)展態(tài)勢。年末奶牛存欄4 850頭，比上年增長(cháng)28%；家禽飼養量10.2萬(wàn)只；生豬存欄12 000頭。鮮奶產(chǎn)量完成1.8萬(wàn)噸，比上年增長(cháng)44%。職工飼養奶牛的積極性明顯提高，奶牛養殖戶(hù)由原來(lái)的310戶(hù)增加到520戶(hù)。7個(gè)奶牛養殖小區建設趨于完善并投入使用，形成了奶牛飼養專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)格局。
非公有制經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁。盤(pán)錦盛源海杰冷食有限公司投資150萬(wàn)元，引進(jìn)兩條生產(chǎn)線(xiàn)，其產(chǎn)品供不應求，經(jīng)濟效益可觀(guān)。全場(chǎng)經(jīng)營(yíng)化肥、種子、農藥的經(jīng)銷(xiāo)商達11家，均取得了較好的效益。投資20萬(wàn)元建成塑料顆粒廠(chǎng)，解決了部分職工下崗再就業(yè)問(wèn)題。全場(chǎng)非公有制經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁，實(shí)現產(chǎn)值9 860萬(wàn)元。
發(fā)展鎮政府和鎮人大的職能作用，促進(jìn)社會(huì )各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。通過(guò)對教師的量化考核，教學(xué)質(zhì)量有所提高，考入市重點(diǎn)高中學(xué)生21人，升入普高50人，升學(xué)率在50%以上。計劃生育工作常抓不懈，全鎮出生72人，人口出生率為5.4‰，計劃生育率為97.22%。鎮民政落實(shí)縣政府和鎮政府對全鎮60戶(hù)貧困戶(hù)結對問(wèn)題，解決8戶(hù)險房、危房的住房問(wèn)題。鎮民政為55戶(hù)68名五保人員納入正規化管理，使其老有所養。通過(guò)加強農村新型合作醫療工作，參保人員己達11 763人，為26名療保人員報銷(xiāo)醫療費16萬(wàn)多元。為加快小城鎮建設，改善居住環(huán)境，投資300萬(wàn)元建住宅樓5 200平方米。公安、司法等部門(mén)相互配合，通力合作，全鎮治安狀況良好，社會(huì )和諧穩定，人民安居樂(lè )業(yè)。
發(fā)揮群團組織橋梁和紐帶的作用。場(chǎng)工會(huì )在2006年春節前為全場(chǎng)困難職工發(fā)放救濟金4萬(wàn)元；召開(kāi)場(chǎng)工會(huì )第八次會(huì )員代表大會(huì )，選舉產(chǎn)生了新一屆工會(huì )委員會(huì )、女職工委員會(huì )和經(jīng)費審查委員會(huì )。按照市總工會(huì )的文件要求，認真做好特困職工的摸底調查工作。為紀念石山種畜場(chǎng)建場(chǎng)50周年，活躍節日氣氛，豐富職工的業(yè)余生活，場(chǎng)工會(huì )在9月中旬舉辦慶祝石山種畜場(chǎng)建場(chǎng)50周年職工籃球賽。
黨的建設全面加強。年初，場(chǎng)黨委為建立健全基層黨組織機構，加強基層領(lǐng)導班子和干部隊伍建設，撤銷(xiāo)了3個(gè)基層黨支部，對37名領(lǐng)導干部進(jìn)行了調整。完成對試用期干部的考核工作。年內新發(fā)展黨員9名，轉正黨員16名。場(chǎng)黨委對12名特困黨員進(jìn)行走訪(fǎng)，送慰問(wèn)金2 400元。落實(shí)老干部和“三類(lèi)人員”的各種政策。場(chǎng)黨委按照市委組織部的要求，為加強黨員信息化管理，投資6 000元購進(jìn)微機設備。按照市國資委的要求，認真參加“學(xué)習黨章百題知識競賽”活動(dòng)。為慶祝建黨85周年，總結保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，加強黨的先進(jìn)性建設，場(chǎng)黨委在“七一”前夕，召開(kāi)慶祝建黨85周年暨新黨員入黨宣誓“一先兩優(yōu)”表彰大會(huì )。認真貫徹落實(shí)中央紀委六次全會(huì )、省紀委六次全會(huì )、市紀委三次全會(huì )精神，堅持反腐倡廉的戰略方針，認真組織全場(chǎng)黨員干部學(xué)習黨章，切實(shí)維護黨的紀律，構建懲防體系，推動(dòng)全場(chǎng)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作不斷引向深入。
林業(yè)
【概況】
2006年，全市共完成造林作業(yè)面積1 360公頃，占全省計劃的102%。其中，人工造林1 327公頃，人工更新33公頃。成活率在85%以上的合格面積為793公頃。其中，人工造林773公頃，人工更新20公頃。在成活率85%以上的合格面積中，按權屬劃分：國有53公頃，集體127公頃，個(gè)人613公頃；按樹(shù)種劃分：楊樹(shù)666公頃，柳樹(shù)47公頃，白臘33公頃，其他樹(shù)種47公頃；完成義務(wù)植樹(shù)208萬(wàn)株，四旁植樹(shù)152萬(wàn)株，分別占年初計劃的104%和101.3%。村屯綠化堅持典型示范，以點(diǎn)帶面的原則，全年完成重點(diǎn)村屯綠化和村容村貌整治69個(gè)，經(jīng)檢查達到建設標準的57個(gè)。全市有60個(gè)村被評為省“綠化模范村”和“綠化示范村”，盤(pán)錦市農委、盤(pán)山縣農經(jīng)局、大洼縣農經(jīng)局均獲得組織一等獎。
【植樹(shù)造林】
一、認真組織，廣泛宣傳。春節過(guò)后，及時(shí)召開(kāi)有縣區、“西四場(chǎng)”分管局長(cháng)、場(chǎng)長(cháng)參加的造林工作會(huì )議，協(xié)調造林指標，落實(shí)綠化任務(wù)，明確植樹(shù)重點(diǎn)。4月7日召開(kāi)全市林業(yè)工作會(huì )議，部署春季造林工作。圍繞海防林體系建設，以村屯綠化和村容村貌整治、綠色通道、社會(huì )群眾造林三項市級重點(diǎn)林業(yè)工程為載體，科學(xué)編制全市造林綠化工作方案。充分利用各種會(huì )議和植樹(shù)節活動(dòng)，不斷拓展宣傳領(lǐng)域、創(chuàng )新宣傳形式、提高宣傳效果，并采取升放標語(yǔ)彩帶氣球、發(fā)放林業(yè)技術(shù)小冊子及送林業(yè)科技下鄉等形式大力宣傳綠化的重大意義、栽培樹(shù)種、造林技術(shù)和林木豐產(chǎn)措施。堅持全黨動(dòng)員，全民參與，組織各級黨政機關(guān)、人民團體、人民解放軍、武警官兵等以“綠化村屯、美化家園”為主題，通過(guò)植紀念林、聯(lián)鄉幫村等形式，深入開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)運動(dòng)；駐盤(pán)各企業(yè)、社會(huì )各界、廣大群眾均以不同的形式履行責任和義務(wù)。開(kāi)展領(lǐng)導辦綠化點(diǎn)工作，市委、市政府、市人大、市政協(xié)和各縣區幾大班子領(lǐng)導成員以不同的方式參加義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)。據初步統計，全市共建成領(lǐng)導綠化點(diǎn)53個(gè)，造林0.03萬(wàn)公頃，植樹(shù)61.8萬(wàn)株。其中，市級綠化點(diǎn)5個(gè)，造林0.13萬(wàn)公頃，植樹(shù)16.1萬(wàn)株；縣級綠化點(diǎn)7個(gè)，造林0.05萬(wàn)公頃，植樹(shù)9.4萬(wàn)株；鄉級綠化點(diǎn)41個(gè)，造林0.02萬(wàn)公頃，植樹(shù)36.3萬(wàn)株。
二、狠抓重點(diǎn)，整體推進(jìn)。2006年，造林綠化工作以三個(gè)重點(diǎn)工程為載體：村屯綠化和村容村貌整治工程。按照年初計劃和全省“兩防一綠”電視電話(huà)會(huì )議精神，結合“創(chuàng )綠色家園 建富裕新村”行動(dòng)，以鄉村自主建設為主體，植好環(huán)村林、栽好環(huán)宅林，實(shí)行村屯綠色包裝。其中市里重點(diǎn)扶持的綠化村屯，依據村屯的現狀和經(jīng)濟承受能力，分三類(lèi)標準開(kāi)展，一類(lèi)的要達到主街主路硬化，路宅分離，U型槽固化邊溝，柴垛、圈舍、廁所等障礙物進(jìn)院，提倡院墻、門(mén)樓整齊劃一；綠化方面要達到工程提前到位，主街主路栽滿(mǎn)栽嚴，喬灌結合，花草相依，房前屋后、坑塘四周、空閑隙地見(jiàn)縫植綠，成活率要達到85%以上，保存率達到80%以上。二類(lèi)的按照路宅分離標準設計綠化，植樹(shù)工程、苗木標準、栽植質(zhì)量要高，成活率達到85%以上，保存率達到80%以上。三類(lèi)的以村屯綠化為主，成活率和保存率分別達到85%和80%以上。春季全市已有100余個(gè)村屯實(shí)施綠化工程。綠色通道工程。重點(diǎn)進(jìn)行大錦線(xiàn)、甜羊線(xiàn)等4條公路的新建和高后路、305國道、新榮線(xiàn)等公路的補植工作，共完成綠化里程42.6公里，完成面積88公頃，植樹(shù)44萬(wàn)株。社會(huì )群眾造林工程。利用現有的三級渠系、三級道路、空閑隙地，拾遺補缺，見(jiàn)縫植樹(shù)，添補斷檔，逐步完善農田林網(wǎng)，提高綜合防護效能。全市共完成社會(huì )群眾造林面積88.66公頃，涌現個(gè)體造林農戶(hù)754戶(hù)，其中100畝以上的造林大戶(hù)5戶(hù)，實(shí)現造林面積66.67公頃。
三、落實(shí)政策，完善機制。對列入市里扶持的重點(diǎn)工程，實(shí)行競爭承包、招投標等市場(chǎng)機制，造林主體包苗木、包栽植、包管護、包成活，提高了綠化質(zhì)量；對社會(huì )群眾造林繼續實(shí)行每畝一次性補助50元苗木費的政策，加快非公有制林業(yè)發(fā)展進(jìn)程，促進(jìn)農民增收；在綠化過(guò)程中推行專(zhuān)業(yè)隊伍施工，從苗木采購、造林栽植到后期管護，責任都落實(shí)到人，使造林質(zhì)量得到普遍提高。全市涌現出以盤(pán)山縣林場(chǎng)和大洼苗圃為代表的造林專(zhuān)業(yè)隊伍15個(gè)，專(zhuān)業(yè)造林人員530人，完成造林面積1萬(wàn)畝。堅持事前設計，事中管理，事后驗收。縣區林業(yè)部門(mén)先組織自檢自查，市里再組織林業(yè)、財政等相關(guān)部門(mén)，組成聯(lián)合檢查驗收小組，對列入市里重點(diǎn)扶持的重點(diǎn)林業(yè)工程進(jìn)行全面驗收，按核實(shí)結果兌現以獎代補資金。
四、科技興林，提高質(zhì)量。大力實(shí)施科技興林，提高科技對造林綠化的貢獻率。選取適合盤(pán)錦地區生長(cháng)的優(yōu)良樹(shù)種和品種，堅決使用一級、二級苗造林。嚴格執行造林技術(shù)規程，創(chuàng )新造林技術(shù)，推行大坑、客土、泥漿造林法，提高造林質(zhì)量。
五、廣籌資金，保證發(fā)展。市里對村屯綠化和村容村貌整治工程的投入資金采取群眾自籌為主，幫扶單位扶持為輔，政府以獎代補的方式進(jìn)行，綠色通道、群眾造林主要以供應苗木的方式體現。全市造林投資達3 307萬(wàn)元，其中市本級財政投入達927萬(wàn)元。
【集體林產(chǎn)權制度改革】
根據省政府《關(guān)于深化集體林產(chǎn)權制度改革的意見(jiàn)》(遼政發(fā)〔2005〕39號)和省農墾局于2006年4月末下發(fā)文件(遼墾林字〔2006〕30號)要求，借鑒本溪市林改的成功經(jīng)驗，通過(guò)深入調研，制定方案，會(huì )議動(dòng)員，科學(xué)試點(diǎn)等形式積極穩步地開(kāi)展集體林權改革工作。林改涉及盤(pán)山縣的6個(gè)鄉鎮、73個(gè)行政村的30 166戶(hù)、11.37萬(wàn)農業(yè)人口。林地總面積為0.27萬(wàn)公頃，全部參與改革，占全市林地總面積的20%。在參改的0.27萬(wàn)公頃林地中，經(jīng)確認到戶(hù)0.13萬(wàn)公頃，涉及參改戶(hù)數1187戶(hù)；另有0.13萬(wàn)公頃的集體林地經(jīng)過(guò)村民討論后決定暫不明確到戶(hù)，仍由集體經(jīng)營(yíng)管理，進(jìn)入合同的簽定和程序的最后完善階段。
