經濟管理（2006年）
發(fā)展計劃
【項目建設】
堅持對全市投資500萬元以上項目進行月調度、季分析，并有針對性地提出對策建議，為市委、市政府指導項目建設和在全市營造抓項目、促發(fā)展的濃厚氛圍，較好地履行部門職能。于4月份和11月份召開的兩次全市項目建設拉練會，共對縣區(qū)、中省直、市直90多個項目逐個進行檢查。圍繞45萬噸乙烯擴建、500萬噸原料油工程、乙烯下游產品綜合開發(fā)利用等重大項目建設開展了綜合協(xié)調服務，保證了項目的順利推進。進一步建立和完善了推進項目建設工作機制。形成《關于市級領導同志協(xié)調推進重點項目建設的實施意見》和《關于2006年度項目工作考核評價實施方案》，由市委、市政府以正式文件下發(fā)實施。啟動和加強項目庫建設，增加項目源。逐個縣區(qū)、逐個部門落實項目儲備任務，并組織工作指導和考核。全年重點項目儲備已達到188個。開展對園區(qū)建設的協(xié)調推進工作。對各個專業(yè)工業(yè)園區(qū)建設中存在的問題進行調研，及時提出關于進一步提高完善船舶工業(yè)園規(guī)劃和理順管理體制、解決精細化工園供水管線涉及到的地上路由確定和增加園區(qū)土地存量等問題的對策建議。多次向省發(fā)改委進行匯報，系統(tǒng)提出意見和建議，使全市的發(fā)展特別是船舶工業(yè)園區(qū)的發(fā)展體現在全省“五點一線”開放開發(fā)規(guī)劃之中。協(xié)調遼河石油勘探局多種經營部，調研油田閑置場地資源及配套設施等情況，摸清了勘探局多種經營發(fā)展的總體思路，為進一步利用好這部份閑置資源、推動企業(yè)辦園區(qū)奠定了基礎。
【分析和監(jiān)測】
堅持每月刊發(fā)一期經濟運行監(jiān)測月報，既通報全市經濟運行情況，又反饋省內各市和沿海發(fā)達地區(qū)經濟發(fā)展情況，進行縱向和橫向比較。堅持每季度召開一次縣區(qū)、市直部門以及重點企業(yè)參加的調度會，并組織深入縣區(qū)、企業(yè)開展調研，形成了一季度、半年、前三季度、全年4個經濟形勢分析報告，深入分析經濟運行的主要特點，運行中存在的突出問題，并有針對性地提出對策建議，為各級領導指導社會經濟發(fā)展提供依據。圍繞全市社會經濟發(fā)展中的一些重大問題和重要經濟現象，組織開展大量調查研究，全年形成調研成果60份，包括關于投資體制改革實施意見、關于誠信體系建設的調研，關于資源型城市可持續(xù)發(fā)展的調研。調研成果有的以市委、市政府文件形式轉發(fā)，有的直接轉化為領導決策的參考和依據。
【爭取國家和省的政策 資金支持】
注重從長遠發(fā)展和宏觀層面研究盤錦的發(fā)展。在市委、市政府領導的帶領下，先后7次進京，8次去省，向省振興辦和國務院振興東北辦匯報，爭取將盤錦增列為國家資源型城市轉型試點市。先后3次代市政府起草了向省政府的報告，并由省政府以正式文件報送國務院振興東北辦，申報將盤錦增列為轉型試點市。這項工作得到了國家和省委、省政府和國家主管部門的充分重視與理解。國務院振興東北辦領導已表明將盤錦增列為試點市的意向。為了適應轉型工作的需要，組織力量，在考察學習大慶、白山、阜新、撫順等資源型城市經濟轉型經驗的基礎上，主動開展了盤錦市經濟轉型方案的編制工作，已經形成初稿。
為了推進全市經濟發(fā)展和城鄉(xiāng)基礎設施建設，全市進一步加大向國家和省爭取資金、項目的工作力度。全年共爭取到由發(fā)改委口徑下達的公檢法司、城市基礎設施建設、農林水利、交通電力、社會事業(yè)等國債和專項資金項目59項，資金額14 288萬元，是近年來項目數量最多、資金結構最好的一年，排在全省同等城市前列。
【協(xié)調推進經濟體制改革】
加強了對改革的綜合協(xié)調，積極與各專項改革領導小組及相關部門溝通銜接，綜合掌握全市各項改革的推進情況。積極推進由發(fā)改委牽頭的專項改革。代市政府起草了《盤錦市人民政府關于投資體制改革的實施意見》，并由市政府下發(fā)實施。從2005年10月份起，對企業(yè)投資一律由過去的審批制改為核準制和備案制，簡化了審批程序，提高了工作效能，確保企業(yè)投資項目的自主決策權得到充分落實。提出了關于加強全市信用體系建設的意見，建立盤錦市信用數據中心平臺。
【加大對企業(yè)和基層的協(xié)調服務力度】
一年來，主動協(xié)調組織項目業(yè)主和相關部門，進行總額為28 560萬美元的城市交通、污水、垃圾處理項目利用世行貸款的前期論證、申報爭取工作，已經取得實質性進展。為金碧汽車公司、油田環(huán)利專用車公司申報特種車改裝項目，爭取到國家發(fā)改委的備案。在市政府領導的帶領下，通過多次到省和國家有關部門匯報爭取，國家已經將子午線輪胎項目納入遼寧優(yōu)勢產業(yè)目錄。為企業(yè)爭取進口設備免稅政策，全年共為6個內外資項目爭取到免稅總額363萬美元和5 795萬元人民幣。爭取省發(fā)改委的支持，為溝海鐵路太平路口爭取改造資金，解決當地群眾出行難問題；為大洼三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭取低壓電網改造資金，保證當地生產生活用電。堅持高標準、高效率地為企業(yè)和基層辦理項目審批（核準、備案）手續(xù)，全年共辦理項目批復282件，經發(fā)改委審核后向省和國家申報的項目58項，對審批（核準、備案）的項目和向上申報項目，全部做到了快捷、高效，一部分做到了即來即辦。
【價格服務】
及時認真做好價格監(jiān)測以及對價格走勢的分析工作，增強應對市場價格異常變動的預測預警能力。深化價格改革，改善價格環(huán)境，建立道路客運價格與成品油價格聯動機制，協(xié)調組織調整了道路客運價格。在充分調研論證的基礎上，制定和調整了民用天然氣價格、市殯儀館服務收費標準等各項重要商品價格和收費，較好地疏導了價格矛盾。經多方努力，爭取到多項有利于盤錦經濟建設的價格政策。強化價格監(jiān)管，開展了農資價格和涉農收費等專項檢查，全年共查處違紀業(yè)戶61戶，查處違紀金額722萬元。會同財政部門，利用4個月時間，對市直18個系統(tǒng)、66個單位的涉企收費進行了拉網式調查，經過匯總、審核，編制了《盤錦市涉企收費目錄》，已上報市政府，待研究審定后付諸實施。恢復已停收3年的價調基金征繳工作，全年共收取價調基金625萬元，增強了平抑市場物價的能力和手段。認真做好涉案物品的價格鑒證工作，全年共完成涉案財物價格鑒證73件，鑒定總金額1981萬元。
【工業(yè)經濟運行】
協(xié)調金融機構，共為企業(yè)解決流動資金貸款36.2億元，比上年增長50.2%。先后協(xié)調解決了中潤化工有限公司和北方燃料公司等10余戶企業(yè)生產要素供應不足，企業(yè)生產物資運輸、工業(yè)園區(qū)和重點企業(yè)供電緊張等問題，特別是面對遼寧電網非計劃性拉閘限電，積極采取措施加以應對。迅速啟動和調整《盤錦地區(qū)拉閘限電方案》，采取最佳限電措施優(yōu)先保證石化企業(yè)生產和重點項目建設用電。多次向遼寧省電力公司反映盤錦市石化企業(yè)用電的特殊性，盡最大努力爭取本市限電指標降到最低水平。鼓勵地方企業(yè)建設電廠發(fā)電。盤錦春成紙業(yè)有限公司自備電廠已建成，現正在幫助解決并網事宜；積極推動盤錦供電公司在遼濱建設風力發(fā)電場。
在加強鹽政執(zhí)法、規(guī)范食鹽市場秩序的同時，加大對榮興鹽場和太平鹽場發(fā)展鹽化工的扶持。年內，投資2 000萬元，年產500噸溴素及深加工項目已開工建設。
【民營經濟】
一、民營經濟迅猛發(fā)展，總體規(guī)模不斷擴大。2006年末，全市民營經濟從業(yè)人員達20.1萬人，比上年凈增1.6萬人。截至2006年末，在有效期限內，民營企業(yè)榮獲省著名商標21件，占全市總數的87.5%，其中2006年獲7件；榮獲省名牌產品24個，其中2006年獲4個；榮獲市著名商標46件，其中2006年獲10件；榮獲市名牌產品38個，其中2006年獲18個。年內，全市擁有科技型民營企業(yè)730戶，其中省級以上（含省級）高新技術企業(yè)26戶（占全市省級以上高新技術企業(yè)總數的96.3%）。
二、經濟效益不斷攀升，社會貢獻越來越大。2006年，全市民營經濟實現營業(yè)收入418.3億元，同比增長32%；實繳稅金12.4億元，同比增長27.8%，占全市稅收的比重為12.6%，比2005年所占12.1%的比重高出0.5個百分點。
三、第三產業(yè)發(fā)展加快。2006年，第三產業(yè)繼續(xù)保持穩(wěn)定、上升的發(fā)展態(tài)勢，實現增加值63.4億元，同比增長42.3%。大型龍頭企業(yè)發(fā)展加快，以興隆大廈、鼎信商廈和遼寧國貿集團為代表的重點商貿服務業(yè)企業(yè)運行態(tài)勢平穩(wěn)，營業(yè)收入與去年同期比分別增長21%、26%和25%；雙益百貨有限公司改造加盟連鎖店達到236家，實現營業(yè)收入5 000萬元，同比增長28%。
四、民營企業(yè)的發(fā)展呈集團化、規(guī)范化趨勢。經過多年積累和發(fā)展，一大批骨干民營企業(yè)進入快速成長期。截至2006年末，全市民營企業(yè)中注冊有限責任公司已達3 077戶，與2005年末相比增加650戶；截至2006年末，全市民營企業(yè)中注冊集團有限公司的28戶，與2005年末相比增加9戶。規(guī)模以上民營企業(yè)達到223戶，超五千萬元的企業(yè)達到71戶，超億元的企業(yè)達到35戶。2006年全市規(guī)模以上民營企業(yè)年營業(yè)收入、實繳稅金分別占到全市民營經濟營業(yè)收入總額的39.03%和實繳稅金總額的48.92%，分別比2005年所占的比重提高了4.1個百分點和5.37個百分點。有力地拉動了民營經濟總體快速增長。
五、固定資產投資勢頭強勁。全市民營企業(yè)固定資產投資態(tài)勢良好。由于各級政府高度重視招商引資工作，并制定了優(yōu)惠政策，強化了招商隊伍，創(chuàng)造了一套有效的招商辦法，促進招商引資工作扎實開展，引進項目增多，固定資產投資勢頭強勁。2006年民營企業(yè)實施投資額50萬元以上項目472項（其中新開工項目405項），實際投產352項，實際完成投資37.65億元，同比增長69.8%。
【食品行業(yè)】
全市規(guī)模以上食品企業(yè)實現產值20.95億元、增加值6.18億元，同比分別增加43%和24%，實現利稅1.09億元。其中利潤6 187萬元、稅金5 979萬元。全市食品工業(yè)產值增長速度比全國23%的水平高20個百分點，但比全省46%的增長速度低3個百分點。食品加工業(yè)與農業(yè)產值的比值提高0.1，帶動農民人均增收193元。
充分發(fā)揮盤錦大米的品牌優(yōu)勢，打造綠色、有機和營養(yǎng)米業(yè)。鼎翔米業(yè)努力擴大有機大米種植加工量，憑借基地優(yōu)勢和良好的產品質量信譽，大米銷量已實現30%的增長；利是米業(yè)有限公司被國家環(huán)保總局授予全國十大有機農產品食品生產基地，市場占有率迅速擴大。飼料及畜禽養(yǎng)殖業(yè)擴大與農戶的合作規(guī)模，延伸產業(yè)鏈條，推進養(yǎng)殖、加工、冷藏、銷售產業(yè)一體化，實現產值同比增長30%以上。
一批食品加工龍頭企業(yè)和食品加工示范基地得到各級政府的政策扶持，龍頭食品企業(yè)對農業(yè)產業(yè)化的帶動作用得到進一步發(fā)揮。2006年，每日集團獲得省政府的項目財政貼息115萬元支持；光合水產集團獲得國家農業(yè)部綜合開發(fā)辦1 600萬元參股資金支持；在51戶市級農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)中，有37戶、92%是食品加工業(yè)龍頭企業(yè)；有興牧飼料等4戶企業(yè)及沙嶺鎮(zhèn)優(yōu)質米加工等2個基地分別被評為省農產品加工示范企業(yè)和示范基地。全市龍頭食品加工企業(yè)共帶動52 140戶農戶增收。
全年食品企業(yè)新建、擴建項目31項，總投資額9.23億元；其中當年實現投資3.12億元,當年竣工項目13項，其中投產5項。7月13日試產的健豐餅業(yè)作為省內乃至東北地區(qū)的行業(yè)排頭兵，項目總投資5 000萬元，預計可實現年產值1.5億元，填補了盤錦市食品焙烤業(yè)的空白；華潤雪花啤酒（盤錦）公司15萬噸改擴建工程竣工并投入運行，預計2007年企業(yè)利稅將突破5 000萬元，成為遼西地區(qū)最大的啤酒生產企業(yè)。
依靠科技創(chuàng)新促進資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢和效益優(yōu)勢。每日集團的推進具有自主知識產權、被稱為國內首創(chuàng)的“三疣梭子蟹土池生態(tài)育苗及成蟹養(yǎng)殖”技術實現產業(yè)化，帶動農戶600戶、戶獲利2.8萬元。光合水產開展海參等高檔水產品的餌料配方研究；柏氏米業(yè)推出與省農科院稻作研究所合作開發(fā)的營養(yǎng)發(fā)芽糙米，含有促進人體健康和防治疾病的γ-氨基丁酸成分，填補了國內市場的空白。全市食品工業(yè)科技進步貢獻率增長約5.5個百分點，達26%左右。
【輕紡工業(yè)】
2006年，輕紡建材行業(yè)有規(guī)模以上企業(yè)51戶，實現產值15.5億元，比2005年增長35.7%，占全市經濟總量2.0%，實現銷售收入14.3億元。
2006年，全市共有防水材料企業(yè)73戶，防水材料產量1 000萬平方米（市場占有量12%），實現產值4億元。全市有塑料加工企業(yè)165戶，各種塑料加工業(yè)產量6萬噸，實現產值6億元。
【石化工業(yè)】
截至2006年底，盤錦市規(guī)模以上石油化工醫(yī)藥企業(yè)共有116家。規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)產值720.35億元，同比增長24.12％。其中石油天然氣開采業(yè)有2家，完成工業(yè)產值421.2億元，比上年增長19.2％；石油加工、煉焦、及核燃料加工業(yè)51家，完成產值214.7億元，比上年增長36.4％；化學原料及化學品制造業(yè)有57家，完成總工業(yè)產值82.5億元，比上年增長22.6％；醫(yī)藥制造業(yè)有6家，完成工業(yè)產值2.0億元，比上年下降10％。
2006年，全市重點監(jiān)控的化學品產量：原油1 201.5萬噸，原油加工540萬噸，合成氨32.2萬噸，尿素55萬噸(遼寧華錦化工集團有限責任46.7萬噸，盤錦中潤化工有限公司8.3萬噸)，乙烯18.1萬噸，丙烯6.7萬噸，苯乙烯4.0萬噸，聚乙烯15.2萬噸，聚丙烯8.8萬噸，聚苯乙烯4.2萬噸，瀝青187.3萬噸(遼河石化分公司88.4萬噸，北方瀝青股份有限公司38.9萬噸)。
【機械裝備工業(yè)】
全年機械行業(yè)健康發(fā)展，規(guī)模以上企業(yè)56戶，實現工業(yè)總產值18.8億元，同比增長26.3％，占全市工業(yè)總產值的2.4％，銷售收入完成13.6億元。
一、主要產品產量。測井工具中射孔器材產量20萬米，射孔彈140萬發(fā)，鉆井設備中鉆機、頂部驅動等鉆井成套設備15套，鉆桿摩擦對焊設備產量5萬米，懸掛器等井控、固控工具產量2 600套，采油設備中石油油管、油套管產量1.3萬噸，抽油桿產量100萬米，抽油泵及電潛泵產量8 000臺，抽油機配件產量3萬件。鍋爐347蒸／噸，各種泵4 235臺，改裝車634輛，低壓開關柜1 280面，電線電纜2 084米，絞線55噸，蓄電池1 081千伏安。
二、項目建設。2006年積極推進全市機械裝備行業(yè)的項目建設，明確了造船業(yè)、汽車制造業(yè)、石油裝備業(yè)為全市機械裝備制造業(yè)的重點發(fā)展領域。全年安排項目49項，計劃總投資58.1億元，竣工項目14項，完成固定資產投資7.37億元。
