以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，遵循特殊教育規律，以適宜融合為目標，按照拓展學(xué)段服務(wù)、推進(jìn)融合教育、提升支撐能力的基本思路，加快健全特殊教育體系，不斷完善特殊教育保障機制，全面提高特殊教育質(zhì)量，推動(dòng)全市特殊教育事業(yè)健康可持續發(fā)展，我局現將《盤(pán)錦市“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計劃實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》全文公布，征求公眾意見(jiàn)。

    一、征求意見(jiàn)時(shí)間

    2022年11月24日—2022年12月23日

    二、意見(jiàn)反饋途徑

    聯(lián)系電話(huà)：0427-2825769

    電子郵箱：Pjjyjbgs@163.com

    

截至12月23日，共收到社會(huì )各界反饋意見(jiàn)0條，擬采納0條。

                                      盤(pán)錦市教育局

2022年11月24日

盤(pán)錦市“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計劃實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）

 

為貫徹落實(shí)《遼寧省“十四五”教育發(fā)展規劃》和《遼寧省“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計劃實(shí)施方案》，鞏固兩期特殊教育提升計劃成果，推動(dòng)全市特殊教育高質(zhì)量發(fā)展，結合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，遵循特殊教育規律，以適宜融合為目標，按照拓展學(xué)段服務(wù)、推進(jìn)融合教育、提升支撐能力的基本思路，加快健全特殊教育體系，不斷完善特殊教育保障機制，全面提高特殊教育質(zhì)量，推動(dòng)全市特殊教育事業(yè)健康可持續發(fā)展，促進(jìn)殘疾兒童青少年自尊、自信、自強、自立，實(shí)現最大限度的發(fā)展，切實(shí)增強殘疾兒童青少年家庭福祉，努力使殘疾兒童青少年成長(cháng)為國家有用之才。

（二）基本原則

1.堅持政府主導、特教特辦。落實(shí)政府及相關(guān)部門(mén)發(fā)展特殊教育的主體責任，加強特殊教育統籌規劃和條件保障，加大政策、資金、項目?jì)A斜力度，加快健全特殊教育體系，補齊教育高質(zhì)量發(fā)展的最短板。

2.堅持精準施策、分類(lèi)推進(jìn)。根據我市適齡特殊兒童數量變化及其分布，合理規劃特殊教育資源布局，形成以普通學(xué)校隨班就讀和特教班為主體，以特殊教育學(xué)校為骨干，以送教上門(mén)和遠程教育為補充的特殊教育發(fā)展格局。針對不同類(lèi)別、不同程度、不同年齡殘疾兒童青少年的需要，科學(xué)評估、合理安置、分類(lèi)施教。

3.堅持促進(jìn)公平、實(shí)現共享。切實(shí)保障殘疾兒童青少年平等接受教育的權利，做到有教無(wú)類(lèi)，促進(jìn)其共享社會(huì )發(fā)展成果，讓每一名殘疾兒童青少年都有人生出彩機會(huì )。

4.堅持尊重差異、多元融合。尊重殘疾兒童青少年身心發(fā)展特點(diǎn)和個(gè)體差異，做到因材施教，實(shí)現適宜發(fā)展，讓殘疾兒童青少年和普通兒童青少年在融合環(huán)境中相互理解尊重、共同成長(cháng)進(jìn)步。

（三）總體目標

到2025年，全市初步建立高質(zhì)量的特殊教育體系。

——普及水平全面提高，適齡殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達到98%以上，非義務(wù)教育階段殘疾兒童青少年入學(xué)機會(huì )明顯增加。

——教育質(zhì)量全面提升，教育模式更加多樣，課程教學(xué)改革不斷深化，教學(xué)科研能力不斷增強，學(xué)校辦學(xué)特色初步彰顯。

——融合教育全面推進(jìn)，普通教育、職業(yè)教育、醫療康復、信息技術(shù)與特殊教育進(jìn)一步融合，市、縣、校特殊教育資源中心實(shí)現全覆蓋。

