衛生·體育（2013年）
衛生和計劃生育工作
【醫藥衛生體制改革】全市參合農民49.8萬(wàn)人，新農合人均籌資標準提高到350元。完善大病保險制度，大病保險受益932人次，補償金額693萬(wàn)元。加強新農合基金監管，實(shí)行關(guān)聯(lián)方責任追究制度。繼續擴大基本藥物制度實(shí)施范圍，新增4個(gè)基層醫療衛生機構實(shí)施國家基本藥物制度，網(wǎng)上采購藥品總額3516萬(wàn)元。全面落實(shí)11類(lèi)基本公共衛生服務(wù)項目，完成城鄉居民規范化電子健康檔案126.1萬(wàn)份,優(yōu)質(zhì)建檔率達95.4%。精神病患者管理數量3830人，管理率達80%以上。推進(jìn)全市30個(gè)鄉鎮衛生院改革，打造便民、利民、惠民的農村公益性醫院。啟動(dòng)基層公共衛生信息化建設項目。
【衛生計生民生工程和項目建設】全市社區衛生服務(wù)中心內涵建設合格率達到100%。為500名貧困白內障患者免費開(kāi)展復明手術(shù)，為5490名農村孕產(chǎn)婦實(shí)行住院分娩補助，為5800名農村生育婦女免費補服葉酸。為7726名育齡夫妻提供免費孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)，目標人群覆蓋率實(shí)現100%，超額完成省下達任務(wù)，發(fā)現風(fēng)險病歷1595例，為其提供面對面咨詢(xún)指導和跟蹤隨訪(fǎng)服務(wù)。計劃生育獎勵優(yōu)惠政策全部?jì)冬F，落實(shí)資金706.51萬(wàn)元，其中落實(shí)關(guān)停并轉企業(yè)退補費218.4萬(wàn)元。推進(jìn)“科普惠及貧困母親”項目，47名貧困母親獲得育嬰師普惠制培訓。投入近百萬(wàn)元生育關(guān)懷公益金，直接救助2200余戶(hù)計劃生育困難家庭。盛京醫院遼東灣分院開(kāi)診運營(yíng)，兩座愛(ài)心獻血屋落成使用，市中心醫院遼河分院改造項目啟動(dòng)。
【醫療衛生綜合效能】5月12日，會(huì )同市婦聯(lián)、市總工會(huì )聯(lián)合舉辦全市優(yōu)質(zhì)護理技能大賽，3人獲得“盤(pán)錦五一勞動(dòng)獎?wù)隆焙汀氨P(pán)錦巾幗建功標兵”稱(chēng)號。推行“醫聯(lián)體”服務(wù)模式，市中心醫院加入中國醫科大學(xué)附屬第一醫院集團。推廣中醫藥特色服務(wù)，開(kāi)展“中醫藥大篷車(chē)”和“中醫藥三進(jìn)”系列活動(dòng)，基層中醫藥服務(wù)能力不斷提升。興隆臺區被評為省中醫藥特色社區衛生服務(wù)示范區。衛生計生系統出動(dòng)各類(lèi)醫務(wù)服務(wù)人員1400余人，全方位、高效率的完成創(chuàng )建全國文明城、十二運醫療衛生安全保障和服務(wù)任務(wù)。
【衛生計生公共服務(wù)】全年無(wú)重大傳染病疫情發(fā)生。市疾控中心與大連理工大學(xué)、中國醫科大學(xué)共建研究生培養基地,與市廣播電臺聯(lián)辦“健康防線(xiàn)”20期。倡導健康生活方式，開(kāi)展了以“健康、和諧、文明、進(jìn)步”為主題的“健康之星”評選活動(dòng)。組織各類(lèi)衛生日宣傳活動(dòng)12次，舉辦健康教育講座17場(chǎng)，提供健康咨詢(xún)5萬(wàn)人次。開(kāi)展了應急演練，對全市5687名技術(shù)人員進(jìn)行應急知識培訓，衛生應急能力全面提升。穩步推進(jìn)流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化，流動(dòng)人口重點(diǎn)信息及時(shí)反饋率和通報及時(shí)接收率達100%，圓滿(mǎn)完成流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監測工作。開(kāi)展避孕藥具“五化”建設回頭看工作和“情系藥具愛(ài)在崗位”主題系列活動(dòng)，投入20萬(wàn)元為基層購買(mǎi)藥具柜、標識牌和自動(dòng)售套機，避孕藥具免費發(fā)放實(shí)現全覆蓋。
【統籌解決人口問(wèn)題】2013年，全市總人口135.73萬(wàn)人，出生7744人，人口出生率為5.65‰，自然增長(cháng)率為2.43‰，出生人口性別比為103.79，控制在正常范圍之內。
【計劃生育基層基礎】對優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位和示范站（所）開(kāi)展回顧性評估，盤(pán)山縣被評為國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位，全市覆蓋率達到100%。服務(wù)窗口建設得到加強，二多胎生育指標審批全部下放至縣區。人口信息化建設力度加大，《遼寧人口信息管理系統》應用率以鄉為單位達100%，數據質(zhì)量顯著(zhù)提高。中心戶(hù)硬件建設進(jìn)一步加強。人口文化陣地從內向外拓展，投入近百萬(wàn)元新建6處市級幸福家庭促進(jìn)行動(dòng)基地，基地特色作用得到發(fā)揮。戶(hù)外宣傳環(huán)境不斷優(yōu)化，陳舊、破損的宣傳標語(yǔ)全部清除，戶(hù)外宣傳標語(yǔ)內容規范、溫馨感人。婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家第四階段活動(dòng)深入開(kāi)展，集中性、群眾性等社會(huì )宣傳活動(dòng)蓬勃涌動(dòng)。