對林改工作做到加強指導，規范操作。對已經(jīng)發(fā)包出去的林地及轉讓的林木對照原合同檔案重新核實(shí)；對新改部分經(jīng)現場(chǎng)踏查后通過(guò)評估小組評估，實(shí)行公開(kāi)競價(jià)承包、拍賣(mài)。經(jīng)群眾討論通過(guò)后重簽或新簽合同并歸檔。整個(gè)過(guò)程都嚴格按照林改流程進(jìn)行操作，規范細致，嚴肅認真。
【資源管理】
一、征占用林地管理。繼續加大征占用林地管理力度，分別于年初和年末進(jìn)行兩次林地清理工作，包括對依法征占的也進(jìn)行全面復查，沒(méi)有發(fā)現違法違規征占用林地行為。依法審核大伙房水庫引水占地工程項目，完成了施工設計工作，進(jìn)行了林木補償資金兌現工作。
二、林木采伐管理。2006年是“十一五”期間林木采伐限額執行的頭一年。認真執行新的林木采伐限額管理制度，建立健全了多項配套措施，出臺《盤(pán)錦市林木采伐管理辦法》，嚴格控制林木消耗，截止到目前共進(jìn)行林木采伐15 000立方米。
三、生態(tài)公益林管理及二調數據的審定。2006年，盤(pán)錦市納入國家生態(tài)公益林補償的面積是1 267公頃，納入地方公益林補償面積是4 400公頃，補償金額為32萬(wàn)元。為了管好林子用好錢(qián)，建立健全了各項制度和措施，落實(shí)管護責任，配備管護人員，對管護隊伍實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。健全完善資金管理制度，獨立建帳，及時(shí)下擺，保證資金順利及時(shí)到達護林員和監管員手中。建立完備的公益林資源檔案，及時(shí)進(jìn)行數據更新。落實(shí)各項管護措施，加強每日巡查和定期檢查，沒(méi)有出現破壞公益林資源的現象。按照省林業(yè)廳部署，對2003年二類(lèi)調查數據進(jìn)行了政府確認和審定工作。
【國有場(chǎng)圃 森林公園管理及林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設】
一、國有場(chǎng)圃管理。對國有盤(pán)山縣林場(chǎng)和大洼縣苗圃進(jìn)行自營(yíng)經(jīng)濟、保險情況、用水用油等方面的調研，并上報了扶貧項目。對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行研究，為下一步深化改革奠定基礎。盤(pán)山縣林場(chǎng)和大洼縣苗圃通過(guò)加強管理和企業(yè)內部改革，承擔市重點(diǎn)林業(yè)工程建設和苗木銷(xiāo)售，經(jīng)濟收入有較大提高，特別是盤(pán)山縣林場(chǎng)，很好利用省扶貧資金，對家屬區的自來(lái)水管線(xiàn)和辦公樓進(jìn)行徹底改造，職工生活質(zhì)量得到改善，收入不斷提高。
二、森林公園管理。重點(diǎn)修改完善兩個(gè)省級森林公園的規劃，將提請專(zhuān)家進(jìn)行論證，作為未來(lái)建設和經(jīng)營(yíng)的重要依據。
三、林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設。在修改完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)中長(cháng)期發(fā)展規劃的基礎上，積極尋找林業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。全年共報送兩個(gè)項目林地養殖食用菌和建立鹽堿地試驗苗圃。
蘆葦業(yè)
【概況】
2006年，全市各葦場(chǎng)以抓早春灌溉為重點(diǎn)，根據場(chǎng)情和自然條件，因地制宜地抓葦田灌溉、低產(chǎn)田改造、葦田生態(tài)立體養殖、科技推廣、防治病蟲(chóng)害、生產(chǎn)管理銷(xiāo)售等工作。蘆葦產(chǎn)量達到50萬(wàn)噸，實(shí)現產(chǎn)值2.03億元。葦田“一育三養”實(shí)現產(chǎn)值4 000萬(wàn)元。
一、以抗旱為重點(diǎn)，抓早春灌溉。為了緩解用水緊張的矛盾，各葦場(chǎng)積極開(kāi)展水利基礎設施建設,加大資金投入。全市累計投入資金910萬(wàn)元，動(dòng)用土方170萬(wàn)立方米。東郭葦場(chǎng)利用打壓潮水灌溉葦田，羊圈子葦場(chǎng)通過(guò)市、縣水利局購買(mǎi)遼河水，3月20日開(kāi)始第一次灌水，同時(shí)利用葦田回歸水和打壓潮水混合后灌溉葦田，使葦田灌溉次數達到了兩灌一排，即保證了水源又節約了資金。兆海葦業(yè)利用東水西調工程調東遼河水灌溉葦田。全市各葦場(chǎng)灌溉面積均達到95%以上。
二、葦田“四位一體”工程向深層次、寬領(lǐng)域發(fā)展。各葦場(chǎng)根據土質(zhì)、水質(zhì)以及地勢的不同，因地制宜分別養殖淡水魚(yú)，優(yōu)質(zhì)海淡混合水魚(yú)和成蟹，以及在水面上養殖珍禽，做到精養與粗養相結合，把葦田變成生態(tài)養殖綠色基地。“一育三養”面積達到4.63萬(wàn)公頃，投放蟹苗100萬(wàn)公斤，實(shí)現產(chǎn)出比為1∶4，產(chǎn)量達到400萬(wàn)公斤，實(shí)現產(chǎn)值4 000萬(wàn)元。僅此一項葦田養殖人員年收入增加8 000元。
三、加速低改，逐步實(shí)現葦田方田化管理。全市各葦場(chǎng)都加大對葦田田間工程的投入。羊圈子葦場(chǎng)在資金緊張的情況下，在葦田配套工程上投資60余萬(wàn)元，對葦田的排水工程和高低塘段進(jìn)行隔段改造，動(dòng)用土方30萬(wàn)立方米；投資100余萬(wàn)元對葦田內的橋涵站所進(jìn)行維修。兆海葦業(yè)有限公司全年共投入資金650萬(wàn)元，對一部分葦田的上下排水渠道和溝內的清淤工程進(jìn)行了處理，并在兆海葦業(yè)內的總干、紅塔和雙興三個(gè)分公司內建提水站5座，分別解決葦田的咸水滅草和高崗上水難的問(wèn)題。在田間配套工程中，與葦田立體養殖開(kāi)發(fā)相結合，實(shí)行溝、渠、池、路相互配套循環(huán)網(wǎng)絡(luò )，達到育、養、儲相結合。
四、推廣科技成果，促進(jìn)蘆葦生產(chǎn)發(fā)展。年內，全市各葦場(chǎng)聘請水產(chǎn)養殖專(zhuān)家對葦田河蟹的養殖進(jìn)行詳細講解，同時(shí)聘請科研所的專(zhuān)家對蘆葦的生長(cháng)、土壤改造、葦塘施肥及病蟲(chóng)害防治進(jìn)行培訓，以形成科學(xué)育葦的新模式。進(jìn)行蘆葦增施蘆葦專(zhuān)用緩釋肥的大面積種試，4月20日在3個(gè)葦場(chǎng)進(jìn)行146.67公頃葦田施肥試驗。其中，羊圈子90公頃，兆海葦業(yè)43.33公頃，蘆葦所試驗場(chǎng)13.33公頃。每公頃施用蘆葦專(zhuān)用緩釋肥300公斤，成本34元（1 700元/噸）。通過(guò)試驗，增產(chǎn)效果明顯，增產(chǎn)幅度為32%。
五、加強蘆葦的保護和收割工作，確保穩產(chǎn)增收。全市各葦場(chǎng)集中人力，加大管理力度，成立保管防火專(zhuān)門(mén)組織，實(shí)行專(zhuān)人負責，交通要道設卡檢查，組織人員晝夜巡邏。
收割期間全市各葦場(chǎng)一方面積極籌措資金，另一方面積極組織民工提早動(dòng)手確保工期。全市共引進(jìn)手扶式收割機500臺，出動(dòng)民工0.6萬(wàn)人。由于采用機割，比上年少引入民工近2 000人，收割時(shí)間比上年縮短近10天。機割面積占收割面積的95%以上。各葦場(chǎng)嚴把質(zhì)量關(guān)，達到“高茬、無(wú)站桿、無(wú)倒桿、葦區內不收落地葦葉”的要求，極大地提高了蘆葦質(zhì)量。
附：羊圈子葦場(chǎng)
2006年，葦場(chǎng)實(shí)現社會(huì )總產(chǎn)值6 800萬(wàn)元,其中蘆葦產(chǎn)值5 200萬(wàn)元,養殖業(yè)1 600萬(wàn)元。蘆葦產(chǎn)量達到12萬(wàn)噸。各單位運行平穩,機關(guān)建設逐步加強,社會(huì )穩定形勢逐步好轉,經(jīng)濟形勢持續發(fā)展。葦場(chǎng)經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展都呈現出良好的態(tài)勢。
一、全面加強班子建設。堅持定期對各級班子進(jìn)行考核。由主要領(lǐng)導組織人事及其他有關(guān)部門(mén),對各單位班子和干部進(jìn)行全面考核,完成各單位班子的合理配置。加強政治學(xué)習,提高思想政治素質(zhì)。堅持認真學(xué)習“三個(gè)代表”重要思想及中共“十六大”和十六屆三中、四中、五中全會(huì )和省、市有關(guān)會(huì )議精神,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)。根據各自的工作職責認真學(xué)習有關(guān)知識。加強作風(fēng)建設。堅持正義，主持公道;堅持民主集中制,不獨斷專(zhuān)行;堅持分工合作,不大包大攬。每一名班子成員都有自己的位置、責任和權力;每一名班子成員都能做到在其位、謀其政、行其權;黨政一體,分工合作,分工不分家,全場(chǎng)上下形成團結和諧的良好氛圍。
二、維護社會(huì )穩定。從關(guān)心職工群眾疾苦,為職工群眾辦實(shí)事角度出發(fā),本著(zhù)輕重緩急、實(shí)事求是的原則,不回避矛盾,不推不躲。信訪(fǎng)辦派出人員有素質(zhì)、有經(jīng)驗、有威望,對上訪(fǎng)人作認真、耐心細致工作。積極籌措資金,為職工解決醫療保險。對職工生活、生病、婚喪嫁娶、子女上學(xué)等,都不同程度上給予了一定的經(jīng)濟補助。注重加強同職工干部的思想溝通,開(kāi)展場(chǎng)情教育，對不穩定因素正確引導,保證了葦場(chǎng)社會(huì )的基本穩定。
三、強化經(jīng)營(yíng)管理。葦場(chǎng)由于幾年葦業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受市場(chǎng)影響造成虧損,葦場(chǎng)領(lǐng)導班子認真研究分析情況,結合場(chǎng)情抓生產(chǎn)挖掘潛力,豐產(chǎn)增收向管理要效益。整頓勞動(dòng)紀律,轉變工作作風(fēng),強化服務(wù)意識。整頓場(chǎng)容場(chǎng)貌,樹(shù)立企業(yè)新形象。壓縮基本建設投資規模,嚴格財務(wù)管理,嚴肅財經(jīng)紀律和審批制度,確保了有限資金的合理使用。深挖內部潛力堵漏洞,避免損失浪費。在職工供暖上,對鍋爐進(jìn)行改造節約用煤1 000噸。
四、抓住葦業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節,促進(jìn)蘆葦增產(chǎn)增收。企業(yè)以效益為中心,嚴格的管理。抓住葦業(yè)生產(chǎn)的有利契機,向管理要效益。在淡水資源相對較足情況下,三灌三排,減輕葦田的鹽戚化。同去年比,蘆葦平均高度增加,產(chǎn)量將達到12萬(wàn)噸,實(shí)現收入5 200萬(wàn)元。年產(chǎn)成蟹100萬(wàn)公斤,職工增加收入700萬(wàn)元。年內新購進(jìn)150臺收割機。
農村能源
【概況】
2006年，全市農村能源建設，借助新農村建設的契機，以提高農民生活質(zhì)量為中心，以鄉村清潔能源工程為切入點(diǎn)，積極開(kāi)展農村能源典型示范工程建設。全年農村新建“四位一體”生態(tài)模式戶(hù)50戶(hù)，累計3 605戶(hù)；新建高效預制組裝架空炕1萬(wàn)鋪，累計16.8736萬(wàn)鋪；新建被動(dòng)式太陽(yáng)能房0.2萬(wàn)平方米，累計11.24萬(wàn)平方米；新建20立方米以上的大中型沼氣池3處，其中200立方米的1處；新建秸稈氣化集中供氣工程6處，累計8處。
海洋與漁業(yè)
【概況】
2006年，全市海洋經(jīng)濟總產(chǎn)值完成110億元，比上年增長(cháng)8.5%，完成年度計劃的102%；漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值完成48.3億元，比上年增長(cháng)9.6%，完成年度計劃的106%（全省排名第二位）；水產(chǎn)品產(chǎn)量完成25萬(wàn)噸，比上年增長(cháng)9.2%，完成年度計劃108%；漁業(yè)為全市農業(yè)人口人均增收120元，比上年增長(cháng)17%，完成年度計劃的150%。
【海洋管理】
