關(guān)于《盤(pán)錦市推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新行動(dòng)實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》征求公眾意見(jiàn)的公告（已完畢，已回復）
為深入貫徹習近平總書(shū)記重要指示精神，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議、中央財經(jīng)委員會(huì )第四次會(huì )議精神和國務(wù)院、遼寧省有關(guān)工作部署，全面落實(shí)國家《推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新行動(dòng)方案》（國發(fā)[2024]7號），切實(shí)把推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新工作擺到重要位置，激發(fā)潛在消費、擴大有效投資，助力盤(pán)錦經(jīng)濟持續向好，結合盤(pán)錦實(shí)際，起草了《盤(pán)錦市推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新行動(dòng)實(shí)施方案》。現將《盤(pán)錦市推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新行動(dòng)實(shí)施方案》（征求意見(jiàn)稿）全文公布，征求公眾意見(jiàn)。
一、征求意見(jiàn)時(shí)間
2024年4月7日—2024年4月27日
二、意見(jiàn)反饋途徑
聯(lián)系電話(huà)：0427-2825806
電子郵箱：pjfgwtz@163.com
信函方式：盤(pán)錦市遼東灣新區行政中心A樓 ，郵編124010
截至4月27日，共收到社會(huì )各界反饋意見(jiàn)0條，擬采納0條。
盤(pán)錦市發(fā)展和改革委員會(huì )
2024年4月7日
盤(pán)錦市推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新行動(dòng)實(shí)施方案
（征求意見(jiàn)稿）
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新行動(dòng)方案〉的通知》（國發(fā)〔2024〕7號）要求，實(shí)施“設備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、標準引領(lǐng)、產(chǎn)品供需對接”五大行動(dòng)，激發(fā)潛在消費、擴大有效投資，助力全市經(jīng)濟持續向好，結合盤(pán)錦實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。
一、總體目標
到2027年，工業(yè)、農業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫療等領(lǐng)域設備投資規模較2023年增長(cháng)25%以上，重點(diǎn)行業(yè)主要用能設備能效基本達到節能水平，環(huán)?？?jì)效達到A級水平的產(chǎn)能比例大幅提升，規模以上工業(yè)企業(yè)數字化研發(fā)設計工具普及率、關(guān)鍵工序數控化率分別超過(guò)90%、75%。報廢汽車(chē)回收量較2023年增加約一倍，二手車(chē)交易量較2023年增長(cháng)45%，廢舊家電回收量較2023年增長(cháng)30%，再生材料在資源供給中的占比進(jìn)一步提升。
二、實(shí)施設備更新行動(dòng)
（一）推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)設備更新改造
1.推廣應用智能制造設備和軟件，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設和普及應用，培育數字經(jīng)濟賦智賦能新模式。鼓勵石化、化工、建材、電力、機械、船舶、輕紡、電子、糧食加工等重點(diǎn)行業(yè)提升裝置運行效率和高端化、綠色化、安全化水平。推動(dòng)裝備制造業(yè)數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化改造，推廣應用新一代信息技術(shù)，提升全流程互聯(lián)互通能力。
牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，以下均需各縣區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )落實(shí)，不再列出
2.以鍋爐、變壓器、電動(dòng)機、風(fēng)機風(fēng)扇、泵等用能設備為重點(diǎn)，逐步淘汰能效低于準入水平的設備，鼓勵更換能效達到先進(jìn)水平和節能水平的設備。
牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；配合單位：市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監管局
3.深入推進(jìn)水泥等行業(yè)超低排放改造，推動(dòng)企業(yè)更換應用先進(jìn)環(huán)保裝備，達到環(huán)?？?jì)效A級水平。
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市工業(yè)和信息化局
4.加快火電等傳統電源智能化升級，推進(jìn)智能分散控制系統應用，助力燃煤機組節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”。
牽頭單位：市發(fā)展改革委
5.推進(jìn)輸配電設備更新改造，使用新型高效、智能的斷路器、開(kāi)關(guān)柜、電纜、動(dòng)態(tài)無(wú)功補償等設備，更換高耗能變壓器、老舊電力設備，減少線(xiàn)損，提升能源利用效率，升級智能電網(wǎng)傳感器、智能化控制系統、故障檢測和定位系統等，加快建設新型電力系統，保障電力安全可靠供應。
牽頭單位：國網(wǎng)盤(pán)錦供電公司
6.對照《淘汰落后危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工藝技術(shù)設備目錄》，排查摸清落后工藝技術(shù)設備底數，明確需改造的企業(yè)名單，推動(dòng)有關(guān)企業(yè)制定方案、加大安全投入、明確改造時(shí)限，加快實(shí)施落后工藝技術(shù)設備淘汰和改造提升工作。
牽頭單位：市工業(yè)和信息化局
7.根據《危險化學(xué)品生產(chǎn)使用企業(yè)老舊裝置安全風(fēng)險評估指南（試行）》，確定的老舊裝置、壓力式液化烴球罐實(shí)施化工老舊裝置淘汰退出和更新改造工作。
牽頭單位：市應急局
8.加大監管執法，嚴格落實(shí)能耗（市發(fā)展改革委）、排放（市生態(tài)環(huán)境局）、安全（市應急局）等強制性標準和設備淘汰目錄（市市場(chǎng)監管局）要求，綜合運用市場(chǎng)、行政、技術(shù)、價(jià)格等手段，依法依規淘汰不達標設備。
牽頭單位：市市場(chǎng)監管局；配合單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市應急局
（二）加快建筑和市政基礎設施領(lǐng)域設備更新
9.按照《電梯制造與安裝安全規范》（CB/T7588）和《在用電梯安全評估規范》（GB/T42615）等相關(guān)安全技術(shù)標準要求，對投入使用時(shí)間長(cháng)、配置水平低、運行故障率高、安全隱患突出、群眾更新意愿強烈的住宅電梯，結合隱患排查或安全風(fēng)險評估情況進(jìn)行更新、改造或大修。
牽頭單位：市住房城鄉建設局；配合單位：市市場(chǎng)監管局
10.結合推進(jìn)城市更新、老舊小區改造。堅持政府引導、業(yè)主自愿、屬地管理、規范安全的原則，統籌安排、穩步推進(jìn)既有住宅加裝電梯。
牽頭單位：市住房城鄉建設局；配合單位：市財政局、市市場(chǎng)監管局
11.推進(jìn)存在影響水質(zhì)達標、老舊破損、國家明令淘汰、能耗高、運行效率低等問(wèn)題的自來(lái)水廠(chǎng)及居民小區二次供水（加壓調蓄）設施設備升級改造，逐步淘汰30年以上的鑄鐵管、鋼管。到2027年，更新改造老舊供水管網(wǎng)20公里以上，力爭市級公共供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以?xún)取?/span>
牽頭單位：市住房城鄉建設局；配合單位：市水務(wù)集團
12.加快供熱設施設備更新，推動(dòng)更新改造超過(guò)使用壽命、能效等級不滿(mǎn)足標準、煙氣排放不達標的燃煤鍋爐，加快改造超過(guò)使用壽命、能效等級不達標的換熱器和水泵電機。
牽頭單位：市住房城鄉建設局
13.實(shí)施燃氣等老化管道更新改造，改造全部灰口鑄鐵管道、經(jīng)評估存在安全隱患的燃氣管網(wǎng)。
牽頭單位：市住房城鄉建設局