【衛生執法監督】大力簡(jiǎn)政放權，將公共場(chǎng)所衛生許可、執業(yè)醫師注冊及變更注冊審批權，醫療機構、醫療美容診所審批管理權限全部下放至縣區。以創(chuàng )建全國文明城市和十二運醫療衛生保障為載體，以“平安全運藍盾護航”為舉措，在全市范圍內開(kāi)展了職業(yè)衛生、公共場(chǎng)所、生活飲用水等10項專(zhuān)項整治行動(dòng)。對全運會(huì )場(chǎng)館及周邊、接待賓館、商場(chǎng)超市、公園等公共場(chǎng)所確定區內業(yè)戶(hù)204家和市直管業(yè)戶(hù)581家單位進(jìn)行監督檢查，實(shí)現100%監督覆蓋，監督頻次達300%，下達衛生監督意見(jiàn)書(shū)710份。
【人才隊伍軟實(shí)力建設】全市醫療衛生單位派出3人出國深造，47人到省以上知名醫院進(jìn)修學(xué)習；引進(jìn)優(yōu)秀人才4名，招聘衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員212人。開(kāi)展“醫學(xué)大講堂”35次，參與學(xué)術(shù)交流5240人次。選拔中青年專(zhuān)家85名，充實(shí)到市級干部保健專(zhuān)家網(wǎng)。繼續推進(jìn)“萬(wàn)名醫師支援農村”工程，提升了農村醫療機構診療水平，緩解了群眾“看病難”的問(wèn)題。基層醫療衛生機構開(kāi)展技術(shù)和管理人員培訓21項，培訓人數3131人次。全市繼續醫學(xué)教育覆蓋率達100%。與市財政局共同開(kāi)展了醫學(xué)重點(diǎn)學(xué)科評審工作，專(zhuān)項資金200萬(wàn)元，評選出市級重點(diǎn)醫學(xué)專(zhuān)科24個(gè)，衛生系統獲市科技進(jìn)步獎22項，一等獎?wù)伎倲档娜种弧?/p>
【行業(yè)作風(fēng)及文化建設】落實(shí)中央八項規定要求，改進(jìn)工作作風(fēng)。堅決遏制收受“紅包”、治理醫藥購銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂。對中心醫院開(kāi)展“零障礙排查”，發(fā)放調查問(wèn)卷3000余份，反饋梳理的問(wèn)題得到解決。聘請247名行風(fēng)社會(huì )監督員監督行業(yè)作風(fēng)，醫患關(guān)系得到改善。及時(shí)高效完成市民投訴、12320熱線(xiàn)、民心網(wǎng)工單辦理工作。開(kāi)展“服務(wù)百姓健康行動(dòng)”和“送溫暖五項行動(dòng)”主題實(shí)踐活動(dòng)，共幫扶貧困家庭194戶(hù)，免費診治患者1325人，減免醫療費用18.67萬(wàn)元。特邀全國宣傳思想楷模周恩義作“把事業(yè)當生命、視工作如使命、在踐行宗旨的實(shí)踐中鑄就老百姓的幸福夢(mèng)”主題報告，舉辦兩場(chǎng)援疆（青）醫生先進(jìn)事跡報告會(huì )。與天龍集團開(kāi)展“天龍杯”排球比賽、象棋比賽，開(kāi)展職工男子籃球賽、參觀(guān)反腐倡廉警示教育基地，組織全系統干部職工赴遼東灣新區觀(guān)摩拉練。（曹陽(yáng)陽(yáng)）
愛(ài)國衛生運動(dòng)
【城鄉環(huán)境衛生整潔行動(dòng)】2013年，各縣區共投資200多萬(wàn)元，出動(dòng)人員14萬(wàn)多人次，各種車(chē)輛9千多臺次，清理垃圾8萬(wàn)多立方米，清理違章占道118處，拆除私搭亂建192處，規范各類(lèi)廣告牌153塊，清理小招貼8萬(wàn)多處，疏通溝渠3600延長(cháng)米，保潔鐵路沿線(xiàn)3000延長(cháng)米。共投滅蚊蠅煙劑10000枚，城鄉共投入鼠藥共50噸。
全力推進(jìn)市容環(huán)境整治工作。共查處隨意排放垃圾246起，清運垃圾3000立方米；以加強市容環(huán)境執法工作為重點(diǎn)，清理露天燒烤，取締沿街擺賣(mài)、店外經(jīng)營(yíng)，共清理流動(dòng)商販3764人次，出店經(jīng)營(yíng)1231處，取締露天燒烤517處；對全市街路兩側、住宅小區內種植的5.4萬(wàn)平方米小菜園進(jìn)行清理；開(kāi)展創(chuàng )建示范街路工作，第一批創(chuàng )建向海大道、紅旗大街、市府大街、惠賓大街等10條示范街路，重點(diǎn)拆除違規設置有礙觀(guān)瞻和占道的違章搭建棚亭，清除臨街張貼、吊掛有礙市容的物品。清理堆放物2500立方米，拆除臨街棚亭98個(gè)，進(jìn)一步提升道路景觀(guān)視覺(jué)效果。盤(pán)錦市垃圾清運率達到100%，垃圾袋裝化服務(wù)達到5.3萬(wàn)戶(hù)，垃圾日產(chǎn)量400噸/天，已做到垃圾日產(chǎn)日清；撤去主街路老式垃圾箱，增設封閉式垃圾桶；加強對現有公廁垃圾圍點(diǎn)的維護管理，增加臨街單位，對外開(kāi)放廁所40余座，公廁總數達到104座（其中水沖廁所24座），切實(shí)緩解和改善市民入廁難問(wèn)題；增設果皮箱700余個(gè)，增加5個(gè)生活垃圾分類(lèi)小區。