海域使用管理工作扎實(shí)推進(jìn)。積極開(kāi)展海域管理百強示范縣活動(dòng)，對養殖用海進(jìn)行整頓、規范，核發(fā)新版海域使用證，涉及海域2 486.67公頃。認真編制海洋功能區劃和規劃。積極開(kāi)展海域勘界工作，夯實(shí)海域管理工作的基礎。重點(diǎn)扶持天時(shí)公司的月東油田開(kāi)發(fā)、遼寧宏冠船業(yè)、遼寧龍德船業(yè)、遼河油田船舶和石油平臺建造、盤(pán)錦港油碼頭建設、濱海大道等重點(diǎn)用海、涉海項目，實(shí)施全程服務(wù)。
海洋環(huán)保工作取得新進(jìn)展。海洋環(huán)境監測工作順利開(kāi)展。承擔2006年盤(pán)錦市陸源入海一個(gè)重點(diǎn)排污口和3個(gè)一般排污口的監測及2006年盤(pán)錦市蛤蜊崗增養殖區的監測任務(wù)。繼續加大對新建海洋工程建設項目環(huán)境管理力度。嚴格履行海洋行政管理部門(mén)職責，落實(shí)海洋工程環(huán)境影響評價(jià)、核準制度。開(kāi)展了海洋特別保護區選劃工作。
海洋執法工作更加規范。按照“執法示范工作方案”要求，在全市穩步推進(jìn)“執法示范”工作，并把兩縣海監大隊納入到“示范大隊”的工作中來(lái)。積極參與“海盾2006”行動(dòng)，做好日常執法檢查工作。堅持進(jìn)行每周一次的定期執法檢查和開(kāi)展不定期執法檢查及聯(lián)合執法檢查活動(dòng)，對重點(diǎn)區域和重點(diǎn)涉海行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監督檢查，共進(jìn)行執法監督檢查351次，查處案件8起，立案8起，收繳罰款15萬(wàn)元。其中，市本級進(jìn)行各類(lèi)檢查130余次，查處案件5起，立案5起，涉及保護區、海洋石油勘探開(kāi)發(fā)和海水養殖等各個(gè)方面，收繳罰款5萬(wàn)元。
【漁業(yè)生產(chǎn)】
養殖規模不斷擴大。全市海、淡水養殖面積14.32萬(wàn)公頃，比上年增長(cháng)8.6%。其中：河蟹養殖面積8.93萬(wàn)公頃，比上年增長(cháng)3.2%，成蟹養殖面積7.4萬(wàn)公頃，比上年增長(cháng)6.4%；扣蟹養殖面積1.53萬(wàn)公頃，比上年增長(cháng)2.3%（稻田養蟹面積4.67萬(wàn)公頃，其中，稻田成蟹3.13萬(wàn)公頃、扣蟹1.53萬(wàn)公頃）。淡水養殖面積2.41萬(wàn)公頃，比上年增長(cháng)5.6%。對蝦養殖面積0.57萬(wàn)公頃，與去年持平。灘涂管養面積2.41萬(wàn)公頃，比上年增長(cháng)7.8%。海洋捕撈生產(chǎn)出海漁船1 110艘，實(shí)現產(chǎn)值4.2億元。
河蟹產(chǎn)業(yè)實(shí)現豐產(chǎn)豐收。通過(guò)實(shí)施“養大蟹”工程，大規格河蟹產(chǎn)出率明顯提高，全市河蟹養殖面積達到8.93萬(wàn)公頃，養蟹面積在萬(wàn)畝以上的鄉鎮達25個(gè)，5萬(wàn)畝以上的鄉鎮5個(gè)，養蟹面積在0.67公頃以上的農戶(hù)達3.5萬(wàn)戶(hù)，解決勞動(dòng)力就業(yè)達12萬(wàn)余人。河蟹產(chǎn)量達3萬(wàn)噸，產(chǎn)值達10億元，僅河蟹一項全市農業(yè)人口人均收入1 000元，是農業(yè)中占農民人均收入比重最大的一項產(chǎn)業(yè)。
科研推廣成效顯著(zhù)。引進(jìn)斑點(diǎn)叉尾鮰、大彈涂魚(yú)、藍寶石、青魚(yú)、海參、黃顙魚(yú)、花鱸魚(yú)、沙蠶等20個(gè)新品種，為全市精品養殖發(fā)展奠定良好的種苗基礎。積極實(shí)施“百名專(zhuān)家進(jìn)百村富萬(wàn)戶(hù)”工程，在2個(gè)縣4個(gè)鄉（鎮）進(jìn)駐科技扶貧小組，科技扶貧總戶(hù)數425戶(hù)，總人口1 350人。舉辦不同類(lèi)型的水產(chǎn)養殖技術(shù)培訓班11次。以河蟹為主推品種，以稻田成蟹健康、生態(tài)養殖技術(shù)為主推技術(shù)，在13個(gè)鄉鎮60個(gè)村積極開(kāi)展漁業(yè)科技入戶(hù)示范工程試點(diǎn)行動(dòng)，集中開(kāi)展了春季培訓12班次，培訓總人數達5 000余人次。
增殖放流效益突出。成功進(jìn)行了海蜇人工增殖放流8 800萬(wàn)片，對蝦人工增殖放流3 000萬(wàn)尾，泥鰍魚(yú)人工增殖放流5 000萬(wàn)尾，為全市漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增加了后勁。
漁業(yè)項目建設步伐加快。全市新上漁業(yè)項目16個(gè)。其中，國家農業(yè)部、漁業(yè)局、科技部項目5個(gè)，省級7個(gè)，市科委4個(gè)。投資在500萬(wàn)元以上的5個(gè)項目已經(jīng)全面開(kāi)工。（一）盤(pán)錦華豚產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司的集水產(chǎn)養殖、河豚魚(yú)食品深加工、餐飲連鎖一體化經(jīng)營(yíng)的項目。項目總投資3 130萬(wàn)元，主要生產(chǎn)的產(chǎn)品有河豚魚(yú)醬、河豚魚(yú)腸、河豚魚(yú)調味品、魚(yú)鰭酒等。（二）盤(pán)山縣科技入戶(hù)工程項目，是國家農業(yè)部在遼寧省唯一漁業(yè)科技入戶(hù)項目，總投資600萬(wàn)元，國家投資300萬(wàn)元，省配套300萬(wàn)元。（三）光合水產(chǎn)有限公司的續建河蟹產(chǎn)業(yè)化建設項目，國家投資510萬(wàn)元，已投資300萬(wàn)元，包括自籌項目總投資3 000萬(wàn)元。（五）達洋貿易水產(chǎn)有限公司的泥鰍魚(yú)養殖、加工、出口和黃顙魚(yú)孵化養殖、餌料加工項目。
龍頭企業(yè)粗具規模。集河豚魚(yú)孵化、養殖、冬儲、加工、出口與貿易于一體的華豚產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)公司，2006年投資3 000萬(wàn)元興建兩個(gè)單棟7 000平方米，全國最大的孵化車(chē)間即將投產(chǎn)，投產(chǎn)后可實(shí)現年產(chǎn)值1億元。集養殖與貿易于一體的創(chuàng )匯型企業(yè)達洋貿易公司，出口泥鰍魚(yú)達300余噸，創(chuàng )匯88萬(wàn)美元。福滿(mǎn)水產(chǎn)品加工廠(chǎng)加工海鮮食品銷(xiāo)售額達500余萬(wàn)元。
水產(chǎn)品出口創(chuàng )歷史新高。水產(chǎn)品出口產(chǎn)量增加，水產(chǎn)品出口品種增多，水產(chǎn)品出口國家和地區逐步擴大，全市水產(chǎn)品出口總量達1 700噸，是上年的4.5倍，創(chuàng )匯額達6 525萬(wàn)元，是上年的5倍。出口主要品種由原來(lái)的河蟹、泥鰍魚(yú)，又新增加了文蛤、海蜇和沙蠶等5個(gè)品種，出口國家和地區由原來(lái)的南韓、日本、中國又發(fā)展到泰國、新加坡和中國等。旭海水產(chǎn)有限公司、光合水產(chǎn)有限公司、達洋貿易水產(chǎn)有限公司、每日集團等4家水產(chǎn)企業(yè)獲得水產(chǎn)品直接出口權，主要向日本、韓國、泰國、新加坡等國家地區出口河蟹。
2006年展洽會(huì )由中國漁業(yè)協(xié)會(huì )、遼寧省海洋與漁業(yè)廳、遼寧省漁業(yè)協(xié)會(huì )和盤(pán)錦市人民政府主辦，中國漁業(yè)協(xié)會(huì )河蟹分會(huì )、盤(pán)錦市海洋與漁業(yè)局具體承辦。國內40家企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者的河蟹、品牌、包裝物等進(jìn)行了展銷(xiāo)。盤(pán)錦市有36家水產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)紀人與外地客商簽定了合資合作以及購銷(xiāo)合同，購銷(xiāo)數量達5 800噸，合同購銷(xiāo)額達3.5億元，有8家客商進(jìn)行現場(chǎng)簽約。會(huì )議期間，評選出了“十佳”河蟹銷(xiāo)售大戶(hù)和“十佳”河蟹展銷(xiāo)、品牌、包裝物并給予獎勵。盤(pán)錦市被中國漁業(yè)協(xié)會(huì )河蟹分會(huì )授予“中國北方河蟹之鄉”稱(chēng)號。舉辦了蟹王、蟹后爭霸賽，參加大賽的蟹農有600余人，評選出蟹王重0.38千克，蟹后重0.305千克。
申報地理標志產(chǎn)品保護工作取得歷史性突破。經(jīng)省質(zhì)量技術(shù)監督局推薦，國家質(zhì)量技術(shù)監督局審查合格，盤(pán)錦河蟹已經(jīng)成功申請地理標志產(chǎn)品保護。
漁民兩轉和漁用柴油價(jià)格補貼、養殖證發(fā)放等工作進(jìn)展順利。國家批準報廢漁船15艘，中央、省下?lián)軡O船補助資金70.22萬(wàn)元，由于船主原因，實(shí)際報廢漁船13艘，發(fā)給漁民補助和拆解經(jīng)費60.9萬(wàn)元。第一批漁用柴油價(jià)格補貼工作全面完成。按照國家和省漁用柴油價(jià)格補貼實(shí)施方案的要求，制定出盤(pán)錦市漁用柴油價(jià)格補貼實(shí)施方案，兌現漁用柴油補貼660.2萬(wàn)元。
年內，發(fā)放養殖證11本，發(fā)證總面積186.28公頃。
【漁業(yè)執法】
漁業(yè)資源管理和保護力度加大。加大執法力度，抓好資源管理。重點(diǎn)檢查“三無(wú)”漁船、“三證不齊”漁船、擅自更新改造漁船，加強對作業(yè)漁船網(wǎng)具的種類(lèi)、數量、網(wǎng)目尺寸的檢查。參加“護漁2006”行動(dòng)，加大伏季休漁的宣傳和管理力度。強化對漁業(yè)水域污染事故的調查處理。查處漁業(yè)水域污染事故立案9起，做出處理決定的8起，結案5起，收取賠償資源費16.7萬(wàn)元，為養殖戶(hù)調節污染糾紛2起。水生野生動(dòng)物的保護工作得到加強。加強對斑海豹資源的保護，組織執法船在斑海豹重點(diǎn)繁殖、棲息地晝查夜巡，對海域實(shí)施全面監控。在相關(guān)部門(mén)的配合下，對市內的動(dòng)物園、水族館、賓館、飯店等斑海豹經(jīng)營(yíng)利用場(chǎng)所進(jìn)行檢查，對無(wú)證經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行了相應的處理。
【海蜇管護】
成立市海蜇資源管理指揮部，制定并下發(fā)《2006年盤(pán)錦市海蜇資源管理實(shí)施方案》，與兩縣及相關(guān)部門(mén)簽訂責任狀；清查未收港漁船，加強漁船集中管理及船網(wǎng)分離，在二界溝新港設置攔河鋼索；加大海上執法力度，嚴厲查處違規轉港漁船和違捕漁船；大規模開(kāi)展清海行動(dòng)，專(zhuān)項清理小旱網(wǎng)和檣張網(wǎng)。歷時(shí)17天，圓滿(mǎn)完成2006年的海蜇管理工作任務(wù)。
在海蜇資源管護期間，全市共收港漁船1 698艘，其中大洼1 432艘，盤(pán)山266艘；沒(méi)收港漁船13艘，其中大洼10艘，盤(pán)山3艘；設立集中停泊點(diǎn)6處，分別為二界溝、三道溝、遼濱、趙圈河、榮興、接官廳。共印發(fā)宣傳材料5 500份；查處各類(lèi)違章船只48艘，其中轉港船23艘，違捕船25艘；取締小旱網(wǎng)2 706塊；清理檣張網(wǎng)260塊；沒(méi)收網(wǎng)具1 163塊；沒(méi)收海蜇12 200公斤，罰款5.8萬(wàn)元；治安處罰12人，行政拘留9人。全市共有漁業(yè)、公安、武警、邊防670名執法人員參與了海蜇管理工作。共出動(dòng)執法船7艘，累計航程1 340海里。出動(dòng)執法車(chē)輛70臺，累計行程41 000公里。全市共投入海蜇管理資金105萬(wàn)元，其中市本級45萬(wàn)元，大洼縣40萬(wàn)元，盤(pán)山縣20萬(wàn)元。全市共捕撈海蜇5 000噸，實(shí)現產(chǎn)值4 000萬(wàn)元。
【漁業(yè)安全】