14.推進(jìn)存量建筑節能改造，重點(diǎn)改造超出使用壽命、能效低、存在安全隱患且無(wú)維修價(jià)值的熱泵機組、散熱器、冷水機組、外窗（幕墻）、外墻（屋頂）保溫、照明設備等。
牽頭單位：市住房城鄉建設局
15.建設城市生命線(xiàn)工程，推進(jìn)排水管網(wǎng)、橋梁、窨井蓋等完善配套物聯(lián)智能感知設備加裝和更新，配套搭建監測物聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現城市風(fēng)險防控從被動(dòng)應對轉向主動(dòng)預防，促進(jìn)現代信息技術(shù)與城市生命線(xiàn)工程深度融合。
牽頭單位：市住房城鄉建設局
16.推進(jìn)環(huán)衛設施更新改造，加快更新能耗高、技術(shù)落后、故障頻繁、存在安全隱患的設備，包括環(huán)衛車(chē)輛、垃圾焚燒發(fā)電成套設備、建筑垃圾資源化利用設備、可回收物分揀設備等。鼓勵更新購置新能源車(chē)輛裝備以及智能化、無(wú)人化環(huán)衛作業(yè)機具設備。
牽頭單位：市住房城鄉建設局
17.推進(jìn)污水處理設施設備更新，更新改造存在不滿(mǎn)足標準規定、國家明令淘汰、節能減碳不達標等問(wèn)題的水泵、鼓風(fēng)機、污泥處理設備、加藥設備、監測及自控設備、除臭設備及各類(lèi)專(zhuān)用設備等設施設備。
牽頭單位：市住房城鄉建設局
18.加快重點(diǎn)公共區域和道路視頻監控等安防設備改造。
牽頭單位：市公安局
（三）推動(dòng)交通運輸設備和老舊農業(yè)機械更新
19.推進(jìn)城市公交車(chē)輛電動(dòng)化和氫燃料替代，更換老舊公交車(chē)、過(guò)保電動(dòng)車(chē)輛電池。推動(dòng)出租車(chē)輛更新?lián)Q型采用新能源或清潔能源車(chē)型。加快高耗能高排放老舊運輸船舶報廢更新，逐步擴大新能源船舶應用范圍。
牽頭單位：市交通運輸局；配合單位：市財政局
20.加快淘汰國三及以下排放標準營(yíng)運類(lèi)柴油貨車(chē)，降低營(yíng)運柴油貨車(chē)排放污染，推動(dòng)道路運輸綠色低碳發(fā)展。
牽頭單位：市公安局；配合單位：市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局
21.加快老舊木質(zhì)漁船更新改造，鼓勵淘汰木質(zhì)漁船，合并建造鋼質(zhì)、玻璃鋼等新材料漁船。力爭2024年底前，更新改造26艘漁船;2025年底前，更新改造8艘漁船，基本完成漁船“木改鋼”工作。
牽頭單位：市農業(yè)農村局
22.扎實(shí)推進(jìn)老舊農業(yè)機械設備更新改造，加快15年以上的老舊拖拉機、12年以上的聯(lián)合收割機、10年以上的懸掛式聯(lián)合收割機等技術(shù)狀況差、維修成本高的農業(yè)機械報廢。
牽頭單位：市農業(yè)農村局
（四）提升教育文旅醫療設備水平
23.支持符合條件的中、高等職業(yè)院校（含技工院校）圍繞學(xué)科和專(zhuān)業(yè)建設目標，更新置換先進(jìn)教學(xué)及科研技術(shù)設備。嚴格落實(shí)學(xué)科教學(xué)裝備配置標準，保質(zhì)保量配置并及時(shí)更新教學(xué)儀器設備。
牽頭單位：市教育局；配合單位：市人力資源社會(huì )保障局
24.加快重點(diǎn)景區景點(diǎn)設施設備升級，推進(jìn)旅游設備、游樂(lè )設備更新改造，提升文旅服務(wù)品質(zhì)。
牽頭單位：市文旅廣電局
25.推進(jìn)醫療衛生機構裝備和信息化設施更新升級，鼓勵具備條件的醫療機構加快醫學(xué)影像、放射治療、遠程診療、手術(shù)機器人等醫療裝備更新改造，推動(dòng)公立醫療衛生機構病房改造提升，補齊病房環(huán)境與設施短板。
牽頭單位：市衛生健康委
三、實(shí)施汽車(chē)、家電和家裝消費品以舊換新行動(dòng)
（一）促進(jìn)汽車(chē)以舊換新
26.擴大節能與新能源汽車(chē)消費，按國家統一標準給予定額補貼。進(jìn)一步完善充電、停車(chē)、智慧交通等汽車(chē)配套基礎設施，擴大城市停車(chē)位供給。
牽頭單位：市商務(wù)局；配合單位：市交通運輸局、市財政局、市公安局、市發(fā)展改革委
27.嚴格執行《機動(dòng)車(chē)強制報廢標準規定》《機動(dòng)車(chē)環(huán)保檢驗合格標志管理規定》《關(guān)于深化機動(dòng)車(chē)檢驗制度改革優(yōu)化車(chē)檢服務(wù)工作的意見(jiàn)》等政策，進(jìn)一步加強和改進(jìn)機動(dòng)車(chē)檢驗工作，規范檢驗行為，優(yōu)化車(chē)檢服務(wù)，依法依規淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車(chē)。