依據盤(pán)錦市城市綠地系統規劃，新增綠地面積190公頃，綠地率遞增3.2%，綠地率達到38.64%，綠化覆蓋率遞增3%，綠化覆蓋率達到42.98%，人均公共綠地面積達到7.21平方米。全市共植樹(shù)54.9萬(wàn)株。啟動(dòng)建設一統河、六零河、螃蟹溝、雙繞河等6條濱水景觀(guān)帶。建設林豐路北段、建新街、金城路、石化路、惠賓街東段、惠賓街西段、東躍街等共計18條景觀(guān)路綠化工程。重點(diǎn)建設提升向海大道和中華路綠化景觀(guān)。完善日月興城、生態(tài)園、水木清華、鼎信佳苑、新廣廈等10處居住區綠化。積極開(kāi)展節約型園林建設，強化園林綠化管理，確保城市街路、公園、游園、綠化帶、居住小區、單位庭院等綠地的樹(shù)木及時(shí)返青，草坪及時(shí)返綠，綠地養護到達無(wú)雜草、無(wú)雜物、無(wú)枯枝敗葉、無(wú)病蟲(chóng)害的標準；綠籬修剪整齊，無(wú)缺株斷線(xiàn)現象。及時(shí)協(xié)調指導各居住小區、機關(guān)企事業(yè)單位庭院和責任區的綠化工作，逐步提高專(zhuān)用綠地養護管理水平和種植技術(shù)，樹(shù)木成活率達90%以上。
取締農貿市場(chǎng)占道經(jīng)營(yíng)。對全市58處市場(chǎng)進(jìn)行檢查，督促市場(chǎng)主辦單位和場(chǎng)內經(jīng)營(yíng)者辦理營(yíng)業(yè)執照，確保集貿市場(chǎng)的主體資格合法。督促市場(chǎng)主辦單位履行“第一責任人”職責，確保硬件設施完善、衛生條件達標；著(zhù)力解決市場(chǎng)臟亂差問(wèn)題，對雙臺子區天河農貿市場(chǎng)附近的露天市場(chǎng)實(shí)施退路進(jìn)廳。督促東風(fēng)集貿市場(chǎng)完善給、排水設施，鉆井批發(fā)市場(chǎng)的地面和柜臺基本實(shí)現瓷磚化，全市集貿市場(chǎng)全部實(shí)現專(zhuān)設清掃保潔人員，垃圾日產(chǎn)日清。同時(shí)，通過(guò)教育和引導，市場(chǎng)主辦方與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)者簽訂衛生保潔協(xié)議，共同做好市場(chǎng)環(huán)境的維護；協(xié)助市場(chǎng)主辦方劃行歸市。基層工商所定期與市場(chǎng)主辦方一道，開(kāi)展市場(chǎng)巡查，使市場(chǎng)貨物擺放整齊，秩序良好、環(huán)境清潔、排水暢通。對八里、喬家、城北、新工街等暫時(shí)無(wú)法取締的露天集貿市場(chǎng)進(jìn)行規范管理，嚴控在路邊石以上，嚴禁其在機動(dòng)車(chē)和非機動(dòng)車(chē)道內經(jīng)營(yíng)。加強秋菜、年貨、螃蟹等季節性商品臨時(shí)市場(chǎng)的規范管理，共清理取締違法占道市場(chǎng)21處，清理230余人次。全運會(huì )期間，以賽場(chǎng)為中心，向外延伸1000米，進(jìn)行大規模的病媒生物消殺工作，確保運動(dòng)員和廣大觀(guān)眾不受病媒生物的侵擾。2013年6月，對全市《迎全運、創(chuàng )衛生盤(pán)錦》城鄉環(huán)境衛生整潔行動(dòng)進(jìn)行評估。
【健康教育】市健康教育所下大氣力以建設“健康街道”、“健康社區”活動(dòng)為抓手，采取“綜合協(xié)調、以點(diǎn)帶面、發(fā)揮優(yōu)勢、積極推進(jìn)的策略”，廣泛開(kāi)展健康教育與健康促進(jìn)工作，積極推進(jìn)“全國億萬(wàn)農民健康促進(jìn)行動(dòng)”。強化《煙草控制框架公約》宣傳，提升盤(pán)錦市煙草危害控制水平。盤(pán)錦市創(chuàng )建無(wú)煙醫療衛生機構工作穩步推進(jìn)，多次對各級衛生醫療機構進(jìn)行督導檢查，接受省健康教育中心兩次督導檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)整改。市健康教育所按照衛生部、全國愛(ài)衛辦和省健康教育中心關(guān)于控煙履約工作的通知精神，下發(fā)《盤(pán)錦市開(kāi)展世界無(wú)煙日宣傳活動(dòng)指導意見(jiàn)的通知》，印制控煙小折頁(yè)2萬(wàn)份，連同省里下發(fā)海報、小折頁(yè)發(fā)放給兩縣兩區、項目單位和公共場(chǎng)所，市健康教育所在雙臺子區遼河商業(yè)城門(mén)前開(kāi)展大型控煙宣傳活動(dòng)，市民踴躍參與，活動(dòng)現場(chǎng)設置咨詢(xún)服務(wù)臺4個(gè)，展板8塊，懸掛橫幅10條，出動(dòng)宣傳車(chē)6臺，發(fā)放健康宣傳書(shū)籍500本、煙草危害常識小折頁(yè)5000張，宣傳單1萬(wàn)余份，設置咨詢(xún)臺，對過(guò)往群眾答疑解惑，并在市政府廣場(chǎng)制作一期圖文并茂的宣傳櫥窗，發(fā)放宣傳材料2000多份，自制禁煙宣傳單10000份。