船舶制造業(yè)：遼濱經濟開發(fā)區(qū)重點發(fā)展船舶制造業(yè)，有14家骨干企業(yè)先后入駐，計劃總投資60億元。
遼寧宏冠船業(yè)有限公司投資10億元，遼河油田裝備制造業(yè)基地投資20億元。宏冠船業(yè)2艘為新加坡船東制造的1.68萬噸成品油輪開工生產，2007年4月份可下水舾裝，兩艘為德國船東制造的1.65萬噸化學品船于10月16日開工。僅宏冠船業(yè)一家企業(yè)實現總產值1.2億元。
遼河石油裝備制造業(yè)基地總投資20億元，海上漂浮物項目已完成60％的工作量，150噸航標、門吊的吊道鋪設以及船臺護岸、船臺檔土墻、廠區(qū)內基本路面墊層的建設基本完工，海洋通航的安全評估、環(huán)境評價、土地手續(xù)等前期工作均已完成。預計2007年有5~6家船舶及船舶配套企業(yè)可以達到開工生產條件。
石油裝備制造業(yè)。石油裝備制造業(yè)有企業(yè)35戶。石油裝備制造業(yè)依托遼河油田雄厚的技術支撐和廣闊的市場空間，2006年有較快的發(fā)展，是盤錦市機械裝備制造業(yè)有發(fā)展前景的產業(yè)。6月1日，遼河油田派普鉆具制造有限公司奠基，預計2007年產值將達到5 000萬元，2010年力爭實現產值2億元以上。遼河油田裝備工程公司與美國一家專門為本土提供鉆機裝備廠商簽訂4部3種型號的鉆機，合同金額1 425萬美元，實現本市鉆機首次出口美國。遼河油田凱特石油設備有限公司與美國、巴基斯坦、伊朗等國大型石油開采企業(yè)簽下13部鉆機訂單，合同金額1 400萬美元。遼河油田晨宇公司與日本東京貿易株式會社合作成立了遼寧申宇有限公司共建鋼管鐓粗調質熱處理項目，年產值可達4.5億元。2006年，14家石油裝備制造骨干企業(yè)實現產值22億元。
汽車制造業(yè)。盤錦金碧汽車制造有限公司3 000臺改裝車項目，總投資4 000萬元，主要產品掛車、運油車、加油車進入國家汽車生產目錄公告，生產條件經專家組審查通過。
【鹽業(yè)管理】
一、食鹽專營。2006年，市內市場流通食鹽品種分為加碘精制鹽、粉洗鹽、日曬鹽、多品種營養(yǎng)（鹽中加鋅、鈣、硒、低鈉）鹽和無碘精制鹽等。主要是從省內營口、錦州、沈陽、復洲灣及湖北、安徽等地調入。二級品食鹽（日曬鹽）撤出直接入口食鹽市場。
按照《食鹽專營辦法》，加強食鹽的計劃、質量和價格管理。全年全市調入計劃食鹽4 930噸，銷售計劃食鹽6 254噸，碘鹽質量合格率為95%，碘鹽覆蓋率為96%，合格碘鹽市場占有率為96%，各種費用上繳率為100%。各項指標全部達省定優(yōu)秀標準。嚴格執(zhí)行《食鹽價格管理辦法》，食鹽價格到位，運行平穩(wěn)。年末盤錦市鹽業(yè)有限公司食鹽庫存為1 558噸，大洼縣鹽業(yè)公司食鹽庫存為186噸，保證了地區(qū)額定的食鹽庫存。
二、鹽產品生產管理。為了更好地利用資源和閑置灘涂，大洼縣榮興農場和盤山縣太平農場分別引進域外資金和利用民間資本新建兩家制鹽企業(yè)（即盤錦海晶鹽業(yè)有限公司和盤錦盛達鹽業(yè)有限公司），分別利用海水和地下鹵水制鹽，年設計產能均為10萬噸。12月，兩家制鹽企業(yè)獲得省發(fā)鹽產品生產許可證。盤錦海晶鹽業(yè)有限公司同時開工建設鹽鹵水提溴素、醫(yī)藥中間體和阻燃劑等一批開發(fā)鹽鹵水下游產品的化工項目及水產養(yǎng)殖。這些項目可望2007年底竣工達產，產值達億元。
至此全市有制鹽企業(yè)4家，分別是盤山縣甜水鹽廠、盤錦錦花鹽業(yè)有限公司、盤錦海晶鹽業(yè)有限公司和盤錦盛達鹽業(yè)有限公司。全年生產工業(yè)鹽30萬噸，主要銷往遼河油田和外市、外省等化工企業(yè)。工業(yè)鹽銷售實行合同備案制度，憑“工業(yè)鹽證明”運輸。
三、鹽業(yè)發(fā)展規(guī)劃。為了充分利用本市鹽業(yè)資源，發(fā)展地方經濟，使鹽行業(yè)健康發(fā)展，本著規(guī)模生產、規(guī)范經營、合理開發(fā)、綜合利用的原則，先后出臺《盤錦市灘涂綜合利用發(fā)展鹽業(yè)規(guī)劃》和《盤錦市制鹽工業(yè)結構調整規(guī)劃初步意見》。對未來五年鹽業(yè)的發(fā)展具有指導意義。
四、鹽政稽查。集中開展對餐飲企業(yè)、食堂等單位的用鹽專項治理活動，試行食鹽安全責任制管理，收到了預期的效果。在日常的巡回檢查中，加大檢查的細度，縮短巡檢的周期。并與工商、公安、衛(wèi)生等部門聯合進行對私開濫采鹽資源和非法經營鹽產品的行為的打擊，有力地維護了鹽業(yè)市場的正常秩序，保證了地下鹽鹵水的有效開發(fā)，從源頭遏止了走私鹽和販私鹽的行為。全年共查處鹽業(yè)違法案件40起，查獲違法鹽產品100噸，罰款5.9萬元，全部結案。無復議和訴訟案件。
五、消除碘缺乏病宣傳。開展了以消除碘缺乏危害為目的系列活動，正確引導食鹽消費。投入大量的人力物力用于鹽業(yè)法規(guī)和消除碘缺乏病知識宣傳上，市鹽業(yè)管理辦公室與衛(wèi)生部門聯合開展“5·15”消除碘缺乏危害宣傳活動，以“普及碘鹽十年，人口素質提高”為宣傳主題。借助于“5·15”碘鹽宣傳日和日常稽查等活動大量發(fā)放宣傳單。對鹽業(yè)經營、典型案件通過媒體向社會人群發(fā)布，使消費者對食鹽專營和消除碘缺乏危害有一定的認識，食用合格碘鹽知曉率明顯上升，鹽業(yè)違法舉報明顯增加，收到較好效益。
經濟運行
【工業(yè)經濟運行】
協(xié)調金融機構，共為企業(yè)解決流動資金貸款36.2億元，比上年增長50.2%。先后協(xié)調解決了中潤化工有限公司和北方燃料公司等10余戶企業(yè)生產要素供應不足，企業(yè)生產物資運輸、工業(yè)園區(qū)和重點企業(yè)供電緊張等問題，特別是面對遼寧電網非計劃性拉閘限電，積極采取措施加以應對。迅速啟動和調整《盤錦地區(qū)拉閘限電方案》，采取最佳限電措施優(yōu)先保證石化企業(yè)生產和重點項目建設用電。多次向遼寧省電力公司反映盤錦市石化企業(yè)用電的特殊性，盡最大努力爭取本市限電指標降到最低水平。鼓勵地方企業(yè)建設電廠發(fā)電。盤錦春成紙業(yè)有限公司自備電廠已建成，現正在幫助解決并網事宜；積極推動盤錦供電公司在遼濱建設風力發(fā)電場。
在加強鹽政執(zhí)法、規(guī)范食鹽市場秩序的同時，加大對榮興鹽場和太平鹽場發(fā)展鹽化工的扶持。年內，投資2 000萬元，年產500噸溴素及深加工項目已開工建設。
【民營經濟】
一、民營經濟迅猛發(fā)展，總體規(guī)模不斷擴大。2006年末，全市民營經濟從業(yè)人員達20.1萬人，比上年凈增1.6萬人。截至2006年末，在有效期限內，民營企業(yè)榮獲省著名商標21件，占全市總數的87.5%，其中2006年獲7件；榮獲省名牌產品24個，其中2006年獲4個；榮獲市著名商標46件，其中2006年獲10件；榮獲市名牌產品38個，其中2006年獲18個。年內，全市擁有科技型民營企業(yè)730戶，其中省級以上（含省級）高新技術企業(yè)26戶（占全市省級以上高新技術企業(yè)總數的96.3%）。
二、經濟效益不斷攀升，社會貢獻越來越大。2006年，全市民營經濟實現營業(yè)收入418.3億元，同比增長32%；實繳稅金12.4億元，同比增長27.8%，占全市稅收的比重為12.6%，比2005年所占12.1%的比重高出0.5個百分點。
三、第三產業(yè)發(fā)展加快。2006年，第三產業(yè)繼續(xù)保持穩(wěn)定、上升的發(fā)展態(tài)勢，實現增加值63.4億元，同比增長42.3%。大型龍頭企業(yè)發(fā)展加快，以興隆大廈、鼎信商廈和遼寧國貿集團為代表的重點商貿服務業(yè)企業(yè)運行態(tài)勢平穩(wěn)，營業(yè)收入與去年同期比分別增長21%、26%和25%；雙益百貨有限公司改造加盟連鎖店達到236家，實現營業(yè)收入5 000萬元，同比增長28%。
四、民營企業(yè)的發(fā)展呈集團化、規(guī)范化趨勢。經過多年積累和發(fā)展，一大批骨干民營企業(yè)進入快速成長期。截至2006年末，全市民營企業(yè)中注冊有限責任公司已達3 077戶，與2005年末相比增加650戶；截至2006年末，全市民營企業(yè)中注冊集團有限公司的28戶，與2005年末相比增加9戶。規(guī)模以上民營企業(yè)達到223戶，超五千萬元的企業(yè)達到71戶，超億元的企業(yè)達到35戶。2006年全市規(guī)模以上民營企業(yè)年營業(yè)收入、實繳稅金分別占到全市民營經濟營業(yè)收入總額的39.03%和實繳稅金總額的48.92%，分別比2005年所占的比重提高了4.1個百分點和5.37個百分點。有力地拉動了民營經濟總體快速增長。
五、固定資產投資勢頭強勁。全市民營企業(yè)固定資產投資態(tài)勢良好。由于各級政府高度重視招商引資工作，并制定了優(yōu)惠政策，強化了招商隊伍，創(chuàng)造了一套有效的招商辦法，促進招商引資工作扎實開展，引進項目增多，固定資產投資勢頭強勁。2006年民營企業(yè)實施投資額50萬元以上項目472項（其中新開工項目405項），實際投產352項，實際完成投資37.65億元，同比增長69.8%。
【食品行業(yè)】
全市規(guī)模以上食品企業(yè)實現產值20.95億元、增加值6.18億元，同比分別增加43%和24%，實現利稅1.09億元。其中利潤6 187萬元、稅金5 979萬元。全市食品工業(yè)產值增長速度比全國23%的水平高20個百分點，但比全省46%的增長速度低3個百分點。食品加工業(yè)與農業(yè)產值的比值提高0.1，帶動農民人均增收193元。
充分發(fā)揮盤錦大米的品牌優(yōu)勢，打造綠色、有機和營養(yǎng)米業(yè)。鼎翔米業(yè)努力擴大有機大米種植加工量，憑借基地優(yōu)勢和良好的產品質量信譽，大米銷量已實現30%的增長；利是米業(yè)有限公司被國家環(huán)保總局授予全國十大有機農產品食品生產基地，市場占有率迅速擴大。飼料及畜禽養(yǎng)殖業(yè)擴大與農戶的合作規(guī)模，延伸產業(yè)鏈條，推進養(yǎng)殖、加工、冷藏、銷售產業(yè)一體化，實現產值同比增長30%以上。
一批食品加工龍頭企業(yè)和食品加工示范基地得到各級政府的政策扶持，龍頭食品企業(yè)對農業(yè)產業(yè)化的帶動作用得到進一步發(fā)揮。2006年，每日集團獲得省政府的項目財政貼息115萬元支持；光合水產集團獲得國家農業(yè)部綜合開發(fā)辦1 600萬元參股資金支持；在51戶市級農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)中，有37戶、92%是食品加工業(yè)龍頭企業(yè)；有興牧飼料等4戶企業(yè)及沙嶺鎮(zhèn)優(yōu)質米加工等2個基地分別被評為省農產品加工示范企業(yè)和示范基地。全市龍頭食品加工企業(yè)共帶動52 140戶農戶增收。
全年食品企業(yè)新建、擴建項目31項，總投資額9.23億元；其中當年實現投資3.12億元,當年竣工項目13項，其中投產5項。7月13日試產的健豐餅業(yè)作為省內乃至東北地區(qū)的行業(yè)排頭兵，項目總投資5 000萬元，預計可實現年產值1.5億元，填補了盤錦市食品焙烤業(yè)的空白；華潤雪花啤酒（盤錦）公司15萬噸改擴建工程竣工并投入運行，預計2007年企業(yè)利稅將突破5 000萬元，成為遼西地區(qū)最大的啤酒生產企業(yè)。
依靠科技創(chuàng)新促進資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢和效益優(yōu)勢。每日集團的推進具有自主知識產權、被稱為國內首創(chuàng)的“三疣梭子蟹土池生態(tài)育苗及成蟹養(yǎng)殖”技術實現產業(yè)化，帶動農戶600戶、戶獲利2.8萬元。光合水產開展海參等高檔水產品的餌料配方研究；柏氏米業(yè)推出與省農科院稻作研究所合作開發(fā)的營養(yǎng)發(fā)芽糙米，含有促進人體健康和防治疾病的γ-氨基丁酸成分，填補了國內市場的空白。全市食品工業(yè)科技進步貢獻率增長約5.5個百分點，達26%左右。
【輕紡工業(yè)】
2006年，輕紡建材行業(yè)有規(guī)模以上企業(yè)51戶，實現產值15.5億元，比2005年增長35.7%，占全市經濟總量2.0%，實現銷售收入14.3億元。
2006年，全市共有防水材料企業(yè)73戶，防水材料產量1 000萬平方米（市場占有量12%），實現產值4億元。全市有塑料加工企業(yè)165戶，各種塑料加工業(yè)產量6萬噸，實現產值6億元。
【石化工業(yè)】
截至2006年底，盤錦市規(guī)模以上石油化工醫(yī)藥企業(yè)共有116家。規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)產值720.35億元，同比增長24.12％。其中石油天然氣開采業(yè)有2家，完成工業(yè)產值421.2億元，比上年增長19.2％；石油加工、煉焦、及核燃料加工業(yè)51家，完成產值214.7億元，比上年增長36.4％；化學原料及化學品制造業(yè)有57家，完成總工業(yè)產值82.5億元，比上年增長22.6％；醫(yī)藥制造業(yè)有6家，完成工業(yè)產值2.0億元，比上年下降10％。
2006年，全市重點監(jiān)控的化學品產量：原油1 201.5萬噸，原油加工540萬噸，合成氨32.2萬噸，尿素55萬噸(遼寧華錦化工集團有限責任46.7萬噸，盤錦中潤化工有限公司8.3萬噸)，乙烯18.1萬噸，丙烯6.7萬噸，苯乙烯4.0萬噸，聚乙烯15.2萬噸，聚丙烯8.8萬噸，聚苯乙烯4.2萬噸，瀝青187.3萬噸(遼河石化分公司88.4萬噸，北方瀝青股份有限公司38.9萬噸)。
【機械裝備工業(yè)】
全年機械行業(yè)健康發(fā)展，規(guī)模以上企業(yè)56戶，實現工業(yè)總產值18.8億元，同比增長26.3％，占全市工業(yè)總產值的2.4％，銷售收入完成13.6億元。
一、主要產品產量。測井工具中射孔器材產量20萬米，射孔彈140萬發(fā)，鉆井設備中鉆機、頂部驅動等鉆井成套設備15套，鉆桿摩擦對焊設備產量5萬米，懸掛器等井控、固控工具產量2 600套，采油設備中石油油管、油套管產量1.3萬噸，抽油桿產量100萬米，抽油泵及電潛泵產量8 000臺，抽油機配件產量3萬件。鍋爐347蒸／噸，各種泵4 235臺，改裝車634輛，低壓開關柜1 280面，電線電纜2 084米，絞線55噸，蓄電池1 081千伏安。
二、項目建設。2006年積極推進全市機械裝備行業(yè)的項目建設，明確了造船業(yè)、汽車制造業(yè)、石油裝備業(yè)為全市機械裝備制造業(yè)的重點發(fā)展領域。全年安排項目49項，計劃總投資58.1億元，竣工項目14項，完成固定資產投資7.37億元。
船舶制造業(yè)：遼濱經濟開發(fā)區(qū)重點發(fā)展船舶制造業(yè)，有14家骨干企業(yè)先后入駐，計劃總投資60億元。
遼寧宏冠船業(yè)有限公司投資10億元，遼河油田裝備制造業(yè)基地投資20億元。宏冠船業(yè)2艘為新加坡船東制造的1.68萬噸成品油輪開工生產，2007年4月份可下水舾裝，兩艘為德國船東制造的1.65萬噸化學品船于10月16日開工。僅宏冠船業(yè)一家企業(yè)實現總產值1.2億元。
遼河石油裝備制造業(yè)基地總投資20億元，海上漂浮物項目已完成60％的工作量，150噸航標、門吊的吊道鋪設以及船臺護岸、船臺檔土墻、廠區(qū)內基本路面墊層的建設基本完工，海洋通航的安全評估、環(huán)境評價、土地手續(xù)等前期工作均已完成。預計2007年有5~6家船舶及船舶配套企業(yè)可以達到開工生產條件。