牽頭單位：市公安局
（二）推動(dòng)家電以舊換新
28.鼓勵家電銷(xiāo)售企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)、回收企業(yè)、電商平臺加大以舊換新促銷(xiāo)活動(dòng)力度，對消費者購買(mǎi)符合一定標準的家電產(chǎn)品給予補貼。開(kāi)設線(xiàn)上線(xiàn)下家電以舊換新專(zhuān)區、綠色智能家電體驗店(專(zhuān)區)，對以舊家電換購節能家電的消費者給予優(yōu)惠。
牽頭單位：市商務(wù)局；配合單位：市財政局、市市場(chǎng)監管局
29.支持家具家裝以舊換新。鼓勵家具、家裝企業(yè)加強上下游聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展舊房裝修、廚衛等局部升級改造和居家適老化改造促銷(xiāo)活動(dòng)。優(yōu)化線(xiàn)上線(xiàn)下二手家居交易服務(wù)，支持企業(yè)提供家具、廚衛等消費品上門(mén)“送新”、返程“收舊”服務(wù)，滿(mǎn)足多樣化需求。推動(dòng)家裝消費品換新升級，引導企業(yè)提供更多高品質(zhì)、個(gè)性化、定制化家裝產(chǎn)品，培育智能家居等新型消費，激發(fā)消費者家裝換新需求。
牽頭單位：市商務(wù)局；配合單位：市住房城鄉建設局、市財政局
四、實(shí)施回收循環(huán)利用行動(dòng)
（一）完善廢舊產(chǎn)品設備回收網(wǎng)絡(luò )
30.研究制定《盤(pán)錦市再生資源回收體系建設規劃》，完善再生資源回收網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)一批綠色分揀中心建設。
牽頭單位：市商務(wù)局
31.完善廢棄電器電子產(chǎn)品處理支持政策，鼓勵多元市場(chǎng)主體參與回收利用。
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市發(fā)展改革委
32.廢棄物循環(huán)利用企業(yè)開(kāi)展廢舊家電拆解和循環(huán)利用，支持各地招引廢舊家電拆解和循環(huán)利用項目，在相關(guān)手續辦理方面依法給予支持。
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委
（二）便利二手商品流通交易
33.優(yōu)化二手車(chē)交易登記管理，促進(jìn)二手車(chē)流通規范有序健康發(fā)展。落實(shí)取消二手車(chē)限遷、便利二手車(chē)交易登記等政策措施。合理增加對二手車(chē)平臺企業(yè)的抽檢頻率，抽檢結果依法向社會(huì )公開(kāi)。
牽頭單位：市公安局；配合單位：市商務(wù)局
34.推動(dòng)二手電子產(chǎn)品交易規范化，防范泄露及惡意恢復用戶(hù)信息。推動(dòng)二手商品交易平臺企業(yè)建立健全平臺內經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)、用戶(hù)的評價(jià)機制，加強信用記錄、違法失信行為等信息共享。
牽頭單位：市市場(chǎng)監管局；配合單位：市商務(wù)局
（三）有序推進(jìn)再制造和梯次利用
35.鼓勵對具備條件的廢舊生產(chǎn)設備實(shí)施再制造，再制造產(chǎn)品設備質(zhì)量特性和安全環(huán)保性能應不低于原型新品。探索在風(fēng)電、光伏等新興領(lǐng)域開(kāi)展高端裝備再制造業(yè)務(wù)。
牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；配合單位：市發(fā)展改革委
（四）推動(dòng)資源高水平再生利用
36.推動(dòng)再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)集聚化、規?；l(fā)展，引導低效產(chǎn)能逐步退出。支持建設廢塑料等再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)集群。
牽頭單位：市工業(yè)和信息化局
37.有序發(fā)展以廢棄油脂、非糧生物質(zhì)為主要原料的生物質(zhì)液體燃料產(chǎn)業(yè)。