充分利用大眾傳播媒介，廣泛開(kāi)展健康教育宣傳和衛生新聞宣傳。盤(pán)錦電視臺開(kāi)辟專(zhuān)欄，播出每周一次《科學(xué)與健康》和《農民健康》專(zhuān)題片，盤(pán)錦電臺開(kāi)辦每天一次《健康快車(chē)》專(zhuān)題欄目，制作健康素養小冊子4500本、圍裙800個(gè)；健康教育工作檔案800冊；結核病防治手冊2000冊、宣傳單1萬(wàn)份、光盤(pán)200張；控煙地貼100個(gè)、標識100個(gè)、洪澇災害防病常識3000份；防炭疽病宣傳單1萬(wàn)份；防治艾滋病小冊子6種3萬(wàn)份、展板150塊、購物袋1300個(gè)、雨傘350把、《盤(pán)錦衛生》2013年出版8期，已成為促進(jìn)全市衛生事業(yè)健康發(fā)展的重要載體和宣傳平臺，從而更好更有效地為衛生事業(yè)發(fā)展和保障廣大人民群眾身體健康服務(wù)。
充分發(fā)揮醫院作為健康教育基地作用，對全市醫院開(kāi)展經(jīng)常性的督導、檢查，發(fā)揮典型示范作用。各醫院做到積極開(kāi)展住院患者專(zhuān)題健康知識講座，逐步提高住院患者相關(guān)健康知識知曉率。對所轄醫院進(jìn)行有針對性的督導、檢查。協(xié)調市教育局落實(shí)好學(xué)校健康教育工作，嚴格按《學(xué)校衛生工作條例》和《學(xué)校健康教育評價(jià)方案》的要求把健康教育作為學(xué)校衛生保健工作的中心環(huán)節，將健康教育工作納入議事日程，開(kāi)展豐富多彩的學(xué)校健康教育活動(dòng)，積極推進(jìn)創(chuàng )建“無(wú)吸煙學(xué)校”活動(dòng)；抓好全市各機關(guān)企事業(yè)單位的健康教育工作，對市委辦、市政府辦、市光榮院、市中心客運站等單位開(kāi)展經(jīng)常性督導、檢查，普及衛生基本知識。
開(kāi)展大型健康知識競賽活動(dòng)，營(yíng)造強大社會(huì )氛圍。為提高廣大市民煙草危害健康知識水平，為實(shí)現醫療衛生系統全面禁煙的目標，特舉辦盤(pán)錦市“迎全運、創(chuàng )衛生盤(pán)錦”全民控煙知識競賽活動(dòng)。本次競賽共收到答題卡3239份，其中收到衛生系統答題卡857份，為盤(pán)錦市創(chuàng )建無(wú)煙醫療衛生機構起到積極的推進(jìn)作用；為做好盤(pán)錦市艾滋病防治健康教育工作，提高公眾應對艾滋病防控意識，動(dòng)員社會(huì )全民參與，維護公眾健康和社會(huì )穩定，舉辦全民艾滋病防治知識競賽活動(dòng)，競賽活動(dòng)共收到答題卡4079份，通過(guò)此次競賽活動(dòng)，普及艾滋病防控知識，增強群眾自我防護意識與能力。
【生活飲用水監測】對市轄區的24家供水單位進(jìn)行監督檢查。監督覆蓋率100﹪，同時(shí)對2家市政水廠(chǎng)和10家二次供水以及20個(gè)市政末梢水進(jìn)行水質(zhì)抽檢，市政水廠(chǎng)合格率100﹪；完成住房和城鄉建設部和衛生部《關(guān)于開(kāi)展2011年全國城市供水水質(zhì)普查工作》，監督市政供水企業(yè)的采樣過(guò)程并對送檢的樣品進(jìn)行封樣，同時(shí)對水質(zhì)的濁度、PH和余氯現場(chǎng)進(jìn)行檢測；對盤(pán)錦市5家經(jīng)銷(xiāo)水質(zhì)處理器的商場(chǎng)進(jìn)行監督檢查；開(kāi)展現制現售水的監督檢查工作，對盤(pán)錦市的現制現售水企業(yè)分布在14個(gè)地點(diǎn)現制現售水點(diǎn)進(jìn)行監督檢查，同時(shí)抽取5個(gè)水點(diǎn)水樣進(jìn)行微生物檢測，合格率100﹪。
【公共場(chǎng)所管理】全面完成量化分級工作，市衛生監督所共對直管住宿業(yè)、游泳場(chǎng)館80家公共場(chǎng)所進(jìn)行量化分級管理評定，完成量化管理率為100%；嚴格按照集中空調通風(fēng)系統衛生監督要點(diǎn)，督促指導公共場(chǎng)所集中空調通風(fēng)系統使用單位制定相應工作制度，建立健全集中空調通風(fēng)系統管理制度和檔案，全面落實(shí)集中空調通風(fēng)清洗消毒工作；游泳場(chǎng)館專(zhuān)項抽檢任務(wù)，市衛生監督所已完成唯一下轄的一所游泳場(chǎng)館的監督抽檢工作，并責令其對存在的問(wèn)題進(jìn)行全面整
【食品藥品衛生整治】市政府制定下發(fā)《盤(pán)錦市關(guān)于下發(fā)餐飲服務(wù)環(huán)節食品安全階段性整頓工作的通知》，分解具體工作任務(wù)，細化指標，并對各縣、區局，各餐飲單位愛(ài)衛工作開(kāi)展監督抽查與督導檢查，確保全市4000多家餐飲企業(yè)全部整治到位，全市連續三年未發(fā)生餐飲服務(wù)重大食品安全事故。
重點(diǎn)檢查食品加工場(chǎng)所的衛生條件，餐具、飲具和器具清洗消毒情況、設施設備檢修和運轉情況，食品安全管理制度建立健全情況，專(zhuān)職或者兼職食品安全管理人員配備情況，從業(yè)人員健康體檢和培訓情況，索證索票制度落實(shí)情況。嚴厲查處采購和使用不符合食品安全標準原輔料，嚴厲查處生熟交叉污染，餐具、飲具和器具清洗消毒不徹底等行為。并督導建立執行食品留樣制度。