漁業(yè)安全生產(chǎn)管理全面落實(shí)。一是加強領(lǐng)導，落實(shí)安全生產(chǎn)責任制。市、縣、鄉各級政府直到村民委員會(huì )，層層落實(shí)責任。由村民委員會(huì )與漁船所有人簽定《漁業(yè)安全生產(chǎn)目標管理責任書(shū)》。二是積極開(kāi)展安全檢查活動(dòng)。開(kāi)展春季漁業(yè)安全大檢查，檢查漁港三座，抽查漁船80艘，糾正違章漁船22艘，適航率為75%，對違章或者有安全隱患的漁船，下了整改通知單，限期整改。三是開(kāi)展“漁業(yè)安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。宣傳與安全檢查并重，同漁民面對面，宣傳法律法規，現場(chǎng)解答漁民提問(wèn)，全市發(fā)出宣傳單1 000份，發(fā)放平安卡近1 000份，張貼宣傳標語(yǔ)100條，《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《條例》知識有獎問(wèn)答200題，組織100名漁民簽名“關(guān)愛(ài)生命，關(guān)注安全”行動(dòng)。加強執法隊伍建設，加強船員培訓工作，加強轉港漁船管理。盤(pán)錦漁監執法船中國漁政21 718船于5月下水交付使用，使全地區漁業(yè)執法力量得到加強，提高了海上搶險搜救工作水平。規范漁業(yè)船舶檢驗工作。研究制訂新的《漁業(yè)船舶檢驗程序》，為規范驗船提供指南，確保了百分之百登船檢驗。在檢驗中嚴格依法辦事，采取印制便民卡、跟蹤檢驗等方式，為漁民辦事提供方便。全年共檢驗各類(lèi)漁業(yè)船舶726艘，收繳檢驗費50萬(wàn)元。加強應急突發(fā)事件管理工作。在海蜇管護期間，向漁民船主下發(fā)《關(guān)于加強海蜇資源保護管理期間安全生產(chǎn)工作的通知》，明令禁止安全設施不全、不具備適航能力和無(wú)證船只參加海蜇捕撈生產(chǎn)。成立了搶險救助領(lǐng)導小組和搶險救助隊伍，配備了專(zhuān)人、專(zhuān)艇，以應突發(fā)事件。7月23日全省海蜇統一開(kāi)捕后，有6名海上作業(yè)人員落水，全部被搶險救助艇及時(shí)救起，無(wú)一人傷亡。海蜇捕撈期間未發(fā)生安全事故。
農機
【概況】
2006年末，全市農機總動(dòng)力達60.3萬(wàn)千瓦，比上年增加0.92萬(wàn)千瓦，全市推廣插秧機500臺、水稻收割機15臺、蘆葦收割機165臺，保有量分別達635臺、80臺、395臺。水稻機插秧、機收獲分別完成0.54萬(wàn)公頃、1.67萬(wàn)公頃，插秧、收獲機械化水平分別達7.18%、14.8%，分別比上年增長(cháng)5.53個(gè)、5.29個(gè)百分點(diǎn)。全市實(shí)現農機經(jīng)營(yíng)總收入2.13億元。盤(pán)錦市農機局被國家農業(yè)部評為“農業(yè)機械化管理先進(jìn)單位”，被遼寧省農委、省農機局評為“農業(yè)機械化管理先進(jìn)單位”、“全省農機化管理標兵單位”。被盤(pán)錦市委、市政府評為“文明單位”。
【積極爭取農機專(zhuān)項補貼資金】
2006年，共爭取市級以上專(zhuān)項資金710萬(wàn)元，比上年增加2倍，通過(guò)財政補貼政策拉動(dòng)，帶動(dòng)本市農民購機投入880萬(wàn)元，進(jìn)一步優(yōu)化了農機裝備結構。
【推廣水稻軟盤(pán)育苗機械化插秧】
2006年，市農機局結合本市水稻生產(chǎn)的實(shí)際，充分利用購機補貼優(yōu)惠政策，大力發(fā)展水稻機械化插秧。全市共投資706萬(wàn)元。其中，爭取到國家、省補貼資金330.4萬(wàn)元，市配套資金70.6萬(wàn)元，新購插秧機500臺，使插秧機的保有量達到635臺。全市共完成機插秧8 140公頃，節省外雇工近1萬(wàn)人，節本增效710萬(wàn)元。
【發(fā)展水稻收割機械化】
堅持“以大量外引收割機跨區作業(yè)為主，以本地購置少量收割機作業(yè)為輔”的原則，大力發(fā)展水稻收割機械化，年內全市共引進(jìn)外埠收割機295臺，完成機收水稻1.68萬(wàn)公頃，節省雇工15萬(wàn)個(gè)，節約雇工費用870萬(wàn)元以上，水稻機收可創(chuàng )直接經(jīng)濟效益1 400萬(wàn)元以上。
【發(fā)展蘆葦收割機械化】
全年全市共補貼推廣103臺蘆葦收割機，蘆葦收割機保有量達到550臺，實(shí)現機收蘆葦4.53萬(wàn)公頃，降低作業(yè)成本1 500萬(wàn)元以上，蘆葦機械化收割水平達到57%以上。
【農機服務(wù)體制創(chuàng )新】
年內全市共確定以農機股份合作社、農機協(xié)會(huì )、農機商會(huì )等形式為主的8種類(lèi)型的新型農機服務(wù)組織。盤(pán)錦市農機服務(wù)體制創(chuàng )新工作為全省樹(shù)立了樣板。8月份全省農機服務(wù)體系建設現場(chǎng)經(jīng)驗交流會(huì )在盤(pán)錦召開(kāi)。此類(lèi)新型農機服務(wù)組織正在成為盤(pán)錦市農機事業(yè)發(fā)展的方向。
【農機耕整地作業(yè)及安全生產(chǎn)】
2006年，全市各級農機部門(mén)認真組織、協(xié)調各類(lèi)農機服務(wù)組織，加強農機耕整地作業(yè)工作，全市共檢修拖拉機1 270臺，檢修農具1 535臺，共完成機耕整地作業(yè)11.36萬(wàn)公頃。在抓農機常規作業(yè)的同時(shí)，加強農機安全生產(chǎn)工作，農機事故率、死亡率均控制在最低標準以下。
【推廣棚菜生產(chǎn)機械化新技術(shù)】
2006年全市棚菜主產(chǎn)區積極應用農機新技術(shù)、新機具，部分地解決棚菜生產(chǎn)勞動(dòng)強度大的問(wèn)題，棚菜生產(chǎn)的卷簾、滴灌、打藥、耕整地、除雪等機械技術(shù)已經(jīng)成熟，正在逐步推廣。全市小型設施農業(yè)機械保有量達到8 700混合臺（套）。
農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)
【農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)計劃與完成情況】
2006年度，遼寧省批復盤(pán)錦市農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的主要任務(wù)是：完成土地治理項目7項。其中：中低改項目4個(gè),水田面積4 133公頃，葦田面積600公頃;優(yōu)質(zhì)飼料糧基地項目1個(gè),面積466.67公頃;治澇項目2個(gè),面積1 566.67公頃;營(yíng)造農田防護林280公頃。發(fā)展一般產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項目3個(gè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化龍頭項目1個(gè)、參股經(jīng)營(yíng)項目1項、貼息項目1個(gè)。實(shí)施科技項目43項。計劃總投資14 732萬(wàn)元，其中財政投資5 841萬(wàn)元，貸款1 420萬(wàn)元，群眾自籌資金7 471萬(wàn)元。全部完成年內計劃指標。
【全面完成2005年度農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)任務(wù)】
2005年度，盤(pán)錦市農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目共六類(lèi)，涉及場(chǎng)鄉22個(gè)，完成土地治理項目7項，改造中低產(chǎn)田5 880公頃，占計劃的100%，其中，實(shí)施水田中低改項目4項，治澇綜合治理項目2項，共改造中低產(chǎn)田3 366.67公頃，治澇綜合治理1 846.67公頃,建青貯飼料糧基地項目1項,面積666.67公頃。同時(shí)與“沃土工程”、治澇項目結合，建設1個(gè)現代化農業(yè)示范區。
完成上述任務(wù)共修建橋、涵、閘、站等配套建筑物224座，新挖和疏浚排灌溝渠1 855.25公里，占計劃的100%，工程完好率全部達到95%以上。機械整平土地2 046.67公頃，共動(dòng)用土方462.22萬(wàn)立方米，石方1.06萬(wàn)立方米，砼0.51萬(wàn)立方米，占計劃的100%。
在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項目開(kāi)發(fā)中，以產(chǎn)業(yè)結構調整為中心，以培育主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為主線(xiàn)，圍繞糧食、水產(chǎn)、畜牧、棚菜、林葦五大主導產(chǎn)業(yè)，發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項目1項、一般產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項目2項，占計劃的100%。投資參股經(jīng)營(yíng)項目1項(在建)。建設一批優(yōu)勢農產(chǎn)品基地，扶持一批農產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。
在科技項目開(kāi)發(fā)建設上，共實(shí)施科技項目30項，占計劃的100%，其中省級科技項目13項，市級科技項目17項，提高了開(kāi)發(fā)的科技含量，加速了農業(yè)現代化的進(jìn)程。
在部門(mén)項目建設上，實(shí)施部門(mén)項目1項，即遼寧省盤(pán)錦市河蟹健康苗種繁育基地項目。
全年計劃總投資9 038萬(wàn)元。其中，財政資金5 264萬(wàn)元,群眾自籌3 774萬(wàn)元。全年實(shí)際總投入9 756.75萬(wàn)元。其中，財政資金5 982.75萬(wàn)元，比計劃多投入718.75萬(wàn)元,群眾自籌3 774萬(wàn)元。全年實(shí)際完成總投資7 937.75萬(wàn)元，占計劃的81%(如不含意豐投資參股經(jīng)營(yíng)項目,完成計劃的100%)。其中，財政資金4 650.35萬(wàn)元（含借款771萬(wàn)元），群眾自籌3 287.4萬(wàn)元，群眾投工投勞17.21萬(wàn)工日。
【基礎設施建設】
改善農業(yè)生產(chǎn)基本條件，為農業(yè)結構調整奠定堅實(shí)基礎。通過(guò)各類(lèi)基礎設施的興建，提高農田建設標準，改善農業(yè)生產(chǎn)條件，為農業(yè)結構調整和農業(yè)可持續發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎。通過(guò)農業(yè)結構調整，提高農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的整體素質(zhì)和效益，加快實(shí)現農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)由數量型轉變到質(zhì)量效益型上來(lái)。全市農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)堅持“調新品種、調優(yōu)質(zhì)量、調高效益、調強產(chǎn)業(yè)”的原則，按照“優(yōu)糧、擴漁、強畜、增菜、興林、改葦”的總體思路，加大推進(jìn)農業(yè)結構調整力度。重點(diǎn)推進(jìn)10個(gè)優(yōu)勢農產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設，即盤(pán)錦中東部?jì)?yōu)質(zhì)水稻種植基地，盤(pán)錦中東部稻田和西部葦田養蟹基地，以西安、王家、陳家等鄉鎮為中心的淡水魚(yú)養殖基地，以榮興等鄉鎮為中心的兩縣沿海海水養殖基地，以西安、壩墻子等鄉鎮為中心的生豬養殖基地，以高升、沙嶺、田莊臺、清水等鄉鎮為中心的家禽養殖基地，以石山等鄉鎮為中心的奶牛養殖基地，以榮興、西安、吳家等鄉鎮為中心的小毛皮動(dòng)物養殖基地，以高升、古城子、新開(kāi)、新興等鄉鎮為中心的蔬菜種植基地，以東郭、羊圈子等葦場(chǎng)為中心的蘆葦生產(chǎn)基地。2006年度實(shí)現新增糧食1 173萬(wàn)公斤，新增水產(chǎn)品28萬(wàn)公斤，生產(chǎn)有機肥5 000萬(wàn)公斤。實(shí)現新增總產(chǎn)值5 663.24萬(wàn)元，新增利潤1 733.51萬(wàn)元，項目區農民比非項目區農民人均增收450元以上。
【推進(jìn)農業(yè)現代化進(jìn)程】