——保障機制進(jìn)一步完善，實(shí)行家庭經(jīng)濟困難的殘疾兒童青少年從學(xué)前到高中階段十五年免費教育，確保家庭經(jīng)濟困難殘疾學(xué)生優(yōu)先獲得資助，生均公用經(jīng)費標準進(jìn)一步提高，學(xué)校辦學(xué)條件不斷改善。

——教師隊伍建設進(jìn)一步加強，數量充足、結構合理，教師素質(zhì)能力和專(zhuān)業(yè)水平全面提升，待遇保障進(jìn)一步提高。

二、加快健全特殊教育體系

（一）持續提高殘疾兒童義務(wù)教育普及水平

1.繼續落實(shí)“一人一案”，做好科學(xué)安置?？h級教育行政部門(mén)會(huì )同殘聯(lián)、鄉鎮（街道）開(kāi)展入學(xué)登記，對適齡殘疾兒童入學(xué)需求進(jìn)行摸底排查，全面摸清名單。各縣區按照“全覆蓋、零拒絕”要求，委托殘疾人教育專(zhuān)家委員會(huì )，對殘疾兒童身心狀況、接受教育和適應學(xué)校學(xué)習生活能力進(jìn)行全面規范評估，根據每名殘疾兒童的情況，提出教育安置意見(jiàn)，落實(shí)“一人一案”，并全部納入中小學(xué)生學(xué)籍管理。嚴格落實(shí)“控輟保學(xué)”要求，保障具備學(xué)習能力的適齡特殊兒童不失學(xué)輟學(xué)。（責任單位：市教育局、市殘聯(lián)、市衛生健康委、市民政局，各縣區政府）

2.做好義務(wù)教育階段隨班就讀工作。優(yōu)先采用普通學(xué)校隨班就讀方式，就近安排適齡殘疾兒童接受義務(wù)教育，實(shí)現輕度殘疾兒童普通學(xué)校隨班就讀“零拒絕”，其中應包含一定數量的優(yōu)質(zhì)學(xué)校。2023年年底前，接收5人以上殘疾學(xué)生的普通學(xué)校要建立特殊教育資源教室。不足5人的，由縣區統籌規劃資源教室布局，確保覆蓋轄區內所有隨班就讀的殘疾學(xué)生。切實(shí)落實(shí)普通學(xué)校接收殘疾兒童少年隨班就讀主體責任，配備必要的教育教學(xué)、康復訓練設施設備和資源教師及專(zhuān)業(yè)人員，提高資源教室使用效率和運作質(zhì)量，落實(shí)教育教學(xué)特殊關(guān)愛(ài)要求，為適齡殘疾兒童入學(xué)后開(kāi)展個(gè)別輔導、心理咨詢(xún)、康復訓練等提供便利條件，確保適齡殘疾兒童應隨盡隨、就近就便優(yōu)先入學(xué)。（責任單位：市教育局、市財政局、市殘聯(lián)、市人力資源社會(huì )保障局，各縣區政府）

3.充分發(fā)揮特殊教育學(xué)校骨干作用。不斷提高盤(pán)錦市特殊教育學(xué)校招生能力，拓展招生類(lèi)別，有效擴大特殊教育學(xué)位供給，滿(mǎn)足市內殘疾兒童接受特殊教育的需要。推動(dòng)盤(pán)錦市特殊教育學(xué)校在本地兒童福利機構和殘疾兒童康復機構設立特教班。在辦好視力、聽(tīng)力、智力等殘疾兒童教育的基礎上，強化對孤獨癥兒童的關(guān)愛(ài)，探索科學(xué)適宜的孤獨癥兒童培養方式。推動(dòng)盤(pán)錦市特殊教育學(xué)校建設孤獨癥兒童教育班，滿(mǎn)足孤獨癥兒童就學(xué)需求。（責任單位：市教育局、市殘聯(lián)、市民政局、市衛生健康委，各縣區政府）