牽頭單位：市發(fā)展改革委
五、實(shí)施標準引領(lǐng)行動(dòng)
（一）以標準提升牽引設備更新與消費品以舊換新
38.堅持誰(shuí)主管、誰(shuí)實(shí)施、誰(shuí)監督，宣貫能效、水效、污染物排放等領(lǐng)域強制性國家標準，推進(jìn)化工、建材等行業(yè)實(shí)施清潔能源生產(chǎn)、能效提升、循環(huán)利用等升級標準，以標準升級帶動(dòng)生產(chǎn)與消費升級。
牽頭單位：市市場(chǎng)監管局；配合單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局
（二）強化現行標準貫徹落實(shí)
39.落實(shí)鍋爐、電機、泵、冷水機組、數據存貯設備等重點(diǎn)用能設備能耗標準。落實(shí)運輸裝備、城市基礎設施節能低碳、綠色建造等標準。
牽頭單位：市市場(chǎng)監管局；配合單位：市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市住房城鄉建設局
40.強化執法監管，聚焦質(zhì)量安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大執法打擊力度，加強對相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品的監督抽查及后處理工作，嚴厲打擊生產(chǎn)銷(xiāo)售不合格產(chǎn)品的行為，營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。
牽頭單位：市市場(chǎng)監管局
（三）加強重點(diǎn)領(lǐng)域標準銜接
41.鼓勵企事業(yè)單位、龍頭企業(yè)、社會(huì )組織參與清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用、能耗等領(lǐng)域國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準的制修訂。鼓勵企事業(yè)單位積極參與質(zhì)量標準、檢驗檢測、認證認可等相關(guān)國內國際標準化活動(dòng)。
牽頭單位：市市場(chǎng)監管局
六、實(shí)施產(chǎn)品供需對接行動(dòng)
（一）著(zhù)力培塑產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢新動(dòng)能
42．圍繞構建“3442”現代化產(chǎn)業(yè)體系，搶抓設備和消費品更新?lián)Q代需求升級機遇，加速培育新質(zhì)生產(chǎn)力。壓實(shí)“雙領(lǐng)辦”機制，加快項目建設，做大做強石化及精細化工、糧食儲備集散及精深加工、能源裝備制造等具有區域影響力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大新材料、新醫藥、新能源、光學(xué)電子等具有發(fā)展潛力的新興產(chǎn)業(yè)，深入挖掘食品工業(yè)、防水材料、橡塑制品、家具制造業(yè)等具有基礎的消費品工業(yè)，加快培育新型儲能、基因治療等具有市場(chǎng)前景的未來(lái)產(chǎn)業(yè)。
牽頭單位：市發(fā)展改革委；配合單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局
43.充分發(fā)揮我市石化及精細化工、糧食儲備集散及精深加工、能源裝備制造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動(dòng)我市更多先進(jìn)設備、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、創(chuàng )新技術(shù)服務(wù)全省、全國大市場(chǎng)。遴選一批符合國家標準的盤(pán)錦品牌產(chǎn)品，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品清單，向全國宣傳推介，爭取更多符合條件的產(chǎn)品納入國家相關(guān)產(chǎn)品目錄。
牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；配合單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管局
（二）著(zhù)力開(kāi)展供需對接活動(dòng)