以科技進(jìn)步為支撐，實(shí)現科技成果向現實(shí)生產(chǎn)力轉化，進(jìn)而提高農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目的科技含量，使全市農業(yè)由傳統經(jīng)營(yíng)方式向現代經(jīng)營(yíng)方式轉變。以實(shí)現農業(yè)現代化為目標，按照“廣覆蓋、高含量”要求，加大科技投入和先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)，扶持農機專(zhuān)業(yè)化合作組織2個(gè)，建立科技綜合示范縣1個(gè)。以項目為載體，以科研院校為依托，以科技承包為手段，通過(guò)雙向選擇、洽談對接，積極促進(jìn)農科教、產(chǎn)學(xué)研相結合，推動(dòng)農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目與科研、教育部門(mén)“聯(lián)姻”，借智升級。全市農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目區內共投入科技資金261萬(wàn)元，落實(shí)科技示范推廣面積1 000公頃,輻射面積1萬(wàn)公頃,科技貢獻率達到55%以上。
【創(chuàng )新農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)投入機制】
2006年，以國家、省開(kāi)發(fā)辦關(guān)于資金管理的有關(guān)方針政策為指針，積極加強對開(kāi)發(fā)資金的管理。在保證上級財政資金、本級財政配套資金及時(shí)足額到位的前提下，按要求合理安排農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)事業(yè)費；嚴格項目資金的立項審批、檢查、驗收制度，按工程進(jìn)度或資金報賬情況及時(shí)核撥資金；加大了有償資金回收工作；全面推行縣級財政報帳制和電算化管理；嚴格執行了開(kāi)發(fā)資金審計制度；完善財務(wù)管理、文檔管理，做到“專(zhuān)人”管理、“專(zhuān)賬”核算、建立“專(zhuān)戶(hù)”；在資金使用上無(wú)擠占挪用、以新抵舊、大額支現及白條子入賬等違規違紀行為。通過(guò)行之有效的資金管理，提高了開(kāi)發(fā)資金的使用效益，開(kāi)發(fā)效果顯著(zhù)，實(shí)現了開(kāi)發(fā)的“四增”目標。同時(shí)在資金投放上，本著(zhù)“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，充分發(fā)揮了財政資金的示范引導作用，采取多種途徑積極吸引社會(huì )投資和域外投資，進(jìn)行股份制、股份合作制開(kāi)發(fā)和外商投資開(kāi)發(fā),建立開(kāi)放式、經(jīng)營(yíng)式、滾動(dòng)式的多元化投入機制。如盤(pán)錦意豐肉聯(lián)(集團)有限公司在優(yōu)質(zhì)肉雞深加工項目中，新增投資1 403萬(wàn)元。其中，財政投資267.6萬(wàn)元，企業(yè)自籌1 135.4萬(wàn)元。
【推動(dòng)農村全面建設小康社會(huì )步伐】
2005年度，以振興東北老工業(yè)基地和資源型城市實(shí)施經(jīng)濟轉型為契機，大力扶持龍頭企業(yè)，以建設小康城市為目標，共投資4 624.9萬(wàn)元，支持意豐肉聯(lián)加工（集團）有限公司、富星種業(yè)、東晟園藝基地、晟華有機肥、吉遠種鵝、光合水產(chǎn)等龍頭企業(yè)加快發(fā)展。農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)扶持龍頭企業(yè)，創(chuàng )造了名牌效應，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)扶持的利是大米被列為大洋1號科考船專(zhuān)用大米。形成了市場(chǎng)拉龍頭，龍頭帶基地，基地連農戶(hù)的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局，實(shí)現了扶一個(gè)企業(yè)、富一方農民、活一片經(jīng)濟的目標。
【生態(tài)農業(yè)可持續發(fā)展】
支持生態(tài)農業(yè)建設項目，支持農業(yè)資源綜合開(kāi)發(fā)，支持植樹(shù)造林、退耕還草、退耕還葦等項目，大力發(fā)展無(wú)公害食品、綠色食品和有機食品生產(chǎn)，實(shí)施生態(tài)開(kāi)發(fā)。全市共建成立體生態(tài)農業(yè)模式區6個(gè)，總面積1.33萬(wàn)公頃。繼續實(shí)施田水林路村綜合治理，進(jìn)一步擴大和完善“雙千田”和“萬(wàn)元田”建設；推廣稻田養蟹、葦田“一育三養”模式以及種稻、養魚(yú)養蟹、埝埂經(jīng)濟、四旁植樹(shù)的“四位一體”生態(tài)農業(yè)模式等；建設有機水稻生產(chǎn)基地。
【強化工程管護】
為了鞏固開(kāi)發(fā)成果，認真總結以往重建輕管，前建后損，效益不能正常發(fā)揮的教訓，提出“工程落地，管護上馬”，把建設與管護并重做為一條重要方針貫徹到農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)之中，嚴格執行工程管理制度，做到管護有組織、有領(lǐng)導、有政策、有措施、有約束。設專(zhuān)人對項目區林、路、建筑物進(jìn)行管護，并設置專(zhuān)項管護、維修資金。各場(chǎng)、鄉等項目單位按受益面積，每公頃提30元維修、管護資金，計入當年水費成本，結余結轉下年。推行大洼縣榮興農場(chǎng)的造林工程管護模式,即農場(chǎng)與農戶(hù)簽訂責任狀,樹(shù)由集體栽,農戶(hù)承包,承包期間責、權、利分明，一年一檢查，三年一驗收。在成活率達標的基礎上，每成活一棵獎勵5元，毀壞一棵罰款5元，十年后實(shí)行利益二八分成，農場(chǎng)得二，承包人得八。由專(zhuān)職護林員分段管理，護林員工資與樹(shù)木的成活率掛鉤，在達標基礎上，每成活一棵獎勵3元，每死亡一棵罰款3元。西安農場(chǎng)在管護房的管理中，實(shí)行“一抵押、二統一、三必須”的管理措施，即“一抵押”是指一個(gè)管護房一次性交納抵押金500元；“二統一”是指統一使用、統一管理；“三必須”是必須用于農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，必須用于稻田養魚(yú)、養蟹，必須保證使用年限。
【完善項目管理機制】
由開(kāi)發(fā)部門(mén)經(jīng)過(guò)充分的調查研究和論證，制訂科學(xué)合理的開(kāi)發(fā)規劃，年度實(shí)施開(kāi)發(fā)項目結合農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)“十一五”規劃科學(xué)選項，按規定編制可行性研究報告和項目設計或實(shí)施方案，并嚴格按設計或實(shí)施方案組織施工，保證開(kāi)發(fā)的連續性，杜絕擅自調整計劃現象的發(fā)生；完善項目庫和資料庫，對檔案實(shí)行電子化管理，圖表齊全上墻，力求做到圖上畫(huà)的、表上列的、實(shí)際干的、檔案裝的、財務(wù)決的完全一致；根據新時(shí)期農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)要求，結合本地實(shí)際情況，遵循市場(chǎng)化運作規律，進(jìn)行自主創(chuàng )新。在項目區推行和試行“十五項管理制度”，即項目前期工作制、專(zhuān)家評審制、縣級財政報賬制、工程招投標制、工程監理制、項目法人責任制、工程建后管護制、竣工驗收制、公示制、獎懲制、績(jì)效考核制、財政投資工程造價(jià)審核制、投工投勞制、進(jìn)項核評制、大宗材料政府采購制，對項目及資金實(shí)行全程規范化管理，力求用好的機制管理項目，用活的機制搞活運作，用新的機制創(chuàng )新局面。如本年與達華工程管理（集團）有限公司簽訂工程監理合同，對本市財政資金在10萬(wàn)元以上的單體工程和財政資金在80萬(wàn)元以上的整體綜合性工程進(jìn)行監理，共涉及重點(diǎn)項目13項，財政投資700余萬(wàn)元。監理人員將對工程建設的開(kāi)竣工時(shí)間、工程的招標投標、工程施工的質(zhì)量和標準、施工進(jìn)度、建筑材料的質(zhì)量、施工技術(shù)、資金撥付和使用情況進(jìn)行微觀(guān)監督管理，達到“三控制”（控制資金、控制進(jìn)度、控制質(zhì)量）、“兩管理”（合同管理、信息管理）、“一協(xié)調”（協(xié)調開(kāi)發(fā)管理單位、建設單位、設計單位及施工單位之間的關(guān)系），為農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目管理發(fā)揮重要作用。切實(shí)加強對農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作的領(lǐng)導。各級政府定期對農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目進(jìn)行調度，對開(kāi)發(fā)項目和資金實(shí)行全程規范化管理；各有關(guān)部門(mén)密切配合、相互協(xié)作，使開(kāi)發(fā)規劃與全市農業(yè)規劃、其他相關(guān)專(zhuān)業(yè)規劃相結合，使開(kāi)發(fā)資金與農業(yè)、水利、科技、交通、環(huán)保等專(zhuān)項資金相結合，形成“共建項目、共擔責任、共享成果、共同發(fā)展”的局面，提高了農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的整體水平和效益。
【舉辦農發(fā)資金核算培訓班】
為推行農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)無(wú)償資金縣級財政報賬制度，加強農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金核算管理，提高無(wú)償資金核算報賬的工作水平，使資金管理、報賬管理更規范有序，舉辦農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金核算培訓班，全市各鄉鎮長(cháng)、財政所長(cháng)和項目單位的主要負責人和會(huì )計等150余人參加。就《農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)會(huì )計制度》等進(jìn)行專(zhuān)門(mén)培訓。
【編制“十一五”農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)規劃】
“十一五”期間全市農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)計劃實(shí)施土地治理項目32個(gè)，省級高新科技項目50個(gè)，扶持種、養、加工產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項目30個(gè)，總投資額為3.94億元。“十一五”計劃完成后，預計增加糧食產(chǎn)量7 500萬(wàn)公斤，蘆葦產(chǎn)量1 500萬(wàn)公斤，新增產(chǎn)值4.8億元,利稅1.5億元,預計項目區農民比開(kāi)發(fā)前收入增加350至500元。
【召開(kāi)農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)聯(lián)席會(huì )議】
11月27日，市政府召開(kāi)由市財政局、市計劃發(fā)展委員會(huì )、市科技局、市水利局、市環(huán)保局、市農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室等部門(mén)領(lǐng)導參加的農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)聯(lián)席會(huì )議。會(huì )上傳達了國家農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)支持新農村建設座談會(huì )會(huì )議精神和省農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦項目編報意見(jiàn)，討論、研究“十一五”規劃和2007年度項目計劃編報工作，決定盤(pán)錦市擬申報國家級“農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)新農村建設示范區”。