嚴格餐廚廢棄物回收機制。市局積極探索餐廚廢棄物處置和“地溝油”管理方式，在全市沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的廢棄油脂收購單位的情況下，主動(dòng)和環(huán)保、公安等部門(mén)密切溝通，協(xié)助企業(yè)成立盤(pán)錦弘泰環(huán)保科技有限公司，實(shí)施餐飲服務(wù)環(huán)節廢棄油脂的定點(diǎn)收購。同時(shí)要求收購企業(yè)其資質(zhì)和廢棄油去向在市局備案，餐飲服務(wù)企業(yè)、油品收購企業(yè)和油品加工企業(yè)建立臺賬制度，詳細記錄餐廚廢棄油脂的種類(lèi)、數量、去向、用途等情況，并定期檢查核對餐飲企業(yè)同油品收購企業(yè)和油品加工企業(yè)廢棄油脂的數量，做到每桶油都有“身份證”，并對廢棄油脂去向進(jìn)行全程監控。
全面實(shí)施量化分級管理。進(jìn)一步加強餐飲服務(wù)食品安全監督量化分級管理工作，在監督過(guò)程中把握關(guān)鍵點(diǎn)，指導各餐飲企業(yè)落實(shí)整改措施，以量化分級評審工作帶動(dòng)企業(yè)食品安全管理水平的提高，從而改善餐飲服務(wù)企業(yè)的衛生環(huán)境，保證市民的健康。全市餐飲服務(wù)企業(yè)量化分級管理覆蓋率達到95%以上。通過(guò)全面實(shí)施餐飲服務(wù)食品安全監督量化分級管理，全市學(xué)校食堂、餐飲單位的硬件設施、衛生條件及自身管理得到極大提高。
針對盤(pán)錦市食品加工小作坊產(chǎn)品檔次低、生產(chǎn)設備簡(jiǎn)陋、衛生條件差等問(wèn)題，在元旦、春節、“五一”、“十一”期間多次開(kāi)展以規范食品市場(chǎng)、加強食品安全為重點(diǎn)內容的集中整治活動(dòng)和執法檢查。在整治活動(dòng)中，重點(diǎn)對城鄉結合部的腌鹵制品、熟食制品、定量包裝食品、冷飲食品、學(xué)校及學(xué)校周邊食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行檢查。對條件不健全、產(chǎn)品標識不全、衛生設備不符合規定的單位及時(shí)督促整改。（侯斌）
食品藥品監督管理
【日常監管】
一、以防范和解決風(fēng)險為目的，強化藥品生產(chǎn)日常監管。對基本藥物生產(chǎn)企業(yè)、中藥制劑生產(chǎn)企業(yè)、注射劑等無(wú)菌藥品生產(chǎn)企業(yè)、受托生產(chǎn)藥品企業(yè)、特藥生產(chǎn)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)施監督檢查。全年共對市內8家藥品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施檢查44家次，對檢查中發(fā)現的問(wèn)題全部監督企業(yè)整改落實(shí)到位。
二、以規范市場(chǎng)為目的，強化藥品流通領(lǐng)域監管。以貫徹新版GSP為契機，進(jìn)一步嚴格藥品經(jīng)營(yíng)許可管理，加強對特殊藥品和高風(fēng)險經(jīng)營(yíng)企業(yè)監管，全年共對盤(pán)錦市麻精藥品區域性批發(fā)定點(diǎn)企業(yè)（1家）檢查11次，無(wú)流弊現象發(fā)生。
三、以完善提高為目的，強化醫療器械日常監管。以植入、無(wú)菌及體外診斷試劑等醫療器械為監管重點(diǎn)，對生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及使用單位進(jìn)行排查式檢查，檢查覆蓋率100%。全面做好《第二、三類(lèi)醫療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證》審批權力下放的承接工作，全年共完成換證37家、核發(fā)變更59家、注銷(xiāo)9家的許可工作。
四、以打好基礎為目的，強化保健食品、化妝品監管。全面加強保健食品和化妝品監管工作。對全市保健食品和化妝品經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行詳細的調查摸底，對保健食品和化妝品專(zhuān)賣(mài)店、大型商場(chǎng)和美容美發(fā)機構等逐一登記造冊，形成“一企業(yè)一檔案”的工作局面。
五、以確保安全為目的，強化餐飲服務(wù)食品監管。全年共新發(fā)餐飲服務(wù)許可證1626家，續發(fā)32家，注銷(xiāo)16家，變更38家。共下發(fā)監管文件30份，處理上級單位下發(fā)和轉發(fā)文件共120余份。在全市范圍內積極推進(jìn)食品安全監督量化分級管理工作，目前建檔率已達100%。
【重點(diǎn)工作】
一、穩步實(shí)施《盤(pán)錦市食品藥品監管系統十二五規劃》，確保規劃確定的發(fā)展目標和主要任務(wù)按期完成；全力做好藥品安全責任體系評價(jià)工作，推動(dòng)“地方政府負總責、監管部門(mén)各負其責、企業(yè)是第一責任人”的藥品安全責任體系落實(shí)。
二、做好行政權限下放后的銜接工作。組織召開(kāi)行政權力下放專(zhuān)題培訓會(huì )，對兩縣(區)及兩個(gè)經(jīng)濟區相關(guān)工作人員進(jìn)行從業(yè)務(wù)知識到執法實(shí)踐的全面培訓和指導，加大對下放權限的事中、事后監管力度，保證下放權限的順利、有效實(shí)施。