石油裝備制造業(yè)。石油裝備制造業(yè)有企業(yè)35戶。石油裝備制造業(yè)依托遼河油田雄厚的技術支撐和廣闊的市場空間，2006年有較快的發(fā)展，是盤錦市機械裝備制造業(yè)有發(fā)展前景的產業(yè)。6月1日，遼河油田派普鉆具制造有限公司奠基，預計2007年產值將達到5 000萬元，2010年力爭實現產值2億元以上。遼河油田裝備工程公司與美國一家專門為本土提供鉆機裝備廠商簽訂4部3種型號的鉆機，合同金額1 425萬美元，實現本市鉆機首次出口美國。遼河油田凱特石油設備有限公司與美國、巴基斯坦、伊朗等國大型石油開采企業(yè)簽下13部鉆機訂單，合同金額1 400萬美元。遼河油田晨宇公司與日本東京貿易株式會社合作成立了遼寧申宇有限公司共建鋼管鐓粗調質熱處理項目，年產值可達4.5億元。2006年，14家石油裝備制造骨干企業(yè)實現產值22億元。
汽車制造業(yè)。盤錦金碧汽車制造有限公司3 000臺改裝車項目，總投資4 000萬元，主要產品掛車、運油車、加油車進入國家汽車生產目錄公告，生產條件經專家組審查通過。
【鹽業(yè)管理】
一、食鹽專營。2006年，市內市場流通食鹽品種分為加碘精制鹽、粉洗鹽、日曬鹽、多品種營養(yǎng)（鹽中加鋅、鈣、硒、低鈉）鹽和無碘精制鹽等。主要是從省內營口、錦州、沈陽、復洲灣及湖北、安徽等地調入。二級品食鹽（日曬鹽）撤出直接入口食鹽市場。
按照《食鹽專營辦法》，加強食鹽的計劃、質量和價格管理。全年全市調入計劃食鹽4 930噸，銷售計劃食鹽6 254噸，碘鹽質量合格率為95%，碘鹽覆蓋率為96%，合格碘鹽市場占有率為96%，各種費用上繳率為100%。各項指標全部達省定優(yōu)秀標準。嚴格執(zhí)行《食鹽價格管理辦法》，食鹽價格到位，運行平穩(wěn)。年末盤錦市鹽業(yè)有限公司食鹽庫存為1 558噸，大洼縣鹽業(yè)公司食鹽庫存為186噸，保證了地區(qū)額定的食鹽庫存。
二、鹽產品生產管理。為了更好地利用資源和閑置灘涂，大洼縣榮興農場和盤山縣太平農場分別引進域外資金和利用民間資本新建兩家制鹽企業(yè)（即盤錦海晶鹽業(yè)有限公司和盤錦盛達鹽業(yè)有限公司），分別利用海水和地下鹵水制鹽，年設計產能均為10萬噸。12月，兩家制鹽企業(yè)獲得省發(fā)鹽產品生產許可證。盤錦海晶鹽業(yè)有限公司同時開工建設鹽鹵水提溴素、醫(yī)藥中間體和阻燃劑等一批開發(fā)鹽鹵水下游產品的化工項目及水產養(yǎng)殖。這些項目可望2007年底竣工達產，產值達億元。
至此全市有制鹽企業(yè)4家，分別是盤山縣甜水鹽廠、盤錦錦花鹽業(yè)有限公司、盤錦海晶鹽業(yè)有限公司和盤錦盛達鹽業(yè)有限公司。全年生產工業(yè)鹽30萬噸，主要銷往遼河油田和外市、外省等化工企業(yè)。工業(yè)鹽銷售實行合同備案制度，憑“工業(yè)鹽證明”運輸。
三、鹽業(yè)發(fā)展規(guī)劃。為了充分利用本市鹽業(yè)資源，發(fā)展地方經濟，使鹽行業(yè)健康發(fā)展，本著規(guī)模生產、規(guī)范經營、合理開發(fā)、綜合利用的原則，先后出臺《盤錦市灘涂綜合利用發(fā)展鹽業(yè)規(guī)劃》和《盤錦市制鹽工業(yè)結構調整規(guī)劃初步意見》。對未來五年鹽業(yè)的發(fā)展具有指導意義。
四、鹽政稽查。集中開展對餐飲企業(yè)、食堂等單位的用鹽專項治理活動，試行食鹽安全責任制管理，收到了預期的效果。在日常的巡回檢查中，加大檢查的細度，縮短巡檢的周期。并與工商、公安、衛(wèi)生等部門聯合進行對私開濫采鹽資源和非法經營鹽產品的行為的打擊，有力地維護了鹽業(yè)市場的正常秩序，保證了地下鹽鹵水的有效開發(fā)，從源頭遏止了走私鹽和販私鹽的行為。全年共查處鹽業(yè)違法案件40起，查獲違法鹽產品100噸，罰款5.9萬元，全部結案。無復議和訴訟案件。
五、消除碘缺乏病宣傳。開展了以消除碘缺乏危害為目的系列活動，正確引導食鹽消費。投入大量的人力物力用于鹽業(yè)法規(guī)和消除碘缺乏病知識宣傳上，市鹽業(yè)管理辦公室與衛(wèi)生部門聯合開展“5·15”消除碘缺乏危害宣傳活動，以“普及碘鹽十年，人口素質提高”為宣傳主題。借助于“5·15”碘鹽宣傳日和日常稽查等活動大量發(fā)放宣傳單。對鹽業(yè)經營、典型案件通過媒體向社會人群發(fā)布，使消費者對食鹽專營和消除碘缺乏危害有一定的認識，食用合格碘鹽知曉率明顯上升，鹽業(yè)違法舉報明顯增加，收到較好效益。
物價
【價格管理】
一、圍繞促進經濟結構調整，加大價格改革力度。市政府轉發(fā)市物價局等部門關于貫徹國家石油價格形成機制綜合配套改革方案實施意見，協(xié)調市財政局使國家各項補貼資金全部發(fā)放到位，補貼范圍包括出租車司機、農村線路客車、公交車和漁民。建立起道路客運價格與成品油價格聯動機制。
二、減輕油價上漲給道路客運造成的壓力，根據省物價局、交通廳的文件通知，從2006年6月1日起征收燃油附加費。按成品油每上漲100元上調每公里1.1厘,每公里征收7.7厘。調整客運出租車運價，由現行起價3公里5元調整到6元，同時建立票價與成品油價聯動機制。
三、根據省物價局通知精神，調整各類電價，解決本市電價中的城市公用事業(yè)附加多年遺留問題。向市政府呈送《關于我市各類用電公用事業(yè)附加征繳工作推進情況的報告》。
四、積極運用價格手段，為公用、公益事業(yè)籌措資金。調整城市天然氣價格。此次調價從成本審核、調查測算、省內各市價格銜接，到兩次與省物價局進行協(xié)調、三次向人大財經委、城鄉(xiāng)委匯報，最后召開價格聽證會，歷時大半年時間，為企業(yè)減少虧損贏得時間，同時將多年單一價格改為居民和非居民兩種價格，即體現資源價值，并為天然氣公司長遠發(fā)展理順了價格矛盾。本次天然氣價格居民用氣由每立方米1.9元調到2.3元，低保戶可享受優(yōu)惠20%政策。非居民用氣由1.9元調到3.3元。調價后天然氣公司年可增加收入220萬元。同時落實省物價局天然氣出廠價格形成機制改革出臺后有關生產、經營情況的調查。
五、轉發(fā)遼寧省物價局轉發(fā)國家發(fā)改委、財政部做好2006年度化肥生產供應和價格調控工作的通知。根據省物價局的安排，調查華錦集團、中潤化工有限公司的尿素生產量、出廠價格、流通環(huán)節(jié)加價率和執(zhí)行價格等情況。
六、市物價局配合遼寧省物價局進行部分藥品降價等項工作。按省局部署，2006年貫徹落實兩次大的藥品降價政策，盤錦市平均降幅8~10個百分點，年降價額1 200萬元，并對市衛(wèi)生局2006年度采購招標藥品價格進行審核。
七、調查測算城市自來水成本、盈虧情況，為2007年調價做準備。穩(wěn)妥推進居民用水階梯式計量水價制度實施步伐，此項制度已經形成，11月份經市政府研究已通過，并向遼寧省物價局進行溝通匯報，待省局物價局研究敲定后出臺。
【收費管理】
一、及時調查測算調整兩縣重點高中擇校生收費，以彌補教育經費的不足；重新核定市殯儀館服務項目收費標準；調整市公園管理處動物園門票、碼頭船票價格；制定盤錦市第一人民醫(yī)院特需病房收費標準；制定河畔花園小區(qū)等13個住宅小區(qū)的物業(yè)管理服務相關收費標準。
二、著重優(yōu)化經濟發(fā)展軟環(huán)境。為了全面貫徹落實市委、市政府召開的市優(yōu)化經濟發(fā)展軟環(huán)境動員大會精神和市委辦公室、市政府辦公室《轉發(fā)<盤錦市關于進一步優(yōu)化經濟發(fā)展軟環(huán)境的實施意見>的通知》文件要求，從9月5日開始，分步驟扎實開展全市行政事業(yè)性收費，重點是涉企收費的清理工作。制定《盤錦市清理整頓規(guī)范收費實施方案》，制定下發(fā)清理收費登記表。并赴朝陽、錦州市學習借鑒其“治軟清費”工作先進經驗和做法。已深入市建委等39個系統(tǒng)120個單位，對涉企收費進行拉網式摸底調查。先由收費單位填寫涉企收費登記表，再由收費主管部門和收費單位提出項目保留、降低、取消等意見，向物價局提供收費文件原件等相關法規(guī)依據，12月底已全部完成，并印發(fā)出《盤錦市行政事業(yè)性收費項目標準依據目錄》，下發(fā)文件并通過政府網站等形式向社會公布取消、降低的收費項目及標準。
三、認真開展行政事業(yè)性收費年審。6月到年底，歷時7個月時間，共審驗48個部門、316個執(zhí)收單位、240項收費，審收費額3.4億元，年審面達到100%。本年的年審本著市物價檢查所、財政、減負辦、糾風辦查過的從簡查驗，沒有查過的重點檢查的原則，加快了年審進度。從年審結果看，通過幾年來省、市物價部門的專項檢查和集中審驗，亂收費行為得到有效遏制。對年審中發(fā)現的問題全部及時予以糾正。
四、開展涉車、涉房和國營農場收費的專項治理工作。取消裝修保證金等8項收費，降低出租車檢定費等2項收費，取消降低額310萬元，減輕企業(yè)和個人不合理負擔101萬元。清理涉車收費工作完成情況已和市財政局聯合上報省物價局、省財政廳，涉房收費治理成果以書面材料報市政府領導。
五、全面推行收費公示工作，特別是開展社區(qū)收費和涉農收費公示，提高收費政策法規(guī)的透明度，讓老百姓明明白白交費。認真處理了新廣廈社區(qū)上百戶居民供暖收費等上訪事件。
【價格監(jiān)測與調控工作】
一、充分發(fā)揮價格監(jiān)測職能，發(fā)揮信息服務的引導作用。價格監(jiān)測工作實行專人負責制，監(jiān)測人員穩(wěn)定，監(jiān)測設備齊全，形成采價、報價、傳輸、匯總一條龍式操作。為了保證價格監(jiān)測數據的源頭質量，各種需要監(jiān)測的商品保證采全、采準并實行“定人、定時、定點”三定原則。上報的監(jiān)測數據做到及時、準確、全面，價格品種上報率達到100%，價格品種監(jiān)測準確率達到100%。
二、加強宏觀調控工作。建立并堅持控價地區(qū)部門責任制。嚴格執(zhí)行《關于加強和改善全省價格和調控工作的通知》（遼價發(fā)〔2005〕47號）規(guī)定，妥善安排天然氣、教育等價格和收費調整的時機和力度，在全市沒有出現集中提價、漲價幅度過大引發(fā)的社會不穩(wěn)定問題。
三、價格調節(jié)基金征繳力度加強。為使價調基金征收恢復工作能有轉機和突破，對盤政發(fā)〔2004〕26號文件通過電話、廣播、報紙等媒體進行大力廣泛宣傳。調查了解全省2005年和2006年上半年價調基金征收情況，為油地第六屆聯席會議提供相關材料，為市政府和遼河油田領導決策和恢復征收提供理論依據和真實情況。價調基金征繳工作有重大突破和實質性進展。2006年價調基金征繳突破過去5年零增長的狀況。
【價格服務】
一、積極做好成本調研工作。根據市政府主要領導的批示精神，市物價局會同市房產局、財政局認真開展全市供暖成本調研，對省內其他13個市進行全面調查，對周邊四市（營口、錦州、遼陽、鞍山）進行認真的成本比較，提出解決本市供暖企業(yè)存在問題的具體建議，經市政府研究本年采暖價格暫不上調，熱資源占用費暫不征收，同時為3家集中供暖企業(yè)每平方米補貼1元，年補貼額500萬元。對糧食、生豬、雞蛋、蔬菜和河蟹等商品進行的成本價格預測分析，為政府制定價格政策、掌握生產及市場形勢及時提供了翔實可靠的依據和重要參考資料。
二、繼續(xù)開展成本監(jiān)審工作，包括調價前監(jiān)審、定期監(jiān)審和常規(guī)監(jiān)審。成本監(jiān)審職能歸屬市成本調查大隊，監(jiān)審人員都具備國家成本監(jiān)審資質證，原成本監(jiān)審委托給社會中介機構的行為已于年初就得到了糾正。2006年在全市的出租車調價、天然氣調價前都開展成本監(jiān)審，取對部分學校、交通運輸企業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)等30余家開展定期成本監(jiān)審，收效顯著。
三、開展價格鑒證服務工作。年內，為配合司法機關和行政執(zhí)法部門的工作，積極做好涉案物品價格鑒證工作。截至12月中旬，評估案件82件，鑒定金額2 061.4萬元。健全內部規(guī)章制度，檔案管理規(guī)范，案卷裝訂規(guī)范整齊。接受市保安服務總公司委托，對運鈔車單車年度核算進行認證。開展市、縣區(qū)創(chuàng)建規(guī)范化服務型價格認證中心活動。市物價局從事價格鑒證業(yè)務的7人全部取得價格鑒證員資格證書，有3人取得復核裁定員資格證書，有8人報名參加價格鑒證師考試。
審計
【概況】
2006年，繼續(xù)堅持“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的方針，圍繞全市經濟和社會發(fā)展大局，突出審計監(jiān)督重點，嚴肅查處財政財務違法違規(guī)問題，進一步創(chuàng)新工作思路，積極探索并開展了效益審計，為規(guī)范財經秩序，構建和諧盤錦，實現資源型城市可持續(xù)發(fā)展，作出了應有的貢獻。年內，全市審計機關共對283個單位實施審計（調查），查出違規(guī)金額32 098萬元，管理不規(guī)范金額37 628萬元；應上交財政389萬元，應減少財政撥款112萬元，應調賬處理10 305萬元，應歸還原渠道資金1 547萬元，應自行糾正57 373萬元；已上交財政290萬元；提交專題或綜合性報告、信息213篇，被批示、采用146篇次。市審計局先后4次被省廳評為優(yōu)秀審計項目單位，被省委、省政府評為2004~2005年度精神文明建設先進單位。
【本級預算執(zhí)行審計】
全市審計機關對2005年度本級預算執(zhí)行和其他財政收支進行審計。通過審計，發(fā)現和披露2005年度市本級預算執(zhí)行和其他財政收支中存在著預算的編制和執(zhí)行以及部分預算單位財務管理不盡規(guī)范；借出財政資金未及時清理收回；稅費征管存在漏洞、部分專項資金被擠占挪用或專款不專用等33個問題，違規(guī)金額2 740萬元，管理不規(guī)范金額16 743萬元。市審計局對審計查出的問題高度重視，向市政府專門提交了審計結果報告，對有關問題依據國家財經法律、法規(guī)，在法定權限內進行了妥善處理。6月，受市政府委托，向市五屆人大常委會第十次會議作了2005年度市本級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告。按照市人大常委會的要求和市政府主要領導的批示意見，市審計局就審計查出的30余個問題逐個提出具體的整改意見，并會同市政府督察室分別下達督辦通知單，逐一進行督辦整改，要求限期上報整改落實情況。對未按整改意見進行認真整改或整改不到位的單位，會同市政府督查室深入到整改單位，督促其整改。到年末，督促整改工作取得明顯成效，有14個部門、單位將整改落實情況上報市政府督察室和市審計局，29個問題得到了有效整改。
【企業(yè)登記管理】
2006年，全市各級登記管理機關認真貫徹執(zhí)行市政府關于“全民創(chuàng)業(yè)”的要求，按照軟環(huán)境建設的有關規(guī)定，不斷營造寬松準入環(huán)境。修訂出臺《盤錦市工商行政管理局關于鼓勵全民創(chuàng)業(yè)的實施意見》，即37條。在放寬市場主體資格準入、企業(yè)冠名、企業(yè)經營范圍、企業(yè)注冊資本繳付方式等方面給予了更寬松的政策。在積極培育創(chuàng)業(yè)主體方面，對下崗失業(yè)人員、大中專院校畢業(yè)生、軍隊轉業(yè)退役人員、農村種養(yǎng)大戶等特殊群體，實行了免收登記費、注冊工本費和工商管理費等多項優(yōu)惠政策。為進一步完善服務措施和推進各項改革，各企業(yè)登記管理部門在去年的基礎上進一步完善了行政執(zhí)法公示、首辦負責、限時辦結、綠色通道、收費明示等高效便民措施。全面推進一審一核制度，對簡單登記事項實行一人審查核準制，為企業(yè)市場準入提供了方便條件。截至年底，全市登記注冊的各類內資企業(yè)3 376戶,比去年底減少193戶，下降5.7%。其中，國有企業(yè)707戶,比去年年底減少25戶，下降3.5%；集體企業(yè)1 109戶,比去年年底減少121戶，下降10.9%；股份合作制企業(yè)619戶,比去年年底減少58戶，下降9.4%；公司制企業(yè)930戶，比去年年底增加16戶，增長1.7%；企業(yè)集團16戶，比去年年底增加4戶，增長25%；其他企業(yè)16戶，與去年持平。