4.推動(dòng)送教上門(mén)工作有效落實(shí)?？茖W(xué)認定服務(wù)對象，規范送教上門(mén)形式和內容，加強送教服務(wù)過(guò)程管理，探索線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的教學(xué)模式，提高送教服務(wù)工作質(zhì)量，能夠入校就讀的殘疾兒童不納入送教上門(mén)范圍，逐步降低送教上門(mén)殘疾學(xué)生占比。健全完善由縣級政府負責，教育、民政、殘聯(lián)協(xié)同落實(shí)的送教上門(mén)工作機制。教育行政部門(mén)負責統籌安排特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校教育資源，選優(yōu)配強送教人員，提供送教上門(mén)或遠程教育等服務(wù)，對送教上門(mén)的學(xué)生實(shí)行“雙學(xué)籍”。殘聯(lián)負責對有需要的重度殘疾學(xué)生上門(mén)提供康復服務(wù)、康復器具。民政部門(mén)負責對家庭經(jīng)濟困難的殘疾兒童送溫暖上門(mén)。（責任單位：市教育局、市民政局、市殘聯(lián)、市財政局，各縣區政府）

（二）大力發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育

5.積極發(fā)展學(xué)前特殊教育。各縣區在安排學(xué)前教育重大項目時(shí)要優(yōu)先考慮殘疾兒童。鼓勵普通幼兒園接收具有接受普通教育能力的殘疾兒童就近入園隨班就讀。推動(dòng)特殊教育學(xué)校和有條件的兒童福利機構、殘疾兒童康復機構設立學(xué)前部或附設幼兒園。鼓勵各縣區統籌教育、衛生健康、康復機構等資源，為殘疾兒童提供半日制、小時(shí)制、親子同訓等多種形式的早期康復教育服務(wù)，為學(xué)前教育機構中符合條件的殘疾兒童提供功能評估、訓練、康復輔助器具等基本康復服務(wù)。（責任單位：市教育局、市殘聯(lián)、市發(fā)展改革委、市衛生健康委、市民政局、市財政局，各縣區政府）

6.加快發(fā)展高中階段特殊教育。著(zhù)力發(fā)展以職業(yè)教育為主的高中階段特殊教育，使完成義務(wù)教育且有意愿的殘疾學(xué)生都能接受適宜的中等職業(yè)教育。招生考試機構要為殘疾學(xué)生參加中考提供合理便利條件，合理安排完成九年義務(wù)教育且有繼續升學(xué)意愿的殘疾學(xué)生參加初中學(xué)業(yè)水平考試。支持中等職業(yè)學(xué)校通過(guò)隨班就讀、舉辦特教班等方式，擴大接收殘疾學(xué)生規模。2025年年底前，依托盤(pán)錦市特殊教育學(xué)校和本市職業(yè)教育資源，滿(mǎn)足本市殘疾學(xué)生高中階段就學(xué)需求。支持特殊教育學(xué)校與職業(yè)教育學(xué)校合作辦學(xué)，把殘疾人職業(yè)教育納入全市職業(yè)教育發(fā)展規劃予以支持。（責任單位：市教育局、市發(fā)展改革委、市殘聯(lián)、市財政局，各縣區政府）

三、全面推進(jìn)融合教育發(fā)展

（一）加強普通教育與特殊教育雙向融合

7.推動(dòng)殘疾兒童和普通兒童融合。探索適應殘疾兒童和普通兒童共同成長(cháng)的融合教育模式。推動(dòng)特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校結對幫扶共建，創(chuàng )設融合教育環(huán)境。加強校際合作、資源共享與資源整合，發(fā)揮不同學(xué)校優(yōu)勢，保證殘疾學(xué)生信息上報、教育評估、轉銜安置和個(gè)別化支持等工作規范及時(shí)、科學(xué)專(zhuān)業(yè)。嚴格落實(shí)國家制定的義務(wù)教育階段融合教育教學(xué)指南，鼓勵普通學(xué)校積極探索隨班就讀工作的運行模式，合理調適課程教學(xué)內容，不斷改進(jìn)教學(xué)方式方法，針對殘疾學(xué)生的特性，制定個(gè)性化教育教學(xué)方案，提高隨班就讀的適宜性和有效性。嚴格落實(shí)特殊教育學(xué)校義務(wù)教育課程設置實(shí)驗方案和課程標準。積極參與融合教育示范區示范校創(chuàng )建和優(yōu)秀教育教學(xué)案例遴選活動(dòng)，積極組織特殊教育教師教學(xué)基本功展示交流活動(dòng)。依據孤獨癥兒童教育指南，逐步建立助教陪讀制度，為孤獨癥兒童更好融入普通學(xué)校學(xué)習生活提供支持。加大力度推廣使用國家通用手語(yǔ)和國家通用盲文。（責任單位：市教育局、市民政局、市殘聯(lián)、市財政局，各縣區政府）