三、做好食品藥品誠信體系建設工作，將全市的食品、藥品、保健食品和化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)逐步納入誠信體系管理，及時(shí)錄入日常監管信息，不斷完善信用檔案數據庫，根據企業(yè)信用等級，有針對性地開(kāi)展監督檢查工作，推動(dòng)企業(yè)信用意識不斷提高。
四、全力確保基本藥物質(zhì)量安全。對全市5家基本藥物生產(chǎn)企業(yè)做好質(zhì)量管理狀況評估工作，及時(shí)發(fā)現、解決基本藥物生產(chǎn)中的質(zhì)量隱患和風(fēng)險點(diǎn)。盤(pán)錦市90個(gè)國家（省）基本藥物品種，1個(gè)特殊藥品、2個(gè)中藥注射劑品種，均已納入電子監管，全部實(shí)行賦碼生產(chǎn)、銷(xiāo)售。重點(diǎn)加強基本藥物抽驗，全力提高基本藥物品種覆蓋面，全年共完成國家基本藥物抽樣471批。
五、新版藥品GSP和GMP實(shí)施工作有序推進(jìn)。多次召開(kāi)宣傳培訓會(huì )議，向全市藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)宣傳新修訂藥品GSP知識和國家局十二五規劃中有關(guān)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)執業(yè)藥師配備的相關(guān)規定，鼓勵和支持一些較大的藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)先期認證，在行業(yè)內起到示范作用。新版GMP方面，目前，盤(pán)錦市已有1家藥品生產(chǎn)企業(yè)向省局認證中心提交新版GMP認證申請；有2家企業(yè)已經(jīng)基本完成新版GMP軟硬件改造工作，準備年底前完成認證申報工作。盤(pán)錦市共有3家出口歐盟原料藥企業(yè)，現均已取得出口歐盟原料藥證明文件。
六、做好重大節日和重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全保障工作。全年共開(kāi)展兩會(huì )期間、十二運火炬傳遞、上級領(lǐng)導視察工作及大型會(huì )議等20余次重大活動(dòng)保障工作，出動(dòng)監管人員1000余人次，監管檢查企業(yè)70余家次，保障用餐400余餐次，未發(fā)生一起食品安全事故。
七、依法行政工作成果顯著(zhù)，緊密結合食品藥品監管工作實(shí)踐，開(kāi)展“法治政府規范化建設年”活動(dòng)，著(zhù)力提升食品藥品監管隊伍的依法行政意識，權力運行規范化建設得到加強。
【專(zhuān)項整治】
一、開(kāi)展保健食品打“四非”專(zhuān)項整治行動(dòng)。利用近五個(gè)月的時(shí)間在全市范圍內集中開(kāi)展打擊保健食品非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)、非法添加、非法宣傳的打“四非”專(zhuān)項行動(dòng)。以降糖、降壓、減肥等重點(diǎn)產(chǎn)品為突破口，主動(dòng)出擊，共檢查保健食品生產(chǎn)企業(yè)3家、經(jīng)營(yíng)企業(yè)192家，抽檢30批次，查扣違法保健食品52盒，貨值1.168萬(wàn)元。立案查處違法案件3起，罰沒(méi)金額1.4萬(wàn)元，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)腦白金等保健食品企業(yè)1家。
二、“兩打兩建”工作取得階段性進(jìn)展。以“藥械安全大檢查”為突破口，扎實(shí)推進(jìn)“兩打兩建”專(zhuān)項行動(dòng)。自8月1日藥品“兩打兩建”專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全市共出動(dòng)檢查人員2060人次，檢查藥品生產(chǎn)企業(yè)8家、藥品批發(fā)企業(yè)4家、藥品零售企業(yè)308家、醫療診所1018家；責令整改98家，罰款157家，累計罰款額11.94萬(wàn)元。
三、著(zhù)力解決餐飲環(huán)節食品安全突出問(wèn)題。開(kāi)展學(xué)校食堂及校園周邊餐飲服務(wù)安全、餐具消毒、自制飲品監督檢查、打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專(zhuān)、餐飲服務(wù)環(huán)節餐廚廢棄物（如地溝油）、餐飲服務(wù)環(huán)節冷鮮肉及肉制品、酒類(lèi)安全等多個(gè)專(zhuān)項整治行動(dòng)，成果顯著(zhù)。
四、有針對性地開(kāi)展醫療器械專(zhuān)項整治。組織開(kāi)展全市定制式義齒生產(chǎn)使用環(huán)節專(zhuān)項檢查，H7N9防護服經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項檢查，貼敷類(lèi)醫療器械注冊專(zhuān)項檢查，認真開(kāi)展醫療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監管工作檢查評估。
【技術(shù)支撐】
一、積極爭取資金，完善基礎設施建設。2013年市食品藥品檢驗所積極爭取國家和地方配套資金加強軟件建設和硬件改造，新改造150平方米的食品、化妝品微生物實(shí)驗室及350平方米的食品、化妝品理化實(shí)驗室；購進(jìn)近600萬(wàn)元的大小型儀器設備，為提高檢驗檢測能力提供創(chuàng )造必要的環(huán)境。