【非公有制經濟管理】
以開展“百人萬戶”幫扶活動為載體，促進非公有制經濟的發(fā)展。一是加強地方品牌培育，推動商標興企富農。幫助辦理商標注冊89件，其中農產品商標20件。有機大米認證繼續(xù)推進，有機河蟹認證取得進展。大米創(chuàng)牌增值工程被市直機關工委評為第一季度十佳實事之一。二是加強合同簽約指導，推動訂單扶企助農。全市重點培育涉農龍頭企業(yè)43戶，簽約農戶3萬余戶，訂單種植、養(yǎng)殖面積40余萬畝。訂單農業(yè)監(jiān)管的創(chuàng)新做法，在國家工商總局訂單農業(yè)研討會上作了經驗介紹。三是加強經紀人培育，推動農業(yè)產業(yè)化。研究制定《2006年盤錦市經紀人培育發(fā)展實施意見》，明確培育發(fā)展的目標、行業(yè)及措施，努力促進具有地域特色和行業(yè)特點的產業(yè)經紀人群體的形成。重點培育大米、河蟹、動物養(yǎng)殖等特色產業(yè)經紀人1 170人。四是做好市場啟動與扶持工作。成功啟動閑置市場8處，安置下崗失業(yè)人員1 287人。
【商標廣告經濟合同管理】
全市商標廣告監(jiān)管部門從深化“品牌興企、商標富農”工程、保護商標專用權、整治虛假違法廣告、加強戶外廣告登記等方面入手，扎實開展工作。新認定市著名商標11件，比去年增加3件；推薦省著名商標11件，認定7件，比去年增加4件。通過新聞媒體發(fā)布規(guī)范戶外廣告登記行為的公告。辦理商標侵權、違法廣告案件42件，辦理戶外廣告登記285件。合同監(jiān)管工作在合同“扶企助農”、查處霸王條款、規(guī)范拍賣企業(yè)、培育發(fā)展“守重”企業(yè)等方面取得較好成效。全市培育“守重”企業(yè)達181戶，其中國家級2戶、省級55戶、市級124戶。辦理抵押登記75件，抵押物價值328 226萬元。主債權金額164 992萬元。拍賣備案登記54件，成交額34 667萬元，現場監(jiān)拍42次。查處合同違法案件41件，罰沒款20余萬元。
【市場管理】
圍繞省局和市政府總體工作部署，堅持以整頓和規(guī)范市場經濟秩序為重點，推動各類商品交易市場健康發(fā)展。一是全面加強市場食品安全監(jiān)管。食品安全監(jiān)管品種由重點對QS認證食品、生豬肉品、蔬菜的監(jiān)管擴大到對豆制品、奶制品、散裝食品、水產品、兒童食品、保健食品等食品監(jiān)管。通過在各農貿市場設置宣傳欄、公示板和懸掛宣傳標語等形式，廣泛宣傳食品安全監(jiān)管工作及有關法規(guī)知識，提高經營者食品安全意識。二是全面推行消費品市場準入制管理。在過去培育的6處準入制試點市場的基礎上，總結經驗，全面推開。年內對全市42處集貿市場全部實行準入制管理。三是加強信用體系建設、創(chuàng)建文明誠信市場。全市有6處市場被評為遼寧省文明誠信市場。四是深入開展紅盾護農行動、強化農資市場管理。有力遏止坑農害農等違法行為的發(fā)生，保護農民的利益，保障春耕和農業(yè)生產順利進行。
【公平交易】
經濟檢查分局和縣區(qū)公平交易部門集中力量對藥品、醫(yī)療器械購銷行為進行了重點調查，先后立案6件，結案2件，罰沒款入庫12萬元。嚴厲打擊傳銷活動，探索直銷監(jiān)督管理模式。共查處傳銷案件6件，罰沒款入庫42萬元，取締傳銷窩點場所80個，驅散、遣送傳銷人員6 900人，移送司法機關處理85人。
【個體勞動者協(xié)會】
努力踐行“打造服務型協(xié)會”的理念，繼續(xù)以開展“百人萬戶”幫扶活動為切入點，以服務廣大會員為宗旨，千方百計拓寬服務領域，加大服務維權力度，開展“扶貧幫困、向社會獻愛心”活動，抽調部分資金，幫助困難會員解決生產經營及生活中的問題。動員有能力的會員，開展助學幫困活動，幫助有實際困難的學子完成學業(yè)。為下崗失業(yè)人員送政策、送技術、送信息，拓寬了下崗失業(yè)人員的就業(yè)渠道。
工商行政管理
【企業(yè)登記管理】
2006年，全市各級登記管理機關認真貫徹執(zhí)行市政府關于“全民創(chuàng)業(yè)”的要求，按照軟環(huán)境建設的有關規(guī)定，不斷營造寬松準入環(huán)境。修訂出臺《盤錦市工商行政管理局關于鼓勵全民創(chuàng)業(yè)的實施意見》，即37條。在放寬市場主體資格準入、企業(yè)冠名、企業(yè)經營范圍、企業(yè)注冊資本繳付方式等方面給予了更寬松的政策。在積極培育創(chuàng)業(yè)主體方面，對下崗失業(yè)人員、大中專院校畢業(yè)生、軍隊轉業(yè)退役人員、農村種養(yǎng)大戶等特殊群體，實行了免收登記費、注冊工本費和工商管理費等多項優(yōu)惠政策。為進一步完善服務措施和推進各項改革，各企業(yè)登記管理部門在去年的基礎上進一步完善了行政執(zhí)法公示、首辦負責、限時辦結、綠色通道、收費明示等高效便民措施。全面推進一審一核制度，對簡單登記事項實行一人審查核準制，為企業(yè)市場準入提供了方便條件。截至年底，全市登記注冊的各類內資企業(yè)3 376戶,比去年底減少193戶，下降5.7%。其中，國有企業(yè)707戶,比去年年底減少25戶，下降3.5%；集體企業(yè)1 109戶,比去年年底減少121戶，下降10.9%；股份合作制企業(yè)619戶,比去年年底減少58戶，下降9.4%；公司制企業(yè)930戶，比去年年底增加16戶，增長1.7%；企業(yè)集團16戶，比去年年底增加4戶，增長25%；其他企業(yè)16戶，與去年持平。
【非公有制經濟管理】
以開展“百人萬戶”幫扶活動為載體，促進非公有制經濟的發(fā)展。一是加強地方品牌培育，推動商標興企富農。幫助辦理商標注冊89件，其中農產品商標20件。有機大米認證繼續(xù)推進，有機河蟹認證取得進展。大米創(chuàng)牌增值工程被市直機關工委評為第一季度十佳實事之一。二是加強合同簽約指導，推動訂單扶企助農。全市重點培育涉農龍頭企業(yè)43戶，簽約農戶3萬余戶，訂單種植、養(yǎng)殖面積40余萬畝。訂單農業(yè)監(jiān)管的創(chuàng)新做法，在國家工商總局訂單農業(yè)研討會上作了經驗介紹。三是加強經紀人培育，推動農業(yè)產業(yè)化。研究制定《2006年盤錦市經紀人培育發(fā)展實施意見》，明確培育發(fā)展的目標、行業(yè)及措施，努力促進具有地域特色和行業(yè)特點的產業(yè)經紀人群體的形成。重點培育大米、河蟹、動物養(yǎng)殖等特色產業(yè)經紀人1 170人。四是做好市場啟動與扶持工作。成功啟動閑置市場8處，安置下崗失業(yè)人員1 287人。
【商標廣告經濟合同管理】
全市商標廣告監(jiān)管部門從深化“品牌興企、商標富農”工程、保護商標專用權、整治虛假違法廣告、加強戶外廣告登記等方面入手，扎實開展工作。新認定市著名商標11件，比去年增加3件；推薦省著名商標11件，認定7件，比去年增加4件。通過新聞媒體發(fā)布規(guī)范戶外廣告登記行為的公告。辦理商標侵權、違法廣告案件42件，辦理戶外廣告登記285件。合同監(jiān)管工作在合同“扶企助農”、查處霸王條款、規(guī)范拍賣企業(yè)、培育發(fā)展“守重”企業(yè)等方面取得較好成效。全市培育“守重”企業(yè)達181戶，其中國家級2戶、省級55戶、市級124戶。辦理抵押登記75件，抵押物價值328 226萬元。主債權金額164 992萬元。拍賣備案登記54件，成交額34 667萬元，現場監(jiān)拍42次。查處合同違法案件41件，罰沒款20余萬元。
【市場管理】
圍繞省局和市政府總體工作部署，堅持以整頓和規(guī)范市場經濟秩序為重點，推動各類商品交易市場健康發(fā)展。一是全面加強市場食品安全監(jiān)管。食品安全監(jiān)管品種由重點對QS認證食品、生豬肉品、蔬菜的監(jiān)管擴大到對豆制品、奶制品、散裝食品、水產品、兒童食品、保健食品等食品監(jiān)管。通過在各農貿市場設置宣傳欄、公示板和懸掛宣傳標語等形式，廣泛宣傳食品安全監(jiān)管工作及有關法規(guī)知識，提高經營者食品安全意識。二是全面推行消費品市場準入制管理。在過去培育的6處準入制試點市場的基礎上，總結經驗，全面推開。年內對全市42處集貿市場全部實行準入制管理。三是加強信用體系建設、創(chuàng)建文明誠信市場。全市有6處市場被評為遼寧省文明誠信市場。四是深入開展紅盾護農行動、強化農資市場管理。有力遏止坑農害農等違法行為的發(fā)生，保護農民的利益，保障春耕和農業(yè)生產順利進行。
【公平交易】
經濟檢查分局和縣區(qū)公平交易部門集中力量對藥品、醫(yī)療器械購銷行為進行了重點調查，先后立案6件，結案2件，罰沒款入庫12萬元。嚴厲打擊傳銷活動，探索直銷監(jiān)督管理模式。共查處傳銷案件6件，罰沒款入庫42萬元，取締傳銷窩點場所80個，驅散、遣送傳銷人員6 900人，移送司法機關處理85人。
【個體勞動者協(xié)會】
努力踐行“打造服務型協(xié)會”的理念，繼續(xù)以開展“百人萬戶”幫扶活動為切入點，以服務廣大會員為宗旨，千方百計拓寬服務領域，加大服務維權力度，開展“扶貧幫困、向社會獻愛心”活動，抽調部分資金，幫助困難會員解決生產經營及生活中的問題。動員有能力的會員，開展助學幫困活動，幫助有實際困難的學子完成學業(yè)。為下崗失業(yè)人員送政策、送技術、送信息，拓寬了下崗失業(yè)人員的就業(yè)渠道。
統(tǒng)計
【概況】
2006年，全市統(tǒng)計工作圍繞全市經濟建設的中心工作，進一步深化統(tǒng)計方法制度改革，不斷強化統(tǒng)計優(yōu)質服務職能；認真宣傳貫徹落實《中華人民共和國統(tǒng)計法》（以下簡稱《統(tǒng)計法》）和《遼寧省統(tǒng)計管理條例》；大力加強統(tǒng)計基礎工作建設；不斷提高統(tǒng)計人員的業(yè)務水平和法治意識。全年市統(tǒng)計局深入基層600人次，統(tǒng)計調研分析取得可喜成果，15篇統(tǒng)計論文在全省統(tǒng)計系統(tǒng)評比中獲獎。統(tǒng)計信息工程不斷完善，與全省統(tǒng)計系統(tǒng)實現了信息資源共享，農業(yè)普查數據錄入全面采用光電錄入，節(jié)省了大量的人力物力，提高了勞動效率。舉辦統(tǒng)計人員從業(yè)資格培訓班4期，400余人參加培訓。辦理統(tǒng)計人員上崗證80個，全市共有82人首批取得了高級調查分析師資格證，39人取得了中華人民共和國統(tǒng)計行政執(zhí)法證書。認真組織全市統(tǒng)計資格考試工作，100余人參加了考試，及格率達85%；舉辦統(tǒng)計專業(yè)培訓班28期，培訓面達90%；用價格指數緊縮法代替不變價計算工業(yè)發(fā)展速度圓滿成功。嚴把報表審核關，建立建全統(tǒng)計數據評估責任制度，及時、準確地反映全市國民經濟運行狀況。
統(tǒng)計信息、咨詢、服務水平不斷提高。年內編印《盤錦統(tǒng)計分析與信息》48期，撰寫分析和調查報告60篇，提供統(tǒng)計信息90篇，多數稿件被市級以上報刊采用；編輯出版了2006年《盤錦統(tǒng)計年鑒》；面向社會和有關部門提供服務800余次。配合市委組織部完成對黨政領導班子的年度考核工作。
積極組織，周密安排，高質量完成盤錦市第二次全國農業(yè)普查表數據的填報、錄入、審核、匯總及上報工作。盤錦市第一次全國經濟普查和1%人口抽樣調查的數據開發(fā)利用取得可喜成果。市統(tǒng)計局在全省統(tǒng)計系統(tǒng)中首次獲省級文明單位稱號。第三產業(yè)調查和服務業(yè)快速調查基本完成，農村勞動力調查進展順利。全市農產量調查，中小型企業(yè)調查、旅游業(yè)調查、黨風廉政建設調查、行風政風調查、城鄉(xiāng)居民人均純收入調查等15項調查任務圓滿完成。（劉金輝郁軍民）
【統(tǒng)計執(zhí)法】
一、加大統(tǒng)計執(zhí)法力度，嚴肅查處統(tǒng)計違法行為。全年開展經常性的統(tǒng)計執(zhí)法檢查，對那些不履行統(tǒng)計義務的單位下發(fā)了《統(tǒng)計執(zhí)法責令限期改正書》、《統(tǒng)計報表催報單》、《統(tǒng)計檢查查詢書》及《立案調查通知書》。從9月中旬到10月底集中對全市的4個縣區(qū)的312個單位進行了抽查。抽查結果：領導重視，基礎工作扎實，數字質量較高的單位占64%；有虛報、瞞報統(tǒng)計數據行為的占3%，遲報統(tǒng)計報表行為的占2%；無基礎數據依據、統(tǒng)計指標理解不清、錯誤統(tǒng)計的占14%；基礎工作不健全的占18%。在查清事實，證據確鑿的基礎上，按照法定程序，共對38起各種類型的統(tǒng)計違法行為進行了立案查處，結案率100%。
二、“四五”普法工作圓滿結束，“五五”普法工作已啟動。圓滿地完成了統(tǒng)計“四五”普法的各項任務，統(tǒng)計法制建設取得了顯著成績，市統(tǒng)計局被評為全國統(tǒng)計“四五”普法先進集體。全市統(tǒng)計“五五”普法工作已進入宣傳發(fā)動階段，已經成立了全市統(tǒng)計普法宣傳與依法治理工作領導小組，制定并下發(fā)了《盤錦市統(tǒng)計法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃》。
三、加大宣傳力度，強化基層統(tǒng)計人員的統(tǒng)計法律意識。通過執(zhí)法檢查、年報會、培訓等形式向基層干部、統(tǒng)計人員、群眾、企業(yè)業(yè)主宣傳《統(tǒng)計法》及其細則和《遼寧省統(tǒng)計管理條例》。利用《統(tǒng)計從業(yè)資格認定辦法》實施第一年的機會，加大力度、精心組織對全市的2 526名統(tǒng)計從業(yè)人員進行了統(tǒng)計業(yè)務、統(tǒng)計法律法規(guī)等知識的培訓。強化了基層統(tǒng)計人員的統(tǒng)計法律意識和業(yè)務水平，增強了基層統(tǒng)計員抵制弄虛作假的自覺性，提高了統(tǒng)計數據質量。（董濤）
【統(tǒng)計方法制度變更】
為準確反映現階段城鄉(xiāng)人口、社會和經濟發(fā)展情況，科學評價城鎮(zhèn)化水平，統(tǒng)一各專業(yè)統(tǒng)計城鄉(xiāng)劃分口徑，國家統(tǒng)計局對1999年印發(fā)的《關于統(tǒng)計上劃分城鄉(xiāng)的規(guī)定（試行）》進行了修訂。在國家的統(tǒng)一組織下，開展了城鄉(xiāng)劃分工作。開展第二次全國農業(yè)普查。利用經濟普查數據核算2004年地區(qū)生產總值，并調整了歷史年度地區(qū)生產總值數據。加強能源和水消耗統(tǒng)計，增加規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)水消耗季報，規(guī)模以上能源消耗半年報和季報，試算年度萬元GDP能耗。名錄庫維護由年報調增為半年報，增加了部門提供相關基礎資料制度和變更和注銷單位的維護。
【信息自動化建設】
統(tǒng)計信息自動化建設已粗具規(guī)模，實現局內和全國統(tǒng)計廣域網互聯互通，不僅能夠滿足各類常規(guī)統(tǒng)計報表和大型普查的數據處理需要，而且在滿足地方政府及上級部門對統(tǒng)計數據的需求，不斷提高統(tǒng)計服務水平方面也發(fā)揮了巨大的作用。硬件方面，今年新購置PC機8臺、服務器2臺、交換機1臺、路由器1臺、防火墻1臺。完成農業(yè)普查數據處理工作，建立了農業(yè)普查網站。