（二）推動(dòng)職業(yè)教育與特殊教育相互融通

8.支持特殊教育學(xué)校和市內職業(yè)院校聯(lián)合辦學(xué)。鼓勵各中等職業(yè)學(xué)校開(kāi)設適應殘疾學(xué)生學(xué)習特點(diǎn)和市場(chǎng)需求的專(zhuān)業(yè)，特別是探索設置面向智力殘疾、多重殘疾和孤獨癥等殘疾學(xué)生的專(zhuān)業(yè)或方向，為殘疾人提供適合的職業(yè)教育，讓殘疾學(xué)生有一技之長(cháng)，為將來(lái)就業(yè)創(chuàng )業(yè)奠定基礎。支持各職業(yè)院校從特殊教育方面深化校企合作，充分利用學(xué)校和企業(yè)實(shí)習實(shí)訓場(chǎng)所、開(kāi)展針對殘疾學(xué)生的教育教學(xué)培訓活動(dòng)。支持各種職業(yè)教育培訓機構根據殘疾學(xué)生特點(diǎn)和需求，加強殘疾學(xué)生職業(yè)技能培訓，積極開(kāi)展殘疾學(xué)生生涯規劃和就業(yè)創(chuàng )業(yè)指導，做好殘疾學(xué)生教育與就業(yè)銜接工作。（責任單位：市教育局、市發(fā)展改革委、市財政局、市人力資源社會(huì )保障局、市殘聯(lián)，各縣區政府）

（三）促進(jìn)醫療康復、信息技術(shù)與特殊教育融合

9.促進(jìn)醫療康復與特殊教育融合。教育、衛生健康、民政、殘聯(lián)等多部門(mén)和單位協(xié)同推進(jìn)，加強醫療機構、婦幼保健機構、兒童福利機構、康復機構與學(xué)校合作，定期組織開(kāi)展對殘疾兒童青少年的篩查、診斷、評估、康復訓練與隨訪(fǎng)，對教師開(kāi)展醫學(xué)、康復知識以及康復設備使用專(zhuān)業(yè)培訓和指導，提高殘疾學(xué)生評估鑒定、入學(xué)安置、教育教學(xué)、康復訓練的針對性和有效性。做好輔助器具進(jìn)校園工程，優(yōu)先為義務(wù)教育階段殘疾兒童科學(xué)提供輔助器具適配及服務(wù)，充分利用輔助技術(shù)最大限度減少特殊學(xué)生的功能障礙，支持學(xué)生更好地參與學(xué)校生活。（責任單位：市教育局、市衛生健康委、市民政局、市殘聯(lián)、市財政局，各縣區政府）

10.推動(dòng)信息技術(shù)與特殊教育融合。加強數字校園建設的系統部署，擴大特殊教育數字化課程教學(xué)資源覆蓋面，加大移動(dòng)學(xué)習終端等交互式教學(xué)設施和學(xué)習應用的普及。聚合特殊教育資源與應用，推動(dòng)殘疾兒童青少年相關(guān)數據互通互享，構建面向特殊教育學(xué)校的應用服務(wù)體系。切實(shí)提升特殊教育學(xué)校校長(cháng)信息化管理能力，強化學(xué)校技術(shù)人員保障能力。（責任單位：市教育局、市殘聯(lián)、市財政局，各縣區政府）

四、完善特殊教育保障機制

（一）加強特殊教育基礎能力建設

11.實(shí)施特殊教育學(xué)校建設工程。推動(dòng)建立從幼兒園到高中全學(xué)段銜接的十五年一貫制特殊教育學(xué)校。2025年年底前，20萬(wàn)人口以上的縣區要完成特殊教育學(xué)校建設，不足20萬(wàn)人口、沒(méi)有特殊教育學(xué)校的縣區，由市特殊教育學(xué)校納入招生范圍，切實(shí)解決好全市殘疾兒童受教育問(wèn)題，九年一貫制學(xué)?；蜞l鎮寄宿制學(xué)校要設立特教班，提升農村地區特殊教育服務(wù)能力。（責任單位：市教育局、市殘聯(lián)、市財政局，各縣區政府）