二、順利通過(guò)食品、化妝品檢驗資格認定。共通過(guò)資質(zhì)認定藥品143項、化妝品26項、空氣潔凈度9項和食品88項。使原有藥品檢驗能力達到《中華人民共和國藥典》收載檢驗項目的85%以上，新增加的餐飲服務(wù)食品、保健食品、化妝品的檢驗檢測職能，為監督執法提供有力的技術(shù)保障。
三、食品藥品監督抽驗能力不斷增強。2013年食品完成必選品種自制調味品、自制果蔬汁等七大類(lèi)，175批次樣品的抽驗工作，合格率98.3%,自選品種690批次，合格率95.2%。藥品全年共完成監督抽檢806批，不合格170批，不合格率21%。完成遼寧省評價(jià)性抽驗77批。
四、不良反應監測工作進(jìn)一步加強。2013年，盤(pán)錦市共上報藥品不良反應報告757例，新的嚴重的395例，占報告總數的52.18%；醫療器械不良事件報告148例；藥物濫用124份，為藥品上市后監管提供重要依據。
五、稽查打假工作深入推進(jìn)。加大與公安的聯(lián)合打假力度，認真辦好省局督辦案件，努力做好縣區違法案件的督導工作。截止11月中旬，共出動(dòng)行政執法人員550余人次，立案98起，結案85起，簡(jiǎn)易程序案件110起，罰款金額20余萬(wàn)元；辦理省局督辦案件1件，對7家從不合格渠道購進(jìn)并銷(xiāo)售假藥的企業(yè)，實(shí)施吊銷(xiāo)《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》的處罰，將6家失信企業(yè)列入黑名單管理，并對該企業(yè)質(zhì)量負責人在全市主要媒體上進(jìn)行公示；為市食品藥品犯罪偵查支隊發(fā)出假藥、假保健食品確認函6份，核查確認非藥品冒充藥品14批次，為其開(kāi)具送檢單3份。
【“十二運”食品藥品安全保障】在食品安全方面，制定下發(fā)《第十二屆全運會(huì )盤(pán)錦賽區餐飲服務(wù)環(huán)節食品安全保障工作方案》和《關(guān)于印發(fā)盤(pán)錦市十二運餐飲服務(wù)食品安全監督抽檢工作方案的通知》等文件，在全市范圍內開(kāi)展肉及肉制品、酒類(lèi)、蛋類(lèi)、自制飲品、餐具消毒、學(xué)校食堂等13次專(zhuān)項整治工作，以“十二運”駐點(diǎn)賓館周邊、旅游景區周邊、繁華商業(yè)區周邊為重點(diǎn)開(kāi)展專(zhuān)項檢查；在賽會(huì )期間做好對定點(diǎn)接待單位和賽點(diǎn)的餐飲服務(wù)食品安全監管工作，派出21名監督員和4名檢驗員入駐定點(diǎn)接待單位，對餐飲安全進(jìn)行每天24小時(shí)監管和業(yè)務(wù)指導，保障就餐119餐次，保障就餐人員達24160人次，及時(shí)發(fā)現并排除安全隱患16處，賽事期間全市未發(fā)生一起食品安全事故。藥品安全保障方面，為避免藥源性興奮劑事件發(fā)生，按照遼寧省食品藥品監督管理局關(guān)于興奮劑和特殊藥品專(zhuān)項整治的要求，對全市特殊藥品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行全面排查，同所有藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂承諾書(shū)；將盤(pán)錦市承辦全運會(huì )的體育場(chǎng)館周邊地區作為重點(diǎn)區域，加大監督檢查力度。8月15日至9月15日，在全市范圍內開(kāi)展為期一個(gè)月的“藥械安全大檢查”行動(dòng)，市縣聯(lián)動(dòng)、分工協(xié)作，對全市所有藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)及個(gè)體診所進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查。對檢查中發(fā)現的違法、違規經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行嚴厲查處，有效地預防興奮劑藥品流弊事件的發(fā)生。
【隊伍建設】
一、群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)有序推進(jìn)。制定實(shí)施方案，召開(kāi)動(dòng)員大會(huì )進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)。積極開(kāi)展征求意見(jiàn)活動(dòng)。對群眾反映強烈的突出問(wèn)題和“四風(fēng)”方面的突出問(wèn)題努力加以解決。認真開(kāi)展“五排查、五整治”活動(dòng)成效顯著(zhù)。
二、機關(guān)作風(fēng)建設成果顯現。開(kāi)展以“機關(guān)轉作風(fēng)、為民四服務(wù)”活動(dòng)為主題等一系列教育活動(dòng)。推進(jìn)揚正氣、樹(shù)新風(fēng)、強服務(wù)、提效率。從建章立制入手，建立完善機關(guān)工作制度。共制定20項行政工作制度、20項黨務(wù)工作制度及23業(yè)務(wù)工作制度。如學(xué)習制度（包括中心組學(xué)習、政治理論學(xué)習、業(yè)務(wù)學(xué)習制度與年內學(xué)習計劃）、考勤制度、請假制度、信息上報制度等極大促進(jìn)機關(guān)作風(fēng)轉變。達到內強素質(zhì)、外樹(shù)形象目標。
