衛生·體育（2015年）
衛生和計劃生育工作
【醫藥衛生體制改革】市衛計委出臺了《關(guān)于深化醫藥衛生體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》（盤(pán)政辦發(fā)〔2015〕73號）。城鄉居民醫療衛生保障水平提升，新農合籌資標準提高到年人均480元，基本公共衛生服務(wù)經(jīng)費提高到40元。2015年7月，大洼縣中醫院?jiǎn)?dòng)了以取消藥品加成為主要環(huán)節的綜合改革，實(shí)現了盤(pán)錦市縣級公立醫院改革的全域覆蓋。2015年通過(guò)藥品二次議價(jià)院方獲得差價(jià)收益4179萬(wàn)元，讓利患者1906余萬(wàn)元。大病保險金提高到人均25元，實(shí)現了新農合大病保險“一站式”報銷(xiāo)服務(wù)100%覆蓋。完成了省市新農合信息平臺對接，實(shí)現了新農合患者省市轉診費用即時(shí)結算功能。拓寬健康卡發(fā)放渠道，全年發(fā)卡3萬(wàn)余張。
【基層醫療衛生服務(wù)體系】盤(pán)錦市政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強全市農村醫療衛生公共服務(wù)體系建設的實(shí)施意見(jiàn)》（盤(pán)政辦發(fā)〔2015〕67號），實(shí)行鄉鎮衛生院對村衛生室一體化管理，縣以下政府辦醫療衛生機構全部實(shí)施基本藥物制度。完成了10所鎮衛生院進(jìn)行升級改造；開(kāi)展“群眾滿(mǎn)意的鄉鎮衛生院”評選，16所鎮衛生院達到標準化水平，東郭鎮中心衛生院被國家衛生計生委授予“群眾滿(mǎn)意鄉鎮衛生院”稱(chēng)號。鎮衛生院回歸公有公營(yíng)實(shí)現100%覆蓋。每個(gè)行政村建成一所公辦村衛生室，將村衛生室運行費用納入縣區級政府財政預算。嚴格村醫選聘及考核，確保村醫合理收入，為鎮村醫療機構購買(mǎi)醫療責任保險。開(kāi)展示范社區衛生服務(wù)中心（站）建設“回頭看”活動(dòng)，基本公共衛生服務(wù)職能進(jìn)一步強化。啟動(dòng)中醫藥能力提升工程，興隆臺區社區衛生服務(wù)中心均建立中醫藥綜合服務(wù)區。
【省市重點(diǎn)工作及民生項目】省市政府績(jì)效考核5項任務(wù)、省市政府目標責任狀考核132項指標任務(wù)和市政府統籌推進(jìn)49項重點(diǎn)工作全面完成。對上爭取資金1.08億元，完成計劃的101%。為全市享受計劃生育特殊困難扶助制度人員發(fā)放扶助金675萬(wàn)元；完成2014年度改廁復核驗收和2015年指標任務(wù)。成立盤(pán)錦市衛生計生委遼東灣新區分局，全面履行新區衛生計生行政管理職能；為盛京醫院遼東灣分院配備急救車(chē)輛，增設康復科、體檢科等臨床科室，提高院前急救能力和綜合服務(wù)能力；開(kāi)展媒體宣傳和公益講座4次。盤(pán)錦市中心醫院遼河口經(jīng)濟區分院已開(kāi)診運營(yíng)；實(shí)施城市三級醫院對口幫扶遼河口三個(gè)鎮級衛生院，提升診療能力。完成三家鎮衛生院基礎建設改造，將遼河油田歡喜嶺醫院納入新農合定點(diǎn)醫院。完善醫療應急救助制度，2015年共有293人得到及時(shí)救助，盤(pán)錦市財政撥付救助資金154萬(wàn)元。完成大洼縣農村婦女“兩癌”免費檢查及救助項目，宮頸癌篩查10025人，乳腺癌篩查3011人。免費為1015名貧困白內障患者實(shí)施復明手術(shù)。免費為625名活動(dòng)性肺結核患者提供相關(guān)檢查和一線(xiàn)抗結核藥品，將農村參合肺結核患者門(mén)診治療納入新農合支付范圍。實(shí)施出生缺陷干預工程，共篩查出高風(fēng)險人數1055例，篩查確診并終止妊娠20例。
【醫療服務(wù)質(zhì)量與安全】開(kāi)展“改善醫療服務(wù)行動(dòng)計劃”活動(dòng)，規范醫療行為，提高醫療質(zhì)量。貫徹落實(shí)醫療衛生管理核心制度和法律法規，強化“三基三嚴”訓練考核。依托醫療管理質(zhì)量控制中心，開(kāi)展了臨床用血、醫院感染管理、血液透析、合理用藥檢查督查工作，促進(jìn)醫療質(zhì)量提高。與市總工會(huì )、市婦聯(lián)聯(lián)合舉辦全市衛生系統護理技能大賽，兩個(gè)單位（部門(mén)）獲得了三八紅旗集體，5人分別獲得五一勞動(dòng)獎?wù)潞腿思t旗手稱(chēng)號。全年受理醫療糾紛71起，成功調解60起。各醫療機構建立了醫患溝通制度、病人投訴處理制度和出院患者電話(huà)回訪(fǎng)制度，使得醫療服務(wù)質(zhì)量提升。盤(pán)錦市中心醫院成立了便民服務(wù)中心，采取流程再造方式提高診療效率，方便百姓就醫。積極拓展臨床路徑，入徑患者達到3148例。