12.改善特殊教育辦學(xué)條件。為特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校資源教室配備滿(mǎn)足殘疾學(xué)生需求的教育教學(xué)、康復訓練等儀器設備和圖書(shū)。加強學(xué)校無(wú)障礙環(huán)境建設，確保所有學(xué)校無(wú)障礙環(huán)境建設達到國家、省建設標準，為殘疾學(xué)生在校學(xué)習和生活提供無(wú)障礙支持服務(wù)。鼓勵高等學(xué)校、教科研機構以多種形式為特殊教育提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)，積極承擔特殊教育研究工作。大力推進(jìn)特殊教育資源中心建設，逐步實(shí)現特殊教育資源中心全覆蓋。雙臺子區、興隆臺區、大洼區要依托小學(xué)和初中因地制宜整合相關(guān)資源建立區級特殊教育資源中心。普通學(xué)?？梢劳匈Y源教室建設校級特殊教育資源中心。各級特殊教育資源中心要完善工作機制，創(chuàng )新工作方式，配足專(zhuān)業(yè)人員，保障運行經(jīng)費，定期組織活動(dòng)，做好特殊教育研究、指導、服務(wù)、培訓、資源開(kāi)發(fā)、質(zhì)量管理等工作。市、縣（區）特殊教育資源中心要加強對招收殘疾兒童幼兒園的業(yè)務(wù)指導。（責任單位：市教育局、市殘聯(lián)、市財政局、市人力資源社會(huì )保障局、市發(fā)展改革委，各縣區政府）

13.加強面向特殊教育的職業(yè)教育實(shí)訓基地建設。鼓勵市特殊教育學(xué)校與普通職業(yè)院校加強校際合作，共建共享職業(yè)教育實(shí)習實(shí)訓和創(chuàng )業(yè)孵化基地，面向殘疾學(xué)生開(kāi)展職業(yè)教育相關(guān)專(zhuān)業(yè)實(shí)習實(shí)訓指導，提升殘疾學(xué)生的職業(yè)技術(shù)水平和就業(yè)能力。（責任單位：市教育局、市殘聯(lián)、市人力資源社會(huì )保障局，各縣區政府）

（二）鞏固完善特殊教育經(jīng)費投入機制

14.落實(shí)并提高義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校和隨班就讀殘疾學(xué)生生均公用經(jīng)費補助標準，足額按時(shí)撥付殘疾學(xué)生公用經(jīng)費，保證學(xué)校正常運轉。2025年年底前，將義務(wù)教育階段特殊教育生均公用經(jīng)費補助標準提高至每生每年7000元以上，有條件的縣區可適當提高補助水平。落實(shí)學(xué)前、高中階段生均撥款政策，繼續向特殊教育傾斜?？h區政府要加大特殊教育投入，加強特殊教育基礎能力建設，進(jìn)一步優(yōu)化完善殘疾學(xué)生特殊學(xué)習用品、干預訓練及送教上門(mén)教師交通費補助等政策。落實(shí)學(xué)生資助政策，確保家庭經(jīng)濟困難殘疾學(xué)生優(yōu)先獲得資助。要從每年的殘疾人就業(yè)保障金中安排部分資金，采取項目化運作方式，支持特殊教育學(xué)校開(kāi)展勞動(dòng)技能教育，鼓勵殘疾人教育康復機構開(kāi)展殘疾學(xué)生職業(yè)教育培訓，幫助符合條件的殘疾學(xué)生提升職業(yè)能力，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)。鼓勵和引導社會(huì )力量興辦特殊教育學(xué)校，補充和豐富特殊教育供給，支持符合條件的非營(yíng)利性社會(huì )福利機構和康復機構向殘疾人提供普惠性特殊教育。加強對民辦特殊教育機構（幼兒園）的監管，確保特殊教育公益屬性。積極鼓勵企事業(yè)單位、社會(huì )組織、公民個(gè)人捐資助學(xué)。（責任單位：市教育局、市財政局、市民政局、市殘聯(lián)、市衛生健康委、市人力資源社會(huì )保障局，各縣區政府）

