盤(pán)錦市供熱成本監審工作方案

　　為加強民生領(lǐng)域價(jià)格管理，提高政府價(jià)格決策的權威性、合法性、準確性，進(jìn)一步做好供暖行業(yè)成本監審工作，根據有關(guān)法律法規規定，制定本工作方案。

　　一、監審依據

　?。ㄒ唬吨腥A人民共和國價(jià)格法》

　?。ǘ吨腥A人民共和國會(huì )計法》

　?。ㄈ镀髽I(yè)會(huì )計準則—基本準則》

　?。ㄋ模墩贫▋r(jià)格成本監審辦法》

　?。ㄎ澹哆|寧省城市供熱定價(jià)成本監審辦法（試行）》

　?。┢渌煞ㄒ幖跋嚓P(guān)文件規定

　　二、監審原則

　?。ㄒ唬┖戏ㄐ栽瓌t。凡不符合《中華人民共和國會(huì )計法》等有關(guān)法律、法規和財務(wù)會(huì )計制度規定的費用，不得計入供熱定價(jià)成本。

　?。ǘ┖侠硇栽瓌t。用于核定供熱定價(jià)成本中各項費用的主要技術(shù)、經(jīng)濟指標應符合行業(yè)標準或社會(huì )公允水平。

　?。ㄈ┫嚓P(guān)性原則。凡與供熱經(jīng)營(yíng)過(guò)程無(wú)關(guān)的費用，一律不得計入供熱定價(jià)成本。

　?。ㄋ模嘭煱l(fā)生制原則。凡是當期供熱定價(jià)成本應負擔的費用，不論款項是否支付，均應計入當期成本；凡是不屬于當期供熱定價(jià)成本應負擔的費用，即使款項已經(jīng)支付，也不得計入當期成本。

　　三、監審期間

　　依據《遼寧省城市供熱定價(jià)成本監審辦法（試行）》，供熱定價(jià)成本監審期間為2020年度、2021年度、2022年度。（同時(shí)兼顧2023年度取暖期內階段性成本）

　　四、監審樣本選定

　　本次監審原則上對全市城市供熱企業(yè)進(jìn)行監審。

　　五、監審程序

　?。ㄒ唬?shū)面通知

　　書(shū)面通知供熱企業(yè)成本監審范圍、監審形式、監審期間，以及需要提供的資料和進(jìn)行實(shí)地審核的要求等內容。

　?。ǘ┵Y料初審

　　對供熱企業(yè)報送成本資料完整性進(jìn)行初審，資料不完整的，要限期補充。

　?。ㄈ?shí)地審核

　　實(shí)地審核供熱企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，查閱、復制有關(guān)資料，并對供熱企業(yè)成本進(jìn)行審核。

　?。ㄋ模┮庖?jiàn)告知

　　告知供熱企業(yè)成本審核初步意見(jiàn)。供熱企業(yè)對成本審核初步意見(jiàn)有異議的，可以提出書(shū)面意見(jiàn)及理由。

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　　對成本監審程序、成本審核方法和標準等進(jìn)行復核后，核定定價(jià)成本，出具成本監審報告。

　　六、審核內容及重點(diǎn)

　?。ㄒ唬徍藘热?/span>

　　1.對供熱運營(yíng)成本的主要成本費用審核其原始憑據，對與供熱運營(yíng)不相關(guān)的費用進(jìn)行剔除。

　　2.審核供熱運營(yíng)成本的主要成本費用是否按照合理方法和合理標準核算；審核主要技術(shù)、經(jīng)濟指標是否符合行業(yè)標準或者公允水平。

　　3.對供熱面積進(jìn)行審核，與原始臺賬進(jìn)行核對。

　　4.對供熱相關(guān)的固定資產(chǎn)權屬進(jìn)行審核；對固定資產(chǎn)折舊年限、殘值率進(jìn)行審核。

　　5.其他與審核供熱成本相關(guān)的工作。

　?。ǘ徍酥攸c(diǎn)

　　審核重點(diǎn)包括燃料費或外購熱力費、職工薪酬、固定資產(chǎn)折舊、其他業(yè)務(wù)收入成本、政府補助、供熱面積等。

　　七、審核方法

　?。ㄒ唬z查。對供熱企業(yè)的內部或外部生成的，以紙質(zhì)、電子或其他介質(zhì)形式存在的記錄和文件進(jìn)行檢查，或對資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)物檢查。

　?。ǘ┯^(guān)察。對供熱企業(yè)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)地勘察。

　?。ㄈ┰?xún)問(wèn)。以書(shū)面或口頭方式，向供熱企業(yè)內部或外部的知情人員進(jìn)行詢(xún)問(wèn)，必要時(shí)，需獲取書(shū)面聲明。

　?。ㄋ模┲匦掠嬎?。對記錄或文件中的數據通過(guò)重新計算的方式，核實(shí)其準確性。

　?。ㄎ澹┓治龀绦?。分析不同財務(wù)數據之間以及財務(wù)數據與非財務(wù)數據之間的內在關(guān)系，與行業(yè)數據進(jìn)行對比。

　　八、相關(guān)要求

　?。ㄒ唬┏闪⒈O審組

　　成立由價(jià)格主管部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)、司法行政部門(mén)、統計部門(mén)等組成的監審組，對第三方專(zhuān)業(yè)機構開(kāi)展工作進(jìn)行全過(guò)程監督，確保此次成本監審過(guò)程和結果公平公正。

　?。ǘ┲鞴懿块T(mén)和相關(guān)部門(mén)配合

　　行業(yè)主管部門(mén)及其他相關(guān)部門(mén)應當配合政府價(jià)格主管部門(mén)開(kāi)展成本監審工作，并監督、協(xié)調各供熱企業(yè)積極認真配合完成成本監審工作。

　?。ㄈ﹫笏唾Y料應真實(shí)、完整

　　供熱企業(yè)應依法履行提供詳實(shí)、準確財務(wù)數據及其他資料的義務(wù)。

　?。ㄋ模┍O審工作人員工作紀律

　　成本監審工作人員與經(jīng)營(yíng)者有利害關(guān)系的，應當回避。不得將獲得的經(jīng)營(yíng)者成本資料用于價(jià)格監管以外的任何其他目的，不得泄露經(jīng)營(yíng)者的商業(yè)秘密。

　　自本方案印發(fā)之日起，啟動(dòng)相關(guān)工作。

2023年10月24日