【質量管理】
編制《2006~2010年盤錦市名牌產品發(fā)展規(guī)劃》，全市69種具有培育及扶持價值的產品被編入爭創(chuàng)國家、省名牌產品規(guī)劃之中。其中大洼縣13種產品、盤山縣11種產品、興隆臺區(qū)27種產品、雙臺子區(qū)4種產品、遼寧華錦集團8種產品、遼河石油勘探局6種產品。
興隆臺區(qū)逐項貫徹落實《遼寧省質量興市縣考核細則（暫行）》，為年底爭創(chuàng)“質量興市”先進市區(qū)奠定了基礎。盤山縣和雙臺子區(qū)全面啟動一縣一區(qū)“質量興縣（區(qū)）”工作，分別下發(fā)《盤山縣質量興縣、名牌興企工作實施方案》和《雙臺子區(qū)質量興區(qū)實施方案》。兩縣兩區(qū)全部啟動“質量興縣（區(qū)）”工作。
遼寧化工(集團)有限責任公司生產的華錦牌“尿素”獲得中國名牌產品稱號，結束了盤錦市無中國名牌產品的歷史。省級名牌產品申報及初審，從申報產品中選出13種產品經過材料初審、現場評選、媒體公示等評價程序后，又有11種產品獲得遼寧名牌產品稱號，使省級名牌產品數量突破30個。按照規(guī)定的程序，經過初審，篩選出37種產品參加市級名牌產品的角逐。18種產品，經“名推委”會議審議后進行了公示。
【開展食品安全監(jiān)管】
年內，對白酒、肉制品、飲料、餅干糕點、冷凍飲品、速凍米面、膨化食品、醬腌菜類等生產企業(yè)使用添加劑情況進行重點檢查，全市共檢查了56家食品加工企業(yè)，并將統(tǒng)計數據錄入到總局網站中的食品添加劑調查系統(tǒng)中。
共檢查18家食品生產企業(yè)、8家大型商場超市、3家飯店。檢查涉及到的產品包括冷飲、香腸、肉丸魚丸和玉米淀粉速凍食品，未發(fā)現工業(yè)淀粉用作食品原料的現象。共調查食品包裝容器企業(yè)6家，存在的問題是產品質量檔次和質量管理水平均較低。針對這種情況，將這類企業(yè)的監(jiān)管統(tǒng)一劃歸到食品企業(yè)監(jiān)管中來，加強巡查次數和監(jiān)管的力度，確保不會發(fā)生食品安全事故。
現已發(fā)證食品分為28大類，年內受理85家企業(yè)的申請，已進行現場核查的82家，有證企業(yè)共計224家。
【開展監(jiān)督抽查】
開展化肥、建筑防水材料、桶裝飲用水、熏煮香腸制品的監(jiān)督抽查工作，對監(jiān)督抽查的種類、批次、時間、承辦單位做出明確規(guī)定。對抽查不合格的12家防水卷材、7家桶裝飲用水、5家熏煮香腸企業(yè)開展了后處理工作，及時完成了化肥產品省級監(jiān)督抽查的后處理工作，促進企業(yè)積極整改，從源頭提高了產品質量水平。
對全市6家經銷單位、37家生產單位的17種188個批次的定量包裝商品進行抽樣檢驗。其中：凈含量標注合格152批次，合格率為80.9%；凈含量合格176批次，合格率為93.6%。
對農電、供電使用的7種電能表進行專項抽查，其中抽查盤錦供電公司5批次、抽查盤山縣農電局7批次、抽查大洼縣農電局1批次，合格率分別是為100%，96.4%，100%。
對全市35家防水卷材行業(yè)使用的計量器具、5家機動車安全技術機構使用的11條在用檢測線使用的計量器具進行監(jiān)督檢查。
【打假】
年內，共抽查生產企業(yè)28家、經銷企業(yè)62家。產品涉及大米、肉制品、碳酸飲料、液態(tài)無水氨、工業(yè)氧、工業(yè)氮、工業(yè)甲醛、甲醇、氫氧化鈉、危險化學品包裝容器、防水卷材、塑鋼窗、螺紋鋼、細木工板、機械磨擦片等。處罰金額10萬元以上案件1件，立案案件20件。
加強對生產領域未經“3C”認證違法行為的檢查，共檢查計量箱、低壓配電箱生產企業(yè)9家，查處未經認證而擅自出廠、銷售計量箱10臺、低壓配電箱5臺，立案案件3件。加大對流通領域無“3C”認證產品的檢查，重點檢查經銷企業(yè)經銷的列入目錄管理范圍的產品是否有3C認證標志，是否偽造、冒用強制性產品標志等違法行為。檢查電纜、橡膠制品經銷企業(yè)13家，查處銷售未經“3C”認證橡套軟電纜14盤、安全套78盒，立案案件3件。
查處生產聚丙烯短量案件1件，涉案金額175萬元。檢查啤酒經銷企業(yè)10家、海鮮酒店8家。其中啤酒抽取樣品12種，合格率為83%；5家海鮮酒店存在實際值與結算值不相符的違法行為。共檢查計量器具120臺件，沒收不合格計量器具2臺件，立案案件8件。
把農資打假工作做為打假重點之一，加大對肥料生產企業(yè)巡查、檢查的頻次。對12家生產企業(yè)生產的5個品種12個批次的化肥、壯秧劑進行了抽樣檢驗，合格率為70%。
【特種設備管理】
組織開展全市范圍內的安全大檢查4次，重點是對易燃易爆場所、大型供暖公司及自備電廠、小型洗浴中心、商場賓館、公園等人員聚集場所進行檢查。共出動檢查人員300余人次，檢查使用單位365家，檢查特種設備5 200余臺（套），下達安全監(jiān)察指令書85份，發(fā)現各種問題156個。對檢查中發(fā)現的問題及時督促企業(yè)進行整改，對個別隱患嚴重的設備依法予以查封。將安全檢查與責任制落實工作結合起來，督促企業(yè)做到“三個落實，兩有證，一檢驗”，即落實特種設備管理機構、落實專兼職管理人員、落實崗位責任制和管理制度，做到特種設備有使用證、作業(yè)人員有資格證，特種設備在檢驗期內。
5月底前完成全市長輸管道及公用管道的普查登記工作。全市共有長輸管道及公用管道使用單位5家，管道總數90條，管道總長730千米。主動與上級有關部門及相關單位溝通協(xié)調，努力推進壓力管道的全過程監(jiān)管，督促壓力管道使用單位開展在線檢驗工作，并根據各單位的檢修時間安排，制定全面檢驗工作計劃。
全市共完成鍋爐定期檢驗406臺，鍋爐安裝、修理改造監(jiān)檢86臺，鍋爐制造監(jiān)檢116臺；壓力容器定期檢驗1 943臺，制造監(jiān)檢1 944臺；起重機定期檢驗592臺；電梯檢驗491臺；廠內車輛檢驗600臺；檢驗各類氣瓶54 000只；實現新安裝特種設備注冊登記率100%，特種設備制造、安裝、改造監(jiān)檢率100%。其他設備的定檢率也都達到了省局考核目標的要求。共培訓各類作業(yè)人員3 500人，提高了作業(yè)人員持證上崗率。
【標準化】
選定中國石油天燃氣股份公司遼河石化分公司做為標準化良好行為試點單位，進一步提升企業(yè)的標準化管理水平，夯實企業(yè)的技術基礎工作。建立健全以產品標準為主導的技術標準、工作標準和管理標準體系。
年內，選定5家企業(yè)做為裝備制造技術標準試點單位，尋求和探索適合企業(yè)快速發(fā)展的開發(fā)管理模式，以石油機械裝備制造科技為先導，通過科技創(chuàng)新和技術進步，全面帶動產業(yè)結構調整和升級。
開展采標工作。積極引導企業(yè)產品采用國際標準和國外先進標準，年內中國石油天然氣股份公司遼河分公司生產的瀝青產品、遼寧華錦化工(集團)有限責任公司生產的尿素產品等4種產品通過了采標驗收，并辦理了采標標志證書。到年底，全市采用國際標準或國外先進標準的產品共27種。
加強企業(yè)標準備案管理工作。全年備案企業(yè)標準共86家，產品標準數220個，全部使用電子版存檔，實現了企業(yè)標準備案的動態(tài)管理。
充分發(fā)揮WTO/TBT預警通報咨詢站作用，為全市企業(yè)產品出口突破國外貿易技術壁壘提供參考，促進產品出口服務，維護企業(yè)利益。2006年WTO/TBT預警通報咨詢站向市委、市政府、市人大、市政協(xié)等領導及有關企業(yè)及時通報服務信息11期。
【計量管理】
以流通領域為重點，加強對市場計量器具的監(jiān)督管理，推進縣區(qū)的法制計量建設。對轄區(qū)內的在用計量器具登記建檔，對定量包裝企業(yè)摸清底數。確定35家企業(yè)為耗能3 000噸以上標準煤企業(yè)，評出13家企業(yè)為盤錦市節(jié)能示范先進單位，幫助5家企業(yè)建立完善計量檢測體系。對10家企業(yè)建立的26項標準進行監(jiān)督檢查，對2家企業(yè)建立的2項標準予以撤銷。對鐵通、電信、網通公司的近300臺電子計量計費器(含IC卡)進行檢定。理順煤氣表、水表、電能表的專業(yè)計量授權工作，實施了“三表”入戶前首次檢定的監(jiān)督抽查。
【法制宣傳】
在全市質監(jiān)系統(tǒng)推行《行政執(zhí)法20條忌語》，加強集體案件審理制度，做到一案一審，推行CQS案件處理系統(tǒng)，較好地解決了行政執(zhí)法自由裁量權行使失當問題。以“3·15”、世界計量日、安全月、質量月為契機，積極開展質量技術監(jiān)督法律法規(guī)宣傳工作。上半年，共展出各種宣傳板206塊，條幅28幅，發(fā)放各種宣傳單20 000多份。調整和完善了系統(tǒng)法制工作機構。盤錦市技術監(jiān)督局被省委省政府評為省“四五”普法先進單位。
【代碼標識】
市組織機構代碼管理中心年檢代碼3 200戶。
【概況】
2006年，全市共發(fā)生各類事故978起，比上年下降10.1%；事故死亡168人（含火災事故死亡人數），比上年下降2.3%；事故重傷人數420人，比上年下降7.1%；事故直接經濟損失327.525萬元，同比下降23.5%；實現了全市事故指標總體下降2%的預期目標。其中，工礦商貿企業(yè)生產事故7起，死亡8人，事故起數、死亡人數分別比上年下降22.2%、11.1%，直接經濟損失87萬元，比上年下降18.8%；火災事故599起，同比下降4%，死亡2人，與上年持平，直接經濟損失80.5萬元，比上年下降54%；道路交通事故372起，死亡158人，分別比上年下降18.2%，死亡人數下降1.9%，直接經濟損失160.025萬元，比上年上升9.4%；鐵路路外交通及其他行業(yè)和領域重大事故有所下降。全市未發(fā)生職業(yè)病。在省政府重點考核的指標中，全市各類事故（工礦商貿、道路交通事故之和）死亡166人（不含火災事故死亡人數），占省政府下達控制指標169人的98.22%；全市億元國內生產總值死亡率為0.36，比省政府下達控制指標0.37低0.01；全市10萬人死亡率為2.90，比省下達控制指標2.96低0.06；全市一次死亡3人以上的重大責任事故起數同比下降2起，少死亡6人；杜絕了一次死亡30人以上的各類特別重大事故。
【安全生產法制化建設】
根據《安全生產法》和國家、省安全生產工作會議及有關文件精神，使安全生產工作不斷走向制度化、法制化軌道，強化安全生產建章立制工作的落實，建立健全安全生產長效機制。（一）擬制安全生產有關規(guī)范性文件。建立和完善全市安全生產監(jiān)管規(guī)章制度，制定《盤錦市公眾聚集場所安全管理規(guī)定》、《安全監(jiān)察行為規(guī)范》等規(guī)章制度；完善《重特大事故應急救援預案》、《盤錦市安全生產目標管理考核辦法》和《重大危險源普查工作方案》；制定盤錦市《安全生產“十一五”發(fā)展規(guī)劃》；草擬《安全生產風險抵押金管理辦法》、《安全項目審查流程》等規(guī)范性文件。（二）規(guī)范行政執(zhí)法、審批程序。強化首問負責和跟蹤問效制度的落實，規(guī)范了安全監(jiān)管人員的執(zhí)法行為。加強對危險化學品和建設項目安全設施等項目的審批，使安全生產行政許可審批發(fā)放工作趨于程序化、規(guī)范化，形成企業(yè)申請、市級審查發(fā)證的行政許可審批的聯動工作機制。（三）推進機械制造行業(yè)安全生產標準化試點及客貨運輸企業(yè)安全生產評估工作進程。加大機械制造行業(yè)安全生產標準化試點及客貨運輸安全生產狀況評估工作。將遼河石油勘探局裝備工程公司、盤錦中天容器制造安裝有限公司、遼寧華孚—愛德摩環(huán)保設備有限公司和盤錦興達石化設備有限公司等4家企業(yè)作為全市達標試點企業(yè)，開展了機械制造企業(yè)安全生產標準化創(chuàng)建活動。嚴格制定了實施方案，明確指導思想、目標和工作要求。組織縣區(qū)安監(jiān)部門及創(chuàng)建企業(yè)有關人員參加省局舉辦的安全生產標準化培訓。組織4家達標企業(yè)到遼河石油勘探局總機械廠學習開展標準化工作先進經驗，推動全市以機械制造行業(yè)為試點安全生產標準化工作的進程。至2006年底，這4家企業(yè)均已通過復評機構審核，達到二級企業(yè)標準。加大對全市客貨運輸企業(yè)的安全生產狀況的評估，在全市108家貨運公司上報的安全生產評估材料中，已有104家貨運企業(yè)進行了安全生產狀況評估。
【軟環(huán)境建設】
為全面貫徹市委五屆五次全會和市政府五屆四次全體（擴大）會議精神，落實全市經濟發(fā)展軟環(huán)境建設會議的有關要求，進一步轉變工作作風和監(jiān)管方式，強化服務意識，營造經濟發(fā)展軟環(huán)境氛圍。（一）推進政務公開，簡化行政審批程序，提高工作效率。為提高機關的辦事效率，減少企業(yè)申報、咨詢行政許可的往返時間，將安全生產行政審批事項納入盤錦市行政許可審批事項“五公開”制度；將“危險化學品的經營許可”、“建設項目安全設施設計審查和竣工驗收審批”和“煙花爆竹經營（零售）許可”等許可項目實行網上申報。使“危險化學品經營許可證”、“建設項目安全設施設計審查和驗收審批”的申辦材料，由原來的17項縮減到12項；危險化學品經營許可證辦理時限由原來的3個工作日縮減到2個工作日；建設項目安全設施設計審查由原來的3工作日縮減為1個工作日；竣工驗收審批由原來的3個工作日縮減為2個工作日。（二）轉變監(jiān)管方式，增強服務意識。探索安全監(jiān)督方式，創(chuàng)新監(jiān)管思路，確定“變監(jiān)管為服務、變檢查為指導、變事后查處為事前幫助”，形成了變被動為主動的安全生產工作格局。（三）強化依法行政，規(guī)范安全監(jiān)管工作秩序。通過新聞媒體和下企業(yè)跟蹤調查，設置舉報箱，向社會公布舉報投訴電話，對在安全監(jiān)管過程中存在的執(zhí)法不規(guī)范、辦事不公正等行為，進行嚴肅查處。對生產經營單位進行檢查，事先以文件等形式，向檢查單位下達檢查通知單，減少企業(yè)不必要的麻煩，規(guī)范了安全監(jiān)管工作的秩序，促進了企業(yè)正常的生產和安全管理制度的落實。
【安全生產檢查】
先后組織開展以非煤礦產業(yè)、危險化學品、道路交通、煙花爆竹、人員聚集場所及輸油氣管線等行業(yè)和領域為重點的“五一”、“十一”、“兩節(jié)”、“兩會”等不同行業(yè)和時期的安全生產大檢查。共檢查各類生產經營企業(yè)205家，發(fā)現不安全因素和隱患596項，消除550項，停產停業(yè)整頓企業(yè)8家。嚴格“屬地管理、誰主管、誰負責”的原則，將安全生產責任落實到部門、企業(yè)和個人，從源頭上防范了安全生產事故的發(fā)生。
【安全生產專項整治】
年內，開展以油氣開采、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、公眾聚集場所、特種設備等方面的安全專項整治。對歷史形成的2 111處占壓油田輸油氣管線的重大安全隱患，完成9個井場共計42戶、5 000多平方米的占壓房屋拆遷工作，對地下存在的21條油氣管道安全隱患進行了整改；發(fā)現危險化學品安全隱患317項，已整改完畢299項，停產停業(yè)8家，其余10項正在整改之中；查封了7家無證經營的煙花爆竹經營點，沒收煙花爆竹380箱；開展了“治三超”、“查三無”、“百日競賽”等一系列道路交通專項整治活動，全年糾正違章行為5.3萬人次，查處無牌無證車輛4 169臺次；查出56項人員聚集場所的重大火災隱患，已整治41項，10項正在整改之中，對其中5家不具備安全生產條件的場所予以停業(yè)；對全市氣體充裝單位、電站鍋爐和土鍋爐、游樂設施和起重機械壓力容器等生產企業(yè)320余戶、4 600臺設備進行整治，下達安全監(jiān)督意見書97份，完成整改122項。開展游樂場所、建筑施工、旅游景點等方面的專項整治，共檢驗檢測游樂設施33臺，完善景點內的公共信息圖形符號328處，并對3家酒店進行了整改，對48個建筑施工現場下達了36份整改意見書，有效消除安全隱患605處。