44.大力實(shí)施激發(fā)需求行動(dòng)，推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈提升、市場(chǎng)精準對接、產(chǎn)貿深度融合，積極引導使用高端化、智能化、綠色化產(chǎn)品設備，進(jìn)一步激發(fā)設備更新市場(chǎng)潛力。持續組織開(kāi)展老舊設備更新、廢舊設備回收、先進(jìn)設備生產(chǎn)三方企業(yè)供需對接活動(dòng)，發(fā)揮行業(yè)商會(huì )、協(xié)會(huì )作用，運用好新媒體、電商平臺等渠道，拓展對接合作平臺。
牽頭單位：市商務(wù)局；配合單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局
七、強化政策保障
（一）爭取政策支持
45.積極爭取中央預算內專(zhuān)項資金、超長(cháng)期特別國債、中央財政補貼等資金支持設備更新和循環(huán)利用項目。
牽頭單位：市發(fā)展改革委；配合單位：市財政局
46.爭取中央財政安排的節能減排補助資金，支持符合條件的汽車(chē)以舊換新。爭取中央財政安排的商貿流通體系資金等，支持家電等領(lǐng)域耐用消費品以舊換新。
牽頭單位：市商務(wù)局；配合單位：市財政局
47.支持傳統能源營(yíng)運類(lèi)機動(dòng)車(chē)新能源更新，利用好中央財政安排的城市交通發(fā)展獎勵資金，支持新能源公交車(chē)、巡游出租車(chē)及電池更新。
牽頭單位：市交通運輸局；配合單位：市財政局
48.爭取中央財政安排的廢棄電器電子產(chǎn)品處理專(zhuān)項資金，引進(jìn)符合條件的企業(yè)回收處理電視機、電冰箱、洗衣機、空氣調節器、微型計算機等廢棄電器電子產(chǎn)品。
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市財政局
49.爭取中央財政補助資金，支持住宅老舊電梯更新和既有建筑加裝電梯。
牽頭單位：市住房城鄉建設局；配合單位：市財政局
50.落實(shí)國家對節能節水、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)專(zhuān)用設備和數字化智能化改造稅收優(yōu)惠政策。推廣資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開(kāi)票”做法。落實(shí)再生資源回收企業(yè)增值稅簡(jiǎn)易征收政策，依法優(yōu)化稅收征管方式。
牽頭單位：市稅務(wù)局；配合單位：市工業(yè)和信息化局
（二）保障用地需求
51.加強企業(yè)技術(shù)改造項目用地等要素保障，鼓勵企業(yè)節地挖潛，支持合理盤(pán)活存量土地資產(chǎn)資源。對不新增用地、以設備更新為主的技術(shù)改造項目，按照規定簡(jiǎn)化前期審批手續。統籌區域內生活垃圾分類(lèi)收集、中轉貯存及再生資源回收設施建設，將其納入公共基礎設施用地范圍，保障合理用地需求。
牽頭單位：市自然資源局
（一）加強組織領(lǐng)導
52.要組建工作專(zhuān)班，加強統籌協(xié)調，建立政策對接、供需對接、項目對接、銀企合作等工作機制，做好政策解讀，營(yíng)造推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新的良好社會(huì )氛圍，推動(dòng)落實(shí)各項重點(diǎn)任務(wù)，協(xié)調解決工作中出現的問(wèn)題，加強協(xié)同配合，形成工作合力。
牽頭單位：市發(fā)展改革委（專(zhuān)班各成員單位按職責分工負責）
（二）壓實(shí)工作責任
53.各有關(guān)部門(mén)要加強協(xié)調聯(lián)動(dòng)、信息共享，及時(shí)對接國家、省對口部門(mén)，摸清底數，按照職責分工，結合我市實(shí)際制定具體方案和配套政策，形成我市“1+N”政策體系，打好政策組合拳，項目化、清單化推動(dòng)各項任務(wù)落實(shí)落細。各縣區、經(jīng)濟區要建立工作機制，動(dòng)態(tài)謀劃儲備項目，建立重點(diǎn)項目清單，因地制宜推出差異化、有含金量的配套政策措施。
《盤(pán)錦市推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新行動(dòng)實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》
政策解讀
一、起草背景和過(guò)程