【順利通過(guò)國家和省農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)驗收】
在省驗收合格的基礎上，國家農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)遼寧驗收考評組于8月19日至20日對盤(pán)錦市2003~2005年度的農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目進(jìn)行驗收考評。驗收組一行觀(guān)看盤(pán)山縣農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)專(zhuān)題片，聽(tīng)取有關(guān)工作匯報，實(shí)地檢查沙嶺、壩墻子、太平鎮等有關(guān)單位的工程軟、硬件建設。通過(guò)實(shí)地驗收考評，國家驗收考評組確定盤(pán)錦市農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)驗收合格。
【農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作受到表彰】
遼寧省農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦對國家驗收考評中評價(jià)較好的盤(pán)山縣給予表?yè)P，在安排2007年度項目時(shí)增加財政資金指標100萬(wàn)元。同時(shí)盤(pán)山縣、大洼被評為2005年度農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目驗收優(yōu)勝單位，在安排下年項目資金時(shí)予以適量增加。
農墾
【概況】
2006年，全市農墾實(shí)現社會(huì )總產(chǎn)值135億元,比上年增長(cháng)11.6%。地區生產(chǎn)總值49.9億元，比上年增長(cháng)13.9%。其中，第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現26.6億元，比上年增長(cháng)13.67%；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現14.2億元，比上年增長(cháng)21.4%；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現9億元，比上年增長(cháng)3.4%。主要農產(chǎn)品產(chǎn)量全面增長(cháng)。其中，糧食產(chǎn)量77萬(wàn)噸，比上年增長(cháng)8.5%；肉蛋奶總產(chǎn)量14萬(wàn)噸，比上年增長(cháng)16%；水產(chǎn)品13.4萬(wàn)噸，比上年增長(cháng)8.4%；蔬菜產(chǎn)量67萬(wàn)噸，比上年增長(cháng)53%。農墾職工人均純收入5 732元，比上年增加652元，增長(cháng)12.8%，實(shí)現歷史新高。
【農墾改革取得重大突破】
從2006年起，農工承擔的類(lèi)似“鄉鎮五項統籌”的收費全部免除，農工承擔的類(lèi)似“村提留”的收費予以部分免除。農工只承擔農場(chǎng)部分管理費和農工自身受益的費用。農工負擔實(shí)行上限控制，按基本承包面積畝負擔不超過(guò)30元。2006年國有農場(chǎng)農工人均負擔73.4元，比改革前人均297.2元減少223.8元,減負率達75.3%。對因減輕農工負擔而使國有農場(chǎng)減少的收入，由各級財政轉移支付予以補助。全市國有農場(chǎng)享受稅費改革轉移支付補助金9 351萬(wàn)元（省補助8 883萬(wàn)元，市配套468萬(wàn)元）。原由農場(chǎng)承擔的九年義務(wù)教育經(jīng)費全部由政府承擔。全市享受分離中小學(xué)財政轉移支付補助金3 028萬(wàn)元（省補2 098萬(wàn)元，市配套930萬(wàn)元），徹底解除了農場(chǎng)辦教育負擔。農墾土地管理模式探索實(shí)現新突破。根據國家農墾土地管理工作的相關(guān)政策和要求，不斷探索土地管理模式的創(chuàng )新，積極推進(jìn)發(fā)展集約化，規模化經(jīng)營(yíng)，著(zhù)力提高土地收益率。重點(diǎn)調整農工承包土地的方式，活化土地管理。大洼縣各農場(chǎng)對已享受養老金的退休職工所承包的土地承包費進(jìn)行調整，以增加的收入來(lái)補充社保企業(yè)繳費的不足。盤(pán)山縣的4個(gè)農場(chǎng)進(jìn)行新一輪的土地承包，解決了土地承包不均的矛盾，促進(jìn)社會(huì )穩定。盤(pán)山縣甜水農場(chǎng)采取積極靈活的經(jīng)營(yíng)管理方法，在確保農工基本生產(chǎn)生活前提下，實(shí)行“兩田制”，用一部分土地保障農工的基本生活，其余土地由農場(chǎng)按市場(chǎng)機制統一組織經(jīng)營(yíng)，提高農場(chǎng)土地收益，用于償還農場(chǎng)債務(wù)、發(fā)展生產(chǎn)和興辦農墾公益事業(yè)，促進(jìn)農墾土地集約經(jīng)營(yíng)和規模發(fā)展。
【推出惠農措施】
國有農場(chǎng)稅費改革政策落實(shí)到位。在稅費改革政策落實(shí)中，圍繞農墾稅改實(shí)現“三個(gè)確保”的總體要求，認真開(kāi)展調查、測算、座談等基礎性工作，真實(shí)掌握全市國有農場(chǎng)負擔和辦社會(huì )支出情況，分析農場(chǎng)及農工負擔重和制約農場(chǎng)發(fā)展根源，配合財政等部門(mén)積極向省及國家反映情況，得到國家和省市政府及相關(guān)部門(mén)對農墾的認可和資金支持。2006年，全市國有農場(chǎng)得到稅改和分離辦教育財政轉移支付資金12 379萬(wàn)元，大幅度減輕農工負擔，也使農場(chǎng)開(kāi)始擺脫辦社會(huì )沉重壓力。國有農場(chǎng)土地確權和農墾職工及家屬農轉非工作得到進(jìn)一步落實(shí)。盤(pán)山縣在2005年就已全面完成土地確權和農轉非政策落實(shí)。年末，大洼縣土地確權全面推開(kāi)，17個(gè)農場(chǎng)均完成分場(chǎng)權屬界線(xiàn)勘察、權屬界線(xiàn)協(xié)議、權屬證明材料收集和向土地管理部門(mén)申請登記等基礎性工作。農墾職工社保工作步入正軌。年底，農墾職工養老保險上繳基金35 409.47萬(wàn)元，個(gè)人賬戶(hù)資金9 500萬(wàn)元,中央財政補助25 370.7萬(wàn)元。基金支出33 566.9萬(wàn)元。農墾社保政策的落實(shí)，極大地減輕了農墾企業(yè)養老壓力，保障了農墾職工切身利益。
【特色產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平提高】
初步建成百萬(wàn)畝水稻、4.67萬(wàn)公頃河蟹、60萬(wàn)頭生豬、4.67萬(wàn)公頃葦田綜合開(kāi)發(fā)、1.33萬(wàn)公頃淡水魚(yú)、20萬(wàn)只小皮毛動(dòng)物、0.67萬(wàn)公頃蔬菜7個(gè)農產(chǎn)品生產(chǎn)基地。市縣（區）兩級重點(diǎn)扶持的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已達20家，年實(shí)現產(chǎn)值6.8億元，占全系統農業(yè)總產(chǎn)值的19%以上，帶動(dòng)農戶(hù)近4萬(wàn)戶(hù)。榮興、新興和太平農場(chǎng)被國家農業(yè)部確定為全國第一批創(chuàng )建農墾現代化農業(yè)示范園區試點(diǎn)單位，西安振興生態(tài)養殖場(chǎng)和太平農場(chǎng)被國家農業(yè)部確定為全國無(wú)公害農產(chǎn)品示范基地和農墾無(wú)公害農產(chǎn)品質(zhì)量追溯試點(diǎn)單位，利是米業(yè)有限公司獲得國家有機大米加工認證。
【農墾重點(diǎn)項目建設】
全年共爭取國家及省專(zhuān)項18項，資金1 160萬(wàn)元。其中：國家項目2項，480萬(wàn)元；省級農墾專(zhuān)項16項，680萬(wàn)元。現代標準農業(yè)示范工程以獎代補項目1項，40萬(wàn)元。農墾種糧補貼、良種補貼達6 181萬(wàn)元；農機具補貼達220萬(wàn)元。
【農墾示范試點(diǎn)建設】
按照國家及省農墾局的工作部署，研究制定全市農墾社會(huì )主義新農村建設“十一五”規劃。根據各農場(chǎng)發(fā)展狀況，確定新興、前進(jìn)、太平、壩墻子、榮興、王家、西安等農場(chǎng)為市級農墾社會(huì )主義新農村建設試點(diǎn)單位，新興、前進(jìn)、太平、榮興農場(chǎng)為遼寧省農墾新農村建設示范點(diǎn)，新興農場(chǎng)被國家農業(yè)部確定為全國新農村建設示范點(diǎn)。在具體工作中，采取面上工作整體推進(jìn)，試點(diǎn)單位重點(diǎn)突破的措施，堅持以經(jīng)濟建設為中心，以村屯綠化和環(huán)境整治為切入點(diǎn),加大生活區和生產(chǎn)區的整體布局改造，加快村屯道路、院墻、廁所、垃圾處理等農村環(huán)境設施建設，不斷加大農村公共事業(yè)和基礎設施建設。全市農墾社會(huì )主義新農村建設取得了點(diǎn)面結合，整體推進(jìn)、開(kāi)局良好的喜人局面。
水利
【抗旱增收】
2006年，盤(pán)錦市遭遇嚴重春旱和夏秋連旱。經(jīng)過(guò)采取科學(xué)抗旱，開(kāi)源節流并重等措施。到泡插前，全市水庫蓄水、河道截流、溝渠儲水達到1.6億立方米。在供水上，全面落實(shí)高度集中供水、計劃和合同供水等措施，通過(guò)科學(xué)調度，全市實(shí)現了半個(gè)月完成泡田、移栽和不丟一畝田的目標。在葦田供水上繼續巧打時(shí)間差，調水1億立方米，連續第三年實(shí)現葦田全面積春灌。通過(guò)采取綜合抗旱措施，保障了農業(yè)用水、工業(yè)用水和生態(tài)用水。
【防汛】
根據國家防總、省防的預測和部署，全面落實(shí)“防大汛、抗大洪、除大澇”的各項措施。全面落實(shí)以行政首長(cháng)負責制為核心的各項防汛責任制，修訂完善各項防汛方案、預案。重點(diǎn)加強度汛工程建設，對19項重點(diǎn)應急度汛工程進(jìn)行治理，對4條中小河流進(jìn)行重點(diǎn)整治，整治中小河流堤防22.1公里，建設穿堤建筑物24座。對繞陽(yáng)河、西沙河等重點(diǎn)河流進(jìn)行集中清障。采取政府儲備、市場(chǎng)儲備、群眾儲備相結合的辦法，加強防汛搶險物資儲備。建立健全以民兵預備役為主的搶險隊伍。建成市防汛異地會(huì )商系統，提高了防汛抗旱指揮保障能力。
2006年，汛期沒(méi)有發(fā)生大的外洪，但連續3次遭遇強降雨，且降雨時(shí)間集中、強度大、時(shí)空分布不均，城區和部分農田形成了較大的內澇。市防汛抗旱指揮部及時(shí)啟動(dòng)除澇預案，在最短時(shí)間內排除了城區積水，把農田損失減少到了最低限度。
【“大禹杯”競賽】
重點(diǎn)建設抗旱水源工程、農村飲水安全工程、防洪除澇工程、大中型灌區續建配套和節水改造工程、農業(yè)結構調整工程、生態(tài)環(huán)境工程。春季和秋冬季農田基本建設“大禹杯”競賽活動(dòng)共完成農建土石方2 230萬(wàn)立方米，投入資金1.2億元，投入人工330萬(wàn)工日，改善灌溉面積1.27萬(wàn)公頃，治理澇區面積1.07萬(wàn)公頃，改造各類(lèi)橋、涵、閘、站195座。
【實(shí)施農村飲水安全工程】
在全省率先采取“民辦公助、公有私營(yíng)”的辦法，加快農村飲用水安全項目建設，優(yōu)先解決對農民生活和身心健康影響較大的飲用高氟水、苦咸水、鐵錳超標等水質(zhì)不達標和局部地區飲用水嚴重不足問(wèn)題。年內基本解決6萬(wàn)農村人口飲水安全問(wèn)題。
【推進(jìn)重點(diǎn)項目建設】
一是城市防洪降灘工程。到4月末土方工程完成，降灘高程達到規劃要求，形成人工湖蓄水。二是水庫除險加固改造工程。紅旗水庫和疙瘩樓水庫除險加固改造項目先后得到國家水利部等部門(mén)批準，其中紅旗水庫除險加固改造主體工程基本完工。三是大伙房水庫輸水工程。加強與省有關(guān)部門(mén)的協(xié)調和銜接工作，按照受水工程的要求，積極開(kāi)展替代上第三系地下水水源論證和規劃等前期工作。
【多渠道爭取域外資金】
采取建立項目庫等辦法，多渠道爭取省及省以上項目發(fā)展資金，共爭取到位省及省以上項目發(fā)展資金7 018萬(wàn)元，受到了市政府的獎勵。