（三）加強特殊教育師資隊伍建設

15.配足配齊特殊教育教師?？h級以上教研機構應配備1名以上專(zhuān)職或兼職特殊教育教研員，承擔對特殊教育學(xué)校、特教班、隨班就讀、送教上門(mén)等工作的研究指導。特殊教育學(xué)校、隨班就讀普通學(xué)校要配足配齊特殊教育教師，不得擠占、挪用、截留特殊教育教職工編制。特殊教育學(xué)校配足配齊承擔教學(xué)、康復等工作的特殊教育教師和相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員；縣級特殊教育資源中心合理配置巡回指導教師；校級資源中心和普通學(xué)校特殊教育資源教室配備資源教師，保障資源中心（教室）充分發(fā)揮作用?？梢肷绻?、康復師等人員承擔隨班就讀特殊學(xué)生、特殊教育學(xué)校重度殘疾學(xué)生的照護以及康復訓練、輔助教學(xué)等工作。（責任單位：市教育局、市人力資源社會(huì )保障局、市財政局，各縣區政府）

16.保障特殊教育教師待遇。落實(shí)特殊教育津貼等工資傾斜政策，在原有標準基礎上，將特殊教育學(xué)校教師的津貼標準提高到本人基本工資的50%，高于國家規定部分納入單位績(jì)效工資總量管理。普通學(xué)校隨班就讀教師、資源教師和送教上門(mén)教師的待遇在績(jì)效工資分配上給予傾斜，并為送教上門(mén)教師、承擔“醫教融合”任務(wù)的相關(guān)人員提供必要的工作和交通保障。加大對特殊教育教師職稱(chēng)評聘的支持力度，各縣區、各部門(mén)在特殊教育教師職稱(chēng)評審中，可結合特殊教育工作實(shí)際，單獨制定評審標準，單獨設置評審組。切實(shí)關(guān)心關(guān)愛(ài)特殊教育教師身心健康，鼓勵和支持有計劃組織安排特殊教育教師休假、療養等活動(dòng)。將兒童福利機構、殘疾兒童康復機構等機構中依法取得相應教師資格的特殊教育教師，納入特殊教育教師培訓、職稱(chēng)評聘、表彰獎勵范圍，并按規定享受相關(guān)待遇、津貼補貼等。表彰獎勵教師要向特殊教育教師適當傾斜。（責任單位：市教育局、市人力資源社會(huì )保障局、市財政局、市衛生健康委、市民政局，各縣區政府）

17.加強特殊教育師資培養培訓工作。引導教師關(guān)心熱愛(ài)特殊教育，尊重關(guān)愛(ài)特殊學(xué)生。提高特殊教育教師的職業(yè)成就感與幸福感，關(guān)注教職員工的思想狀況，并幫助解決心理健康問(wèn)題，加強人文關(guān)懷與心理輔導，促進(jìn)教師身心健康。落實(shí)特殊教育師資培訓工程，構建省、市、縣、校四級聯(lián)動(dòng)的培訓體系，組織開(kāi)展特殊教育學(xué)校和隨班就讀普通學(xué)校的校長(cháng)、教師的專(zhuān)項培訓，實(shí)行5年一周期不少于360學(xué)時(shí)的全員培訓。各縣區要制定具體計劃，做好承擔普通學(xué)校隨班就讀任務(wù)教師、資源教師和送教上門(mén)教師的培訓工作。推動(dòng)人工智能與特殊教育教師培訓深度融合，堅持集中培訓和遠程培訓相結合，切實(shí)提高培訓的針對性和實(shí)效性。（責任單位：市教育局、市人力資源社會(huì )保障局、市財政局，各縣區政府）