為深入貫徹習近平總書(shū)記重要指示精神，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議、中央財經(jīng)委員會(huì )第四次會(huì )議精神和國務(wù)院、遼寧省有關(guān)工作部署，全面落實(shí)國家《推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新行動(dòng)方案》（國發(fā)[2024]7號），切實(shí)把推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新工作擺到重要位置，激發(fā)潛在消費、擴大有效投資，助力盤(pán)錦經(jīng)濟持續向好，結合盤(pán)錦實(shí)際，起草了《盤(pán)錦市推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新行動(dòng)實(shí)施方案》。
二、主要內容
《實(shí)施方案》包括八部分，54項具體任務(wù)：
第一部分為總體目標。到2027年，工業(yè)、農業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫療等領(lǐng)域設備投資規模較2023年增長(cháng)25%以上，重點(diǎn)行業(yè)主要用能設備能效基本達到節能水平，環(huán)?？?jì)效達到A級水平的產(chǎn)能比例大幅提升，規模以上工業(yè)企業(yè)數字化研發(fā)設計工具普及率、關(guān)鍵工序數控化率分別超過(guò)95%、75%。報廢汽車(chē)回收量較2023年增加約一倍，二手車(chē)交易量較2023年增長(cháng)45%，廢舊家電回收量較2023年增長(cháng)30%，再生材料在資源供給中的占比進(jìn)一步提升。
第二部分為實(shí)施設備更新行動(dòng)。包括推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)設備更新改造、加快建筑和市政基礎設施領(lǐng)域設備更新、推動(dòng)交通運輸設備和老舊農業(yè)機械更新、提升教育文旅醫療設備水平四個(gè)方面。其中，重點(diǎn)行業(yè)設備更新改造部分細分為8項具體任務(wù)，主要是鼓勵石化、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)提升裝置運行效率和高端化、綠色化、安全化水平，同時(shí)加大監督執法力度；加快建筑和市政基礎設施領(lǐng)域設備更新部分細分為10項具體任務(wù)，主要是推進(jìn)加裝電梯、老舊小區改造、供熱設備更新、燃氣老化管道、環(huán)衛設施等更新改造；推動(dòng)交通運輸設備和老舊農業(yè)機械更新部分細分為7項具體任務(wù)，主要是傳統公交車(chē)、出租車(chē)、柴油車(chē)、老舊木質(zhì)漁船、老舊農業(yè)機械設備等更新改造和淘汰；提升教育文旅醫療設備水平部分細分為3項具體任務(wù)，主要是高職（含技工）院校、景點(diǎn)設施、醫療衛生裝備和信息化設施等更新和升級。
第三部分為實(shí)施汽車(chē)、家電和家裝消費品以舊換新行動(dòng)。主要包括開(kāi)展汽車(chē)和家電以舊換新促銷(xiāo)活動(dòng)，推動(dòng)汽車(chē)換“能”，推動(dòng)家電換“智”，開(kāi)展舊房裝修、廚衛等局部改造，推動(dòng)家裝廚衛“煥新”和進(jìn)一步加強和改進(jìn)機動(dòng)車(chē)檢驗工作，依法依規淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車(chē)。
第四部分為實(shí)施回收循環(huán)利用行動(dòng)。包括完善廢舊產(chǎn)品設備回收網(wǎng)絡(luò )、便利二手商品流通交易、有序推進(jìn)再制造和梯次利用、推動(dòng)資源高水平再生利用四個(gè)方面。其中，完善廢舊產(chǎn)品設備回收網(wǎng)絡(luò )部分細分為3項具體任務(wù)，主要是完善再生資源回收網(wǎng)絡(luò )、開(kāi)展廢棄電器電子產(chǎn)品處理、廢舊家電拆解和循環(huán)利用等政策支持；便利二手商品流通交易部分細分為2項具體任務(wù)，主要是優(yōu)化二手車(chē)交易登記、推動(dòng)二手電子產(chǎn)品交易規范化；有序推進(jìn)再制造和梯次利用部分主要是鼓勵對具備條件的廢舊生產(chǎn)設備實(shí)施再制造,探索風(fēng)電、光伏等新興領(lǐng)域開(kāi)展高端裝備再制造業(yè)務(wù)；推動(dòng)資源高水平再生利用部分細分為2項具體任務(wù)，主要是推動(dòng)再生資源加工利用、有序發(fā)展以廢棄油脂、非糧生物質(zhì)為主要原料的生物質(zhì)液體燃料產(chǎn)業(yè)。