【公共衛生服務(wù)體系】艾滋病、肺結核、流感等重點(diǎn)傳染病防控力度逐步加大，法定傳染病報告發(fā)病率控制在全國全省平均水平以下。建成200平方米免疫接種門(mén)診5家。完成了2萬(wàn)人的心血管疾病高危人群早期篩查和綜合干預項目，在遼寧省率先啟動(dòng)慢性病綜合管理信息平臺建設試點(diǎn)工作，有效探索“醫防結合”新模式。圓滿(mǎn)完成“紅馬”比賽和“中超”聯(lián)賽的醫療衛生應急保障任務(wù)，有效處理了大洼縣田家鎮一號公館生活飲用水污染事件。完成了職業(yè)病、地方病防治及食品安全風(fēng)險監測的指令性任務(wù)。繼續為農村產(chǎn)婦提供住院分娩補助，為農村待孕婦女增服葉酸，為孕產(chǎn)婦開(kāi)展艾滋病、乙肝、梅毒檢測取得實(shí)效。開(kāi)展城鄉居民健康促進(jìn)行動(dòng)，強化健康教育示范基地建設，開(kāi)展大型健康講座20場(chǎng)。與市委宣傳部等九部門(mén)成功舉辦第二屆“盤(pán)錦健康之星”評選活動(dòng)。
【愛(ài)國衛生運動(dòng)】開(kāi)展愛(ài)國衛生清潔月活動(dòng)，重點(diǎn)開(kāi)展春季病媒生物防制工作，創(chuàng )造強大的輿論及宣傳氛圍。省級衛生城市復審工作順利通過(guò)，并取得在遼寧省排名第二的好成績(jì)。開(kāi)展城鄉環(huán)境衛生整潔行動(dòng)，清理城鄉垃圾，美化亮化公共場(chǎng)所衛生環(huán)境，完成省政府下達盤(pán)錦市改廁9620座的指標任務(wù)。
【計劃生育】全面落實(shí)“單獨兩孩”政策，開(kāi)展全市計劃生育政策解讀培訓。會(huì )同公安等6部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了《盤(pán)錦市開(kāi)展整治“兩非”專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案》，抽查了7家醫療機構和2家藥店，有效遏制“兩非”行為發(fā)生。繼續開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩”行動(dòng)，扶持7個(gè)幸福家庭示范基地。開(kāi)展農民工服務(wù)月和流動(dòng)人口計劃生育維權宣傳活動(dòng)，提高流動(dòng)人口的維權意識。穩妥推進(jìn)藥具服務(wù)方式創(chuàng )新，避孕藥具“智能化”發(fā)放體系逐步建立，啟動(dòng)VCu記憶型宮內節育器試點(diǎn)工作。計劃生育各項獎勵扶助政策全面落實(shí)。“計劃生育誠信體系建設”和“簡(jiǎn)化規范計劃生育辦證手續”的國家級試點(diǎn)啟動(dòng)運行。
【依法行政】開(kāi)展“六五普法”宣傳活動(dòng)，在參加盤(pán)錦市公務(wù)員考試中取得優(yōu)異成績(jì)。梳理責任清單和權力清單74項，承接了省下放的17項行政審批職能，對下放縣區的職能進(jìn)行跟蹤指導，真正做到了“放得下、接得穩，市與縣區同權”。開(kāi)展綜合監督執法“藍盾行動(dòng)”，對六個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行專(zhuān)項整治。與市總工會(huì )聯(lián)合開(kāi)展了衛生計生綜合監督技能競賽活動(dòng)，在參加遼寧省監督執法技能競賽活動(dòng)中，計劃生育監督執法進(jìn)入前三名。綜合監督執法信息化了實(shí)現每2名監督員擁有一部手持執法機的目標。開(kāi)展了覆蓋全市的“網(wǎng)格化”專(zhuān)項監督執法行動(dòng)。實(shí)現了協(xié)管服務(wù)的縣、鎮、村及街道社區的全域覆蓋。
【重點(diǎn)專(zhuān)科及人才隊伍建設】盤(pán)錦市重點(diǎn)醫學(xué)學(xué)科建設取得突破，盤(pán)錦市中心醫院骨科和盤(pán)錦市中醫醫院中醫糖尿病科分別通過(guò)了遼寧省臨床重點(diǎn)專(zhuān)科建設項目評審，進(jìn)入省級重點(diǎn)專(zhuān)科建設行列，填補了盤(pán)錦市省級醫學(xué)重點(diǎn)專(zhuān)科建設的歷史空白。盤(pán)錦市中心醫院引進(jìn)心臟外科團隊，成功開(kāi)展4例心臟外科手術(shù)。完成遼寧省基層衛生人員培訓項目15項，1559人次。制定了《盤(pán)錦市鄉村醫生臨床技能培訓項目實(shí)施方案》，結合10項基本臨床技能，對580名鄉村醫生開(kāi)展18期業(yè)務(wù)培訓。與盤(pán)錦市人社局積極推進(jìn)全科醫生特崗招聘工作，6名全科特崗醫生已經(jīng)上崗。做好10名農村訂單定向免費醫學(xué)生就業(yè)安置工作。完成住院醫師規范化培訓項目，61名參訓人員順利結業(yè)，合格率居全省第三位。
【行業(yè)協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制】落實(shí)“兩個(gè)責任”，實(shí)現了“一崗雙責，黨政同責”的工作格局，實(shí)現各項工作的協(xié)調聯(lián)動(dòng)。開(kāi)展“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育，對查擺出來(lái)的問(wèn)題清單逐一整改，嚴肅了黨內政治紀律和政治規矩。以狠抓衛生計生系統“九不準”為載體，加強行業(yè)作風(fēng)建設。通過(guò)“廉政談話(huà)”和醫患雙方簽署不收和不送“紅包”協(xié)議書(shū)，履行廉潔行醫承諾。開(kāi)展“廉政風(fēng)險百日排查”專(zhuān)項行動(dòng)，深挖廉政風(fēng)險點(diǎn)85個(gè)。開(kāi)展文明城市創(chuàng )建工作，嚴格按照創(chuàng )城工作任務(wù)落實(shí)責任，取得較好效果。全年無(wú)重特大責任事故發(fā)生，無(wú)進(jìn)京入省群體上訪(fǎng)事件發(fā)生。