【嚴把行政許可準入】
認真貫徹落實《安全生產許可證條例》，加強安全許可證發(fā)放的管理工作。全年共有91家危險化學品生產企業(yè)和441家危化品經營企業(yè)取得了生產、經營許可證。其中，乙級證299家，甲級證142家；對48家非煤礦山企業(yè)和110家建筑施工企業(yè)發(fā)放了生產許可證。對23家企業(yè)新、改、擴建項目進行了安全預評價，其中有6個項目已通過驗收。
【宣傳教育和培訓】
開展以“安全發(fā)展、國泰民安”為主題的“安全生產月”活動。在全市主要路段和街道上舉行安全生產宣傳咨詢活動，共設置咨詢服務站95個，出動宣傳車30臺，懸掛彩虹門25座，拉設宣傳標語140條，發(fā)放宣傳單20余萬張，全市近萬人參加了活動。開展“安全進社區(qū)、進萬家、進學校”活動。市政府領導和市安監(jiān)部門在《盤錦日報》上分別刊登了題為《全面落實安全發(fā)展觀堅持不懈地做好全市安全生產工作》和《加強安全文化建設增強全社會安全意識》的署名文章，市安委會領導在電視臺發(fā)表了《積極倡導“安全發(fā)展、國泰民安”文化理念為建設平安盤錦提供精神動力和輿論支持》的電視講話；開展安全生產演講、知識競賽活動；編印《六月的呼喚》、《安全生產簡報》和《安全生產工作動態(tài)》等宣傳材料；錄制并播放關于油氣管線占壓等方面的宣傳教育片。成立安監(jiān)系統(tǒng)信息工作領導小組，加大安全生產工作的管理力度，提高信息報送質量和采用率。全年，國家安監(jiān)總局采用信息20條；在省安監(jiān)局政務信息的16個直報點中，共累計得分86分，排列第7位；市委共得分420分，排名第14位；市政府得分227分，排名第10位；市直機關工委采用9條，排名第3位。通過政務信息工作的有效開展，擴大了安全生產工作的宣傳范圍。按照國家安監(jiān)總局《生產經營單位安全培訓規(guī)定》和《盤錦市人民政府關于進一步加強安全生產工作的決定》等規(guī)定，加強對非煤礦產業(yè)、危險化學品、建筑施工等高危行業(yè)和領域的負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的培訓。全年，共培訓特種作業(yè)人員23期，共1 573人；危險化學品及其他生產經營單位人員25期，共計1 403人，頒發(fā)安全生產資格證書、安全生產培訓證書和特種崗位作業(yè)人員操作證書總計2 678份，發(fā)證率為90%以上。
【應急救援體系建設】
逐步完善由市政府安委會為核心，市安委會辦公室牽頭，各級政府和各部門相互配合的全市安全生產應急救援協(xié)調指揮和領導決策平臺；制定和完善各級的應急救援預案；在中油遼河石化分公司舉行重大突發(fā)性安全事故應急救援演練。
【改善用地方式】
保證了華錦集團63萬噸乙烯擴建、北瀝環(huán)烷基工程、遼河油田10萬噸煅燒焦項目等一批省、市、縣（區(qū)）和遼河油田重大、重點項目用地。保證了全市特色（專業(yè)）園區(qū)建設發(fā)展用地，及時為食品工業(yè)園、晨宇工業(yè)園、塑料工業(yè)園、精細化工園用地調整局部土地利用總體規(guī)劃和辦理用地審批。保證了盤山縣新縣城建設用地。保證了納入省委省政府“五點一線”沿海開放重點區(qū)域的盤錦船舶工業(yè)園建設用地。全市統(tǒng)籌解決未利用地指標。報請市政府，經請示省政府及協(xié)調省國土資源廳、省建設廳，批準調整土地利用總體規(guī)劃，將遼濱997公頃未利用地調整為建設用地。保證了惠賓大街西段、湖濱路西段等城市重點基礎設施及民生建設用地。積極爭取用地指標，協(xié)調調整規(guī)劃，催辦用地手續(xù)。全年向省國土資源廳多爭取農轉用指標近200公頃。協(xié)調請示省國土資源廳，局部調整土地利用總體規(guī)劃10余次，面積超過10平方公里，解決了全市用地難題，與用地費用上調后相比，減少建設成本約2.8億元。
推進節(jié)約集約用地，改進用地方式。嚴格控制增量，用好增量，將增量建設用地向省、市重點項目傾斜。加強園區(qū)用地管理。運用土地價格政策引導，提高新引進項目的投資密度和產業(yè)效率。合理開發(fā)使用未利用地，鼓勵充分利用閑置土地，開展全市閑置土地情況調查。運用國有企業(yè)改制資產處置相關政策，引導、支持一批民營企業(yè)利用改制企業(yè)閑置土地擴張發(fā)展。全年盤活12家企業(yè)閑置土地，面積40公頃。控制社會事業(yè)發(fā)展建設項目用地規(guī)模，合理利用土地。房地產開發(fā)供地以老城區(qū)改造為主，限制使用增量建設用地。
【保護耕地】
實現了市政府與省政府簽訂的耕地保護責任書確定的全市耕地保護責任目標。全市行政區(qū)域內耕地保有量、基本農田保護面積均不低于省政府下達的考核指標。嚴把農用地轉用關口。有效控制建設項目對耕地的占用。嚴格實行“先補后占”。新開發(fā)耕地498公頃，實現占補平衡，并略有節(jié)余。全年共實施省級土地開發(fā)整理項目7個，土地整理面積1 923公頃，可新增耕地面積229公頃，全部按期竣工。國家投資的0.67萬公頃基本農田示范區(qū)項目獲得批準。爭取大洼縣新立（新開）、榮興農場、盤山縣陳家鄉(xiāng)3個國家投資土地整理項目，土地整理規(guī)模6 001公頃，可新增耕地294公頃，資金概算1.22億元。爭取省政府6個“興農富民示范村”項目。
【土地收益】
加強土地儲備。完成盤錦市可儲備土地資源調查，編制1∶25000城區(qū)可儲備土地資源評價成果圖，建立可儲備土地資源數據庫。全面實施經營性用地招、拍、掛。試行經營性城市基礎設施用地使用權有償出讓。全市全年共辦理國有土地使用權出讓196宗，面積443公頃，土地純收益13 824萬元。其中盤山縣土地純收益1 064萬元，大洼縣土地純收益4 850萬元，市本級土地純收益7 910萬元。全市土地出讓收益實現歷史新高。全年土地年租金征收額279萬元，比上年增收129萬元。
【整頓和規(guī)范礦業(yè)秩序】
按照省政府“拉網排查、執(zhí)法跟進、部門聯動、逐礦登記”的要求，全面開展整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序工作。對全市45家非油氣礦山企業(yè)進行拉網式排查。全面、詳實地掌握全市礦山的基本情況。規(guī)范地熱資源管理。積極與省國土資源廳協(xié)調明確了地熱采礦權審批問題。推進鹽鹵水資源整合。專項開展鹽鹵水資源調查，制定《鹽鹵水資源整合工作方案》，初步確定鹽鹵水資源的整合方向。開展礦產資源補償費項目的實施申報工作。“雙臺子河河口地區(qū)生態(tài)環(huán)境地質調查”及“遼河油田礦區(qū)地下水環(huán)境調查”兩個地質環(huán)境項目成果通過省廳驗收。建立礦產資源補償費（地質環(huán)境和礦產勘查）項目庫，完成“遼東灣北岸風暴潮風險預警技術研究”、“遼寧省遼河口國家地質公園科考調查”、“下遼河盆地東部凹陷煤炭資源勘查”和“下遼河斷陷西部斜坡帶中生界煤及煤層氣普查”四個項目的申報準備工作。與中國地質大學、吉林大學等院校及有關地勘單位共同就盤錦市礦產資源潛力開展調研。
【基礎建設】
不斷提升地籍管理水平。全面實施全市農村集體土地所有權登記發(fā)證和國有農場土地使用權登記發(fā)證工作。開展《土地開發(fā)整理規(guī)劃》修編工作。開展盤錦市耕地后備資源情況調查、盤錦市河灘地權屬和耕種管理調查、2006年度土地變更調查、2006年度土地利用計劃及項目匯總。推進測繪管理工作全面開展。進行測量標志的維護工作，完成對全市24家測繪單位測繪資質年度注冊和申請辦理測繪資質單位的資質初審，開展地圖出版物的審查和國家版圖意識宣傳教育活動。儲量管理與地質環(huán)境管理得到加強。建立礦產資源儲量空間數據庫。編制《盤錦市地質災害應急預案》和《盤錦市2006年度地質災害防治方案》，建立汛期地質災害預報預警制度。信息化建設邁出新的步伐。更新完善1∶500城鎮(zhèn)地籍信息系統(tǒng)和1∶10000土地利用數據庫，盤錦市國土資源信息網（外網）和全省視頻會議系統(tǒng)建成并投入使用，電子政務及辦公自動化水平得到提高。
【依法行政】
加強執(zhí)法監(jiān)察。落實執(zhí)法監(jiān)察責任，完善動態(tài)巡查制度。推進案件移交和聯合辦案制度，公開查處一批土地違法案件。開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。廣泛深入開展法制宣傳教育活動。市、縣國土資源部門通過“4·22”地球日、“6·25”土地日、“12·4”全國法制宣傳日開展宣傳活動。推進政務公開。規(guī)范行政許可行為，堅持“窗口辦文”。全面推進國土資源聽證制度和行政復議制度。市國土資源局被評為全國國土資源系統(tǒng)“四五”普法先進單位。加大維護群眾利益工作力度。把握征地補償標準，堅持補償費預存制度，增加補償透明度，落實補償“上下一邊粗”，維護了群眾利益和社會穩(wěn)定。信訪工作實現全市涉地上訪率居全省最低，無較大涉地集體訪和進京上訪案件的發(fā)生。
【理順體制】
市縣國土資源管理體制初步理順。市局機關公務員登記基本完成，直屬事業(yè)單位設置及領導職務備案問題得到解決。市編委已正式下文明確雙臺子分局、興隆臺分局和市經濟開發(fā)區(qū)分局機構、職能和編制等問題。
【支持油田勘探開發(fā)】
2006年，遼河油田進行了兩次大規(guī)模的三維地震勘探——歡喜嶺精細地震勘探和城市三維地震勘探。為確保勘探任務的順利進行，油地聯合成立了地震勘探領導小組，加大協(xié)調工作力度。
在歡喜嶺精細地震勘探協(xié)調服務中，市油田辦協(xié)調召開市縣級大型協(xié)調會7次，各類小型協(xié)調會16次，處理解決各種矛盾、糾紛和突發(fā)性事件107起，出現場236次，保證了勘探作業(yè)的順利進行。完成勘探面積790平方公里，勘探放炮24 000炮，初步探明石油儲量5 000萬噸。
在330平方公里城市三維地震勘探協(xié)調服務中，市油田辦抽調公安、房產、城建、交通等有關部門人員成立7個工作小組；會同油田有關部門制定科學合理的施工方案，制定有關補償的試行意見；利用電視、廣播、報紙等宣傳媒體開展廣泛的宣傳解釋工作，印制公告單1萬余份，在社區(qū)內廣泛散發(fā)。
在支持油田月東區(qū)塊等勘探開發(fā)中，油地共召開協(xié)調會78次，出現場169次，解決糾紛和突發(fā)性事件36起。
【地下油氣管線安全隱患整改】
由于歷史原因，盤錦市境內油田地下油氣管線有2千余處被占壓，形成巨大安全隱患。市委、市政府和油田方面對此問題高度重視，確立“分輕重緩急，分步實施”的整改原則，制定整改計劃，安排專項整改資金，從2005年11月起，開始大規(guī)模的集中整改。
為加強對整改工作的領導，2005年11月，油地聯合成立“盤錦市油田地下油氣管道安全隱患整改工作領導小組”，副市長劉家升、遼河油田公司副總經理梁作利任組長，2006年11月，領導小組調整，市長陳淑珍親任領導小組組長。
2005年11月至2006年9月，油田方面投入7 000余萬元進行第一階段整改，完成城區(qū)內9個井場占壓物拆除和21條存在安全隱患的地下油氣管道整改工作。共拆除井場內42戶居民的5 000多平方米占壓房屋。在整改過程中，市油田辦協(xié)調油地有關部門積極開展協(xié)調服務工作，保證了整改工作的順利進行，并為油田節(jié)省整改資金470余萬元。
2006年11月起，油田方面投資1億元進行第二階段的整改，對164條油氣管道、井場的222處占壓物進行拆除清理。整改工作全面展開。
【油田產業(yè)項目】
2006年，遼河石油勘探局年度完成投資48億元，同比增加12億元。其中主業(yè)重點投資項目14項，圍繞石油產業(yè)鏈開發(fā)實施的多種經營重點項目46項。遼河石化公司2006年重點推進500萬噸產能建設和污水處理廠項目。
市委、市政府高度重視遼河油田產業(yè)項目發(fā)展，市領導定點扶持，市油田辦及各有關部門積極開展協(xié)調服務。遼河油田新上項目、在建項目和前期工作項目都取得了積極的進展，煅燒焦項目已于6月竣工投產，2006年實現產值1億元，利潤500萬元；晨宇工業(yè)園建設完成一期投資1.5億元（預計總投資4.5億元，3年完成園區(qū)建設）。
【油地共建】
2006年，油地城區(qū)礦區(qū)共建取得突出成績。主要項目有新工街改造、興隆大街西段、惠賓大街西段、遼河南路、東外環(huán)路建設等，其中新工街改造、東外環(huán)路建設為重點協(xié)調推進項目。
新工街改造工程西起科技大街鐵路橋，東至天龍工業(yè)園東圍墻，全長4 320米，總投資7 500萬元，工程已于10月1日建成通車。
東外環(huán)路起點于大洼縣田家鎮(zhèn)，終點盤山縣陳家鄉(xiāng)，全長35.9公里，總投資5.1億元，計劃2008年主體完工。為加強工程的組織領導，成立由油地主要領導牽頭的東外環(huán)路建設項目領導小組。工程已于12月破土動工。
【第六次聯席會議】
2006年7月15日，召開油地聯席會議第六次會議，會議研究決定11項議題，涉及到油田的勘探開發(fā)和生產經營、油地城區(qū)礦區(qū)共建、區(qū)域經濟融合發(fā)展等多個方面，尤其是對東外環(huán)路建設、垃圾填埋場建設、污水處理廠建設等重點項目，油地領導達成了共識，這將進一步推進油地融合與和諧盤錦建設。
【公積金歸集】
2006年，全市住房公積金繳存單位532個，同比增長22%，繳存職工5.8萬人。全市住房公積金的歸集額達2.5億元（含一次性補繳0.7億元），完成年初計劃的180%，同比增長了37.4%，創(chuàng)歷史新高。
【公積金使用】
一是住房公積金個人貸款穩(wěn)步發(fā)展。2006年，共發(fā)放住房公積金個人貸款3 136萬元，完成年初計劃的105%，為280戶職工解決了購房資金不足的困難。二是住房公積金的提取工作有序進行。2006年，共為全市8 841名職工提取住房公積金6 782萬元。其中，為4 762名職工購房提取5 238.7萬元，為4 079名買斷、離退休職工提取1 543.3萬元。
【住房補貼發(fā)放】
按照市政府關于住房貨幣化補貼資金的安排，認真開展住房貨幣補貼資金發(fā)放工作。2006年，共發(fā)放住房貨幣化補貼資金1 800萬元。其中，為職工發(fā)放住房貨幣化補貼資金1 600萬元，記入新職工賬戶補貼資金200萬元。做到執(zhí)行政策無偏差、發(fā)放資金無失誤。
【提高公積金的使用率】
為積極穩(wěn)妥地推進住房公積金個人貸款業(yè)務，進一步提高住房公積金的使用率，推出新舉措，有效地促進貸款業(yè)務的發(fā)展。在保證資金安全和符合條件的情況下，一是住房公積金個人貸款保險費率由0.8%降到0.6%;二是取消了職工購買期房貸款公證手續(xù);三是提高貸款額度,最高可貸25萬元;四是延長貸款償還期限,最長可達20年。由于新規(guī)定降低了貸款門檻和費用，簡化了手續(xù)，充分體現了以人為本的理念和住房公積金的政策優(yōu)勢，推動了住房公積金政策性貸款業(yè)務的快速發(fā)展。2006年，住房公積金個人貸款額同比增加了1 316萬元，增長72.3%，進一步提高了住房公積金的使用率。
【便民服務】
按照服務發(fā)展、服務基層、服務群眾的要求，大力開展主動熱情的便民服務。針對華錦集團和遼河油田基礎教育部職工人數多、個人分散辦理住房公積金提取業(yè)務確有諸多不便的實際情況，經深入基層充分協(xié)商由職工個人辦理改為由單位負責統(tǒng)一集中辦理職工住房公積金的提取業(yè)務。2006年，為上述兩個單位職工集中提取住房公積金2 131人次，1 934萬元。
技術監(jiān)督
