經(jīng)過(guò)《盤(pán)錦市人民政府地方性法規草案擬定和規章制定程序規定（修正案草案征求意見(jiàn)稿）》首輪征求意見(jiàn)，市司法局對征求意見(jiàn)稿進(jìn)行了修改，現再次向社會(huì )各界公開(kāi)征求意見(jiàn)，如有意見(jiàn)或建議請于11月10日前反饋至市司法局。
　　聯(lián)系電話(huà)：0427—3417080
　　電子郵箱：pjssfjbgs@126.com
　　附件：《盤(pán)錦市人民政府地方性法規草案擬定和規章制定程序規定修正案草案（征求意見(jiàn)稿）》
                              
　　截至11月10日，共收到社會(huì )各界反饋意見(jiàn)0條，擬采納0條。

                              
盤(pán)錦市司法局
                              2022年10月20日

盤(pán)錦市人民政府地方性法規草案擬定和規章制定程序規定修正案草案

（征求意見(jiàn)稿）

　　一、將第二十條修改為“法規草案和規章中有關(guān)行政許可的內容，要符合《中華人民共和國行政許可法》的規定。
　　法規草案中有關(guān)行政強制的內容，要符合《中華人民共和國行政強制法》的規定?！?/span>
　　二、將第二十一條修改為：“法規草案可以設定除限制人身自由、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照以外的行政處罰。法律、行政法規對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規定，法規草案需要作出具體規定的，必須在法律、行政法規規定的給予行政處罰的行為、種類(lèi)和幅度的范圍內規定。法律、行政法規對違法行為未作出行政處罰規定，法規草案為實(shí)施法律、行政法規，可以補充設定行政處罰。擬補充設定行政處罰的，應當通過(guò)聽(tīng)證會(huì )、論證會(huì )等形式廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，并向制定機關(guān)作出書(shū)面說(shuō)明。
　　政府規章可以在法律、法規規定的給予行政處罰的行為、種類(lèi)和幅度的范圍內作出具體規定。尚未制定法律、法規的，政府規章對違反行政管理秩序的行為，可以設定警告、通報批評或者一定數額罰款的行政處罰，罰款限額執行遼寧省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )的有關(guān)規定?！?nbsp; 

　　此外，對條文中涉及“市政府法制機構”修改為“市司法行政部門(mén)”。

　　本修正案自　年　月　日起施行。

    《盤(pán)錦市人民政府地方性法規草案擬定和規章制定程序規定》根據本修正案作相應修改，重新公布。

　　關(guān)于修改《盤(pán)錦市人民政府地方性法規草案擬定和規章制定程序規定》

（征求意見(jiàn)稿）政策解讀

　　根據市政府2022年立法計劃，按照《中華人民共和國立法法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政許可法》《規章制定程序條例》等相關(guān)規定，市司法局對《盤(pán)錦市人民政府地方性法規草案擬定和規章制定程序規定》（市政府令第56號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》）進(jìn)行了修改，擬定了《盤(pán)錦市人民政府關(guān)于修改<盤(pán)錦市人民政府地方性法規草案擬定和規章制定程序規定>的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》），現將有關(guān)修改情況說(shuō)明如下：
　　一、修改的必要性
　　新修訂的《行政處罰法》已于2021年7月15日起施行，在行政處罰的種類(lèi)和設定、實(shí)施等方面提出了許多新要求，在舊法基礎上增加了通報批評、降低資質(zhì)等級、限制開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、責令關(guān)閉、限制從業(yè)的處罰措施?！兑幎ā分猩婕靶姓幜P措施與修訂后的《行政處罰法》不符。同時(shí)，《規定》中涉及行政強制的內容表述與《中華人民共和國行政強制法》不一致，也需要修改。此次修改工作，對于完善《規定》內容，提高政府規章的嚴肅性和有效性，維護法制統一,具有十分重要的意義。
　　二、修改的主要內容
　?。ㄒ唬┟鞔_區分法規草案和規章的設定權限。將第二十條修改為“法規草案和規章設定行政許可，應符合《中華人民共和國行政許可法》的規定。法規草案設定行政強制，應符合《中華人民共和國行政強制法》的規定?！?/span>
　?。ǘ┟鞔_行政處罰的種類(lèi)。將第二十一條修改為“法規草案可以設定除限制人身自由、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照以外的行政處罰。法律、行政法規對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規定，法規草案需要作出具體規定的，必須在法律、行政法規規定的給予行政處罰的行為、種類(lèi)和幅度的范圍內規定。法律、行政法規對違法行為未作出行政處罰規定，法規草案為實(shí)施法律、行政法規，可以補充設定行政處罰。擬補充設定行政處罰的，應當通過(guò)聽(tīng)證會(huì )、論證會(huì )等形式廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，并向制定機關(guān)作出書(shū)面說(shuō)明。
　　政府規章可以在法律、法規規定的給予行政處罰的行為、種類(lèi)和幅度的范圍內作出具體規定。尚未制定法律、法規的，政府規章對違反行政管理秩序的行為，可以設定警告、通報批評或者一定數額罰款的行政處罰，罰款限額執行遼寧省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )的有關(guān)規定?！?nbsp; 
　　此外，對條文中涉及的“市政府法制機構”修改為“市司法行政部門(mén)”。