【新聞宣傳】2015年，在主流媒體刊發(fā)宣傳稿件1416篇/條，其中省級以上233篇/條，利用電臺、電視臺開(kāi)展宣傳活動(dòng)106次，《健康盤(pán)錦》出刊11期。新聞宣傳工作被《中國人口報》評為先進(jìn)單位。
【“十二五”規劃成果】“十二五”末期，全市城鄉居民人均期望健康壽命達到80.1歲，比“十一五”期末提高5.6歲；嬰兒死亡率為4.93‰，比“十一五”期末降低1.9個(gè)千分點(diǎn)；5歲以下兒童死亡率為5.39‰，比“十一五”期末降低1.87千分點(diǎn)；孕產(chǎn)婦死亡率降低到9.29/10萬(wàn)；主要健康指標總體位于全省先進(jìn)行列。年均人口出生率在3.95‰以?xún)龋蝗丝谧匀辉鲩L(cháng)率在1.85‰以下。
“十二五”期間，醫藥衛生體制改革取得階段性成效。大洼縣第一人民醫院、大洼縣中醫院和盤(pán)山縣人民醫院全面實(shí)施縣級公立醫院改革，藥品實(shí)行零差價(jià)銷(xiāo)售。盤(pán)錦市政府辦基層醫療衛生機構包括31個(gè)鄉鎮衛生院、4個(gè)社區衛生服務(wù)中心和356個(gè)村衛生室全部實(shí)施基本藥物制度。新農合參合率連續五年穩定實(shí)現100%；籌資標準增長(cháng)4倍，達到2015年的480元/年/人，累計受益達305萬(wàn)人次，補償金額達69213萬(wàn)元。完成29個(gè)鄉鎮衛生院公益性回歸。以省為單位的網(wǎng)上藥品集中采購工作順利開(kāi)展，縣級和基層醫療機構藥品零差率的實(shí)施使群眾用藥負擔大幅減輕。
衛生基礎設施得到根本改善。建成盤(pán)錦市中心醫院及兒童醫院院區、婦產(chǎn)院區，盛京醫院遼東灣分院、盤(pán)山縣醫院，市中心醫院遼河口分院，區域輻射作用凸顯。啟動(dòng)盤(pán)錦市精神病院建設。利用中央預算內基本建設資金，改擴建和維修29所鄉鎮衛生院，總建筑面積達3.6萬(wàn)平方米，新建及改擴建310個(gè)村衛生室，并實(shí)現公有公營(yíng)；中央預算內投資1610萬(wàn)元，改建社區衛生服務(wù)中心13所，改建面積19000平方米。全市構建起覆蓋市、縣、鄉、村完善的四級醫療服務(wù)體系。
衛生計生機構和隊伍建設穩步發(fā)展。“十二五”末期，盤(pán)錦市共有各級各類(lèi)醫療衛生機構1070個(gè)、醫院床位8170張、在崗衛生技術(shù)人員9847人，計劃生育服務(wù)機構22個(gè)。衛生技術(shù)人員中，副高級以上職稱(chēng)858人，中級職稱(chēng)3129人，分別占衛生技術(shù)人員的8.71%、31.78%；每千常住人口醫院床位數5.67張，各項指標與十一五規劃期對比更加趨于合理化。
醫療衛生服務(wù)水平提升。成立了臨床安全用血、血液透析、臨床護理、院感控制四個(gè)質(zhì)量控制中心。80%以上的鄉鎮衛生院能夠提供中醫藥服務(wù)。急、慢性傳染病和慢性非傳染性疾病得到有效控制，慢性病防治示范區全面覆蓋。完成各類(lèi)突發(fā)事件的醫療救援和重大活動(dòng)賽事的應急保障任務(wù)，有效應對了H7N9禽流感、埃博拉出血熱等傳染病的疫情。
計劃生育政策得到全面落實(shí)。堅持計劃生育基本國策，落實(shí)計劃生育各項政策。城鄉計劃生育家庭獎勵扶助政策全面落實(shí)。開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩”、“圓夢(mèng)女孩”行動(dòng)，使貧困家庭女孩得到救助和愛(ài)心志愿者的熱心幫扶。加強社會(huì )撫養費征收管理，將違法生育且拒不繳納社會(huì )撫養費人員信息納入銀行征信系統。落實(shí)國家規定流動(dòng)人口應當享受的免費計劃生育技術(shù)服務(wù)等法定權益。拓展人口計生中心戶(hù)職能，更名為衛生計生中心戶(hù)。（王譯然）
愛(ài)國衛生運動(dòng)
【城鄉環(huán)境衛生整潔行動(dòng)】為深入推進(jìn)盤(pán)錦市城鄉環(huán)境衛生整潔行動(dòng)的開(kāi)展，在完成第一輪《迎全運、創(chuàng )衛生盤(pán)錦城鄉環(huán)境整潔行動(dòng)》三年工作目標的基礎上，認真貫徹執行《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強新時(shí)期愛(ài)國衛生工作的意見(jiàn)》和全國、遼寧省愛(ài)國衛生工作電視電話(huà)會(huì )議精神，結合遼寧省愛(ài)衛會(huì )的有關(guān)要求，在全市開(kāi)展了第二輪城鄉環(huán)境衛生整潔行動(dòng)，研究制定了《盤(pán)錦市開(kāi)展城鄉環(huán)境整潔行動(dòng)實(shí)施方案2015—2020年》，各級政府成立的“城鄉環(huán)境衛生整潔行動(dòng)”領(lǐng)導小組，組織召開(kāi)了“城鄉環(huán)境衛生整潔行動(dòng)”部署會(huì )，市政府分別與各縣區、經(jīng)濟區和愛(ài)衛會(huì )各委員單位簽訂了城鄉環(huán)境衛生整潔行動(dòng)目標管理責任狀。堅持政府主導、領(lǐng)導帶頭、部門(mén)協(xié)作、群眾動(dòng)手、社會(huì )參與、城鄉聯(lián)合、油地聯(lián)動(dòng)、綜合治理的原則，對每項行動(dòng)計劃都定責任、定標準、定進(jìn)度、定時(shí)限,列出時(shí)間表，排出路線(xiàn)圖，精心安排部署，抓好責任落實(shí)，使城鄉環(huán)境整潔行動(dòng)取得了顯著(zhù)成果。