【水利改革】
繼續進(jìn)行水費改革直收改革試點(diǎn)，進(jìn)一步完善了運行機制，對用水戶(hù)實(shí)行了計劃、合同供水。推進(jìn)了西部中小河流堤防管養分離的改革試點(diǎn)。這些試點(diǎn)在減輕農民負擔、提高水利工程運行保障能力、提高水費收繳率、促進(jìn)水利事業(yè)健康發(fā)展等方面都取得了明顯成效，為下步改革和發(fā)展提供了經(jīng)驗。
【依法治水】
開(kāi)展地下水保護行動(dòng)，大力實(shí)施地下水取水工程遠程實(shí)時(shí)監測網(wǎng)絡(luò )系統建設。加強水政監察的執法工作，加大河道清障工作力度，清理和阻止非法占河、占灘和亂打井等行為，推進(jìn)依法治水和節水型社會(huì )建設。
【落實(shí)國家水庫移民后期扶持政策】
按照國家和省關(guān)于水庫移民后期扶持工作的部署，盤(pán)錦市組建了市級水庫移民后期扶持工作領(lǐng)導小組，開(kāi)展大中型水庫移民調查摸底、制定扶持項目規劃、組建管理機構等工作。
氣象
【氣候概況】
一、全年氣候概述。2006年，年平均氣溫為9.5℃，較歷年9.2℃偏高0.3℃，較上年9.3℃偏高0.2℃。降水量為629.5毫米，較歷年651.0毫米偏少21.5毫米，與上年631.7毫米相近。日照時(shí)數為2 282.3小時(shí)，較歷年2 725.9小時(shí)偏少443.6小時(shí)，較上年2 666.3小時(shí)偏少384.0小時(shí)。
全年總的氣候特點(diǎn)是：氣溫稍高，熱量條件好于常年，有明顯的低溫時(shí)段；降水正常但時(shí)空分布不均，表現南多北少，夏多秋少；日照時(shí)數明顯偏少。
二、各季氣候特點(diǎn)。（一）冬季氣候特點(diǎn)。冬季（2005年12月～2006年2月）總的氣候特點(diǎn)是：氣溫變化起伏明顯，存在顯著(zhù)低溫時(shí)段；季內降水量多于常年，但時(shí)空分布不均。日照時(shí)數少于歷年。冬季平均氣溫為-7.9℃，較歷年平均值偏低1.4℃，是自1987年暖冬以來(lái)的第四個(gè)“冷冬”。（二）春季氣候特點(diǎn)。春季總的氣候特點(diǎn)：降水異常偏少，且時(shí)空分布不均，春季平均氣溫為9.3℃，與歷年平均值持平，但起伏變化明顯，4月中旬出現歷史極低時(shí)段為50年一遇，5月份氣溫明顯偏高。日照總時(shí)數較歷年偏少139.3小時(shí)。（三）夏季氣候特點(diǎn)。夏季總的氣候特點(diǎn)：季平均氣溫23.4℃與歷年值持平，7月下旬氣溫偏低1.9℃，為氣溫明顯偏低時(shí)段，降水南多北少，且時(shí)空分布不均。季日照總時(shí)數較歷年偏少194.9小時(shí)。（四）秋季氣候特點(diǎn)。秋季總的氣候特點(diǎn)是：季平均氣溫11.5℃較歷年值偏高1.0℃，降水偏少，且時(shí)空分布不均，存在明顯多雨時(shí)段。日照總時(shí)數較歷年偏少12.9小時(shí)。
三、氣候對各行業(yè)的專(zhuān)題影響評價(jià)。（一）氣候與農業(yè)。春季降雨較歷年偏少1/3，但前期降水較多，土壤墑情尚好，4月出現的持續低溫給農業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)一定的不利影響。5月降水明顯偏少，盤(pán)山縣全月降水量是歷史同期次少月份(歷史極少值出現在1999年5月，降水量?jì)H為7.0毫米)，降水偏少，致使盤(pán)山縣1.53萬(wàn)公頃旱田均有旱情發(fā)生。夏季氣溫和降水條件匹配較為適宜，沒(méi)有33℃以上高溫天氣出現，但低溫冷害給水稻的生長(cháng)發(fā)育造成不利影響。秋季降水偏少，氣溫偏高，熱量較充足。初霜較晚，使作物在霜前充分成熟，未遭受到霜凍的危害,有利秋收秋儲工作；10月份的暴雨給全市水稻的晾曬和脫運工作造成了一定的影響。整個(gè)作物生長(cháng)季氣象條件對作物生長(cháng)的總影響是利多弊少，全市屬平豐年景。
氣候與交通。年內，大霧對交通的影響較大，多次造成高速公路封閉，其中5月23日的濃霧天氣造成京沈高速公路盤(pán)錦路段518公里處發(fā)生30多輛汽車(chē)相撞事故，9人死亡，16人重傷，72人輕傷，給人們的生命和財產(chǎn)造成了很大的損失。另外，冬季降雪偏多，造成路面積雪、結冰現象嚴重，給交通帶來(lái)不利影響。
氣候與電業(yè)。年內，雷電、大風(fēng)、濃霧等災害性天氣對電業(yè)系統的影響較大，因氣象原因造成線(xiàn)路中斷、跳閘共計40余次，其中8月4日、5日的雷暴天氣還造成較大范圍的停電現象。
四、主要氣象災害。2006年盤(pán)錦市氣象災害頻發(fā)，主要災害有雷暴、暴雨、大風(fēng)、大霧、干旱、低溫冷害。因氣象災害共計死亡16人，其中雷擊死亡7人，大霧造成交通事故死亡9人。低溫寡照天氣造成水稻育苗生長(cháng)緩慢，水稻插秧較歷年推遲；5月份的干旱使盤(pán)山縣1.53萬(wàn)公頃旱田有旱情發(fā)生。暴雨造成城區低洼地段出現嚴重積水，財產(chǎn)損失、農作物、水產(chǎn)養殖受災合計經(jīng)濟損失1 000萬(wàn)元。
雷暴。全年共出現6次雷暴災害，共計死亡7人。5月13日下午，大洼縣出現雷暴，1人在使用手機通話(huà)時(shí)，被雷擊中死亡；5月31日14點(diǎn)～15點(diǎn)30分，盤(pán)山縣陳家鄉出現雷暴天氣，有2人在水田里勞動(dòng)時(shí)遭雷擊死亡；6月3日11點(diǎn)17分～6月3日15點(diǎn)30分全市普降雷陣雨，盤(pán)山縣太平鎮仙水村因雷擊死亡1人；6月7日15時(shí)45分，大洼縣清水鎮清河村出現雷陣雨天氣，因雷擊死亡1人；8月4日6時(shí)30分左右，大洼縣新興鎮受副熱帶高壓后部局地強對流云團影響，出現雷陣雨天氣，新興鎮腰崗子村因雷擊死亡1人；10月13日傍晚，盤(pán)山縣陳家鄉統一村1村民在田間割地時(shí)遭雷擊身亡。
暴雨。夏季全市共出現4次局地性暴雨天氣，2次區域性暴雨天氣。暴雨造成城區低洼地段出現嚴重積水，部分居民家中進(jìn)水，農作物、養殖業(yè)受到一定的損失。7月30日大洼站降水77.6毫米，盤(pán)山沙嶺鎮降水69.8毫米。大洼縣城內及市區低洼地段出現積水深達50厘米；7月31日夜間至8月1日早08時(shí)全市出現暴雨到大暴雨的強降雨天氣。城內大部分街道有積水，最深處達1米左右，部分居民家中進(jìn)水，沒(méi)有人員傷亡。水稻、棚菜、魚(yú)塘、蟹田都受到了不同程度的損失。全市受災人口4.48萬(wàn)人，房屋倒塌1 040間，農作物受淹8 000公頃，水產(chǎn)養殖533.33公頃，合計經(jīng)濟損失1 000萬(wàn)元，按照遼寧省氣象局《洪澇評估等級標準》，屬于二級暴雨洪澇。
8月4日出現局部地強對流天氣，雙臺子區降雨量達97毫米，城區低洼地段出現嚴重積水。8月5日1時(shí)至6時(shí)，興隆臺區、雙臺子區、盤(pán)山縣、大洼縣部分鄉鎮出現暴雨，局部大暴雨天氣。造成城區低洼地段出現嚴重積水。其中，雙臺子區僅4小時(shí)降水量達125毫米，道路積水嚴重。8月26日4時(shí)至14時(shí)，盤(pán)錦地區普降暴雨。由于此次降水持續時(shí)間長(cháng)但強度不大，無(wú)明顯災情。10月21日20時(shí)22日14時(shí)，受新疆冷空氣和河套倒槽共同影響，盤(pán)錦地區普降大到暴雨。其中，盤(pán)山站降水量50.0毫米，大洼站降水量51.4毫米。本境10月份出現暴雨的概率較小，大洼站1951年以來(lái)上只有1972年和1977年出現過(guò)，盤(pán)山站為有資料記載以來(lái)的第一次。
大風(fēng)。3月27日，大洼出現大風(fēng)天氣，瞬間風(fēng)速達到8級，造成三岔河收費站棚頂損壞；5月3日，興隆臺區出現大風(fēng)，瞬間風(fēng)速達到8級以上，造成部分廣告牌匾損壞。
大霧。5月23日5時(shí)～7時(shí)出現濃霧天氣。受大霧影響5月23日6時(shí)25分，京沈高速公路盤(pán)錦路段518公里處發(fā)生30余輛汽車(chē)相撞事故，9人死亡，16人重傷，72人輕傷。
干旱。盤(pán)山縣5月份總降水量10.5毫米，較歷年同期（54.3毫米）偏少8成，按單站降水量距平百分率劃分，達到中旱標準。盤(pán)山縣1.53萬(wàn)公頃旱田均有旱情發(fā)生，其中玉米、高粱、大豆等農作物有萎蔫現象，長(cháng)勢較好的作物只有6片葉，一般5片葉，較差的只有3片葉，533.33公頃農作物出苗不齊或未出苗。7月2～17日和8月14～25日無(wú)降水，出現階段性旱情，旱田作物受到影響，但未造成嚴重災害。
低溫冷害。4月份育苗期，全市出現低溫冷害，特別是4月中旬，旬平均氣溫比歷年值低3.7℃，出現本市有氣象資料以來(lái)的極低值。整旬日平均氣溫低于10℃，最低氣溫-2.3℃，4月15～19日空氣相對濕度都超過(guò)70%，達到水稻秧苗期低溫冷害標準。受低溫冷害影響，個(gè)別地區稻種出現粉種、壞種現象，但受災面積不大，能滿(mǎn)足全市插秧需要。
7月下旬盤(pán)錦市出現了階段性低溫天氣，其中23～25日最低氣溫僅為15℃～17℃，此時(shí)正值水稻孕穗抽穗期，連續3天的低溫天氣給水稻的生長(cháng)發(fā)育帶來(lái)了極為不利的影響。
【氣象服務(wù)】
一、決策氣象服務(wù)。市氣象局緊緊圍繞市委、市政府決策對氣象信息的需求，主動(dòng)及時(shí)提供氣象服務(wù)。全年共為市委、市政府及各有關(guān)單位提供《決策氣象信息》、《重要天氣報告》、《專(zhuān)題氣象服務(wù)材料》、《天氣公報》、《雨情》等重要服務(wù)材料900余份。4月中旬旬平均氣溫創(chuàng )歷史最低值，氣象局連續制作《決策氣象信息》3期，指出“近期氣溫持續偏低，將給農業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)不利影響,建議有關(guān)部門(mén)根據氣象條件，采取預防措施”。市政府根據天氣預測情況，及時(shí)召開(kāi)會(huì )議，采取有力措施，推廣水稻旱作育苗和苗床溫度調控管理，把低溫冷害對苗情影響盡量減小到最低程度。主汛期增加制作《一周天氣快報》，汛期共制作發(fā)布了《盤(pán)錦市決策氣象信息》24期，《盤(pán)錦氣象災情快報》13期。特別是7月31日下午制作發(fā)布24小時(shí)內本境將出現暴雨災害天氣的重要天氣報告，提請市領(lǐng)導和有關(guān)部門(mén)做好防汛排澇準備工作，報準入汛以后的第一場(chǎng)區域暴雨到大暴雨天氣過(guò)程。
由于氣象服務(wù)的積極主動(dòng)，多次得到主管農業(yè)副市長(cháng)的重要批示，并在全省決策服務(wù)材料評比中獲得第一名。
二、公共氣象服務(wù)。樹(shù)立“以人為本、無(wú)所不在、無(wú)微不至”的服務(wù)理念，豐富公眾服務(wù)產(chǎn)品，提高精細化服務(wù)水平。氣象公共服務(wù)產(chǎn)品不斷增加，除常規預報外，對外制作發(fā)布空氣質(zhì)量預報、城市洪澇風(fēng)險等級預報、交通氣象預報。通過(guò)各種媒體向社會(huì )發(fā)布氣候公報、氣象災害公報、農業(yè)氣象分析等服務(wù)產(chǎn)品，積極為盤(pán)錦政府網(wǎng)站提供氣象信息。為“三農”服務(wù)力度加大。市氣象臺緊密?chē)@全市農村經(jīng)濟發(fā)展、農業(yè)增產(chǎn)和農民增收，采取多種方式，積極主動(dòng)地做好水稻育苗期、插秧期、河蟹放苗期等農事季節的氣象服務(wù)。
三、突發(fā)災害性天氣的預測、預警。制訂《盤(pán)錦市氣象災害預警應急預案》，并納入市政府突發(fā)公共事件總體應急預案體系。編制《盤(pán)錦市汛期氣象服務(wù)應急預案》，認真組織落實(shí)。積極研制災害性天氣預警服務(wù)平臺，及時(shí)發(fā)布災害性天氣警報。通過(guò)電視、廣播、“12121”電話(huà)等媒體發(fā)布了大風(fēng)、大霧、暴雨等災害性天氣預警信號。市氣象臺全年累計發(fā)布各類(lèi)災害性天氣預警信號20余次，發(fā)布大風(fēng)降溫消息多次，將災害性天氣造成的損失減小到最低程度；開(kāi)展了短時(shí)、臨近預報，通過(guò)“12121”電話(huà)等發(fā)布；及時(shí)收集上報全市雨情、全省雨情分析信息；完善了災情收集上報機制，全地區災情上報工作良好。
四、人工影響天氣工作。為了提高人工影響天氣工作的科學(xué)性、加大增雨作業(yè)效果，市氣象局重新調整了增雨作業(yè)隊伍，指派專(zhuān)人負責此項工作，吸收有預報經(jīng)驗的專(zhuān)業(yè)預報員參加，認真分析天氣條件，并商請鄰近市局利用天氣雷達代為監測，做到有的放矢，不盲目作業(yè)。