第五部分為實(shí)施標準引領(lǐng)行動(dòng)。包括以標準提升牽引設備更新與消費品以舊換新、強化現行標準貫徹落實(shí)、加強重點(diǎn)領(lǐng)域標準銜接三個(gè)方面。主要是宣貫能效、水效、污染物排放等領(lǐng)域強制性國家標準，推進(jìn)化工、建材等行業(yè)實(shí)施清潔能源生產(chǎn)、能效提升、循環(huán)利用等升級標準。落實(shí)鍋爐、電機、泵、冷水機組、數據存貯設備等重點(diǎn)用能設備能耗標準。落實(shí)運輸裝備、城市基礎設施節能低碳、綠色建造等標準。鼓勵企事業(yè)單位、龍頭企業(yè)、社會(huì )組織參與各種標準的制修訂和相關(guān)國內國際標準化活動(dòng)。
第六部分為實(shí)施產(chǎn)品供需對接行動(dòng)。包括著(zhù)力培塑產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢新動(dòng)能、著(zhù)力開(kāi)展供需對接活動(dòng)兩個(gè)方面。著(zhù)力培塑產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢新動(dòng)能方面主要是圍繞構建“3442”現代化產(chǎn)業(yè)體系，搶抓設備和消費品更新?lián)Q代需求升級機遇，加速培育新質(zhì)生產(chǎn)力。做大做強石化及精細化工、糧食儲備集散及精深加工、能源裝備制造等具有區域影響力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大新材料、新醫藥、新能源、光學(xué)電子等具有發(fā)展潛力的新興產(chǎn)業(yè)，深入挖掘食品工業(yè)、防水材料、橡塑制品、家具制造業(yè)等具有基礎的消費品工業(yè)，加快培育新型儲能、基因治療等具有市場(chǎng)前景的未來(lái)產(chǎn)業(yè)。遴選一批符合國家標準的盤(pán)錦品牌產(chǎn)品，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品清單，向全國宣傳推介，爭取更多符合條件的產(chǎn)品納入國家相關(guān)產(chǎn)品目錄。著(zhù)力開(kāi)展供需對接活動(dòng)方面主要是大力實(shí)施激發(fā)需求行動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)設備更新市場(chǎng)潛力。持續組織開(kāi)展老舊設備更新、廢舊設備回收、先進(jìn)設備生產(chǎn)三方企業(yè)供需對接活動(dòng)。
第七部分為強化政策保障。包括爭取政策支持和保障用地需求兩個(gè)方面。其中爭取政策支持方面共6項：主要是積極爭取中央預算內專(zhuān)項資金、超長(cháng)期特別國債、中央財政補貼等資金支持設備更新和循環(huán)利用項目；爭取財政安排節能減排補助資金，支持符合條件的汽車(chē)以舊換新；爭取財政安排商貿流通體系資金支持家電等領(lǐng)域耐用消費品以舊換新；利用城市交通發(fā)展獎勵資金，支持新能源公交車(chē)、巡游出租車(chē)及電池更新；利用廢棄電器電子產(chǎn)品處理專(zhuān)項資金，引進(jìn)符合條件的企業(yè)回收處理電視機、電冰箱、洗衣機、空氣調節器、微型計算機等廢棄電器電子產(chǎn)品；爭取中央財政補助資金，支持住宅老舊電梯更新和既有建筑加裝電梯。保障用地需求兩個(gè)方面主要是加強企業(yè)技術(shù)改造項目用地等要素保障。
第八部分為做好組織實(shí)施。包括加強組織領(lǐng)導、壓實(shí)工作責任、加強宣傳引導三個(gè)方面。主要是組建工作專(zhuān)班，各有關(guān)部門(mén)要加強協(xié)調聯(lián)動(dòng)、信息共享，推動(dòng)落實(shí)各項重點(diǎn)任務(wù)，協(xié)調解決工作中出現的問(wèn)題，加強協(xié)同配合，形成工作合力。通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政務(wù)服務(wù)平臺等及時(shí)發(fā)布推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新工作相關(guān)信息，營(yíng)造推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新的良好社會(huì )氛圍。
您現在所在的位置：