【農村環(huán)境衛生治理】農村環(huán)境衛生整治是城鄉環(huán)境衛生治理的難點(diǎn)也是治理的重點(diǎn)。2015年，市委、市政府牢牢把握“全域、全面、常態(tài)、長(cháng)期”的工作主線(xiàn)，投入13億元，在全市農村全面推進(jìn)宜居鄉村建設工程。在規劃編制、環(huán)境治理、基礎設施建設、服務(wù)功能完善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和長(cháng)效管理等方面持續發(fā)力，先后實(shí)施垃圾治理（共清理各類(lèi)垃圾72.7萬(wàn)噸，與京環(huán)集團合作，在全省率先推進(jìn)城鄉垃圾一體化管理運輸體系，全市農村設置垃圾箱、池、收集站1萬(wàn)多個(gè)）、污水處理（全市農村共建設生態(tài)氧化塘511個(gè)、133萬(wàn)平方米并與邊溝相連）、植樹(shù)造林（全市農村綠化造林2.4萬(wàn)畝，植樹(shù)956萬(wàn)株）、道路建設（共鋪設黑色路面2670公里，村內道路全面硬化覆蓋）、邊溝修整（村內所有邊溝要求全部硬化，建設邊溝硬化長(cháng)度3020公里）、廁所改造（共建設無(wú)害化衛生廁所7.2萬(wàn)元座，普及率達48.8%，位居全省第一）等13項工程，農村真正達到了“綠起來(lái)、亮起來(lái)、美起來(lái)、凈起來(lái)”。
【基礎設施建設】2015年，市住建委等部門(mén)，新建道路20公里、維修改造道路50條、改造520條小街小巷，維修破損路面9萬(wàn)平方米、修建、更換馬路牙石2.1萬(wàn)延長(cháng)米、改造人行道板20萬(wàn)平方米、維修路燈6000盞、維修下水井1200個(gè)，城市功能進(jìn)一步完善。
【城區頑癥治理】小廣告、小招貼、占道經(jīng)營(yíng)、露天燒烤、棄管小區是最難治理的城市頑癥。2015年，各級政府和責任部門(mén)不斷加大整治力度，采取強制措施管控，打防并舉結合，明確責任倒逼等手段。共清理占道經(jīng)營(yíng)5500處、糾正違停車(chē)輛9828輛，取締流動(dòng)商販6284人，查處露天燒烤攤點(diǎn)1457處；拆除露天棚亭523個(gè)、清理和制止小招貼、小廣告、噴涂號碼17萬(wàn)處。嚴格落實(shí)門(mén)前“四包”責任制和分區承包責任制。使小廣告、小招貼、占道經(jīng)營(yíng)、露天燒烤、棄管小區等最難治理的城市頑癥得到了有效的解決。
【圍繞工作目標提檔升級】根據國家、省城鄉環(huán)境衛生整潔行動(dòng)方案的各項指標任務(wù)，各項愛(ài)國衛生工作指標都略高出國家和省的各項指標。目前盤(pán)錦市323個(gè)村莊的環(huán)境衛生整治工作全面覆蓋，達100%，農村衛生廁所普及率達87%，高出省指標12個(gè)百分點(diǎn)，村鎮的生活垃圾處理率均達到90%，農村飲用水在百分之百完成集中供水的情況下，市政府在雙臺子區陸家鎮和其他縣區的26個(gè)示范村搞了試點(diǎn)，由原來(lái)的定時(shí)定量供水，計劃實(shí)行全天候供水；
【衛生創(chuàng )建】把衛生創(chuàng )建工作作為愛(ài)國衛生工作的重要載體，2015年，組織各縣區愛(ài)衛辦到國家級衛生縣城—朝陽(yáng)市的喀左縣參觀(guān)學(xué)習；利用開(kāi)會(huì )之機借鑒國家衛生城市—大連市的好經(jīng)驗好做法；請國家衛生城市—鞍山市愛(ài)衛辦的領(lǐng)導到盤(pán)錦市現場(chǎng)指導等。借鑒兄弟單位的好經(jīng)驗、好做法，盤(pán)錦市的衛生創(chuàng )建工作主要以農村為著(zhù)力點(diǎn)和突破口，由起初的治理向宜居、美麗、示范等高階梯邁進(jìn)，使鎮村的環(huán)境衛生和鎮容村貌的建設檔次逐漸提升，標準不斷提高。2015年，盤(pán)錦市又順利地通過(guò)了省級衛生城市復審；大洼縣申報了國家衛生縣城已經(jīng)通過(guò)評估、有五個(gè)鎮被評為了省級衛生鎮，45個(gè)村被評為省級衛生村。
【愛(ài)國衛生清潔月活動(dòng)】在以“健康遼寧、美麗盤(pán)錦、扮美城鄉”為主題的第27個(gè)愛(ài)國衛生清潔月活動(dòng)中，全市共投入專(zhuān)項資金1900萬(wàn)元，出動(dòng)10萬(wàn)人次，出動(dòng)車(chē)輛8.4萬(wàn)臺次，共懸掛標語(yǔ)橫幅52幅，發(fā)表新聞宣傳報道30余篇，舉辦大型宣傳活動(dòng)2次。綜合整治城鄉，鐵路、公路沿線(xiàn)，窗口單位、旅游景區等環(huán)境衛生，活動(dòng)月期間，各級督導檢查共72次，清除垃圾22萬(wàn)噸，清潔水體295處，清除衛生死角108處.糾正了盤(pán)錦北站等5家窗口單位、高速公路盤(pán)錦北出入口衛生管理差的問(wèn)題。