春夏兩季出現階段性旱情，旱田作物受到影響。盤(pán)錦市氣象局適時(shí)組織實(shí)施人工增雨作業(yè)，緩解農業(yè)旱情、改善生態(tài)環(huán)境。市長(cháng)陳淑珍給氣象局致賀信，高度贊揚人影工作。年內，全市共組織火箭增雨作業(yè)8車(chē)次，發(fā)射增雨火箭彈22發(fā)，其中，取得明顯增雨效果的有4次天氣過(guò)程。全市累計增加農田用水約2 000萬(wàn)立方米。
【業(yè)務(wù)現代化建設】
一、基礎設施建設。按照中國氣象事業(yè)發(fā)展戰略研究成果中“四個(gè)一流”的要求，積極推進(jìn)現代化建設和臺站建設。大洼縣氣象站在整體搬遷后，不斷進(jìn)行環(huán)境改造和基礎設施建設，達到了國家一流臺站的標準和要求。市氣象局辦公樓擴充一層，并進(jìn)行了整體改造和裝修，辦公環(huán)境得到改善。
加強農村綜合氣象觀(guān)測系統和農業(yè)氣象服務(wù)系統建設。在市政府和省氣象局的大力支持下，實(shí)施完成涵蓋全市所有鄉鎮的加密自動(dòng)氣象站網(wǎng)的建設，盤(pán)錦地區“一鄉一站”加密自動(dòng)站網(wǎng)在全省各市中率先完成。加密自動(dòng)站網(wǎng)建設的完成實(shí)現了盤(pán)錦市所有鄉鎮及自然保護區、重點(diǎn)石油生產(chǎn)地點(diǎn)都有自動(dòng)氣象站，能夠加強中小尺度災害性天氣的監測能力。
為提高鄉鎮天氣預報預警質(zhì)量，提高全市綜合監測能力和氣象服務(wù)能力，制作發(fā)布了細化到鄉鎮的天氣預報，充實(shí)完善了盤(pán)錦氣象網(wǎng)站和興農網(wǎng)站的頁(yè)面和內容。
二、生態(tài)與農業(yè)氣象監測。對盤(pán)錦市濕地生態(tài)監測站環(huán)境進(jìn)行改造，設備不斷更新，順利開(kāi)展各項工作,通過(guò)分析監測數據，及時(shí)發(fā)布了《盤(pán)錦市濕地監測公報》，并接待了國內外專(zhuān)家、學(xué)者的參觀(guān)訪(fǎng)問(wèn)3批次。同時(shí)，盤(pán)山縣、大洼縣氣象局也都開(kāi)展了生態(tài)環(huán)境氣象監測工作。適時(shí)發(fā)布主要作物適播期預報、農作物產(chǎn)量預報及收獲期預報等預測產(chǎn)品；每月、季初發(fā)布農業(yè)氣象月報，對月（季）農業(yè)氣象條件進(jìn)行評述及展望；不定期發(fā)布了農業(yè)氣象專(zhuān)題分析報告，分析天氣氣候異常事件對農業(yè)影響；發(fā)布了本市生態(tài)環(huán)境監測綜合評價(jià)報告。
【紀念“3·23”世界氣象日】
2006年，世界氣象日的主題是：預防和減輕自然災害。為喚起全社會(huì )對氣象事業(yè)的關(guān)心和支持，增強人們的防災減災意識，盤(pán)錦市氣象局、盤(pán)錦市氣象學(xué)會(huì )于3月22日召開(kāi)題為“加快盤(pán)錦氣象事業(yè)發(fā)展，預防和減輕自然災害”的新聞發(fā)布會(huì )。
3月23日，市氣象學(xué)會(huì )組織會(huì )員走上街頭，就氣象日主題、氣象科普知識和有關(guān)氣象法律法規進(jìn)行了廣泛宣傳，共散發(fā)各類(lèi)宣傳品8 000份。同時(shí)市氣象臺長(cháng)走進(jìn)廣播電臺直播間，就世界氣象日的由來(lái)及天氣預報的制作過(guò)程進(jìn)行講解。氣象日當天，盤(pán)山縣、大洼縣氣象局也都以新聞發(fā)布會(huì )、組織上街宣傳等形式開(kāi)展紀念活動(dòng)，市、縣氣象局氣象科普教育基地全部對公眾開(kāi)放，共接待中小學(xué)生和社會(huì )公眾約500人次。
【為“特色”農業(yè)保駕護航】
為蟹農提供科學(xué)、方便、快捷的氣象服務(wù)，市氣象局組織科技人員深入養殖現場(chǎng)調研，確定科學(xué)合理的氣象服務(wù)指標，有針對性地開(kāi)展特色服務(wù)。
動(dòng)物衛生監督管理
【盤(pán)錦市動(dòng)物衛生監管系統的建立】
按照《遼寧省人民政府關(guān)于推進(jìn)市縣動(dòng)物衛生管理體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》（遼政發(fā)〔2005〕46號）精神，盤(pán)錦市動(dòng)物衛生監督管理局于2006年5月組建完畢。新組建的市動(dòng)物衛生監督管理局，為市政府工作部門(mén)，同時(shí)加掛盤(pán)錦市畜牧局牌子。局長(cháng)由市人大常委會(huì )任命，核定人員編制53名，其中行政編制18名，事業(yè)編制35名，全額列入市級財政撥款系列。局機關(guān)內設5個(gè)科室，下設3個(gè)財政全額撥款事業(yè)單位。縣區先后成立動(dòng)物衛生監督管理局（辦公室），設立動(dòng)物防疫監督所和動(dòng)物疫病預防控制中心，市本級還設立獸藥飼料監察所和畜牧發(fā)展中心。全市設立16個(gè)區域性動(dòng)物防疫監督所，其中盤(pán)山縣7個(gè)，大洼縣9個(gè)。全市357個(gè)行政村（包括涉農街道42個(gè)）設村級防疫員357名。盤(pán)錦市動(dòng)物衛生行政管理機構、執法機構和技術(shù)支持機構基本健全。為全市畜牧業(yè)發(fā)展，做好動(dòng)物防疫、檢疫工作奠定了基礎。
【畜牧業(yè)生產(chǎn)】
2006年，全市生豬飼養量120萬(wàn)頭，比上年增長(cháng)3.4%；家禽飼養量4 200萬(wàn)只，比上年增長(cháng)0.6%；牛飼養量7萬(wàn)頭，比上年增長(cháng)10.1%。其中奶牛0.6萬(wàn)頭，比上年增長(cháng)15.4%；羊飼養量6.8萬(wàn)只，比上年增長(cháng)6.3%；特種動(dòng)物飼養量70萬(wàn)只，比上年增長(cháng)9.3%。全市現有畜禽及產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)19個(gè)，帶動(dòng)農戶(hù)13 500戶(hù)；現有養殖小區109個(gè)，其中2006年新建成24個(gè)。現有飼料生產(chǎn)企業(yè)42家，年單班生產(chǎn)能力24萬(wàn)噸。2006年全市肉蛋奶總產(chǎn)量實(shí)現22.5萬(wàn)噸，比上年增長(cháng)10.6%；牧業(yè)產(chǎn)值13.5億元，比上年增長(cháng)21.6%。農民人均牧業(yè)收入1 080元，比上年增長(cháng)5％。畜牧業(yè)已成為農村經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)，農民現金收入的主渠道。
【家禽飼養】
2006年，全市家禽飼養量達4 200萬(wàn)只。其中，蛋雞700萬(wàn)只，肉雞3 000萬(wàn)只，鴨450萬(wàn)只，鵝48萬(wàn)只。全市現有規模以上家禽業(yè)養殖場(chǎng)（戶(hù)）10 351個(gè)，從事家禽業(yè)生產(chǎn)、加工的人員達3.5萬(wàn)人。家禽業(yè)年實(shí)現銷(xiāo)售收入14.1億元，獲純收入1.78億元，養殖戶(hù)戶(hù)均純收入1.73萬(wàn)元，飼養家禽者年人均獲純收入5 085元。
【特種動(dòng)物繁殖】
特種動(dòng)物飼養量70萬(wàn)只，比上年增長(cháng)9.3%。全市現有狐貍（藍狐、銀狐）、貉子、貂、野豬、梅花鹿、鵪鶉等22個(gè)品種的特種畜禽，飼養量達70萬(wàn)只（萬(wàn)頭），飼養戶(hù)數達6 054戶(hù)。特種養殖及帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達2.9億元，占畜牧業(yè)產(chǎn)值的26.1％，實(shí)現利潤1.2億元，養殖戶(hù)戶(hù)均收入1.98萬(wàn)元。全市農民人均來(lái)自于特種養殖業(yè)的現金收入突破150元，成為農業(yè)增收的重要產(chǎn)業(yè)。
【奶牛業(yè)】
全市有奶牛6 000頭，奶牛飼養戶(hù)601戶(hù)，其中存欄百頭以上的5戶(hù)。全市奶牛業(yè)創(chuàng )產(chǎn)值4 000萬(wàn)元，實(shí)現純收入1 800萬(wàn)元，奶牛戶(hù)戶(hù)均收入2.9萬(wàn)元。
【良種畜禽繁育】
全市形成以西安振興生態(tài)種畜場(chǎng)、盤(pán)山縣生態(tài)種畜場(chǎng)、清水裕豐種豬場(chǎng)、石山種畜場(chǎng)、清水種鴨場(chǎng)、興牧肉種雞場(chǎng)、吉遠種鵝場(chǎng)等為主體的良種畜禽繁育基地。2006年全市共引進(jìn)良種豬800頭，良種禽6萬(wàn)套，良種貂、狐、貉1 300只，良種牛冷凍精液9 200支。全市有良種二元母豬5.6萬(wàn)頭，良種禽16萬(wàn)套，良種毛皮動(dòng)物12萬(wàn)只，良種奶牛0.5萬(wàn)頭。
【畜禽加工企業(yè)】
全市有畜禽及產(chǎn)品加工企業(yè)19個(gè)，其中肉雞屠宰加工企業(yè)4個(gè)，肉鴨屠宰加工企業(yè)6個(gè)，生豬屠宰加工企業(yè)3個(gè)，畜禽熟食品大型加工企業(yè)1個(gè)，毛皮動(dòng)物加工企業(yè)1個(gè)，畜禽糞便處理有機肥加工企業(yè)4個(gè)。其中年內新上生產(chǎn)線(xiàn)6條。興牧集團投資2 500萬(wàn)元，按照出口企業(yè)標準，新建一座占地2萬(wàn)立方米，建筑面積1.1立方米，日屠宰肉雞4萬(wàn)只的肉雞屠宰生產(chǎn)線(xiàn)一條，設有2 500噸位冷庫1座。投產(chǎn)后將帶動(dòng)周邊1 000戶(hù)發(fā)展肉雞生產(chǎn)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現集肉雞生產(chǎn)、孵化、飼料供應、肉雞飼養、回收、加工于一體的產(chǎn)、供、銷(xiāo)一體化的龍頭企業(yè)，市場(chǎng)前景看好。
【重大動(dòng)物疫病防控】
全市各級動(dòng)物衛生監管部門(mén)，堅持“預防為主”的方針，按照“政府保密度、業(yè)務(wù)部門(mén)保質(zhì)量”的工作原則，科學(xué)、有效地開(kāi)展了動(dòng)物免疫工作。全市禽流感免疫1 452.15萬(wàn)只，規模飼養場(chǎng)免疫率達100％；口蹄疫免疫49.7萬(wàn)頭（只），免疫率達100％；豬瘟免疫42.6萬(wàn)頭，免疫率達100％；雞新城疫免疫1 262.9萬(wàn)只，免疫率達100％。動(dòng)物疫病檢測工作有新突破，全市共完成檢測任務(wù)44 645頭（只）份。有效地做好重大動(dòng)物疫情預警預報工作。
【畜產(chǎn)品安全】
2006年，以保證畜產(chǎn)品安全和促進(jìn)農民增收為目標，正向管理抓審批、抓標準、抓行業(yè)指導，逆向管理抓監督、抓檢測、抓專(zhuān)項整治，逐步建立起優(yōu)質(zhì)、高效、安全的畜產(chǎn)品監管體系。經(jīng)省畜產(chǎn)品殘留化驗室檢測結果顯示，本市抽檢的362個(gè)批次畜產(chǎn)品氯霉素、土霉素、金霉素、二甲硝咪唑等違禁藥品都符合規定，在“瘦肉精”、“蘇丹紅”專(zhuān)項整治中，250余批次樣品檢出率均為零；積極開(kāi)展無(wú)公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證工作，并加強認證后的監管，從源頭上確保畜產(chǎn)品安全。
【動(dòng)物衛生監督執法】
2006年全市認真貫徹落實(shí)《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》及新頒布實(shí)施的《中華人民共和國畜牧法》，加大了動(dòng)物衛生監督管理力度，市縣共受理群眾舉報案件195次，查處動(dòng)物衛生違法案件46起，其中立案35起，結案35起，有力地打擊了違法行為，有效地維護了防檢疫工作的正常秩序。為加強獸藥飼料監督管理工作，整頓獸藥、飼料市場(chǎng)秩序，保證獸藥、飼料等投入品質(zhì)量安全，積極開(kāi)展獸藥飼料市場(chǎng)的專(zhuān)項整治，全年共查處54起案件，其中立案21起、結案21起。沒(méi)收不合格獸藥3 485公斤，保證了畜牧投入藥品的安全有效。
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