五、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導

加強黨對特殊教育工作的全面領(lǐng)導。要提高政治站位，堅持人民立場(chǎng)，認真履職盡責，將辦好特殊教育納入重要議事日程，堅持研究基礎教育必研究特殊教育的工作制度。要高度重視實(shí)施工作，本著(zhù)特教特辦、重點(diǎn)扶持的原則，加強對特殊教育工作的領(lǐng)導和協(xié)調，統籌安排資金，有效配置資源，確保各項目標任務(wù)落到實(shí)處。

（二）健全工作機制

加強市級統籌，落實(shí)縣級主體責任，加大對特殊教育薄弱縣區的支持力度。各縣區要建立健全政府負責，相關(guān)部門(mén)協(xié)同推進(jìn)，學(xué)校與科研、醫療、康復等機構專(zhuān)業(yè)支撐的聯(lián)動(dòng)工作機制，明確教育、發(fā)展改革、民政、財政、人力資源社會(huì )保障、衛生健康、殘聯(lián)等部門(mén)和單位的職責，形成工作合力。

（三）營(yíng)造良好氛圍

各縣區、各相關(guān)單位要加強特殊教育宣傳，普及特殊教育知識和方法，提供科學(xué)指導和專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)，廣泛宣傳特殊教育改革發(fā)展成就和優(yōu)秀典型事跡，提高社會(huì )各界對特殊教育的認識，通過(guò)開(kāi)展系列活動(dòng)，暢通企事業(yè)單位、社會(huì )組織和公民個(gè)人關(guān)心支持特殊教育發(fā)展的渠道，營(yíng)造全社會(huì )共同促進(jìn)特殊教育發(fā)展的良好氛圍。

（四）強化督導評估

教育督導部門(mén)要在政府履行教育職責督導評價(jià)和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估認定中，將特殊教育改革發(fā)展情況作為重要內容，按照省政府要求納入市、縣兩級政府績(jì)效考核。將隨班就讀情況納入普通學(xué)校年度考核，特殊教育學(xué)校接受年度考核和綜合督導，確保提升計劃各項任務(wù)如期完成。

 

 

 

《盤(pán)錦市“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計劃實(shí)施方案》政策解讀

　　一、編制背景
　　為深入貫徹《遼寧省“十四五”教育發(fā)展規劃》精神，全面落實(shí)《遼寧省“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計劃實(shí)施方案》要求，推動(dòng)全市特殊教育高質(zhì)量發(fā)展，特制定《盤(pán)錦市“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計劃實(shí)施方案》。
　　二、編制過(guò)程
　　按照市政府工作部署，根據國家、省級規劃精神，結合我市特殊教育發(fā)展實(shí)際，市教育局編制了《盤(pán)錦市“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計劃實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》，在充分征求各相關(guān)部門(mén)、特殊教育領(lǐng)域專(zhuān)家和社會(huì )公眾意見(jiàn)并修改完善后，最終形成了《盤(pán)錦市“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計劃實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）。
　　三、主要內容
　　《實(shí)施方案》提出了盤(pán)錦市“十四五”特殊教育發(fā)展工作目標，到2025年，特殊教育普及水平全面提高，融合教育全面推進(jìn)，教育質(zhì)量全面提升，保障機制進(jìn)一步完善，教師隊伍建設不斷加強，全市初步建立高質(zhì)量的特殊教育體系。
　　《實(shí)施方案》明確了三大任務(wù)舉措。一是加快健全特殊教育體系，持續提高殘疾兒童義務(wù)教育普及水平，推進(jìn)非義務(wù)教育階段特殊教育發(fā)展，增加各學(xué)段殘疾兒童青少年的入學(xué)機會(huì )。二是全面推進(jìn)融合教育發(fā)展，推動(dòng)普通教育、職業(yè)教育、醫療康復及信息技術(shù)與特殊教育進(jìn)一步深度融合，促進(jìn)普特融合高質(zhì)量發(fā)展。三是不斷完善特殊教育保障機制，加強特殊教育基礎能力建設，鞏固完善特殊教育經(jīng)費投入機制，加強特殊教育師資隊伍建設。
《實(shí)施方案》強調，要加強黨對特殊教育工作的全面領(lǐng)導，加強市級統籌，落實(shí)縣級主體責任，健全部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)工作機制，營(yíng)造良好氛圍，強化督導評估，確保各項目標任務(wù)落到實(shí)處。