【病媒生物防制】各縣區先后投入消殺資金32萬(wàn)元，從重點(diǎn)區域、重點(diǎn)部位入手，在居民小區、餐飲單位、公共綠地、學(xué)校食堂、農貿市場(chǎng)、飯店、糧庫、醫院、下水道、暖氣溝等重點(diǎn)場(chǎng)所和部位地進(jìn)行了消殺。使四害密度控制在國家規定的比例之內。
【健康教育宣傳】各級健康教育所采取“綜合協(xié)調、以點(diǎn)帶面、發(fā)揮優(yōu)勢、積極推進(jìn)的策略”，把學(xué)校、醫療機構作為健康教育工作的主陣地；積極推進(jìn)農村健康教育與健康促進(jìn)工作，全面落實(shí)“全國億萬(wàn)農民健康促進(jìn)行動(dòng)”工作規劃；有序開(kāi)展健康街道評比活動(dòng)和“健康之星”評選活動(dòng)；強化《煙草控制框架公約》宣傳；利用遼寧健康教育網(wǎng)、遼寧衛生計生手機報等發(fā)送健康教育核心信息，營(yíng)造強大輿論氛圍。通過(guò)一系列的活動(dòng)，推動(dòng)了全市健康教育工作可持續發(fā)展，目前，城鄉居民健康知識的知曉率達85%，健康行為的形成率達75%。
【生活飲用水公共場(chǎng)所衛生】認真貫徹執行《傳染病防治法》、《公共場(chǎng)所衛生管理條例》、《生活飲用水衛生管理辦法》等法律、法規，加強公共場(chǎng)所、生活飲用水衛生監督管理和傳染病防治各項措施落實(shí)，加強生活飲用水監測，確保了生活飲用水的質(zhì)量和安全。
在公共場(chǎng)所管理方面，全面完成量化分級管理工作，完成量化管理率為100%；公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位做到了“兩證”齊全，并亮證經(jīng)營(yíng)。
【食品藥品安全監管】市食品藥品監督管理部門(mén)和各級市場(chǎng)監督管理部門(mén)認真開(kāi)展了食品經(jīng)營(yíng)單位專(zhuān)項整治活動(dòng)，建立了進(jìn)貨查驗、食品經(jīng)營(yíng)單位主體信息化監管、食品流通許可，食品安全事故應急處置管理、不合格食品退市、食品運輸貯存及銷(xiāo)售安全管理等項制度，確保食品進(jìn)貨渠道清，銷(xiāo)路去向明。
【環(huán)境保護】認真貫徹執行環(huán)境保護政策和法律法規，完成了省政府下達的主要污染物減排任務(wù)，2015年通過(guò)國家環(huán)保部總量核查及省環(huán)保廳確定的盤(pán)錦市四項重要指標的排放總量，其中，化學(xué)需氧排放量、氨氮排放量、二氧化硫排放量、氮氧化物排放量、均完成了“十二五”減排任務(wù)的98%。根據《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》，近3年內未發(fā)生較大（Ⅲ級）以上級別環(huán)境污染事件。水環(huán)境質(zhì)量、空氣環(huán)境質(zhì)量、聲環(huán)境質(zhì)量達到環(huán)境功能區或環(huán)境規劃要求。生活污水處理率為85.88%，高出國家規定指標5.88個(gè)百分點(diǎn)。集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率100％。（候斌）
食品藥品監督管理
【四級網(wǎng)格】“四合一”改革食品藥品監管機構和人員占到縣區局兩個(gè)50%，業(yè)務(wù)占比80%以上；重聘并集訓食品藥品安全協(xié)管員957名、治理檢查員221名；推進(jìn)鎮街主體責任落實(shí)試點(diǎn)，全市設立市場(chǎng)（食品藥品）監管所56個(gè)，基本達到一街（鎮）一所。以市為先導、縣區為主體、鎮街為前沿、村社為單元的食品藥品安全網(wǎng)格化監管體系四級貫通；省市兩級的督察部門(mén)對改革做法進(jìn)行推介。
【民生實(shí)事】全市44所學(xué)校52家食堂“明廚亮灶”改造完畢，100%實(shí)現食堂后廚視頻監控遠距巡查，食品藥品電子監管平臺與學(xué)校食材集中配送企業(yè)電子臺賬實(shí)現數據對接，初步實(shí)現該環(huán)節食材溯源；全市食品生產(chǎn)加工“小作坊”發(fā)證率達到97%，提前4個(gè)月超額完成省政府70%的目標；對法律、部門(mén)監管空白區實(shí)現大闖關(guān)，開(kāi)展學(xué)生“小飯桌”的“護苗”集中行動(dòng)，強化主體入軌。
【法治建設】以法治和紀律作為履職的“生命線(xiàn)”和“護身符”，召開(kāi)推進(jìn)依法行政推進(jìn)黨風(fēng)廉政“雙推進(jìn)”會(huì )，構建“七化七性”的食品藥品法治體系，新“雙十條”禁令全省首推，示范分級為全市做出了探索；會(huì )同政法委和公檢法建立了全部門(mén)、全鏈條、全環(huán)節、全封閉行銜接機制，稽查打架治劣聲勢空前。市本級共立案145件，查獲食品藥品無(wú)證、制假、售假“黑窩點(diǎn)”9家，已涉刑移送9件，創(chuàng )建局以來(lái)打新高。