【質量管理】
編制《2006~2010年盤錦市名牌產品發(fā)展規(guī)劃》，全市69種具有培育及扶持價值的產品被編入爭創(chuàng)國家、省名牌產品規(guī)劃之中。其中大洼縣13種產品、盤山縣11種產品、興隆臺區(qū)27種產品、雙臺子區(qū)4種產品、遼寧華錦集團8種產品、遼河石油勘探局6種產品。
興隆臺區(qū)逐項貫徹落實《遼寧省質量興市縣考核細則（暫行）》，為年底爭創(chuàng)“質量興市”先進市區(qū)奠定了基礎。盤山縣和雙臺子區(qū)全面啟動一縣一區(qū)“質量興縣（區(qū)）”工作，分別下發(fā)《盤山縣質量興縣、名牌興企工作實施方案》和《雙臺子區(qū)質量興區(qū)實施方案》。兩縣兩區(qū)全部啟動“質量興縣（區(qū)）”工作。
遼寧化工(集團)有限責任公司生產的華錦牌“尿素”獲得中國名牌產品稱號，結束了盤錦市無中國名牌產品的歷史。省級名牌產品申報及初審，從申報產品中選出13種產品經過材料初審、現場評選、媒體公示等評價程序后，又有11種產品獲得遼寧名牌產品稱號，使省級名牌產品數量突破30個。按照規(guī)定的程序，經過初審，篩選出37種產品參加市級名牌產品的角逐。18種產品，經“名推委”會議審議后進行了公示。
【開展食品安全監(jiān)管】
年內，對白酒、肉制品、飲料、餅干糕點、冷凍飲品、速凍米面、膨化食品、醬腌菜類等生產企業(yè)使用添加劑情況進行重點檢查，全市共檢查了56家食品加工企業(yè)，并將統(tǒng)計數據錄入到總局網站中的食品添加劑調查系統(tǒng)中。
共檢查18家食品生產企業(yè)、8家大型商場超市、3家飯店。檢查涉及到的產品包括冷飲、香腸、肉丸魚丸和玉米淀粉速凍食品，未發(fā)現工業(yè)淀粉用作食品原料的現象。共調查食品包裝容器企業(yè)6家，存在的問題是產品質量檔次和質量管理水平均較低。針對這種情況，將這類企業(yè)的監(jiān)管統(tǒng)一劃歸到食品企業(yè)監(jiān)管中來，加強巡查次數和監(jiān)管的力度，確保不會發(fā)生食品安全事故。
現已發(fā)證食品分為28大類，年內受理85家企業(yè)的申請，已進行現場核查的82家，有證企業(yè)共計224家。
【開展監(jiān)督抽查】
開展化肥、建筑防水材料、桶裝飲用水、熏煮香腸制品的監(jiān)督抽查工作，對監(jiān)督抽查的種類、批次、時間、承辦單位做出明確規(guī)定。對抽查不合格的12家防水卷材、7家桶裝飲用水、5家熏煮香腸企業(yè)開展了后處理工作，及時完成了化肥產品省級監(jiān)督抽查的后處理工作，促進企業(yè)積極整改，從源頭提高了產品質量水平。
對全市6家經銷單位、37家生產單位的17種188個批次的定量包裝商品進行抽樣檢驗。其中：凈含量標注合格152批次，合格率為80.9%；凈含量合格176批次，合格率為93.6%。
對農電、供電使用的7種電能表進行專項抽查，其中抽查盤錦供電公司5批次、抽查盤山縣農電局7批次、抽查大洼縣農電局1批次，合格率分別是為100%，96.4%，100%。
對全市35家防水卷材行業(yè)使用的計量器具、5家機動車安全技術機構使用的11條在用檢測線使用的計量器具進行監(jiān)督檢查。
【打假】
年內，共抽查生產企業(yè)28家、經銷企業(yè)62家。產品涉及大米、肉制品、碳酸飲料、液態(tài)無水氨、工業(yè)氧、工業(yè)氮、工業(yè)甲醛、甲醇、氫氧化鈉、危險化學品包裝容器、防水卷材、塑鋼窗、螺紋鋼、細木工板、機械磨擦片等。處罰金額10萬元以上案件1件，立案案件20件。
加強對生產領域未經“3C”認證違法行為的檢查，共檢查計量箱、低壓配電箱生產企業(yè)9家，查處未經認證而擅自出廠、銷售計量箱10臺、低壓配電箱5臺，立案案件3件。加大對流通領域無“3C”認證產品的檢查，重點檢查經銷企業(yè)經銷的列入目錄管理范圍的產品是否有3C認證標志，是否偽造、冒用強制性產品標志等違法行為。檢查電纜、橡膠制品經銷企業(yè)13家，查處銷售未經“3C”認證橡套軟電纜14盤、安全套78盒，立案案件3件。
查處生產聚丙烯短量案件1件，涉案金額175萬元。檢查啤酒經銷企業(yè)10家、海鮮酒店8家。其中啤酒抽取樣品12種，合格率為83%；5家海鮮酒店存在實際值與結算值不相符的違法行為。共檢查計量器具120臺件，沒收不合格計量器具2臺件，立案案件8件。
把農資打假工作做為打假重點之一，加大對肥料生產企業(yè)巡查、檢查的頻次。對12家生產企業(yè)生產的5個品種12個批次的化肥、壯秧劑進行了抽樣檢驗，合格率為70%。
【特種設備管理】
組織開展全市范圍內的安全大檢查4次，重點是對易燃易爆場所、大型供暖公司及自備電廠、小型洗浴中心、商場賓館、公園等人員聚集場所進行檢查。共出動檢查人員300余人次，檢查使用單位365家，檢查特種設備5 200余臺（套），下達安全監(jiān)察指令書85份，發(fā)現各種問題156個。對檢查中發(fā)現的問題及時督促企業(yè)進行整改，對個別隱患嚴重的設備依法予以查封。將安全檢查與責任制落實工作結合起來，督促企業(yè)做到“三個落實，兩有證，一檢驗”，即落實特種設備管理機構、落實專兼職管理人員、落實崗位責任制和管理制度，做到特種設備有使用證、作業(yè)人員有資格證，特種設備在檢驗期內。
5月底前完成全市長輸管道及公用管道的普查登記工作。全市共有長輸管道及公用管道使用單位5家，管道總數90條，管道總長730千米。主動與上級有關部門及相關單位溝通協(xié)調，努力推進壓力管道的全過程監(jiān)管，督促壓力管道使用單位開展在線檢驗工作，并根據各單位的檢修時間安排，制定全面檢驗工作計劃。
全市共完成鍋爐定期檢驗406臺，鍋爐安裝、修理改造監(jiān)檢86臺，鍋爐制造監(jiān)檢116臺；壓力容器定期檢驗1 943臺，制造監(jiān)檢1 944臺；起重機定期檢驗592臺；電梯檢驗491臺；廠內車輛檢驗600臺；檢驗各類氣瓶54 000只；實現新安裝特種設備注冊登記率100%，特種設備制造、安裝、改造監(jiān)檢率100%。其他設備的定檢率也都達到了省局考核目標的要求。共培訓各類作業(yè)人員3 500人，提高了作業(yè)人員持證上崗率。
【標準化】
選定中國石油天燃氣股份公司遼河石化分公司做為標準化良好行為試點單位，進一步提升企業(yè)的標準化管理水平，夯實企業(yè)的技術基礎工作。建立健全以產品標準為主導的技術標準、工作標準和管理標準體系。
年內，選定5家企業(yè)做為裝備制造技術標準試點單位，尋求和探索適合企業(yè)快速發(fā)展的開發(fā)管理模式，以石油機械裝備制造科技為先導，通過科技創(chuàng)新和技術進步，全面帶動產業(yè)結構調整和升級。
開展采標工作。積極引導企業(yè)產品采用國際標準和國外先進標準，年內中國石油天然氣股份公司遼河分公司生產的瀝青產品、遼寧華錦化工(集團)有限責任公司生產的尿素產品等4種產品通過了采標驗收，并辦理了采標標志證書。到年底，全市采用國際標準或國外先進標準的產品共27種。
加強企業(yè)標準備案管理工作。全年備案企業(yè)標準共86家，產品標準數220個，全部使用電子版存檔，實現了企業(yè)標準備案的動態(tài)管理。
充分發(fā)揮WTO/TBT預警通報咨詢站作用，為全市企業(yè)產品出口突破國外貿易技術壁壘提供參考，促進產品出口服務，維護企業(yè)利益。2006年WTO/TBT預警通報咨詢站向市委、市政府、市人大、市政協(xié)等領導及有關企業(yè)及時通報服務信息11期。
【計量管理】
以流通領域為重點，加強對市場計量器具的監(jiān)督管理，推進縣區(qū)的法制計量建設。對轄區(qū)內的在用計量器具登記建檔，對定量包裝企業(yè)摸清底數。確定35家企業(yè)為耗能3 000噸以上標準煤企業(yè)，評出13家企業(yè)為盤錦市節(jié)能示范先進單位，幫助5家企業(yè)建立完善計量檢測體系。對10家企業(yè)建立的26項標準進行監(jiān)督檢查，對2家企業(yè)建立的2項標準予以撤銷。對鐵通、電信、網通公司的近300臺電子計量計費器(含IC卡)進行檢定。理順煤氣表、水表、電能表的專業(yè)計量授權工作，實施了“三表”入戶前首次檢定的監(jiān)督抽查。
【法制宣傳】
在全市質監(jiān)系統(tǒng)推行《行政執(zhí)法20條忌語》，加強集體案件審理制度，做到一案一審，推行CQS案件處理系統(tǒng)，較好地解決了行政執(zhí)法自由裁量權行使失當問題。以“3·15”、世界計量日、安全月、質量月為契機，積極開展質量技術監(jiān)督法律法規(guī)宣傳工作。上半年，共展出各種宣傳板206塊，條幅28幅，發(fā)放各種宣傳單20 000多份。調整和完善了系統(tǒng)法制工作機構。盤錦市技術監(jiān)督局被省委省政府評為省“四五”普法先進單位。
【代碼標識】
市組織機構代碼管理中心年檢代碼3 200戶。
安全生產監(jiān)督管理
【概況】
2006年，全市共發(fā)生各類事故978起，比上年下降10.1%；事故死亡168人（含火災事故死亡人數），比上年下降2.3%；事故重傷人數420人，比上年下降7.1%；事故直接經濟損失327.525萬元，同比下降23.5%；實現了全市事故指標總體下降2%的預期目標。其中，工礦商貿企業(yè)生產事故7起，死亡8人，事故起數、死亡人數分別比上年下降22.2%、11.1%，直接經濟損失87萬元，比上年下降18.8%；火災事故599起，同比下降4%，死亡2人，與上年持平，直接經濟損失80.5萬元，比上年下降54%；道路交通事故372起，死亡158人，分別比上年下降18.2%，死亡人數下降1.9%，直接經濟損失160.025萬元，比上年上升9.4%；鐵路路外交通及其他行業(yè)和領域重大事故有所下降。全市未發(fā)生職業(yè)病。在省政府重點考核的指標中，全市各類事故（工礦商貿、道路交通事故之和）死亡166人（不含火災事故死亡人數），占省政府下達控制指標169人的98.22%；全市億元國內生產總值死亡率為0.36，比省政府下達控制指標0.37低0.01；全市10萬人死亡率為2.90，比省下達控制指標2.96低0.06；全市一次死亡3人以上的重大責任事故起數同比下降2起，少死亡6人；杜絕了一次死亡30人以上的各類特別重大事故。
【安全生產法制化建設】
根據《安全生產法》和國家、省安全生產工作會議及有關文件精神，使安全生產工作不斷走向制度化、法制化軌道，強化安全生產建章立制工作的落實，建立健全安全生產長效機制。（一）擬制安全生產有關規(guī)范性文件。建立和完善全市安全生產監(jiān)管規(guī)章制度，制定《盤錦市公眾聚集場所安全管理規(guī)定》、《安全監(jiān)察行為規(guī)范》等規(guī)章制度；完善《重特大事故應急救援預案》、《盤錦市安全生產目標管理考核辦法》和《重大危險源普查工作方案》；制定盤錦市《安全生產“十一五”發(fā)展規(guī)劃》；草擬《安全生產風險抵押金管理辦法》、《安全項目審查流程》等規(guī)范性文件。（二）規(guī)范行政執(zhí)法、審批程序。強化首問負責和跟蹤問效制度的落實，規(guī)范了安全監(jiān)管人員的執(zhí)法行為。加強對危險化學品和建設項目安全設施等項目的審批，使安全生產行政許可審批發(fā)放工作趨于程序化、規(guī)范化，形成企業(yè)申請、市級審查發(fā)證的行政許可審批的聯動工作機制。（三）推進機械制造行業(yè)安全生產標準化試點及客貨運輸企業(yè)安全生產評估工作進程。加大機械制造行業(yè)安全生產標準化試點及客貨運輸安全生產狀況評估工作。將遼河石油勘探局裝備工程公司、盤錦中天容器制造安裝有限公司、遼寧華孚—愛德摩環(huán)保設備有限公司和盤錦興達石化設備有限公司等4家企業(yè)作為全市達標試點企業(yè)，開展了機械制造企業(yè)安全生產標準化創(chuàng)建活動。嚴格制定了實施方案，明確指導思想、目標和工作要求。組織縣區(qū)安監(jiān)部門及創(chuàng)建企業(yè)有關人員參加省局舉辦的安全生產標準化培訓。組織4家達標企業(yè)到遼河石油勘探局總機械廠學習開展標準化工作先進經驗，推動全市以機械制造行業(yè)為試點安全生產標準化工作的進程。至2006年底，這4家企業(yè)均已通過復評機構審核，達到二級企業(yè)標準。加大對全市客貨運輸企業(yè)的安全生產狀況的評估，在全市108家貨運公司上報的安全生產評估材料中，已有104家貨運企業(yè)進行了安全生產狀況評估。
【軟環(huán)境建設】
為全面貫徹市委五屆五次全會和市政府五屆四次全體（擴大）會議精神，落實全市經濟發(fā)展軟環(huán)境建設會議的有關要求，進一步轉變工作作風和監(jiān)管方式，強化服務意識，營造經濟發(fā)展軟環(huán)境氛圍。（一）推進政務公開，簡化行政審批程序，提高工作效率。為提高機關的辦事效率，減少企業(yè)申報、咨詢行政許可的往返時間，將安全生產行政審批事項納入盤錦市行政許可審批事項“五公開”制度；將“危險化學品的經營許可”、“建設項目安全設施設計審查和竣工驗收審批”和“煙花爆竹經營（零售）許可”等許可項目實行網上申報。使“危險化學品經營許可證”、“建設項目安全設施設計審查和驗收審批”的申辦材料，由原來的17項縮減到12項；危險化學品經營許可證辦理時限由原來的3個工作日縮減到2個工作日；建設項目安全設施設計審查由原來的3工作日縮減為1個工作日；竣工驗收審批由原來的3個工作日縮減為2個工作日。（二）轉變監(jiān)管方式，增強服務意識。探索安全監(jiān)督方式，創(chuàng)新監(jiān)管思路，確定“變監(jiān)管為服務、變檢查為指導、變事后查處為事前幫助”，形成了變被動為主動的安全生產工作格局。（三）強化依法行政，規(guī)范安全監(jiān)管工作秩序。通過新聞媒體和下企業(yè)跟蹤調查，設置舉報箱，向社會公布舉報投訴電話，對在安全監(jiān)管過程中存在的執(zhí)法不規(guī)范、辦事不公正等行為，進行嚴肅查處。對生產經營單位進行檢查，事先以文件等形式，向檢查單位下達檢查通知單，減少企業(yè)不必要的麻煩，規(guī)范了安全監(jiān)管工作的秩序，促進了企業(yè)正常的生產和安全管理制度的落實。
【安全生產檢查】
先后組織開展以非煤礦產業(yè)、危險化學品、道路交通、煙花爆竹、人員聚集場所及輸油氣管線等行業(yè)和領域為重點的“五一”、“十一”、“兩節(jié)”、“兩會”等不同行業(yè)和時期的安全生產大檢查。共檢查各類生產經營企業(yè)205家，發(fā)現不安全因素和隱患596項，消除550項，停產停業(yè)整頓企業(yè)8家。嚴格“屬地管理、誰主管、誰負責”的原則，將安全生產責任落實到部門、企業(yè)和個人，從源頭上防范了安全生產事故的發(fā)生。
【安全生產專項整治】
年內，開展以油氣開采、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、公眾聚集場所、特種設備等方面的安全專項整治。對歷史形成的2 111處占壓油田輸油氣管線的重大安全隱患，完成9個井場共計42戶、5 000多平方米的占壓房屋拆遷工作，對地下存在的21條油氣管道安全隱患進行了整改；發(fā)現危險化學品安全隱患317項，已整改完畢299項，停產停業(yè)8家，其余10項正在整改之中；查封了7家無證經營的煙花爆竹經營點，沒收煙花爆竹380箱；開展了“治三超”、“查三無”、“百日競賽”等一系列道路交通專項整治活動，全年糾正違章行為5.3萬人次，查處無牌無證車輛4 169臺次；查出56項人員聚集場所的重大火災隱患，已整治41項，10項正在整改之中，對其中5家不具備安全生產條件的場所予以停業(yè)；對全市氣體充裝單位、電站鍋爐和土鍋爐、游樂設施和起重機械壓力容器等生產企業(yè)320余戶、4 600臺設備進行整治，下達安全監(jiān)督意見書97份，完成整改122項。開展游樂場所、建筑施工、旅游景點等方面的專項整治，共檢驗檢測游樂設施33臺，完善景點內的公共信息圖形符號328處，并對3家酒店進行了整改，對48個建筑施工現場下達了36份整改意見書，有效消除安全隱患605處。