三、黨員干部勤政廉政意識進(jìn)一步增強。開(kāi)展崗位廉政教育活動(dòng)。編制廉政教育手冊，制定廉政警句宣傳牌上墻，開(kāi)展崗位廉政宣傳。在全局開(kāi)展會(huì )員卡和商業(yè)預付卡專(zhuān)項清退活動(dòng)。開(kāi)展基層行政執法權專(zhuān)項治理。開(kāi)展萬(wàn)名干部大走訪(fǎng)活動(dòng)及在職黨員進(jìn)社區活動(dòng)，增強黨員義務(wù)奉獻意識和廉潔自律自覺(jué)性。
四、執法隊伍自身能力水平有新提升。在全局機關(guān)開(kāi)展“四個(gè)一”活動(dòng)。即開(kāi)展“我為單位獻一計”、“一個(gè)專(zhuān)題調研”、“假如我是一名××征文”、“一次調查問(wèn)卷”活動(dòng)。全局上報調研報告、征文及獻計獻策共30余項，干部隊伍自身能力水平顯著(zhù)提升。
五、機構改革穩步推進(jìn)。認真學(xué)習國務(wù)院食品藥品監管體制改革有關(guān)文件精神，積極為落實(shí)推進(jìn)有關(guān)改革做好準備。組織相關(guān)人員結合工作重點(diǎn)對整合監管職能和機構、整合監管隊伍和技術(shù)資源、加強監管能力建設以及健全基層管理體系等涉及機構改革的內容認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )。積極開(kāi)展前期調研，對全市目前食品藥品監督管理體制進(jìn)行調研，梳理食品藥品管理方面有關(guān)職責配置及機構編制配備情況，制定切實(shí)可行改革工作預案草案,為市委、市政府決策提供第一手參考材料。為全市食品藥品機構改革順利展開(kāi)打下良好基礎。（徐明）
體育
【全運會(huì )賽事】火炬傳遞。第十二屆全國運動(dòng)會(huì )盤(pán)錦賽區火炬傳遞時(shí)間是2013年8月20日，傳遞地點(diǎn)選址在最具盤(pán)錦地域特點(diǎn)的紅海灘國家風(fēng)景廊道。傳遞過(guò)程中，在點(diǎn)火儀式、傳遞運行、收火儀式以及舞臺搭建、電視轉播效果、觀(guān)眾組織等各個(gè)環(huán)節組織得力，順暢運行，十二運組委會(huì )群體部領(lǐng)導、省組委會(huì )評價(jià)盤(pán)錦市為“準備之充分、組織之嚴謹、安保之到位、效果之優(yōu)秀”，盤(pán)錦市火炬傳遞成為全省最佳典型。
承辦賽事。賽前抓好測試賽工作，全面總結承辦大賽經(jīng)驗，各項功能順利通過(guò)測試；正式比賽組織過(guò)程中，足球和排球兩個(gè)單項競委會(huì )1室14處和16個(gè)崗位部門(mén)及工作人員各司其職，全力以赴，始終工作在賽場(chǎng)一線(xiàn)，提前做好工作預案和應急準備，比賽中實(shí)現場(chǎng)內、場(chǎng)外無(wú)縫對接，確保賽事組織到達無(wú)差錯、無(wú)紕漏、無(wú)失誤，順暢運行，同時(shí)配合國家體育總局認真做好反興奮劑工作。全運會(huì )賽事盤(pán)錦賽區得到國家體育總局排球、足球管理中心領(lǐng)導及技術(shù)官員、全體裁判員、各個(gè)參賽運動(dòng)隊的一致好評和認可，盤(pán)錦賽區圓滿(mǎn)完成青年男子排球和青年女子足球比賽的承辦任務(wù)。
【群眾體育】狠抓全民健身基礎設施建設。全年全市鄉鎮、村屯建設農民健身工程126個(gè)，覆蓋率達到87%，街道、社區健身路徑89個(gè)，覆蓋率達到100%。2013年在濕地公園遼河左岸建設完成青少年戶(hù)外營(yíng)地和健身步道。全年全市有大小不同的群眾健身場(chǎng)地874處，人均活動(dòng)場(chǎng)地達到1.95平方米。
狠抓全民健身活動(dòng)開(kāi)展。市領(lǐng)導帶頭參加，群眾廣泛參與，以“迎全運、愛(ài)家鄉、建遼寧”為主題，全年舉辦“迎全運、促健康、徒步上下班”世界行走日活動(dòng)、盤(pán)錦萬(wàn)人長(cháng)跑活動(dòng)、8月8日“全民健身日”健身展演活動(dòng)、市直機關(guān)“三球賽”活動(dòng)、濱海“自行車(chē)快樂(lè )騎行”活動(dòng)及省體彩文化節盤(pán)錦站啟動(dòng)儀式等各類(lèi)全民健身活動(dòng)。人們崇尚健身、參與健身蔚然成風(fēng)，有越來(lái)越多的人群參與到全民健身的行列中來(lái)，全年全市體育人口達到52萬(wàn)人。
【競技體育】全年獲得國際級大賽金牌2枚、國家級大賽金牌1枚、省級比賽金牌14枚，輸送隊員11人。輸送到國家隊的孫亞楠1人獲得世界杯、世錦賽2枚金牌，為盤(pán)錦市建市以來(lái)在世界大賽上取得的最好成績(jì)。
【體彩發(fā)行】全年體彩發(fā)行再創(chuàng )歷史新高，共計發(fā)行2.14億元，比上年增長(cháng)7%。連續三年取得單機銷(xiāo)量全省第一、增速全省第一、總銷(xiāo)量全省第三的驕績(jì)（僅列沈陽(yáng)、大連之后）。（朱光華）
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