【簡(jiǎn)政放權】對67項權責清單、14項行政許可程序、66個(gè)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行再造。充分發(fā)揮政策引導、市場(chǎng)監管、政府服務(wù)作用，為食品藥品產(chǎn)業(yè)轉型升級和遼東灣新區、遼河口生態(tài)經(jīng)濟區大發(fā)展開(kāi)辟“綠色通道”，提供孵化支持，按照向海發(fā)展戰略，舉全局之力助推“兩遼”打造全面發(fā)展的前沿和窗口。
【社會(huì )共治】深化急稽查、采訪(fǎng)、監督、曝光為一體廣角型聯(lián)合執法機制。通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微信平臺向社會(huì )公眾發(fā)布抽檢、案件處罰等信息1800余條，召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )通報不合格食品37種。全年報紙媒體和省局網(wǎng)站上稿實(shí)現“雙破百”。市、縣、鄉三級12331熱線(xiàn)受理群眾食品藥品投訴舉報334件。搜索網(wǎng)售食品藥品巡查機制，開(kāi)展網(wǎng)監執法。藥械不良反應監測工作位列全省第3位，在線(xiàn)呈報點(diǎn)增至80家。與盤(pán)山縣聯(lián)合開(kāi)展盤(pán)錦市歷史上首次食品安全事故實(shí)兵應急演練，為探索新體制下食品應急處置工作模式提供可復制的范烈。探索“紅黃黑”誠信名單和色度分類(lèi)管理新機制，用激勵和懲戒共振倒逼行業(yè)自律。
【科技支撐】在省內率先實(shí)現食品生產(chǎn)企業(yè)全品種覆蓋抽檢。年內組織9萬(wàn)余人次，對2.4萬(wàn)“四品一械”經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)行檢查，投入300余萬(wàn)元，對5549批次可疑產(chǎn)品進(jìn)行抽檢。加快執法快檢裝備建設，提高監督抽檢的靶向性，使監督抽檢資金效費比最大化。餐飲服務(wù)信息化監管在全省先行先試。食品藥品安全電子監管平臺上線(xiàn)運行。
【百課萬(wàn)人培訓】根據基層事權接住管好承接需求，開(kāi)展“十題百課千時(shí)萬(wàn)人”大培訓，著(zhù)力解決能力、標準、質(zhì)量問(wèn)題。逐級開(kāi)展比武練兵，通過(guò)以賽代訓、以賽代練的形式提高執法技能和監管工作水平。在全省食品安全監督執法競賽中獲得優(yōu)秀獎，在現場(chǎng)模擬辦案項目中榮譽(yù)團體二等獎。
【作風(fēng)常態(tài)建設】在七個(gè)知道、五項紀律、五種意識中全面擔起主體和監督兩個(gè)責任；崗位廉政、監管責任、行業(yè)安全風(fēng)險大起底大排查；嚴格執紀，對不能正常在崗工作的1名人員予以清退，對違反工作紀律的1名人員給予記過(guò)處分，對2名個(gè)人和1個(gè)部門(mén)給予問(wèn)責通報。連續兩年獲得市直文明機關(guān)榮譽(yù)稱(chēng)號。（胡楊）
檢驗檢測
【整合工作】盤(pán)錦市在貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記“四個(gè)著(zhù)力”總體要求的進(jìn)程中，堅持問(wèn)題導向，聚焦深化改革，將分散在全市8個(gè)行業(yè)主管部門(mén)的檢驗檢測資源進(jìn)行優(yōu)化配置、統一整合，組建盤(pán)錦檢驗檢測中心，承擔市縣區食品、藥品、農產(chǎn)品、糧油、海水產(chǎn)品、獸藥飼料、公共衛生、人與動(dòng)物疾（疫）病防控等職責，在全國范圍內首創(chuàng )跨多部門(mén)、多行業(yè)、多層次檢驗檢測資源整合模式——盤(pán)錦模式。
盤(pán)錦檢驗檢測中心成立于2015年2月2日，是以市疾病預防控制中心為主體，整合了全市8個(gè)行業(yè)主管部門(mén)的8個(gè)檢驗檢測機構組建而成的市政府直屬全額撥款事業(yè)單位，正縣級別。整合后，中心編制總量153名，實(shí)際在崗人員222名，其中各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員160名，高級職稱(chēng)32名、中級67名、博士1名、碩士47名、本科115名。擁有液質(zhì)聯(lián)儀、ICP-MS、氣質(zhì)聯(lián)用儀等大型儀器設備690臺件。因業(yè)務(wù)樓改造尚未啟動(dòng)，目前中心分三處場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)驗與辦公，總面積8903平方米。
整合后，中心建立了“互聯(lián)網(wǎng)+檢驗檢測”數字化管理、全員績(jì)效工資管理、全程質(zhì)量管理等科學(xué)管理機制，并與美國賽默飛世爾公司、吉林大學(xué)、大連理工大學(xué)等高企、高校強強聯(lián)手、精準合作，整體檢驗檢測能力有較大提升。2015年，中心通過(guò)實(shí)驗室資質(zhì)認定的項目2201項，其中新增443項；通過(guò)國家實(shí)驗室認可項目641項；取得了國家衛計委“放射診療建設項目職業(yè)病危害評價(jià)甲級資質(zhì)”。