【嚴把行政許可準入】
認真貫徹落實《安全生產許可證條例》，加強安全許可證發(fā)放的管理工作。全年共有91家危險化學品生產企業(yè)和441家危化品經營企業(yè)取得了生產、經營許可證。其中，乙級證299家，甲級證142家；對48家非煤礦山企業(yè)和110家建筑施工企業(yè)發(fā)放了生產許可證。對23家企業(yè)新、改、擴建項目進行了安全預評價，其中有6個項目已通過驗收。
【宣傳教育和培訓】
開展以“安全發(fā)展、國泰民安”為主題的“安全生產月”活動。在全市主要路段和街道上舉行安全生產宣傳咨詢活動，共設置咨詢服務站95個，出動宣傳車30臺，懸掛彩虹門25座，拉設宣傳標語140條，發(fā)放宣傳單20余萬張，全市近萬人參加了活動。開展“安全進社區(qū)、進萬家、進學校”活動。市政府領導和市安監(jiān)部門在《盤錦日報》上分別刊登了題為《全面落實安全發(fā)展觀堅持不懈地做好全市安全生產工作》和《加強安全文化建設增強全社會安全意識》的署名文章，市安委會領導在電視臺發(fā)表了《積極倡導“安全發(fā)展、國泰民安”文化理念為建設平安盤錦提供精神動力和輿論支持》的電視講話；開展安全生產演講、知識競賽活動；編印《六月的呼喚》、《安全生產簡報》和《安全生產工作動態(tài)》等宣傳材料；錄制并播放關于油氣管線占壓等方面的宣傳教育片。成立安監(jiān)系統(tǒng)信息工作領導小組，加大安全生產工作的管理力度，提高信息報送質量和采用率。全年，國家安監(jiān)總局采用信息20條；在省安監(jiān)局政務信息的16個直報點中，共累計得分86分，排列第7位；市委共得分420分，排名第14位；市政府得分227分，排名第10位；市直機關工委采用9條，排名第3位。通過政務信息工作的有效開展，擴大了安全生產工作的宣傳范圍。按照國家安監(jiān)總局《生產經營單位安全培訓規(guī)定》和《盤錦市人民政府關于進一步加強安全生產工作的決定》等規(guī)定，加強對非煤礦產業(yè)、危險化學品、建筑施工等高危行業(yè)和領域的負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的培訓。全年，共培訓特種作業(yè)人員23期，共1 573人；危險化學品及其他生產經營單位人員25期，共計1 403人，頒發(fā)安全生產資格證書、安全生產培訓證書和特種崗位作業(yè)人員操作證書總計2 678份，發(fā)證率為90%以上。
【應急救援體系建設】
逐步完善由市政府安委會為核心，市安委會辦公室牽頭，各級政府和各部門相互配合的全市安全生產應急救援協(xié)調指揮和領導決策平臺；制定和完善各級的應急救援預案；在中油遼河石化分公司舉行重大突發(fā)性安全事故應急救援演練。
國土資源管理
【改善用地方式】
保證了華錦集團63萬噸乙烯擴建、北瀝環(huán)烷基工程、遼河油田10萬噸煅燒焦項目等一批省、市、縣（區(qū)）和遼河油田重大、重點項目用地。保證了全市特色（專業(yè)）園區(qū)建設發(fā)展用地，及時為食品工業(yè)園、晨宇工業(yè)園、塑料工業(yè)園、精細化工園用地調整局部土地利用總體規(guī)劃和辦理用地審批。保證了盤山縣新縣城建設用地。保證了納入省委省政府“五點一線”沿海開放重點區(qū)域的盤錦船舶工業(yè)園建設用地。全市統(tǒng)籌解決未利用地指標。報請市政府，經請示省政府及協(xié)調省國土資源廳、省建設廳，批準調整土地利用總體規(guī)劃，將遼濱997公頃未利用地調整為建設用地。保證了惠賓大街西段、湖濱路西段等城市重點基礎設施及民生建設用地。積極爭取用地指標，協(xié)調調整規(guī)劃，催辦用地手續(xù)。全年向省國土資源廳多爭取農轉用指標近200公頃。協(xié)調請示省國土資源廳，局部調整土地利用總體規(guī)劃10余次，面積超過10平方公里，解決了全市用地難題，與用地費用上調后相比，減少建設成本約2.8億元。
推進節(jié)約集約用地，改進用地方式。嚴格控制增量，用好增量，將增量建設用地向省、市重點項目傾斜。加強園區(qū)用地管理。運用土地價格政策引導，提高新引進項目的投資密度和產業(yè)效率。合理開發(fā)使用未利用地，鼓勵充分利用閑置土地，開展全市閑置土地情況調查。運用國有企業(yè)改制資產處置相關政策，引導、支持一批民營企業(yè)利用改制企業(yè)閑置土地擴張發(fā)展。全年盤活12家企業(yè)閑置土地，面積40公頃。控制社會事業(yè)發(fā)展建設項目用地規(guī)模，合理利用土地。房地產開發(fā)供地以老城區(qū)改造為主，限制使用增量建設用地。
【保護耕地】
實現了市政府與省政府簽訂的耕地保護責任書確定的全市耕地保護責任目標。全市行政區(qū)域內耕地保有量、基本農田保護面積均不低于省政府下達的考核指標。嚴把農用地轉用關口。有效控制建設項目對耕地的占用。嚴格實行“先補后占”。新開發(fā)耕地498公頃，實現占補平衡，并略有節(jié)余。全年共實施省級土地開發(fā)整理項目7個，土地整理面積1 923公頃，可新增耕地面積229公頃，全部按期竣工。國家投資的0.67萬公頃基本農田示范區(qū)項目獲得批準。爭取大洼縣新立（新開）、榮興農場、盤山縣陳家鄉(xiāng)3個國家投資土地整理項目，土地整理規(guī)模6 001公頃，可新增耕地294公頃，資金概算1.22億元。爭取省政府6個“興農富民示范村”項目。
【土地收益】
加強土地儲備。完成盤錦市可儲備土地資源調查，編制1∶25000城區(qū)可儲備土地資源評價成果圖，建立可儲備土地資源數據庫。全面實施經營性用地招、拍、掛。試行經營性城市基礎設施用地使用權有償出讓。全市全年共辦理國有土地使用權出讓196宗，面積443公頃，土地純收益13 824萬元。其中盤山縣土地純收益1 064萬元，大洼縣土地純收益4 850萬元，市本級土地純收益7 910萬元。全市土地出讓收益實現歷史新高。全年土地年租金征收額279萬元，比上年增收129萬元。
【整頓和規(guī)范礦業(yè)秩序】
按照省政府“拉網排查、執(zhí)法跟進、部門聯動、逐礦登記”的要求，全面開展整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序工作。對全市45家非油氣礦山企業(yè)進行拉網式排查。全面、詳實地掌握全市礦山的基本情況。規(guī)范地熱資源管理。積極與省國土資源廳協(xié)調明確了地熱采礦權審批問題。推進鹽鹵水資源整合。專項開展鹽鹵水資源調查，制定《鹽鹵水資源整合工作方案》，初步確定鹽鹵水資源的整合方向。開展礦產資源補償費項目的實施申報工作。“雙臺子河河口地區(qū)生態(tài)環(huán)境地質調查”及“遼河油田礦區(qū)地下水環(huán)境調查”兩個地質環(huán)境項目成果通過省廳驗收。建立礦產資源補償費（地質環(huán)境和礦產勘查）項目庫，完成“遼東灣北岸風暴潮風險預警技術研究”、“遼寧省遼河口國家地質公園科考調查”、“下遼河盆地東部凹陷煤炭資源勘查”和“下遼河斷陷西部斜坡帶中生界煤及煤層氣普查”四個項目的申報準備工作。與中國地質大學、吉林大學等院校及有關地勘單位共同就盤錦市礦產資源潛力開展調研。
【基礎建設】
不斷提升地籍管理水平。全面實施全市農村集體土地所有權登記發(fā)證和國有農場土地使用權登記發(fā)證工作。開展《土地開發(fā)整理規(guī)劃》修編工作。開展盤錦市耕地后備資源情況調查、盤錦市河灘地權屬和耕種管理調查、2006年度土地變更調查、2006年度土地利用計劃及項目匯總。推進測繪管理工作全面開展。進行測量標志的維護工作，完成對全市24家測繪單位測繪資質年度注冊和申請辦理測繪資質單位的資質初審，開展地圖出版物的審查和國家版圖意識宣傳教育活動。儲量管理與地質環(huán)境管理得到加強。建立礦產資源儲量空間數據庫。編制《盤錦市地質災害應急預案》和《盤錦市2006年度地質災害防治方案》，建立汛期地質災害預報預警制度。信息化建設邁出新的步伐。更新完善1∶500城鎮(zhèn)地籍信息系統(tǒng)和1∶10000土地利用數據庫，盤錦市國土資源信息網（外網）和全省視頻會議系統(tǒng)建成并投入使用，電子政務及辦公自動化水平得到提高。
【依法行政】
加強執(zhí)法監(jiān)察。落實執(zhí)法監(jiān)察責任，完善動態(tài)巡查制度。推進案件移交和聯合辦案制度，公開查處一批土地違法案件。開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。廣泛深入開展法制宣傳教育活動。市、縣國土資源部門通過“4·22”地球日、“6·25”土地日、“12·4”全國法制宣傳日開展宣傳活動。推進政務公開。規(guī)范行政許可行為，堅持“窗口辦文”。全面推進國土資源聽證制度和行政復議制度。市國土資源局被評為全國國土資源系統(tǒng)“四五”普法先進單位。加大維護群眾利益工作力度。把握征地補償標準，堅持補償費預存制度，增加補償透明度，落實補償“上下一邊粗”，維護了群眾利益和社會穩(wěn)定。信訪工作實現全市涉地上訪率居全省最低，無較大涉地集體訪和進京上訪案件的發(fā)生。
【理順體制】
市縣國土資源管理體制初步理順。市局機關公務員登記基本完成，直屬事業(yè)單位設置及領導職務備案問題得到解決。市編委已正式下文明確雙臺子分局、興隆臺分局和市經濟開發(fā)區(qū)分局機構、職能和編制等問題。
油田工作
【支持油田勘探開發(fā)】
2006年，遼河油田進行了兩次大規(guī)模的三維地震勘探——歡喜嶺精細地震勘探和城市三維地震勘探。為確保勘探任務的順利進行，油地聯合成立了地震勘探領導小組，加大協(xié)調工作力度。
在歡喜嶺精細地震勘探協(xié)調服務中，市油田辦協(xié)調召開市縣級大型協(xié)調會7次，各類小型協(xié)調會16次，處理解決各種矛盾、糾紛和突發(fā)性事件107起，出現場236次，保證了勘探作業(yè)的順利進行。完成勘探面積790平方公里，勘探放炮24 000炮，初步探明石油儲量5 000萬噸。
在330平方公里城市三維地震勘探協(xié)調服務中，市油田辦抽調公安、房產、城建、交通等有關部門人員成立7個工作小組；會同油田有關部門制定科學合理的施工方案，制定有關補償的試行意見；利用電視、廣播、報紙等宣傳媒體開展廣泛的宣傳解釋工作，印制公告單1萬余份，在社區(qū)內廣泛散發(fā)。
在支持油田月東區(qū)塊等勘探開發(fā)中，油地共召開協(xié)調會78次，出現場169次，解決糾紛和突發(fā)性事件36起。
【地下油氣管線安全隱患整改】
由于歷史原因，盤錦市境內油田地下油氣管線有2千余處被占壓，形成巨大安全隱患。市委、市政府和油田方面對此問題高度重視，確立“分輕重緩急，分步實施”的整改原則，制定整改計劃，安排專項整改資金，從2005年11月起，開始大規(guī)模的集中整改。
為加強對整改工作的領導，2005年11月，油地聯合成立“盤錦市油田地下油氣管道安全隱患整改工作領導小組”，副市長劉家升、遼河油田公司副總經理梁作利任組長，2006年11月，領導小組調整，市長陳淑珍親任領導小組組長。
2005年11月至2006年9月，油田方面投入7 000余萬元進行第一階段整改，完成城區(qū)內9個井場占壓物拆除和21條存在安全隱患的地下油氣管道整改工作。共拆除井場內42戶居民的5 000多平方米占壓房屋。在整改過程中，市油田辦協(xié)調油地有關部門積極開展協(xié)調服務工作，保證了整改工作的順利進行，并為油田節(jié)省整改資金470余萬元。
2006年11月起，油田方面投資1億元進行第二階段的整改，對164條油氣管道、井場的222處占壓物進行拆除清理。整改工作全面展開。
【油田產業(yè)項目】
2006年，遼河石油勘探局年度完成投資48億元，同比增加12億元。其中主業(yè)重點投資項目14項，圍繞石油產業(yè)鏈開發(fā)實施的多種經營重點項目46項。遼河石化公司2006年重點推進500萬噸產能建設和污水處理廠項目。
市委、市政府高度重視遼河油田產業(yè)項目發(fā)展，市領導定點扶持，市油田辦及各有關部門積極開展協(xié)調服務。遼河油田新上項目、在建項目和前期工作項目都取得了積極的進展，煅燒焦項目已于6月竣工投產，2006年實現產值1億元，利潤500萬元；晨宇工業(yè)園建設完成一期投資1.5億元（預計總投資4.5億元，3年完成園區(qū)建設）。
【油地共建】
2006年，油地城區(qū)礦區(qū)共建取得突出成績。主要項目有新工街改造、興隆大街西段、惠賓大街西段、遼河南路、東外環(huán)路建設等，其中新工街改造、東外環(huán)路建設為重點協(xié)調推進項目。
新工街改造工程西起科技大街鐵路橋，東至天龍工業(yè)園東圍墻，全長4 320米，總投資7 500萬元，工程已于10月1日建成通車。
東外環(huán)路起點于大洼縣田家鎮(zhèn)，終點盤山縣陳家鄉(xiāng)，全長35.9公里，總投資5.1億元，計劃2008年主體完工。為加強工程的組織領導，成立由油地主要領導牽頭的東外環(huán)路建設項目領導小組。工程已于12月破土動工。
【第六次聯席會議】
2006年7月15日，召開油地聯席會議第六次會議，會議研究決定11項議題，涉及到油田的勘探開發(fā)和生產經營、油地城區(qū)礦區(qū)共建、區(qū)域經濟融合發(fā)展等多個方面，尤其是對東外環(huán)路建設、垃圾填埋場建設、污水處理廠建設等重點項目，油地領導達成了共識，這將進一步推進油地融合與和諧盤錦建設。
住房公積金管理
【公積金歸集】
2006年，全市住房公積金繳存單位532個，同比增長22%，繳存職工5.8萬人。全市住房公積金的歸集額達2.5億元（含一次性補繳0.7億元），完成年初計劃的180%，同比增長了37.4%，創(chuàng)歷史新高。
【公積金使用】
一是住房公積金個人貸款穩(wěn)步發(fā)展。2006年，共發(fā)放住房公積金個人貸款3 136萬元，完成年初計劃的105%，為280戶職工解決了購房資金不足的困難。二是住房公積金的提取工作有序進行。2006年，共為全市8 841名職工提取住房公積金6 782萬元。其中，為4 762名職工購房提取5 238.7萬元，為4 079名買斷、離退休職工提取1 543.3萬元。
【住房補貼發(fā)放】
按照市政府關于住房貨幣化補貼資金的安排，認真開展住房貨幣補貼資金發(fā)放工作。2006年，共發(fā)放住房貨幣化補貼資金1 800萬元。其中，為職工發(fā)放住房貨幣化補貼資金1 600萬元，記入新職工賬戶補貼資金200萬元。做到執(zhí)行政策無偏差、發(fā)放資金無失誤。
【提高公積金的使用率】
為積極穩(wěn)妥地推進住房公積金個人貸款業(yè)務，進一步提高住房公積金的使用率，推出新舉措，有效地促進貸款業(yè)務的發(fā)展。在保證資金安全和符合條件的情況下，一是住房公積金個人貸款保險費率由0.8%降到0.6%;二是取消了職工購買期房貸款公證手續(xù);三是提高貸款額度,最高可貸25萬元;四是延長貸款償還期限,最長可達20年。由于新規(guī)定降低了貸款門檻和費用，簡化了手續(xù)，充分體現了以人為本的理念和住房公積金的政策優(yōu)勢，推動了住房公積金政策性貸款業(yè)務的快速發(fā)展。2006年，住房公積金個人貸款額同比增加了1 316萬元，增長72.3%，進一步提高了住房公積金的使用率。
【便民服務】
按照服務發(fā)展、服務基層、服務群眾的要求，大力開展主動熱情的便民服務。針對華錦集團和遼河油田基礎教育部職工人數多、個人分散辦理住房公積金提取業(yè)務確有諸多不便的實際情況，經深入基層充分協(xié)商由職工個人辦理改為由單位負責統(tǒng)一集中辦理職工住房公積金的提取業(yè)務。2006年，為上述兩個單位職工集中提取住房公積金2 131人次，1 934萬元。
您現在所在的位置：