【疾病防控】進(jìn)一步完善應急處理機制及相關(guān)突發(fā)公共衛生事件應急預案，撰寫(xiě)《盤(pán)錦市突發(fā)公共衛生事件風(fēng)險評估報告》12篇，《專(zhuān)題風(fēng)險分析》6篇，開(kāi)展了以提高應急隊隊員體能為目的的體能拉鏈演習及H7N9禽流感拉練演習。截止到2015年12月31日，盤(pán)錦市共報乙、丙類(lèi)傳染病17種，4370例，死亡4例（艾滋病3例、病毒性肝炎1例），無(wú)甲類(lèi)傳染病報告及重大疫情的發(fā)生，實(shí)現了2015年盤(pán)錦市消除瘧疾工作目標。鞏固常規免疫高接種率成果，2015年，盤(pán)錦市國家免疫規劃各苗報告接種率均到達97%以上。國家免疫規劃疫苗針對傳染病監測工作有力、有序開(kāi)展，截止到2015年12月31日，全市專(zhuān)病系統共報告流行性腮腺炎159例，水痘371例，甲肝29例，風(fēng)疹7例，15歲以下乙肝0例，AFP4例，麻疹14例，以上病例各縣區均已及時(shí)流調并處理，無(wú)暴發(fā)疫情報告。盤(pán)錦市兒童預防接種信息管理系統運行平穩，截止到2015年12月31日市級管理平臺共有兒童個(gè)案119247人。更新盤(pán)錦市免疫規劃信息管理系統，預開(kāi)發(fā)手機APP軟件。擴大艾滋病監測范圍，加強艾滋病感染者隨訪(fǎng)和擴大抗病毒治療覆蓋率，探索開(kāi)展艾滋病確證、CD4檢測及治療轉介一站式服務(wù)。截止到2015年12月31日，盤(pán)錦市共報告新增艾滋病感染者及病人82例，比上年上升18.84%，累計報告存活感染者255例，死亡24例，艾滋病感染率呈逐年上升趨勢。完成全國地方病防治“十二五”規劃終期考核評估，經(jīng)省級復核盤(pán)錦市碘缺乏病達到實(shí)現消除標準。2015年，盤(pán)錦市第一批承擔了國家級《心血管病高危人群早期篩查與綜合干預》項目，通過(guò)多方努力，高質(zhì)量完成40周歲至75周歲常住居民20371人心血管病高危人群初篩工作、4071人心血管病高危人群體檢工作和隨訪(fǎng)干預工作，此項工作對盤(pán)錦市開(kāi)展心血管病防治具有重要意義。繼續開(kāi)展醫療機構的消毒效果監測及委托消毒效果生物監測工作，2015年全年共監測市級醫療單位12家，接受醫療機構委托監測4家。
【檢驗檢測】整合后，中心整體檢驗檢測能力得到了明顯提升，比原計劃提前一年啟動(dòng)了計量認證工作，并成功拿到了“實(shí)驗室資質(zhì)認定”與“食品檢驗機構資質(zhì)認定”兩項資質(zhì)證書(shū)。實(shí)驗室通過(guò)認定項目達2201項，比整合前總增443項；之后相繼通過(guò)了農產(chǎn)品質(zhì)量安全監測機構考核評審和獸藥飼料畜產(chǎn)品安全監測機構考核評審；近日，又一鼓作氣通過(guò)了國家實(shí)驗室認可監督評審，認證項目達641項，這標志著(zhù)中心實(shí)驗室在食品、化妝品、農產(chǎn)品、海產(chǎn)品、生活飲用水、環(huán)境衛生、疾病防控等領(lǐng)域的檢驗檢測能力已達到了省內一流的水平，具備了按有關(guān)國際認可準則開(kāi)展檢測服務(wù)的技術(shù)能力。
自整合以來(lái)，中心共完成行政執法部門(mén)送檢及委托收檢各類(lèi)樣品檢驗17131批次，其中盤(pán)錦市內樣品16109批次，畜牧獸醫局送檢樣品6619批次（按協(xié)議價(jià)應收365.1萬(wàn)元，實(shí)收134.87萬(wàn)元，拖欠90.87萬(wàn)元）、衛計委食品風(fēng)險監測樣品608批次（中央轉移支付+市本級專(zhuān)項資金28萬(wàn)元）、糧食局送檢樣品320批次（按協(xié)議價(jià)應收75.72萬(wàn)元，實(shí)收10萬(wàn)元）、農委送檢樣品220批次（按協(xié)議價(jià)應收22萬(wàn)元，實(shí)收13.4萬(wàn)元）、食品藥品監督管理局送檢樣品1747份批次（食品976批次，按協(xié)議價(jià)全項檢驗每批2000元，應收195.2萬(wàn)元，實(shí)收按每批1200元，共144萬(wàn)元；藥品771批次，按協(xié)議價(jià)檢驗每批800元，應收61.68萬(wàn)元，實(shí)收按每批526元，共40.56萬(wàn)元）、水利局農村飲用水送檢樣品137批次（按協(xié)議價(jià)每批1000元，拖欠13.7萬(wàn)元）、海洋漁業(yè)局送檢樣品1批次（免費），其他各類(lèi)委托樣品6457批次；外市委托樣品1022批次，其中沈陽(yáng)、丹東、鐵嶺等地調味品國抽樣品委托檢測60批次（按協(xié)議價(jià)全項檢測每批2000元，實(shí)收12萬(wàn)元）；葫蘆島省級食品風(fēng)險監測任務(wù)委托檢測樣品462批次（全項檢測100批次，按協(xié)議價(jià)每批2000元，實(shí)收20萬(wàn)元；單項檢測362項，按協(xié)議價(jià)每項170元，實(shí)收6.16萬(wàn)元）；營(yíng)口、葫蘆島藥品委托檢測樣品263批次（按協(xié)議價(jià)每批700元，實(shí)收18.41萬(wàn)元）；大連、朝陽(yáng)、沈陽(yáng)潔凈度委托檢測237批次（按協(xié)議價(jià)每批342元，實(shí)收8.1萬(wàn)元）。
【衛生技術(shù)服務(wù)】中心利用放射衛生防護甲級資質(zhì)將服務(wù)拓展到了省外，對石家莊市第一醫院新建核醫學(xué)科建設項目職業(yè)病危害控制效果進(jìn)行放射防護評價(jià)，該項目現已經(jīng)順利通過(guò)了專(zhuān)家評審。目前中心的放射衛生服務(wù)已經(jīng)在海南、黑龍江、河北省備案并會(huì )陸續開(kāi)展工作。環(huán)境衛生全年完成公共場(chǎng)所檢測236家，室內空氣質(zhì)量委托檢測37家。食品衛生共完成食品安全風(fēng)險監測任務(wù)1435份，其中食品污染物及食品中有害因素監測608份，食源性疾病監測827份，對于檢驗結果，及時(shí)進(jìn)行統計分析，每季度撰寫(xiě)預警分析報告，均以文件形式報市食安辦和市衛計委。生活飲用水衛生全年共采集城市飲用水監測水樣100份，合格82份，合格率為82%；采集農村飲用水監測水樣137份，合格樣品76份，合格率55.5%；另外接受了47家單位的783份水質(zhì)委托檢測任務(wù)。截止到2015年12月31日，駕駛人體檢81824人次；從業(yè)人員體檢44628人次；職業(yè)健康體檢5905人次。（王紅均）
體育
【賽事承辦】承辦中超聯(lián)賽。協(xié)調遼東灣、項目辦、公安、電力等部門(mén)，為2015年中超聯(lián)賽遼足主場(chǎng)提供比賽場(chǎng)地、安保等方面服務(wù)。全年完成15次主場(chǎng)比賽和15場(chǎng)預備賽承辦任務(wù)，辦賽中實(shí)現無(wú)差錯、無(wú)紕漏、無(wú)失誤，提升了盤(pán)錦對外宣傳，取得良好效果。
承辦紅海灘全國自行車(chē)邀請賽。5月30日，舉辦全國自行車(chē)邀請賽，共邀請到臺灣、上海、重慶、天津等13個(gè)省、20個(gè)市、48個(gè)代表隊及本市8個(gè)自行車(chē)隊，共計1000名選手參加比賽，本市及周邊市近2000名自行車(chē)愛(ài)好者參加了健康騎行。賽事氛圍歡樂(lè )祥和，展示濱海新盤(pán)錦形象，促進(jìn)體育和旅游融合發(fā)展。
承辦紅海灘國際馬拉松賽。9月12日，舉辦盤(pán)錦紅海灘國際馬拉松賽，賽道確定在紅海灘國家風(fēng)景廊道和遼東灣漁雁小鎮，中央電視臺5套體育頻道全程直播。賽事項目設置為全程馬拉松、半程馬拉松和迷你馬拉松，共有國外11個(gè)國家48名選手、國內26個(gè)省市、自治區、直轄市、香港特別行政區近2000名選手和本市7000多名選手參賽，共組織了2.3萬(wàn)名觀(guān)眾。賽事安保嚴密高效、賽事宣傳熱烈精彩、競賽組織運行順暢、賽事交通保障得力、賽事醫療及時(shí)到位、賽事志愿者熱情服務(wù)，賽事環(huán)境、電力、用房、備品、接待、食宿等各個(gè)部門(mén)務(wù)實(shí)高效、密切配合、形成合力。
【群眾體育】積極推動(dòng)政府主導、部門(mén)協(xié)同、政府購買(mǎi)服務(wù)，通過(guò)市場(chǎng)化運作，借外力、抓骨干、找幫手、整合力，廣泛舉辦全民健身活動(dòng)。全市31個(gè)單項協(xié)會(huì )通過(guò)冠杯名、拉贊助等方式，舉辦和開(kāi)展三大球、釣魚(yú)、冬泳、廣場(chǎng)舞等全民健身活動(dòng)均達到2次以上，全年達到80次以上，其中足球協(xié)會(huì )、武術(shù)協(xié)會(huì )、冰輪騎協(xié)會(huì )、廣場(chǎng)舞協(xié)會(huì )開(kāi)展活動(dòng)規模和影響較大，帶動(dòng)盤(pán)錦市健身群體增多，促進(jìn)體育消費，擴大盤(pán)錦對外宣傳和影響。
參加遼寧省第三屆全民健身運動(dòng)會(huì )。共參加了16個(gè)大項48個(gè)小項賽事，各項賽事成績(jì)優(yōu)異，并獲得多項道德風(fēng)尚獎。
加強體育設施建設。通過(guò)對上爭取、使用體彩公益金政府采購，全市完成免費向群眾開(kāi)放大型體育場(chǎng)館和室外健身場(chǎng)地10個(gè)，建設綠蔭工程4個(gè)，小籃板工程8個(gè)，農民健身工程20個(gè)，全市街道、社區、鄉鎮、村屯體育設施100%全覆蓋。
【競技體育】舉辦第七屆市運會(huì )。本著(zhù)“追求卓越、節儉創(chuàng )新”的原則，共設15個(gè)大項557個(gè)小項，既有傳統競技體育項目，又新增全民健身項目。從2015年4月開(kāi)始至10月，按規程總則要求，完成了中國象棋、門(mén)球、太極拳、羽毛球、釣魚(yú)、足球、乒乓球、籃球、跆拳道、排球、網(wǎng)球、游泳、拔河、武術(shù)等14個(gè)大項的比賽任務(wù)，10月17日，在紅海灘體育中心紅傘體育館舉辦了閉幕式。
舉辦了“誰(shuí)是球王”足球爭霸賽盤(pán)錦賽區的比賽。承辦了遼寧省各縣區足球邀請賽，舉辦了盤(pán)錦市春季足球聯(lián)賽及秋季足球聯(lián)賽，兩個(gè)聯(lián)賽共計240場(chǎng)，有14支隊伍400多人參賽。
【體育彩票】利用大樂(lè )透派獎、新玩法上市、體彩宣傳月、印發(fā)宣傳折頁(yè)等系列活動(dòng)，促進(jìn)營(yíng)銷(xiāo)工作，做到公共媒體宣傳和網(wǎng)點(diǎn)宣傳齊頭并進(jìn)，擴大社會(huì )影響，拓展體彩品牌影響力。全年，盤(pán)錦市體彩發(fā)行量為1.66億元，體育彩票銷(xiāo)售、上繳公益金全省排名第4位，單機銷(xiāo)售全省第1位。（朱光華）
您現在所在的位置：